新型城镇化背景下土地资源的集约利用
城镇化进程中的土地集约利用问题与对策
３文 登 市 国土 资 源局 ， 东 文 登 ２ ４ ０ ） ． 山 ６４ ０
摘 要 ： 文 针 对 我 国在 城 镇化 进 程 中 出现 的 有 关 土地 集约 利 用的 Ｉ题 ， 述 、 析 了 问题 产 生 的 原 因 ， 论 了解 本 ＂ １ 概 分 讨
决 问题 的 重要 性 ， 提 出 了解 决这 一 问题 的 思路 。 并
功 能互 补 。 国外 研 究 证 明 ， 近 城 市 间 的距 离 大 于 １ ０ ｍ， 相 ０ ｋ 通
三 、 市 土地 集 约 利 用 的对 策 和 建 议 城 １ 据 城 市 的发 展 要 求 ， 理 制 定 城 市 发 展 战 略 。 城 市 ． 根 合 土 地 最 佳 利 用 度 与 城 市 的 发 展 阶 段 密 切 相 关 。 不 同 历 史 阶 段 ．城 市 土 地 利 用最 佳 集 约 度 的 内涵 上 的 意 义 是不 同 的 ， 充 分 研究 城 市 所 处 的发 展 水 平 和 阶 段 是 研 究 我 国城 市 土 地 集 约 利用 的前 提 和 基 础 。今后 ２ 一 ０年 内 ， 国 沿海 地 区＿业 Ｏ３ 我 ＿ Ｊ 二
等 方 面 。城 镇 化 发 展 水 平 是 一 个 国 家 和 地 区经 济 发 展 的 重
土地集约利用：新型城镇化的关键
否则 ， 不仅是对土地资源 的极大浪费 ， 也会带来 很 多难 以修 正 的 问题 。此 外 ， 生 态环境 的建设 在 城镇化中也必须提到一定 的高度 ， 绿化 、 水域等 虚地同样需要综合考虑 、 统筹规划 。因为没有生
态和 生 活空 间 的新 城镇 ，只能 成 为一座 座 空城 ，
那么如何理解“ 新型城镇化” 呢？“ 超级城市
化” 、 “ 高密度 的超级都市圈”等概念都不是新型
城镇化。 “ 新型城镇化” 强调“ 城乡统筹 、 坚持大中 小 城市 与小 城镇 合 理布 局 、 协 调发 展 ” ， 是 一 种绿 色的 、 有效率 的城镇化 ， 强调“ 深度” 而非“ 广度” 。
量壁！ ｊ 銎 星 量 堑型
Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ Ｒ Ｅ Ａ Ｌ Ｅ Ｓ Ｔ Ａ Ｔ Ｅ
土地 集约利用 ： 新型城镇化 的关键
本刊 记者 王 春敏
作 为 中国未 来 经 济 发 展 引 擎 的 “ 新 型城 镇
地制 宜地 进行 推 广 和应用 。
化” ， 在被赋予极大期待的同时 ， 也 引发了对城市
而 当下 的城 镇 化 过 程 中就 出 现 了 与之 不 协
只能使城镇化大打折扣。 这同样是对土地 的极大
浪费 。
“ 新 型城 镇 化 ” 应 实 现 人 的 城 市化 与土 地 的
调的表现 。 鄂尔多斯 、 温州 、 海南 、 贵阳、 唐山等城 市先后出现 的“ 空城 ” 、 “ 鬼城 ” 现象 ， 凸现 了城市 化中土地浪费的问题。跑马圈地盖房子 ， 可是却
化 进 程 的更 多思 考 。 中 国到 底 需 要 怎样 的 城 镇 化， 当下 的城 镇 化症 结 在 哪 里 ， 未来 的城 镇 化 路 径 将如 何 ， 这 些 问题 已成 为社 会各 界 广泛 关 注 的 热点。 新 型城镇 化 首先 要解 决 的就 是土 地 的集 约
新型城镇化进程中节约集约利用土地资源问题
新型城镇化进程中节约集约利用土地资源问题新型城镇化是指在经济社会发展的新阶段下，通过改革政策和城镇化布局，推动城镇发展的一种城镇化类型。
随着我国经济持续快速发展和城市化进程的加速推进，新型城镇化成为了国家发展的重要战略。
在新型城镇化进程中，土地资源的节约集约利用问题成为了亟待解决的难题。
土地资源是城市发展的重要基础，其合理利用直接关系到经济社会的可持续发展和城市建设的质量。
随着城市扩张和人口增长，土地资源的有限性逐渐凸显出来，土地利用效率低下、过度开发和浪费现象频发，导致了城市用地紧张、土地资源浪费、生态环境恶化等问题。
如何在新型城镇化进程中，实现土地资源的节约集约利用，成为了当前城市发展面临的一大难题。
要加强土地资源的保护和节约利用。
在新型城镇化进程中，应该建立健全城市总体规划和土地利用管理制度，明确各类土地资源的开发和利用方向，合理确定城市发展边界，严格控制建设用地规模和用地增量，确保土地资源的合理利用。
要加强对农村集体土地的保护，保障农民的土地承包经营权，提高农民土地的保值增值能力，有效防止土地资源浪费和滥用现象的发生。
要注重土地资源的集约利用。
在新型城镇化进程中，应该大力推进城市更新改造和旧城改造工作，提高城市土地的集约利用水平。
通过拆迁改造、地上地下双层利用、建设地下空间等手段，提高城市土地的利用效率，实现地上空间和地下空间的双重开发，有效缓解城市用地紧张的问题。
要优化城市规划布局，推动产业升级和土地资源的高效利用，优化土地利用结构，提高土地资源的利用效益。
要注重节约集约利用土地资源的科技支持。
在新型城镇化进程中，应该加强土地资源利用的科技创新工作，提高土地资源利用的技术水平，推动土地资源的智能化、信息化管理和利用。
通过科技手段，提高土地资源的利用效率，降低土地资源的消耗，推动土地资源的节约集约利用。
要加强土地资源管理的信息化建设，建立土地资源信息数据库，加强对土地资源利用状况和变化的监测和评估，提高土地资源利用的科学化和精准化水平。
新型城镇化背景下土地流转问题及其对人口流动的影响
新型城镇化背景下土地流转问题及其对人口流动的影响随着新型城镇化的推进，土地流转问题逐渐引起社会关注。
土地流转是指土地上的产权或使用权在经济、体制或政治方面发生变化，而且这种变化必须超过某个量化标准。
在城镇化进程中，土地流转对于城乡产业转移、农村转型、城市扩张等方面都具有不可或缺的重要作用。
首先，土地流转可以促进农村转型和城乡产业转移。
过去，由于土地的分散和传统的耕作方式，导致农村经济难以实现规模化、集约化发展，而城市化则需要大量的土地用于工业和市政设施建设。
因此，通过土地流转，大规模的农业企业得以建立，农业生产实现机械化和自动化，有利于增加农业产出和农民收入；同时，随着城市化的加速和城市规模的扩大，部分制造业企业也开始向农村转移，以寻找更便宜的用地和低廉的劳动力，进而推动农村产业的多元化发展。
其次，土地流转对于城市扩张有着至关重要的作用。
随着城市人口的增长和城市化进程的加速，城市面积需要不断扩大，以提供更多的工作机会和居住空间。
而在城市扩张过程中，需要大量的土地用于建设工厂、住宅、商场、公园等设施。
土地流转可以使土地更合理地利用，提高土地利用率，同时也有利于推动城市规划和城市化发展。
土地流转的推进也对人口流动产生了一定的影响。
一方面，通过土地流转，农民纷纷进入城市打工，以提高收入水平。
城市的就业机会和较高的薪资水平吸引了越来越多的农民进入城市打工，这也促进了城市化的进程。
另一方面，土地流转也会对农村人口流失产生影响，加剧了农村人口的流出。
一旦土地流转导致农民失去土地使用权，他们就需要寻找其他的就业和生存方式。
由于农村的就业机会和薪资水平有限，很多农民选择进入城市打工，或者外出务工，加大了农村人口流失的程度。
总体而言，土地流转是新型城镇化发展过程中的重要组成部分，其对于促进城乡产业转移、推动农村转型、推进城市扩张和提高居民收入水平等方面都具有重要作用。
然而，土地流转也面临着一些问题，比如土地权属不清、农民土地权益受损等问题，需要政府和社会各界共同努力，制定出合理的政策和措施，以协调好土地流转和人口流动的关系，实现城乡和谐发展的目标。
土地资源节约集约利用面临的现实困境及对策
土地资源节约集约利用面临的现实困境及对策摘要：土地资源是城市建设和发展中不可缺少的基础资源之一。
近年来，随着国内城市化进程的不断加快，土地资源日益紧缺，在利用和规划方面存在一些问题，导致土地资源矛盾加剧，不能满足日益增长的用地需求，土地问题成为国家发展进程中急需解决的关键问题。
合理开展土地资源管理和综合规划工作，不仅可以满足城市发展的用地要求，而且可以最大程度地提升土地资源的利用效益，杜绝滥用情况。
由此可见，土地资源管理和综合规划对社会经济的发展具有积极影响。
新时期，相关人员应正视土地管理和规划工作中存在的问题，积极采取有效应对措施，充分发挥土地管理和规划的作用，不断优化其效果。
基于此，本篇文章对土地资源节约集约利用面临的现实困境及对策进行研究，以供参考。
关键词：土地资源；节约集约利用；现实困境；对策分析引言随着城市化建设的发展，目前我国土地资源不足的问题仍是现代化发展的根本性重大问题，农村土地占有率严重不足会制约我国经济快速发展。
分析现有土地情况可以发现，目前我国面临众多土地资源问题。
要想提升农村土地节约集约利用率，就应改变现有土地利用方式，通过合理利用土地节约集约可提升土地管理效果，在一定程度上能加快经济发展。
现如今，在中国经济发展逐渐增长的同时，资源环境约束日益激化，为了进一步满足人们对土地资源的需求，可在此基础上积极推进农村的土地管理工作，针对土地管理期间存在的不合理情况，应采用适当的方式给予改善，进而充分提升土地资源的使用情况。
1提高土地节约集约利用水平的关键技术1.1从规划入手，力求规划的科学性土地规划需要很长的时间，要想满足土地规划要求就需要完善土地结构，只有建立健全土地利用规划体系，才能更科学地利用土地。
土地节约集约利用是由不同类型、不同层次以及不同时间序列相互构成的一种互动网络系统，在该互动网络系统构成期间，相关人员需要制定逐级管控制度，并不断完善管控制度，明确各部门职责，建立健全完善的规划体系。
新型城镇化背景下土地流转问题及其对人口流动的影响
新型城镇化背景下土地流转问题及其对人口流动的影响随着我国城镇化进程的不断加快，农村人口逐渐向城镇转移，城市化建设不断推进，土地资源的重要性日益凸显。
在这一背景下，土地流转问题成为新型城镇化的重要议题之一。
土地流转不仅涉及农村土地的利用和管理，还直接影响着农民的生计和人口的流动。
而土地流转所带来的人口流动也对城镇社会、经济和生活产生了深远的影响。
深入探讨新型城镇化背景下的土地流转问题及其对人口流动的影响，对于推动城镇化进程，促进农村经济发展，调整城乡人口结构具有重要意义。
1.农村土地流转现状在我国，农村土地以农户集体所有、承包经营的基础上实行实际流转、善用、保护、增值、依法有偿退出原则。
但实际上，农村土地流转面临多方面问题，如土地利益分配不均、土地流转信息不透明、土地资源过度开发等。
这些问题严重制约了土地资源的高效利用和农民的增收。
2.土地流转的影响土地流转以农民集体经济组织组织经营和其他主体经营为主，增加了农村土地资源的集约化利用，促进了规模经营，提高了农业生产效率。
土地流转缓解了农村土地资源的严重碎片化和扩展化问题，有助于促进农民增收、农村可持续发展。
土地流转还有利于推进农业结构调整和提高农民就业。
1.农村人口流动土地流转为农村人口提供了更多的就业机会。
农村贫困人口可以通过流转土地获得更多的收入，减少了农民外出打工的压力，促进了农村人口向城市迁移。
由于土地流转增加了农村劳动力的收入来源，一定程度上缓解了农村人口外流的压力。
土地流转带动了城市人口的增加。
由于农村土地资源利用效率的提高，许多农村人口得以转移至城市，寻找更好的就业机会。
这种人口流动对城市就业和社会服务产生了冲击，同时也加剧了城市资源的紧张程度。
三、对策建议1.制定土地流转政策针对土地流转中存在的问题，相关部门应当制定具体的政策措施，鼓励土地资源的流转，保障农民的合法权益，促进资源利用的集约化和规模化，保护土地资源生态环境，提高农业生态效益。
城镇化背景下的土地制度改革
城镇化背景下的土地制度改革引言随着经济的快速发展和城镇化进程的不断加快，土地资源的合理利用和管理成为当代中国的重要任务。
土地制度改革作为城镇化背景下的重要课题，对于促进经济增长、提高人民生活水平和保护环境具有重要意义。
本文将重点探讨城镇化背景下的土地制度改革，并分析其影响和前景。
城镇化背景下的土地制度问题在城镇化进程中，土地制度问题一直是我国面临的重要挑战之一。
传统的土地制度无法满足城镇化发展的需要，存在以下问题：1.制约经济发展：传统土地制度使得土地所有权、使用权和流转权难以明确，给经济活动带来了不确定性和限制。
2.限制城市化发展：土地集约利用和城市扩展受到土地制度的制约，城市建设难以满足快速变化的需求。
3.产权保护不完善：土地产权保护存在难度和风险，地方政府征地行为不规范，容易引发社会矛盾和纠纷。
4.资源浪费和环境污染：土地制度问题导致资源浪费、环境破坏和生态问题，给可持续发展带来隐患。
城镇化背景下的土地制度改革内容为了适应城镇化进程的需要，我国在土地制度改革上采取了一系列措施，包括：1.推进土地确权登记：通过土地确权登记，明确土地权属，减少土地纠纷和风险，为土地流转和开发利用提供保障。
2.完善土地流转机制：建立健全土地交易市场和流转机制，鼓励农民将土地流转给专业经营者，提高土地利用效率。
3.鼓励城市扩张和土地整理：加快城市扩张步伐，提高城市建设用地比例，促进城市化进程；同时加强土地整理工作，提高土地利用率。
4.完善土地管理制度：建立健全的土地管理体制，强化土地管理和监管，防止土地资源浪费和环境破坏。
5.加强土地产权保护：加大对土地产权的保护力度，完善土地交易和征地拆迁的法律法规，保障各方利益。
城镇化背景下的土地制度改革影响城镇化背景下的土地制度改革对经济社会发展和人民生活产生了重要影响，具体表现在以下几个方面：1.经济增长和就业机会：土地制度改革为城市建设和产业发展提供了更多的用地空间，促进了经济增长和就业机会的增加。
浅谈土地利用转型与土地资源管理
浅谈土地利用转型与土地资源管理土地是人类生存和发展的基础资源，其利用和管理对于社会经济的发展具有重要的影响。
随着社会经济的不断发展和人口的增加，土地资源的利用方式也在不断发生着变化。
土地利用转型和土地资源管理成为了当前社会各界关注的热点问题。
本文将就土地利用转型和土地资源管理进行一些探讨。
一、土地利用转型1. 城市化进程对土地利用转型的影响城市化是指人口向城市集中、城市面积扩张、城市人口规模增长和城市化率提高的过程。
随着城市化进程的不断推进，土地利用方式也在发生着转型。
传统的以农业为主的土地利用方式逐渐向城市化转变，城市建设用地的需求量增大，而农村耕地面积逐渐减少。
（1）城市建设用地不断扩大，大量耕地被征用。
随着城市建设用地的不断扩大，大量的耕地被征用，导致农村耕地面积逐渐减少，农业生产受到了严重的影响。
（2）城市人口的增加带动了城市建设的需求。
随着城市人口的增加，对于城市建设用地的需求也在不断增加，这也促进了土地利用的转型，城市化进程不断推进。
（3）城市化进程加快了农村经济结构的转型。
随着城市化进程的加快，农村经济结构也在不断发生着变化，传统的以农业为主的经济结构逐渐向以工业和服务业为主的经济结构转变，这也会对土地利用产生影响。
近年来，中国提出了新型城镇化的发展理念，强调以人为本、和谐宜居、生态优先的城镇化发展路径。
新型城镇化对土地利用转型也产生了深远的影响。
（1）新型城镇化促进了城镇化进程的合理化。
新型城镇化强调城市和农村的一体化发展，注重发挥城市和乡村的各自优势。
这种发展理念促进了城镇化进程的合理化，减缓了土地利用的转型速度。
（2）新型城镇化提倡节约和集约利用土地资源。
新型城镇化强调生态环境和土地资源的保护，提倡节约和集约利用土地资源，推动土地利用方式转型，促进了城镇化的可持续发展。
（3）新型城镇化促进了城市空间的优化布局。
新型城镇化提倡合理布局城市空间，推动城市的优化发展，促进了土地利用的优化转型，提高了土地资源的利用效率。
新型城镇化进程中节约集约利用土地资源问题
新型城镇化进程中节约集约利用土地资源问题随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，土地资源的利用问题日益凸显。
在新型城镇化进程中，节约集约利用土地资源成为关注的焦点之一。
土地资源是城市化进程中的重要基础和支撑，如何更好地节约集约利用土地资源，成为了城市可持续发展的关键问题。
我国土地资源总量有限，土地资源的供给量并不会随着城市化的进程而增加。
在有限的土地资源下，城市化进程对土地资源的需求量在不断增加。
如何节约土地资源，提高土地资源的利用效率，成为了城市化进程中的一个重要问题。
由于土地资源必须合理规划和利用，否则容易导致浪费，甚至资源匮乏的问题。
而在城市化进程中土地资源浪费的现象也屡见不鲜，许多城市在建设过程中存在因规划不合理、用地浪费等问题，导致土地资源的过度消耗。
城市化进程中土地利用的非集约化现象也比较严重。
城市规划、建设和管理中出现了“大而不能居，小而不能商”的问题，一些城市粗放发展，土地利用效率低下。
城市规划和建设中许多地区出现了过分压缩、密集建设，使得土地利用效率低下。
而城市的非集约化发展也导致了土地的大量浪费和环境的破坏，严重影响了城市的可持续发展。
土地资源利用不合理也会导致农地减少和城市扩张带来的环境问题。
随着城市化的进程，城市不断向外扩张，占用了大量的耕地和生态环境。
土地资源的不合理利用导致了生态环境的恶化，造成了土地资源的浪费和不可恢复的损失。
城市化进程中过度开发，大量的土地被填埋、污染，使得土地资源面临严峻的环境问题。
在新型城镇化进程中，节约集约利用土地资源问题亟待解决。
为了更好地节约集约利用土地资源，需要采取一系列措施来加强土地资源的合理规划和有效利用。
要加强土地资源的保护和节约利用意识，提高土地资源利用效率。
要使土地资源的利用更加集约化，优化土地利用结构，提高土地资源的利用效率，减少土地的浪费。
并且，加强土地资源的管理和监测，严格控制土地资源的使用总量，加强对土地资源的保护和管理，避免土地资源的过度消耗和浪费。
新型城镇化背景下土地资源节约集约利用的标准化实践与探索——以海安市土地利用“五化并进”工作为例
新型城镇化背景下土地资源节约集约利用的标准化实践与探索—— 以海安市土地利用“五化并进”工作为例茆根明1 夏 晶1 崔晓鹏1 史友峰1 胡良兵2*（1.海安市自然资源局；2.中国标准化研究院）摘 要：随着我国新型城镇化进程的不断加快，城市持续发展的用地需求与土地供应之间的矛盾日益凸显，加强对土地资源的节约集约利用，是缓解建设用地紧张局面的必然选择。
本文以江苏省海安市土地利用“五化并进”标准化工作为例，论述了土地资源节约集约利用标准体系的构建模式，并对其标准体系的建设和实施路径进行了详细阐述。
关键词：新型城镇化，土地资源利用，标准，标准体系DOI编码：10.3969/j.issn.1674-5698.2020.10.015Standardization Practice and Exploration of Economical andIntensive Utilization of Land Resources under the Background of New Urbanization —— A Case Study of Land Use in Hai'an CityMAO Gen-ming 1 XIA Jing 1 CUI Xiao-peng 1 SHI You-feng 1 HU Liang-bing 2*（1.Hai’an Natural Resource Department; 2. China National Institute of Standardization ）Abstract: With the acceleration of China's new urbanization process, the contradiction between the demand for land and the supply of land for sustainable urban development has become increasingly prominent. Strengthening the economical and intensive use of land resources is an inevitable choice to relieve the tension of construction land. This paper takes land use standardization in Hai’an city of Jiangsu province as an example, discusses the construction mode of the standard system for economical and intensive use of land resources, and describes the construction and implementation path of the standard system in detail.Keywords: new urbanization, land resource utilization, standard, standard system作者简介： 茆根明，海安市自然资源局局长，主要从事国土资源管理工作和新型城镇化研究。
新型城镇化背景下大连市建设用地节约集约利用评价研究
迁要价 高 、补偿难度 大等矛盾 。
四是批 而 未供 土地 数量 较 多 ，盘 活 闲 置土 地 难度 大。新增建 设项 目少 且不 实 、招商项 目违约 、征地 拆迁
难 、涉及林 地砍伐难 、在建项 目后续资金 不足等原 因造 成 大量 批 而未供 及 闲置 土地 。２ ０ １ ０ — ２ ０ １ ３ 年 ，大连市 平
均供地率不 足６ ０ ％，闲置 土地面积处 置盘活难度 很大 。 五是违 法 占地行 为时有发 生 。执法监 管机 制需要完 善。未报 即用违法 占地点多 面广 ，农 民擅 自建房 问题严 重 ，公 路 、铁路 等 重点 工 程边 报边 用 违法 占地 问题 突
出。土地执法 监察部 门没有强制 执行权 ，违 法违规 占地
查处 难 ，案 件移交移送 渠道不 畅 ，土地执 法监管机 制有 待 完善 。
工业 向开发 区集 中 、人 口向城 镇集 中 、住 宅 向社 区集
大 连 市 建 设 用 地 节 约 集 约 利 用 评 价
一
中 ，推动农 村人 口向中心村 、中心镇集聚 ，产业 向功能 区集 中 ， 耕 地 向适度 规模经营集 中。不断完善 项 目准入
低 ，土地 利用状况类 型属Ｉ ｖ 型。
促进 建 设 用 地节 约 集 约利 用政 策 措 施
建 议
一
难 。 目前 ，大连市 有 １ ０ ０ 多平 方公 里低 效建设 用地 ，二
次开发潜 力大 。这些土地 布局较分散 ，利用效 率低 、生 态环境 差 ，社会 管理难度 大 ，城 乡二 元结构 突出 ，影 响 了城市 发展 。低 效用地再 开发过程 中 ，存在着 不改造城 市功能无 法改善 、用地集 约水 平难 以提高 ，实施 改造拆
关于土地节约集约利用的研究
关于土地节约集约利用的研究摘要：随着城市现代化发展，对土地资源的需求也越来越大。
重视土地资源的节约集约利用可保护农村耕地，节省城市建设费用，利于加强对土地的管理，有助于进一步发展经济建设，所以我国应重视城镇化进程中土地资源利用存在的问题，并找出合理的解决方案，最大程度满足人们对土地的需求。
关键词：土地；节约集约利用；研究对于地少人多，土地资源相对匮乏的中国，有限的土地资源必须要进行集约使用，特别是在城市建设的发展中，土地集约化是一个长期的动态过程，土地，作为未来城市发展建设的重要力量，只有加强土地管理，调整用地结构，走土地集约化得道路，提高土地的使用率，才能促进城市健康、有序、和谐发展。
一、我国城镇化进程中土地资源利用存在的问题我国城镇化进程中存在着严重的土地资源浪费和粗放式利用问题.(1)城市的外延式扩张过快地耗费了珍贵的土地资源。
随着城镇化的快速推进，一些地方的政府似乎走进了一种误区，不是致力于进城农民的城镇化，而是热衷于一些城市原有单位的外延式扩张，似乎城市规模扩张得越快越能彰显政府的政绩，于是城镇化演化成了大规模的造城运动。
一些单位本可以通过内涵式发展解决发展空间问题，却也要进行圈地扩张，另辟新区。
这个问题在行政事业单位中表现得尤为突出。
大学的老校区，土地利用率普遍较低，内涵式发展潜力很大，但我们的大学为了扩大办学规模，不是注重内涵式发展，而是普遍追求另辟新校区新建。
政府为了拉大城市框架，往往也支持大学这么做。
有的地方政府为了拉大城市框架，甚至索性将政府机关也搬至新区新建，结果是我们的城市化在相当大的程度上演变成为城市一些原有单位的自我扩张，严重浪费土地资源。
(2)城镇住宅空置率高，浪费了大量土地资源。
住宅空置率高的现象在我国的一些城市尤其是这些城市的新城区大量存在，有关资料显示，目前我国城市住宅空置6800万套。
一般而言，城市的经济发展水平越低，其新城区的住宅空置率就越高。
城市新区住宅空置率在30%~50%的不在少数，有的空置率甚至达到60%~80 %，沦为名副其实的“鬼城”，浪费了大量的土地资源，值得我们深思。
《关于新型城镇化建设中土地节约集约利用的提案》
《关于新型城镇化建设中土地节约集约利用的提案》摘要：全国政协十二届一次会议提案第1594号_案由：审查意见：建议国务院交由主办单位国土资源部会同财政部，住房和城乡建设部，中央组织部办理提案人：张震宇主题词：土地，资源节约提案形式：个人提案内容：当前，我国城市化正处于迅速发展阶段，伴随着工业化、城镇化的加快，对土地不断增长的社会需求与土地资源的有限性、土地利用的不可逆转性之间的矛盾日益显著，区域性人地矛盾不断加剧，一定程度上限制了社会经济的高速发展。
中共十九大报告中提出“优化国土空间开发格局”、“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度”的要求。
如何改变土地利用方式，在保证耕地面积不减少的情况下，对城镇建设用地进行集约利用、合理规划及理性开发，是我们面临的一个重要问题。
一、我国新型城镇化建设中土地利用存在的问题（一）节约集约利用总体水平偏低xx至202x年，我国城市建成区面积增加近2.5万平方公里。
一些地方受利益驱动，热衷于多占地，建宽马路、建花园式工厂等。
我国城市内工业用地面积占比一般在25%以上，有些甚至超过35%，远高于国外15%的水平。
全国工业项目用地容积率仅为0.3-0.6，而发达国家和地区一般在1.0以上。
截至202x年，全国共有闲置土地95万亩，而用地紧张的东部地区占42.6%。
其中，闲置2年以上的占57.3%。
（二）单位平均土地产出率不高与发达国家相比，我国单位土地产出率不高，工业用地平均产出率远低于发达国家水平。
在全国的经济百强县中，1万公顷耕地转化为第二三产业后对经济的贡献率为13亿美元，而美国则为137.8亿美元，两者差距超过10倍。
（三）农村建设用地占比大202x年，农村居民点用地接近19万平方公里，是同期城镇建设用地2.4倍。
随着农村劳动力大量外出和农村人口净减少，农村“空心化”和住房闲置也较普遍。
二、土地节约集约利用的建议（一）加强土地节约集约利用制度建设严格落实和完善鼓励节约集约用地的税收政策，开征不动产税试点，防范土地闲置；建立统一的土地市场，实行国有土地和集体土地“同地、同权、同价”；实行土地节约集约利用党政绩效考核制度，把节约集约用地情况纳入地方党政干部政绩考核标准；完善土地利用现状分类标准，确保土地调查数据权威性，为制定节约集约用地的科学规划和决策提供数据支撑。
新型城镇化进程中节约集约利用土地资源问题
新型城镇化进程中节约集约利用土地资源问题随着我国城镇化进程的不断推进，土地资源的节约集约利用成为我们社会发展中亟待解决的重要问题。
城市化是现代社会发展的必然趋势，但城镇化进程中对土地资源的非理性利用和浪费问题也日益凸显。
如何在新型城镇化进程中实现土地资源的节约集约利用，已经成为一个亟待解决的重要问题。
我们要认识到土地资源的稀缺性和有限性。
土地资源是自然资源中不可再生的重要资源，而城镇化进程中对土地资源的过度开发和滥用已经导致了土地资源的大量浪费。
据统计，我国城市化进程中土地资源的非理性利用已经成为了一大问题。
土地资源的过度开发和滥用不仅会导致生态环境的破坏，还会加剧土地资源的稀缺性，给城市发展带来巨大的隐患。
在新型城镇化进程中，我们必须认识到土地资源的稀缺性和有限性，加强对土地资源的节约利用，实现土地资源的可持续利用。
我们要完善土地管理制度，推动土地资源的节约集约利用。
土地资源的节约集约利用是实现新型城镇化进程的重要保障。
当前我国土地管理存在许多问题，如乱占滥用、土地承包经营权不明晰等，这些问题严重影响了土地资源的节约利用。
我们要完善土地管理制度，建立健全土地资源市场化、产权明晰、流转便利的制度体系，推动土地资源的节约集约利用。
要加大对土地资源的保护力度，严格控制土地资源的开发规模，防止土地资源的过度开发和滥用。
我们要大力推动城市更新改造，提高土地资源的利用效率。
当前我国城市建设中存在许多老旧小区和工业遗存，这些老旧建筑和废弃工业用地严重浪费了土地资源。
我们要大力推动城市更新改造，通过拆迁重建、土地整治等手段，提高土地资源的利用效率。
要鼓励发展绿色建筑和循环经济产业，推动土地资源的集约利用，实现土地资源的可持续利用。
新型城镇化进程中土地资源的节约集约利用是我们亟待解决的重要问题。
我们要认识到土地资源的稀缺性和有限性，完善土地管理制度，推动城市更新改造，加强土地资源规划和管理，实现土地资源的节约集约利用。
从三个方面提高土地利用效率
从三个方面提高土地利用效率对于城镇化过程中土地的利用效率，胡存智认为是一个大问题。
他说，我国国土开发利用中存在集聚不足的问题，就是土地利用得不够集中、不够集约，效益低下。
目前我国土地集聚得比较好的一些地区，主要是珠三角、长三角、京津冀3大都市圈，但这3个地区的集聚程度也还不够。
胡存智表示，不应该把我国城镇化过程中土地利用效率不高的原因，简单归结于用地成本太低。
比如说，南方用地比较节约、北方用地比较宽松，原因就很复杂，其中之一是北方太阳的高度角低，要让阳光照到屋门口，房子间的距离就要大一点。
胡存智认为，应该从3个方面提高土地利用效率——一是控制用地总量，让大家感受到资源的紧张，才会提升集约节约的水平。
二是利用各种机制、制度，鼓励大家提升利用土地的强度。
比如一段时间以来，对于工业用地增加容积率、增加楼层的情况，国土部规定不用补交土地出让金。
三是进一步整治和盘活闲置土地。
对以前不合理利用、低效利用的土地，就要进行整治、盘活，使土地流动起来。
这是提高土地利用效率的一个非常重要的手段。
胡存智说，要使上述措施很好地落实，必须有一个重要的支撑条件，就是逐步建立起用地效率的评价和考核制度。
现在国土资源部已制定了一个集约节约用地的考核评价标准，并在一定的范围内试行。
这将为土地的集约节约利用提供更大保障。
在城镇集群中协调大中小城市发展促进大中小城市和小城镇协调发展，是我国城镇化战略的重要内涵。
当前我国不少大城市迅速膨胀，交通拥堵、环境污染等“城市病”突出，而部分中小城市尤其是小城镇又处于衰退萎缩之中。
对于这种现象，胡存智认为是各方面的制度和条件造成的，是经济社会发展的自然集聚，并不能简单地靠抬高土地门槛、提高居住成本就能解决。
胡存智说，促进大中小城市和小城镇协调发展，不应孤立发展中小城市和小城镇，而是要在城镇集群中协调大中小城市发展。
拿京津冀地区来说，这里有北京、天津这样的大城市，但大家不一定都要往大城市挤，非要挤在一起，肯定就有各种“城市病”。
新型城镇化进程中节约集约利用土地资源问题
新型城镇化进程中节约集约利用土地资源问题近年来，随着中国经济不断发展和城镇化进程加快，土地资源的利用和管理成为一个备受关注的问题。
在城市化进程中，土地资源是最为宝贵的资源之一，如何节约集约利用土地资源成为了关乎国家发展和民生的重要议题。
本文将从土地资源利用现状、存在的问题和解决方案等方面进行分析和探讨。
一、土地资源利用现状中国是一个人口众多的国家，随着城镇化进程的不断推进，土地资源利用问题日益凸显。
在城镇化进程中，许多地方出现土地过度开发、开发效率低下、浪费严重的问题。
一方面，由于城市化进程加快，土地需求量不断增加，一些地方为了迎合城市建设的需要，盲目拆迁、大规模开垦并开发土地资源，导致土地资源的浪费和破坏，甚至出现了土地资源过度开发的现象。
由于土地利用规划不科学、土地利用方式单一、土地利用效率低下等原因，土地资源利用存在着一定程度的滞后和低效。
二、存在的问题在新型城镇化进程中，土地资源利用存在着许多问题，主要包括以下几个方面：1. 土地资源过度开发和浪费。
在城市化进程中，一些地方为了迎合城市建设的需要，盲目开发土地资源，导致土地的过度开发和浪费。
2. 土地利用规划不科学。
一些地方在城市建设规划中存在着土地利用规划不科学、管理不到位的问题，导致土地资源利用的滞后和低效。
3. 土地利用方式单一。
在城市化进程中，土地利用方式单一、单一功能区和单一建设模式导致土地资源利用效率低下。
4. 土地资源保护不力。
在城市化进程中，一些地方对土地资源保护不力，导致土地资源生态环境和生态功能的破坏。
三、解决方案为了解决新型城镇化进程中土地资源利用存在的问题，需要采取一系列的措施和政策。
1. 加强土地资源规划管理。
要加强对土地资源的规划和管理，合理规划土地利用，科学布局城市建设用地、农村建设用地和生态用地，合理利用土地资源，有效保护耕地和生态用地。
2. 提高土地利用效率。
要通过改善土地利用方式，推动土地集约利用，提高土地资源利用效率，推动土地高效利用。
当前城市土地集约化利用的问题及建议
当前城市土地集约化利用的问题及建议摘要：近年来，我国城市经济社会高速发展，城镇化进程不断加快，城市用地规模扩张迅速，土地城镇化快于人口城镇化，土地利用模式粗放，城市发展与土地利用问题凸显。
本文在快速城镇化的背景下，解读我国城市土地利用的主要问题，并提出土地集约利用的前景以及发展策略。
关键词：城镇化；土地；集约利用；策略1、城镇化发展背景（1）快速城镇化与城市转型升级改革开放30年以来，中国经济快速发展，工业化水平不断提升，年经济增长率保持在7%以上，经济实力得到了极大的增强。
城市作为经济发展的基本载体，在经济的巨大推动作用下，城市规模快速扩张，城市基础设施基本完善，居住环境质量不断提高。
在1978年至2015年间，中国的城镇化水平从19.72%增长到56.1%，“十二五”时期，我国城镇化率年均提高1.23个百分点，每年城镇人口增加2000万人，2015年，中国城镇人口达到7.7亿人。
根据国际经验，当城镇化率超过50%的时候，城镇化将进入快速发展时期。
中国城市发展正在经历一个大规模扩张的时期，但是城镇质量水平不高，发展模式粗放，对中国城镇化的进一步发展产生较大的阻碍作用。
中国城镇化的高速发展，对土地与资源的消耗较大，经济效率不高，阻碍了城市进一步发展。
另一方面，城市规模的扩张，也引起了诸如人口和住房问题、环境质量下降、交通压力剧增、城市社会分化等一系列城市问题，制约了城镇化质量的提升。
在新一轮的城镇化过程中，坚持速度与质量并重，加快推进全面城镇化，着力提高城镇化的质量，推动城市转型升级和科学发展，是中国城镇化的必由之路。
（2）区域性城镇群崛起随着中国全球化进程加快，经济实力不断加强，区域性城镇群快速崛起。
目前，我国有城镇群近30个，遍及全国各个省区。
一方面，长三角、珠三角、京津冀三大城市群不断发展壮大，保持着传统的综合竞争力优势，成为国家政治、经济、文化的支柱力量。
另一方面，一些新生城镇群如北部湾城镇群、南京城镇群、武汉城镇群、中原城镇群等迅速崛起，成为区域的发展的重心所在。
新型城镇化背景下土地流转问题及其对人口流动的影响
新型城镇化背景下土地流转问题及其对人口流动的影响新型城镇化是中国国家战略之一，旨在推进城镇化进程，实现城乡一体化发展。
在新型城镇化的过程中，土地流转问题一直备受关注，因为土地流转直接关系到城镇化进程中的农地利用、农民收益、农民生活等重要问题。
本文旨在探讨新型城镇化背景下土地流转问题及其对人口流动的影响。
一、新型城镇化背景下土地流转问题1.土地流转的定义土地流转是指农村土地的从事主体间转移（出租、承包、买卖等）和土地使用权的重新分配过程。
土地流转是农业现代化过程中的重要环节，也是促进农村经济发展的一个重要手段。
在新型城镇化背景下，土地流转问题日益凸现。
一方面，随着城镇化进程的推进以及城市建设用地需求的增加，农村村庄周边的土地流转成为一种趋势。
随着农村劳动力向城市转移，部分农民将农田出租给土地经营主体，进而形成土地流转。
而且，由于城市扩张和建设用地的需求增加，土地流转成为满足城市用地需求的重要手段。
随着土地流转的加剧，一些问题也日益凸显。
农民的土地承包期限逐渐临近，土地流转的不确定性导致农民的土地收益和就业问题备受关注。
由于土地承包期限问题，部分农村土地需求不断增加的情况下，土地资源存在浪费和低效利用的情况。
有些地方在土地流转过程中存在着违法违规、侵占耕地等现象，给土地资源保护带来压力。
二、土地流转对人口流动的影响1.有利于农民就业在新型城镇化进程中，土地流转可以为农民提供更多的就业机会。
以农地流转为契机，农村劳动力有更多的机会进入城市就业，增加了农民的收入来源，提高了农民的生活水平。
通过土地流转，可以有效促进农村劳动力的转移和城市化进程，实现人口流动的有序化。
2.促进乡村振兴乡村振兴是新型城镇化的一项重要任务。
土地流转可以使得农村资源得到合理利用，提升农村经济生产力，推动乡村振兴战略的实施。
通过土地流转，可以鼓励农民将农田流转给专业的农业生产经营主体，提升农村生产力和经济效益，推动乡村振兴。
3.增加农村土地的利用效率通过土地流转，可以有效整合土地资源，提高农业生产的规模化和专业化水平，增加农村土地的利用效率。
对土地资源节约集约利用问题的相关探讨
对土地资源节约集约利用问题的相关探讨发表时间：2020-01-07T12:54:07.553Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年20期作者：华杰[导读] 并根据具体问题提出了有效的解决方案，希望对相关从业人员有所帮助。
天津市滨海新区不动产登记中心摘要：土地资源是新型城镇化进程的重要依据。
本文作者结合近年来土地资源利用情况，分析了当前土地资源节约集约利用中存在的问题，并根据具体问题提出了有效的解决方案，希望对相关从业人员有所帮助。
关键词：土地资源；节约集约利用；问题；对策虽然我国土地资源面积广大，但是由于人口众多导致土地人均占有量很少，同时随着经济和社会的快速发展，无论是工业还是农业对土地资源的需求量越来越大，这就造成了日益增长的土地资源需求与有限的土地资源相矛盾，而且随着时间的推移，这一矛盾会日益尖锐，因此必须在现有土地资源的基础上采取有效措施，科学规划、严格管理，采用节约集约利用的方法使土地资源实现利用率的最大化。
1 土地资源节约集约利用的意义当前，我国经济发展进入新常态，发展的质量和效益亟须提高，资源环境特别是土地资源约束日益加大，面对新形势新要求，大力推进土地集约利用，坚持和完善最严格的节约集约用地制度意义重大、影响深远。
1.1能够更好地保护耕地。
通过实行最严格的节约集约用地制度，提倡和树立科学发展、节约集约的观念，可以强化各级政府耕地保护责任，进而出台严格建设用地规划实施和计划管理的相关政策，制定严禁闲置土地和破坏耕地的保障措施，更好地实行耕地保护目标责任考核和问责制，更好地保证耕地和基本农田保护面积。
1.2能够更好地提高效益。
通过实行最严格的节约集约用地制度，可以根据人口分布情况，在一定程度上提高城乡用地的合理性，同时，可以减少交通、绿化等基础设施投资和运行费用，进而减少土地成本，为城乡居民提共更加完善的社会公共服务，提高城乡建设的经济效益和社会效益。
1.3能够更好地加强管理。
通过实行最严格的节约集约用地制度，可以让土地资源管理部门在掌握城乡土地利用的布局和利用情况的基础上，使土地利用的效益最大化；在充分掌握土地利用存在问题的基础上，科学制定土地合理利用的对策措施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
新型城镇化背景下土地资源的集约利用
十八大以来，中国社会进入新型城镇化发展时期。
新型城镇化战略以人为核心，走集约、智能、绿色、低碳的道路，是未来中国经济发展新的增长动力和扩大内需的重要手段。
本文探讨了新型城镇化过程中面临的人、地失衡问题及形成原因，提出了新型城镇化背景下土地资源的集约利用的措施。
标签：新型城镇化；人-地失衡；集约利用
快速的城镇化进程引发了一系列的经济问题，表现在土地方面的问题主要有土地利用无序扩张，土地资源配置混乱等问题。
党的十六大提出了依托产业融合推动城乡一体化的新型工业化，十八大以后的2012年中央经济工作会议上首次正式提出了新型城镇化的概念。
如何在快速发展经济过程中解决人、地发展的失衡问题，成为社会各界关注的焦点。
1、新型城镇化过程中土地利用的现状
在推进城镇化过程中，不少地区片面的认为新型城镇化就是高速的城镇化建设，而忽略了城镇化发展的质量，出现了一系列的城镇化问题。
表现在土地方面的问题主要有以下几个方面：
1.1城镇规模结构不合理，盲目扩张与粗放利用
很久以来，一些地方政府为了追求GDP增长，城镇化版图迅速扩大，以粗放的土地资源投入和严重的环境污染为代价，推进一些政绩驱动型的造城运动。
由此造成土地资源闲置，农民耕地被粗放利用，甚至一些企业为了逐利，大量圈占土地获利。
1.2资源配置不合理，城乡空间结构失衡
随着户籍制度的放开，为获得更好的教育医疗资源，农村人口大量向大小城市转移，西部欠发达地区的人口向东部发达地区转移，小城市人口向大都市转移。
在这一过程中，需要大量的土地满足转移人口，进一步加剧了城市土地资源紧张。
而在广大农村地区及大部分小城市大量土地资源闲置，农村建设用地缺乏流转。
一方面是经济发达地区用地紧张甚至欠缺，一方面是经济落后地区包括小城镇及农村土地资源的大量闲置。
1.3土地供应制度不合理，土地市场发育不足
我国的土地供应制度是政府部门完全垄断，政府城镇发展政策将是土地供应的指导意见。
政府“有形之手”的合理应用，有利于政府对于土地资源的有效整合与合理分配。
但是也存在一些问题，例如在城镇化与工业化不断加速的条件下，一些政府为了城镇化版图迅速扩大，土地的管理与开发也将出现监管不当和无序
开发，从而导致一些为了政绩而造的“鬼城”、“空城”。
另外，一些领导干部观念落后，對执行中央政策有畏难情绪，造成土地制度发展不平衡。
还有的地方出现多头供地的情况。
2、土地集约利用遵循的原则
协调好城镇用地与耕地的关系，确保城市建设与农村耕地的协调发展；协调好失地农民利益保障与社会稳定的关系，确保土地资源的均衡配置；协调好生态发展与经济建设的关系，确保区域生态安全。
3、土地资源的集约利用措施
在新型城镇化背景下，为了减少土地资源配置粗放的问题，就要走土地资源集约利用的道路。
土地资源集约利用以保护耕地为前提，以可持续发展为指导，在对土地资源适当的开展非土地要素的资金与人员投入，优化土地利用结构，统筹资源、环境、人口与社会整体的协调发展；在土地利用效率得到提升的基础上，取得相应的综合效益。
针对新城镇背景下土地利用的现状，应从以下几个方面促进土地资源的集约利用：
3.1利用经济手段解决土地问题，保证土地资源的集约利用具有可持续性
运用经济手段调整产业结构，在土地紧缺地区优先发展土地集约利用高、效益好的产业，加快优势产业升级，实现经济又快又好发展。
通过土地对工业产业的宏观调控，严格控制工业用地的规模，推广土地节约型工业生产技术和生产工艺，提高工业用地效率。
建立全面的土地市场，发挥市场经济的扛杆作用和政府“有形和无形的手”的作用。
搞活土地转让市场，确保土地交易市场健康有序发展。
充分发挥市场经济供求机制，价格机制和竞争机制，促进土地市场健康合理流动，提高土地配置在市场经济条件下的效率。
3.2加强增量土地利用管理，统筹安排各类新增建设用地
在政府垄断土地交易条件下，政府要严格控制建设用地规模，限定扩展空间，严格执行规划边界。
对于新增加的建设用地，应该严格控制用地规模，尽量少占或不占耕地，优先保障城市基础设施建设用地。
合理规划城市建设，对新增用地指标合理安排。
积极做好年度建设用地计划申报工作，并对省市下达的新增用地计划指标控制执行。
3.3盘活存量土地，提高土地利用效率
转变城镇发展模式，将外延式发展转变为内涵式发展，盘活旧城区闲置土地。
鼓励旧城区改造项目，在保障拆迁户利益的情况下降低旧城改造项目的改造成本。
在广大农村地区推广土地置换，促进农民居住向着村、镇、街道中心位置集
中，并将置换出的土地有计划的用于复垦还耕。
对基础设施、公共服务落后地区的村庄进行重组，对现有的吸收迁移民的村庄进行规划，用现代城镇的标准对新村进行规划建设，适当压缩农村居民点用地。
3.4建立全面的土地管理体制，保障集约利用土地
建立以促进土地集约利用为核心的土地管理体制，通过提高土地使用的准入门槛，建立完善土地集约利用的评价机制与行政考核机制，从体制上保障土地的可持续集约利用。
对现有的土地税费体制进行改革，促进土地的合理有效利用。
在进行土地总体规划过程中，应根据各城市用地实际，制定合理的用地方案，并明确规划用地的方向，提高公众的参与程度，加强舆论监督。
结语：
在新型城镇化背景下，通过运用经济手段，增量土地利用，存量土地盘活，制度保障等四个方面措施来保障土地集约利用，实现农村耕地总量与建设用地总量“两个不变”的目标。
集约土地利用可以优化城镇建设空间布局，实现优地优用，充分发挥土地的潜力。
所以各地政府部门应充分发挥主观能动性，因地制宜，对土地集约利用进行探索和研究。
参考文献：
[1]鞠伟，王青.土地资源集约利用思路与措施[J].乡村科技，2014，（22）：1-2.
[2]杨桂蓉.浅论节约集约利用土地资源[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（6）：712-713.
[3]单卓然，黄亚平.“新型城镇化”概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析[J].城市规划学刊，2013，（2）：16-22.
[4]袁方成，康红军.新型城镇化进程中的“人-地”失衡及其突破[J].国家行政学院学报，2016，（4）：47-52.
[5]张向达，刘辉.促进城镇化发展的土地供应变革研究[J].财经问题研究，2016，（11）：134-139.。