政府知识管理内容

1.政府知识管理内容：
管理是新经济增长理论的产物。

马费成把知识管理定义为：组织为实现管理目标，对组织内外部知识资源进行发现、挖掘、整理、整合、存储、维护，在最恰当的时候，把最恰当的知识传递给最需要的人，以保持组织的竞争能力、创新能力、可持续发展能力［1］。

知识管理的重点在于把信息与人及其活动连接起来，通过信息与知识共享，运用群体智慧进行创新，赢得竞争优势［2］。

知识管理的关键性作用在于知识创造和知识利用［3］，且应该是一个连续过程，不仅要探索满足现有需求的知识资源，还需开拓满足未来需求的新知识资源［4］。

知识管理作为信息管理的延伸与发展，两者既有区别，又紧密联系：信息管理更强调对显性知识的管理，而知识管理则注重对隐性知识的管理；信息管理为知识管理提供了基础与平台，知识管理更关注拓展信息过程对象，优化信息过程目标，保证知识快速传递和保障精、准、全、新［5］。

随着信息管理学的研究重点从信息处理走向知识管理和智能管理，信息管理者今后的主要任务是作为智能代理来重建社会、组织和个人的信息结构，从大量数据中挖掘出决策所需要的深层次信息，发现新知识并有效运用［6］。

意义：
构建国家政府知识管理体系，是指国家从整体角度出
发，综合考虑各方面影响因素，总体规划适合我国特色的政府知识管理体系框架，指导各级政府部门的知识管理系统建设、政府部门之间的知识共享和传递、政府与社会之间的知识传播与互动，从而促进政府知识管理工作在宏观、中观、微观等各个层面有序、协调、可持续地开展，提升我国政府管理的水平。

构建国家政府知识管理体系，自顶向下地规范和指导各级政府开展知识管理体系建设，才能有效整合全社会范围的政府知识资源，促进知识资源最优配置，减少跨部门跨层级间知识耗散，增强政策制定的协调性、合理性、一致性。

从深层次上看，国家构建政府知识管理体系的意义还在于：政府管理的知识应不仅属于个人或政府组织，更应属于全社会，知识应该贡献、传递和共享；同时，只有从全社会范围对知识资源构成要素进行合理配置和有效利用，才能使各级政府在管理决策过程中，源源不断地注入新思路、新方法，保持政府知识体系的可持续创新，使政府增强适应外部变化的能力，有效实现政务目标。

2.政府知识管理现状问题分析：知识管理作为影响政府管理和服务水平的一种管理模式，正日益受到行政理论界的关注。

然而，知识管理的问题，在政府还没有真正提上议事日程，政府知识管理研究尚处于起步阶段，诸多方面问题的研究亟待开展。

老一套的管理模式已不适用
传统的组织结构存在多等级、多层次、机构臃肿、横向沟通困难、信息传递失真、缺乏活力、对外界变化反应迟钝等弊端。

同时，随着政府职能的扩大化和复杂化，政府角色从被动的社会公共服务提供者向主动的经济和社会发展推动者转变，公众和企业对政府的要求越来越高，传统的政府组织和业务模式逐渐不适应新形势的发展，对政府的管理水平和服务功能提出了更高的要求。

那么，对于政府来说，如何解决其固有问题，使其能够胜任知识经济时代的这些新要求，就成为现阶段摆在政府组织面前非常值得研究的一个问题。

因此，有必要探讨如何将知识管理引入政府，使得政府从过去老一套的管理模式中走出来，找出新的对策，适应新的环境变化，为政府谋求一个健康良性的发展思路
3.政府知识管理影响因素分析：
2 我国开展政府知识管理的关键因素分析（）
2.1政府知识管理的目标和任务
在政府管理决策过程中，往往自觉或不自觉地依赖对
知识的有效管理。

例如，政府部门在面临重大事项决策时，通常会设定三大“不决策”原则：①没有数据支撑，不决策；②没有组织过专家论证，不决策；③没有多套备选方案，不决策。

这个“思维过程”折射出政府决策过程对知识管理的重视，蕴涵着以下含义：决策过程是一个由数据凝练成信息，再升华为知识的过程；决策过程是一个由个体知识积聚为集体智慧的过程；决策过程是一个比较分析、择优选择的过程。

在政府决策过程中，既要掌握客观知识，也要利用主观知识；既重视个体知识，更强调集体智慧。

在政府工作中，存在决策慢、决策难、决策结果因人而异、决策水平参差不齐、政策制定不延续、执行结果不一致等现象，原因在于：以存在形态来看，政府知识包括以文件、资料、数据等形式存在的客观性知识，而更主要的是以理念、经验、观点、知识等形式存在于机关领导、工作人员主体意识中的主观性知识。

如何积累沉淀主观性知识，有序组织客观性知识，是关乎能否有效管理和利用政府知识的关键。

以存在范围来看，政府知识又可分为内部知识与外部知识，内部知识指存在于组织内部的知识，包括个人知识及组织知识，外部知识泛指存在于组织外部的知识，包括来自于其他政府机构、非政府机构的信息或知识。

做好知识管理既需要内部充分调动，也需要做好内外协调。

因而，政府知识管理的主要任务可概括为主观知识客观化、客观知识结构化、个体知识集体化、离散知识集成化。

1.2．2政府开展知识管理的重点和难点分析
在知识管理过程中，人的因素至关重要：知识管理的目的在于满足人的知识需求，同时，人又是知识的重要提供者，是实施知识管理成效的决定因素。

因而政府知识管理的重点在于建立“以人为本”的管理模式，只有形成“以知识武装人，以人创造知识”的良性循环机制，才能使政府人员更趋理性化，决策更趋科学化，政策更具延续性，执行更具一致性。

4.政府知识管理模式和策略：
政府知识管理链：
1.知识供应：当今日益加剧的国际竞争在一定程度上表明，未来政府的竞争力取决于是否能够不断获得新的知识和应用这些知识去创新。

在政府中，知识的供应是政府知识管理链的首要环节，知识供应主要分为内部供应和外部供应两种。

所谓内部供应，就是指通过政府机关内部的工作人员为政府贡献自己的知识、经验和专长，并通过交流和知识挖掘得到新知识；外部供应是指通过专门的政府智囊团、各类咨询公司、大学、企业研发部门以及公众为政府提供知识。

内部供应主要通过定量或定性的信息处理方法，从已经掌握的丰富的政务信息资源中挖掘出有用的知识；外部供应是将产学研的知识加以集成和系统化，以便为政府提供增强创新能力的信息和方法。

外部供应的主体如大学(特别是研究型大学)拥有非常丰富的知识资源，可以为政府创新提供强有力的信息支撑。

2.知识生产：知识生产是政府知识管理链的中问环节，是政府对现有知识进行加工、创新的过程，使其可识别、转移和可传播。

政府的知识工作人员将在知识供应环节中收集的信息加以提炼，并把零乱、分散的信息组织成具有价值的知识产品，例如将专家的知识和实践经验写成专家系统软件，使他人能够利用该领域专家的知识。

经过开发后的知识可以看作是一种政府知识产品。

3.知识应用：知识供应和知识生产是为知识的应用做准备的，离开了应用，知识就失去了本身的价值。

政府对知识的应用主要是为了实现政府的管理和服务职能。

政府知识的应：用可以分为两个层次：第一，利用知识处理政府的事务性工作。

在知识经济时代，政府对企业和公众的服务职能日益凸现，社会公众对政府部门的办事效率、服务水平也提出了越来越高的要求，如何满足社会公众对政府服务职能的需求，提高政务事务的处理效率，提供满足公众需求的服务项目，是当前政府面临的问题和挑战，这些问题的解决需要政府有针对性地获取有用的知识，并合理地应用这些知识。

策略：
政府要进行只是管理，首先要制订适当的知识管理战略。

知识管理是一种管理思想和管理实践，政府要实施知识管理，首先必须领导重视，并制定适当的知识管理战略。

知识管理战略可以归纳为两种模式：编码战略和个人化战略，对一些企业而言，知识管理战略的核心是电脑。

经过精心编码的知识储存在数据库中，企业员工可以方便调用。

称之为知识管理编码战略。

在另一些企业，知识跟开发知识的人员密不可分，只是主要通过人员之间的直接接触实现共享。

在这类企业中，电脑的作用是帮助人们共享和交流知识，而非储存知识，称之为知识管理得个人化战略。

考虑政府自身的特性，应该实施综合两种战略的综合战略，既注重编码有注重个人化。

这是因为，政府行政工作中积累了很多的制度，文档，操作规程等等，这些知识可存储在数据库中方便员工调用，可以实施编码战略；同时，政府的工作主要是做人的工作，员工之间以及员工与公众社会之间都必须通过交流实现对于知识的管理，另外还要加强政府与公众之间的沟通，获取有利于政府管理与决策的知识，这些都必须实施个人化战略。

因此，政府应该实行两种战略结合的知识管理战略模式，一方面，加强硬件建设，采用先进的知识获取技术，并将政府知识通过编码进行存储，方便工作人员随时调用，以解决工作过程中遇到的难题以及支持决策。

另一方面要促进个人化战略的事实，促进人员之间的交流学习，最终实现政府的知识管理，提高政府的管理水平，提高工作效率和公众满意度。

5.政府知识管理成功案例及借鉴意义：
知识管理最早应用于企业管理，国内外一些知名企业（如微软、诺基亚、IBM、联想等）将知识管理理论成功运用到企业经营实践中，为提升企业竞争力、提高企业经济效益发挥了实质性作用。

近年来，围绕政府知识管理的理论研究和实践探索正深入开展，并取得了一定成效。

针对企业和政府知识管理的异同点，张洪彬从知识管理主体、工具、对象三方面进行了比较，认为政府可借鉴企业知识管理的经验、工具和方法，在促进电子政务建设过程中融入政府知识管理理念，从而推行政府知识管理［7］。

高洁总结和分析了新加坡、荷兰、比利时等国家政府知识管理应用案例，并对国内外学者提出的公共部门导入知识管理的整体流程框架进行了梳理，对于相关领域研究的视角、方法、重点有很大启发作用［8］。

姜连香通过北京生产力中心应用知识管理的实际案例，分析了社会公益性机构实施知识管理的可行性、知识管理各要素的实际内涵，以及知识管理在提高服务水平中所发挥的作用，为政府知识管理实践工作提供了很好的借鉴作用［9］。