大城市城郊结合部地区社区治安情况的复杂性

不愿意农转非
农民利用自有多余住房和自建房，低价出租，大量外 来人口集聚，从而形成包括导入的城市居民、原住农
特 点
社会因素
民和外来人口在城乡结合部混杂居住、十分复杂的社
会空间 在城乡部由于其优越的区位、廉价的租屋，加上管理
外来人口
较薄弱，使大量外来人口在此集聚 在城郊结合部，由于一些物业管理公司管理不到位或
原有的行政区域基础上将周边的郊区划 入城市区域。但由于新划入的区域往往
离城市中心较远，各项配套设施及管理
政策、措施暂时还没有到位，从而形成 了暂时的城市不是城市、郊区不是郊区
的地区
2
城郊结合部的 特点
城里动迁户凡是牵涉到就业和子女教育的，多数保持
户籍管理
人户分离；而农村劝迁户则鉴于经济利益的考虑，也
Ⅳ
建立和完善纠纷调解机制，提高化解 不安定因素的能力。公安机关是管理 社会治安的主力军，城郊结合部的派 出所要积极依靠街乡党委政府建立和 完善社区矛盾纠纷调解机制，有效化 解各种不安定因素。
1
城郊结合
部的特点
2
城郊结合 部的治安 特点
3
城郊结合 部的治安 对策
4
治安对策
Ⅰ
城郊结合部的治安问题产生的主要 是由于人的原因，因而，健全和完 善对于流动人口的服务和管理是基 本的也是最重要的要求，这就要求 政府要坚持“以人为本“的执政理 念，加强对流动人口的关注与管理， 提升人口素质。
Ⅱ
大城市城郊结合部地区 社区治安情况的复杂性
小组成员：
葛钱悦吴源傅叶张 谦敏 含 鹏 玉
C
ONTENTS
目录
01 城郊结合部的含义 02 城郊结合部的特点 03 城郊结合部的治安特点 04 城郊结合部的治安对策
1
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城郊结合部的 含义
什么是城郊结合部？
城市由于现有的各项功能已经不能满足
不断增长的人口及城市功能的需求，在
城郊结合部地区管辖区域比较大。同时，由于发展格局 尚未定型，管理机制尚未完善，在很多方面都还不同程 度地存在交叉管理、重复管理、多头管理或无人管理的 现象，存在较多的工作“盲点”和“盲区”。
03
开发建设速度快，潜在不安定因素多
城乡结合部地区在逐步进入大开发、大建设、大发展的过 程中，因征地拆迁、环境污染、企业转型等问题引发的不 安定因素大量存在，如处置不当极易造成集体上访、堵路 等群体性事件
因地制宜，积极构筑防控体系。针对 城郊结合部地区防控工作自身基础比 较薄弱的实际情况，进一步理清工作 思路，按照“长期规划，分步实施” 的原则，因地制宜、从打牢基础着手， 加强防控体系建设的组织规划，明确 阶段性目标，逐个地区、逐个阶段地 抓好各项防控措施的落实
Ⅲ
完善勤务制度，增强防控工作的针对性和有效 性。首先，城郊结合部的派出所要立足内部挖 潜，通过推行弹性工作制，采用民警搭档制、 警种间的联勤制等形式，把警力向案件多发的 时段和地区倾斜，使警力在时段和空间上分布 更加合理。其次，治安防范部门要从构建“大 防范”格局出发，在 认真分析城郊结合部发 案特点规律基础上，牵头组织、协调城郊结合 部派出所开展联动巡逻，提高巡逻效率。
物业管理
不规范，引发新迁居民的不满；大量涌现的流动人口 素质参差不齐。都增加了社区治安的复杂性。
3
治安特点
城郊结合部的治安特点
01
人、财、物流动大，刑事案件防控和侦破难度大
城乡结合部地区是城市扩张和经济发展的“热点”，人、
财、物的大流动也为犯罪分子特别是流窜犯罪分子提供了
作案空间。
02
管辖地域广阔，治安问题复杂，管理工作滞后