关于建立完善公立医院法人治理结构的工作方案
医院法人治理结构建设工作方案
关于实施法人治理结构建设的工作方案根据党中央、国务院、省市关于事业单位改革和医药卫生体制改革的部署要求,以及市卫生和计划生育委员会等六部门《市公立医院法人治理结构建设实施方案》，制定本方案。
一、加强党的领导（一）坚持党总揽全局协调各方。
要把党的建设工作与公立医院法人治理结构建设工作紧密结合,同步规划,同步推进,使党组织体系健全、设置合理、制度完善、机制灵活,领导班子和人才队伍充满活力，保证法人治理结构建设坚持正确方向。
（二）坚持党的政治核心作用.院党委要认真履行党章和有关规定，落实管党治党依法办院主体责任,按照参与决策、推动发展、监督保障的要求,会同理事会做好本医院工作。
凡涉及公立医院改革发展稳定的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项,党委必须参与决策.理事会决策前，党委要及时召开会议研究讨论，形成集体意见；理事会决策时，参加理事会的党委领导成员要认真履行职责，保证党委的意见得到充分表达和体现；理事会决策后,党委要发动党员团结带领职工保证决策顺利实施。
党委参与重大问题决策的内容和程序要具体化、制度化.要加强对工会、共青团等群众组织的领导，使各类群团组织都能在医院法人治理中发挥积极作用。
（三)坚持党管干部党管人才原则.健全“双向进入,交叉任职"配备方式，党委领导班子成员按照章程进入理事会和管理层，理事会和管理层中的党员领导人员按照党内有关规定进入党委领导班子。
党委在选人用人中发挥领导和把关作用，履行把握选人用人条件、提出建议人选、组织推荐考察或公开选聘、研究任用、加强管理监督、培养后配人才等职责.(四）切实加强和改进医院党的建设。
党委要全面加强思想、组织，作风、制度、反腐倡廉建设，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,充分调动广大职工群众支持改革，参与改革的积极性.要扎牢制度的笼子，实现从严治党常态化、制度化。
适应管理体制，办医模式、治理结构的新变化，积极推进组织活动方式创新，思想政治工作内容方法和载体创新，改进党员教育、管理、服务和发展党员工作．严格执行国家法律法规，健全管理制度,确保公益目标实现.二、组建理事会（一）理事会职责。
公立医院法人治理结构工作方案
公立医院法人治理结构工作方案公立医院作为国家基本公共服务设施，是维护人民健康的重要组成部分，具有公益性质。
公立医院的法人治理结构，是指依据法律法规和相关规定，对医院的权力结构、决策过程、责任与义务等进行管理和监督，确保医院的健康稳定发展。
一、法人治理结构原则：1.合法性原则：依法设立、合法经营，遵守国家法律、法规和政策，履行公共服务职责，不得从事商业经营活动。
2.公益性原则：以维护人民健康为宗旨，提供优质、高效、安全、可持续的医疗服务。
3.透明度原则：信息公开透明，接受社会监督，公开医院事务，公布医院重大决策，确保公正、公平、公开。
4.民主性原则：依法设立医院章程，实行民主决策，加强员工参与，提高决策合理性和可行性。
5.专业性原则：医院管理决策层应具备丰富的医疗经验和管理能力，确保医院运行的专业性和科学性。
二、法人治理结构建设目标：1.规范医院法人治理结构，明确权责边界，明确医院的法定机构、责任部门和领导层。
2.加强医院治理能力，提高决策的科学性和透明度，推动医院的改革创新。
3.健全风险防控机制，确保医院运营风险可控，保障医患双方合法权益。
4.加强医院内部监督和外部监管，形成相互配合、相互制约的监督机制。
三、法人治理结构的组成：1.股东大会：作为医院最高权力机构，股东大会负责决策医院的重大事项，选举医院董事长、监事长，审议并批准年度工作计划和财务报告。
2.董事会：由董事长、副董事长和若干董事组成，负责制定医院发展战略、重大决策、年度工作计划等，监督医院经营、管理活动。
3.监事会：由监事长、副监事长和若干监事组成，对医院财务、经济活动、法律遵循情况进行监督，保护医院股东利益。
4.院长办公会：由医院领导班子组成，负责制订医院日常管理规章制度、年度工作计划、财务管理等，协调医院各部门工作。
5.科室主任委员会：由医院各科室主任组成，负责协调医院各科室的工作，制定科室的发展规划、人员配置等。
四、法人治理结构实施方案：1.明确权力结构：制定医院章程，明确各机构的职责、权力和义务，确保医院各项工作有序开展。
南昌市人民政府关于印发南昌市城市公立医院综合改革实施方案的通知
南昌市人民政府关于印发南昌市城市公立医院综合改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2017.07.28•【字号】洪府发〔2017〕32号•【施行日期】2017.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文南昌市人民政府关于印发南昌市城市公立医院综合改革实施方案的通知各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市直各有关单位：《南昌市城市公立医院综合改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2017年7月28日南昌市城市公立医院综合改革实施方案为全面推进城市公立医院综合改革，建立基本医疗卫生制度，提升公立医院公益性，更好地解决群众看病就医问题，根据国家、省相关文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和全国、全省卫生与健康大会的决策部署，把深化医改作为保障和改善民生的重要举措，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，加快推进城市公立医院改革。
充分发挥公立医院公益性质和主体作用，切实落实政府办医责任，着力推进管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管、药品流通、医保支付等体制机制改革，着力解决群众看病就医问题，不断增强人民群众医改获得感。
二、基本原则（一）坚持政府主导。
充分发挥政府顶层设计作用，强化政府办医职责，维护公立医院的公益性质和主体地位，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任和监督责任，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。
（二）坚持政策联动。
统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”，统筹推动本市行政区域内各级各类公立医院同步改革，兼顾公立医院与社会办医协调发展，增强改革的系统性、整体性和协同性。
（三）坚持分类改革。
明确城市公立医院功能定位，充分发挥其在提供基本医疗服务、急危重症和疑难病症诊疗、疾病预防控制、承担公益任务等方面的骨干作用。
关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见
关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)精神，现就建立和完善事业单位法人治理结构提出如下意见：一、基本原则坚持解放思想，着力创新事业单位管理体制和运行机制；坚持政事分开和管办分离，落实事业单位法人自主权；坚持强化事业单位的公益属性，加强对事业单位的监管；坚持从实际出发，试点先行；坚持正确的政治方向和党管干部的原则，加强和改善党对事业单位的领导。
二、总体要求要把建立和完善以决策层及其领导下的管理层为主要构架的事业单位法入治理结构，作为转变政府职能、创新事业单位体制机制的重要内容和实现管办分离的重要途径。
要明确事业单位决策层的决策地位，把行政主管部门对事业单位的具体管理职责交给决策层，进一步激发事业单位活力。
要吸收事业单位外部人员参加决策层，扩大参与事业单位决策和监督的人员范围，进一步规范事业单位的行为，确保公益目标的实现。
要明确决策层和管理层的职责权限和运行规则，进一步完善事业单位的激励约束机制，提高运行效率。
三、主要内容面向社会提供公益服务的事业单位要探索建立和完善法人治理结构。
不宜建立法人治理结构的事业单位，要继续完善现行管理模式。
(一)建立健全决策监督机构。
决策监督机构的主要组织形式是理事会，也可探索董事会、管委会等多种形式。
理事会作为事业单位的决策和监督机构，依照法律法规、国家有关政策和本单位章程开展工作，接受政府监管和社会监督。
理事会负责本单位的发展规划、财务预决算、重大业务、章程拟订和修订等决策事项，按照有关规定履行人事管理方面的职责，并监督本单位的运行。
理事会一般由政府有关部门、举办单位、事业单位、服务对象和其他有关方面的代表组成。
直接关系人民群众切身利益的事业单位，本单位以外人员担任的理事要占多数。
根据事业单位的规模、职责任务和服务对象等方面特点，兼顾代表性和效率，合理确定理事会的构成和规模。
结合理事所代表的不同方面，采取相应的理事产生方式，代表政府部门或相关组织的理事一般由政府部门或相关组织委派，代表服务对象和其他利益相关方的理事原则上推选产生，事业单位行政负责人及其他有关职位的负责人可以确定为当然理事。
深圳医改新探：建立公立医院法人治理结构
院 政 府 投 资 项 目 、 算 和 决 算 报 告 、 本 预 基
医 疗 服 务 补 偿 标 准 、医 疗 保 险 偿 付标 准 、 药 品 和 医 疗 器 械 采 购 计 划 、 人 力 资 源 配 置 标 准 和 岗 位 设 置 规 范 等 议 案 ； 将 医 管 会 审 计 和 评 价 医 院 的 结 果 运 用 到 医 院 管 理 组 织 和 院 长 的 年 度 考 核 中 ，实 现 在 维 持 政 府 部 门 现 有 职 责 分 工 的 前 提 下 ， 由 卫 生 行 政 部 门统 筹 行 使 政 府 ‘ 医 保 障 ’ 办
立 权 责 明 确 、管 理 高 效 、 励 科 学 、 管 激 监
有 力 的 公 立 医 院 法 人 治 理 结 构 是 深 圳 市
按 照设 想 ，医 院管 理委 员会将 实行
主 任 会 议 制 度 ， 年 不 少 于 两 次 。 任 会 一 主 议 必 须 有 ２ ３以 上 的 委 员 到 会 时 才 能 召 ／
法律 专业 人士 、 民警察 、 区工作 者等 人 社 代表 组成 。 管 会为政 府 常设机 构 ， 部 医 全
席 会 议 半 数 以 上 的 ，可 提 请 主 任 会 议 表 决 罢免 其资格 。
成 员 兼 职 ， 章 程 运 作 ， 表 政 府 和 社 会 按 代
公 众 的 利 益 。 医 管 会 主 任 由市 和 区 政 府 分 管 卫 生 工 作 的 领 导 担 任 ，委 员 由 政 府
人 ，以 及 人 大 代 表 、政 协 委 员 、企 业 家 、
步 加 大 “ 生 事 业 行 政 管 制 ” 力 度 基 础 卫
上 ，以 建 立 公 立 医 院 管 理 委 员 会 制 度 的 方 式 履 行 政 府 作 为 公 立 医 院 出 资 人 的 “ 医 保 障 ”职 能 ；以 完 善 事 业 单 位 法 人 办 制度 的方 式 将公 立 医院 委托 给 医院 运营 组织 “ 立运营 管理 ” 独 ；以 行 业 监 督 、 内
2023年公立医院法人治理结构工作方案
2023年公立医院法人治理结构工作方案____年公立医院法人治理结构工作方案第一章绪论一、背景和目标公立医院是承担着保障人民健康的重要责任的医疗机构，它的治理结构和运营方式对于提高医疗质量、保障公众健康具有重要意义。
为了适应社会发展的需要，公立医院法人治理结构需要进一步完善和优化。
本方案的目标是建立透明、高效、规范的公立医院法人治理结构，提高医疗服务质量和效益，满足人民群众对优质医疗资源的需求。
二、原则和方法本方案的制定依据以下原则和方法：1. 依法依规。
以党的路线方针政策为指导，依照相关法律法规和政策要求，制定合理的治理结构和运行机制。
2. 均衡的权益分配。
充分考虑各相关方的权益，合理规划医院资源配置和经济效益分配机制，确保公正合理。
3. 科学、民主决策。
在制定和调整医院的重大事务和政策时，以科学决策和广泛听取相关方意见为基础。
4. 可持续发展。
着力提高医疗服务水平和质量，提高医院经济效益和社会效益，实现可持续发展。
第二章法人治理结构的角色和职责一、医务人员代表大会1. 组成医务人员代表大会由医院的医务人员组成，按照一定的比例进行选举产生。
2. 角色和职责（1）代表医务人员的利益和意见，在医院管理中发挥积极作用；（2）审议和批准医院的重大事项，包括财务预算、医疗服务标准和质量评估等；（3）选举监事会成员，监督医院的经营和管理活动。
二、监事会1. 组成监事会由各方利益相关者选举产生，包括医务人员代表、患者代表、社会公众代表和政府代表等。
2. 角色和职责（1）监督医院法人治理活动，包括财务管理、行政管理和医疗质量等方面；（2）对医院领导班子的工作进行评价和监督；（3）定期向医务人员代表大会和委托单位报告监督情况，提出改进建议。
三、董事会1. 组成董事会由政府代表、医务人员代表、患者代表等产生，医院领导班子成员作为常务董事。
2. 角色和职责（1）制定医院的整体发展策略和规划，进行重大决策；（2）监督医院的经营和管理活动，确保医院的财务状况良好、运行稳定；（3）任免医院领导班子成员，进行绩效评价。
【医院方案】长海县县级公立医院综合改革实施方案
【医院方案】长海县县级公立医院综合改革实施方案公立医院综合改革实施方案为积极稳妥推进我县县级公立医院综合改革工作，根据《大连市人民政府办公厅关于推进县级公立医院综合改革实施意见》（大政办发﹝2015﹞78号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求1.指导思想。
以国家和省、市深化医药卫生体制改革精神为指导，坚持公立医院的公益性质，坚持“保基本、强基层、建机制”基本原则，以破除“以药补医”机制为关键环节，统筹推进公立医院补偿机制、人事分配、管理体制、药品保障、服务能力、行业监管等综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，促进我县卫生事业健康发展。
2.主要目标。
扎实推进县级公立医院综合改革，县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县的目标，切实方便群众就医，减轻群众看病负担。
到2015年底，全部取消县级公立医院药品加成政策（不含中药饮片）。
二、实施范围长海县人民医院为县级公立医院综合改革实施单位。
三、重点任务（一）建立科学补偿机制1.取消药品加成。
取消药品加成政策（不含中药饮片），取消药品加成减少的合理收入，通过调整医疗服务价格、增加财政补助和医院节约运行成本以及发挥医疗保险补偿作用等办法解决。
调整医疗服务价格补偿要达到80%左右，医院通过内部挖潜分担5%左右，由各级财政补助解决15%左右。
2.理顺医疗服务项目价格。
诊查费按照《关于确定县级公立医院综合改革试点医院诊查费价格及有关问题的通知》（辽价发〔2014〕55号）执行。
手术费、护理费、床位费和中医服务等项目价格由县价格主管部门会同有关部门，依据上年药品购进加成15%的部分作为基数，按规定的补偿比例，提出调整医疗服务价格方案报市物价局及相关部门审批。
提高的医疗技术服务收费按规定纳入新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险统筹基金报销范围。
大型医用设备检查、治疗价格和检验类项目价格不得上调。
3.落实政府投入责任。
医疗综合改革方案
（3）加强网络安全防护，保障患者隐私和医疗信息安全。
三、保障措施
1.加强组织领导，明确责任分工，确保改革措施落地生根。
2.完善法律法规，为医疗综合改革提供法治保障。
3.加大财政投入，保障医疗综合改革所需资金。
4.深化医改宣传，增强全社会对医疗综合改革的共识和支持。
本医疗综合改革方案旨在为我国医疗事业的发展提供指导和参考，具体实施过程中需结合实际情况进行调整和完善。在全社会共同努力下，我们有信心推动医疗综合改革取得显著成效，为人民群众提供更加优质、高效的医疗服务。
第2篇
医疗综合改革方案
一、引言
我国正处于社会经济发展的关键时期，医疗健康问题关系到人民群众的切身利益，对医疗体系进行综合改革具有重要意义。本方案旨在优化医疗资源配置，提升医疗服务水平，缓解群众看病难、看病贵的问题，推动医疗健康事业可持续发展。
医疗综合改革方案
第1篇
医疗综合改革方案
一、背景与目标
随着我国社会经济的快速发展，人民生活水平不断提高，对医疗服务需求日益增长。然而，当前医疗体系存在一定的矛盾和问题，如资源分配不均、服务质量参差不齐、医疗费用过快上涨等。为了解决这些问题，提高医疗服务质量和效率，保障人民群众基本医疗需求，制定本医疗综合改革方案。
3.落实政策保障，加大对医疗综合改革的财政支持；
4.强化宣传引导，提高全社会对医疗综合改革的认同度和支持度；
5.加强监督评估，定期对改革效果进行评价和调整。
五、预期成效
1.医疗资源配置更加合理，基层医疗服务能力显著提升；
2.医疗服务质量得到持续改善，患者满意度提高；
3.医疗费用过快上涨得到有效控制，群众看病负担减轻；
医院法人治理改革方案
医院法人治理改革方案为认真贯彻十八大精神，深入落实国家新《医改方案》关于“建立和完善医院法人治理结构,明确所有者和管理者的责权”的要求,建立一个与社会主义市场经济相适应的公立医院管理体制和运行机制，提高医院的发展和服务能力，特制定本方案。
一、改革的指导思想和改革目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，根据新《医改方案》关于“建立和完善医院法人治理结构,明确所有者和管理者的责权”的精神,建立一个与社会主义市场经济相适应的医院管理体制和运行机制，提高医院的发展和服务能力；坚持“为民办院”的宗旨，把社会效益放在第一位；坚持“创造质优价廉的医疗服务”的核心价值观，积极践行医院的社会责任；坚持“创新、博爱、诚信、敬业”的医院精神，不断提高全体员工的思想道德素养和业务技术水平；坚持科学管理，着力提升医疗服务的效率和效益；坚持民主治院，充分发挥党、工、妇、团各级组织在医院改革与发展中的作用。
（二）改革目标。
在区委、区政府的领导下，在区卫生行政主管部门的指导下，依照所有权与经营权分离的原则，医院管理体制实行政事分开、经营权与所有权分离，建立以董事会为主体的现代医院法人治理结构，实行董事会领导下的院长负责制。
充分发挥医院的规模和资源优势以及潜在的发展能力，将医院建设成为拥有先进设备、领先技术、优质服务和群众满意、同行推崇、政府放心的现代化陕北名院。
二、医院决策管理机构设置（董事会）（一）董事会组成。
医院决策机构（即董事会）是区政府领导下的医院管理机构，对区委、区政府负责，并定期向区委、区政府报告工作，接受区公立医院管理委员会的监督管理。
董事会由医院管理者代表、区卫生局、区发展改革局、区财政局、胡星元基金会代表和职工代表组成，外聘医学专家和管理专家为董事会顾问。
设董事长1名，副董事长1名（协助董事长开展工作），董事7至9名。
董事会组成人员由区委、区政府决定。
董事会每届任期五年，可以连任。
（二）董事会职权。
1、依据国家医疗卫生政策和法律法规确定医院发展战略和发展规划，行使医院重大事项的决策；2、制定和批准医院基本管理制度；3、审议和批准院长工作报告，审查医院财务预决算；4、审议董事长提名的院长人选并按照干部管理权限呈报批准后作出聘任。
公立医院改革实施方案编制
公立医院改革实施方案编制公立医院改革是当前医疗体制改革的重要内容之一，对于实现医疗资源的合理配置、提高医疗服务的质量和效率具有重要意义。
为了推进公立医院改革，需要制定一个全面、具体、可行的实施方案。
一、目标和原则1. 目标：建立现代化的公立医院管理体制，提高医疗服务的质量和效率，保障人民群众的基本医疗需求。
2. 原则：政府主导，市场化运作，政府和市场的有机结合，公平合理，科学规范。
二、改革的主要内容1. 医院管理结构改革（1）优化医院管理架构，实行法人治理，明确权责分工，建立科学高效的决策体系。
（2）推进医院内部管理改革，建立以患者为中心的医疗模式，提高医疗服务的效果和质量。
（3）完善医院绩效考核制度，建立合理的激励机制，激发医务人员积极性和创造力。
2. 医院收入管理改革（1）建立以医疗服务为核心的收入分配机制，提高医生和医院的收入水平。
（2）规范医院药品、耗材采购和使用，推进药品价格改革，降低药品价格，减轻患者负担。
（3）推进医疗保险制度改革，完善医保支付机制，提高医疗保险的覆盖范围和报销比例，减轻患者就医费用压力。
3. 医院人事管理改革（1）建立科学的人事评价机制，提高医务人员的职业素质和医疗技术水平。
（2）推行医院岗位职责和薪酬挂钩制度，落实薪酬分配的公平和合理性。
（3）加强医疗队伍的培训和学术交流，提高医务人员的综合能力和学术水平。
4. 医院服务品质改革（1）提高医院服务质量，加强医患沟通，营造良好的就医环境。
（2）加强医院信息化建设，提高医疗服务的效率和便捷性。
（3）推行医疗风险防控机制，提高医疗安全水平。
三、改革的实施步骤1. 制定改革方案，明确改革目标、内容和时间进程，建立改革的评估和考核制度。
2. 加大宣传力度，广泛征求医务人员和患者的意见和建议，提高改革的透明度和公众参与度。
3. 建立改革的组织领导机构，明确改革的责任和任务，落实改革的制度和措施。
4. 逐步推进各项改革措施的落地和落实，加大改革试点力度，总结经验，完善制度。
《公立医院法人治理结构改革》
《公立医院法人治理结构改革》在实施的《国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中，提出了。
建立规范的公立医院运行机制。
公立医院要遵循公益性质和社会效益原则，坚持以病人为中心，优化服务流程，规范用药、检查和医疗行为。
深化运行机制改革，建立和完善医院法人治理结构，明确所有者和管理者的责权，形成决策、执行、监督相互制衡，有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的机制。
公立医院改革是我国新一轮医改的重要环节，也是最为艰巨复杂的改革环节。
公立医院法人治理结构的改革，又是公立医院改革的一个重要环节，是实行管办分离的重要内容。
法人治理的根本精神在于，将公立医院的管理自主权从政府卫生部门下放给医院，从而政府能够集中精力进行医疗行业的监管，同时履行出资人的监管职责，医院本身则搞好自身管理，同时在保证经济收入、公有资产保值增值的同时，满足病人和社会的需要。
我国公立医院如何构建有效的治理结构以适应医院内外环境的变化，已经成为我国医疗体制改革的热点问题之一。
“推进公立医院改革”是新医改方案确定的五项重点改革内容之一，公立医院是我国医疗服务体系的主体，属于医改的“大头”，公立医院改革得好不好，直接关乎医改成败。
作为医疗卫生服务终端的公立医院，集各种矛盾和问题于一身，成为医改绕不开的重点也是难点。
目前，北京市已经开展了公立医院法人治理改革试点的试点工作，将在北京友谊医院、北京朝阳医院和北京儿童医院进行法人治理运行机制改革试点。
医院成立理事会，由内部理事和外部理事组成。
北京市医院管理局按有关规定任免理事长，选聘或解聘理事。
理事长是医院的法定代表人。
医院理事会接受北京市医院管理局的考核和监督，考核结果与理事长的奖惩挂钩。
理事会负责医院的改革与发展，制定医院发展计划和财务、人事等基本管理制度，按规定可以对医院重要干部任免、重大项目投资等事项进行决策。
医院院长负责组织实施理事会决议，主持医院运营管理工作等。
北京市医管局将成立监事会，派驻监事对试点医院管理和院长履职情况进行监督。
2024年公立医院法人治理结构工作方案
2024年公立医院法人治理结构工作方案一、背景介绍公立医院是我国卫生健康事业的重要组成部分，承担着保障人民群众基本医疗卫生需求的重要责任。
然而，长期以来，公立医院在治理结构方面存在着一些问题，如权力过于集中、利益分配不合理、决策不透明等，不利于优化医疗资源配置、提高医疗服务质量。
因此，为进一步改善公立医院治理结构，提高医疗服务质量，满足人民群众的医疗需求，制定本工作方案。
二、总体目标通过合理的法人治理结构，实现公立医院的规范化运作，提高医院的管理效率和服务质量，增加医院的盈利能力，最大程度满足人民群众的医疗需求。
三、主要内容1. 法人治理结构的调整（1）设立医院法人治理机构，建立董事会、监事会、职工代表大会三权分立的治理体系。
（2）董事会由院长、医务部主任、护理部主任、财务部主任等组成，实行职业经理人制度，提高医院的运营效率和管理水平。
（3）监事会由独立监事组成，对医院的财务状况、经营情况进行监督，确保医院的合法合规运营。
（4）职工代表大会由医院全体职工选举产生，代表职工参与医院的治理决策，维护职工权益。
（5）建立医院法人治理结构责权利清晰的制度，明确各个治理机构的职责和权限，确保决策的科学性和合理性。
2. 制定公立医院利益分配机制（1）建立科学合理的医疗服务价格形成机制，确保医疗服务按照市场化原则进行定价，并向社会公开。
（2）建立合理的薪酬制度，激励医务人员提高医疗服务质量和效率。
（3）推行绩效考核制度，对医务人员进行绩效评价，提高工作积极性和责任感。
（4）建立医院利润分配机制，将一定比例的利润回馈给职工，激励医务人员积极工作，提高医院的整体绩效。
3. 加强医院信息化建设（1）建立医院信息管理系统，实现电子化病历、医保结算、药品采购、设备管理等各项工作的信息化管理。
（2）推行医院信息共享，与其他医疗机构共享医疗信息，提高医疗服务的连续性和协同性。
（3）建立医院的质量管理体系，利用信息化手段对医疗服务进行评价和改进，提高医疗服务质量。
建立公立医院法人治理机构
建立公立医院法人治理机构中共中央2009年的6号文件在阐述建立规范的公立医院运行机制时指出：“深化运行机制改革，建立和完善医院法人治理结构，明确所有者和管理者的责权，形成决策、权利、监督相互制衡，有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的机制。
”很显然，只要将公立医院的深化改革往下坚持走下去，就必须涉及到这个不容回避且认真对待的重要问题。
目前，公立医院作为单一的出资形式，可借鉴的有国有独资公司的治理机构，国内报业集团治理结构和国外公立医院法人治理结构。
国有独资公司法人治理结构。
2006年新修改的《公司法》规定，国有独资公司不设股东会，政府或政府授权同级政府的国有资产监督管理机构履行出资人职能，并授权公司董事会，行使股东会的一部分职权。
国有独资公司设董事会，职权为：制定经营计划、投资方案和基本管理制度，制定年度预算方案和决策方案，决定内部管理机构设置，决定职位或解聘精力及其报酬以及由经理提名的副经理的聘任或解聘等，董事会中应有职工代表，设董事长一人，可以设副董事长，董事每届任期不超过三年，经国有资产监督管理机构同意，董事会成员可以兼任经理。
监事会成员由国有监督管理机构委派不得少于五人，其中职工代表不得低于三分之一，并选举产生，具体比例由公司章程规定。
国内报业集团法人治理机构。
报业集团性质属事业单位，但实行企业化经营。
其治理结构实行的是将决策机构、执行机构、监督机构相互分离又相互制衡的原则，以社委会、编委会、经委会和监事会为基本框架。
社委会是最高权力机构和决策机构，作为集团投资主体，行使所有者权力，实行社长负责制。
考虑报业集团的特殊性，一般是社长这一法定代表人由党委书记兼任。
社委会不设编委会和经委会，实行采编与经营分开，编委会是集团的采编系统的最高领导机构，实行总编辑负责制，向社长负责。
经委会即经营管理委员会，是集团经营系统的最高领导机构，实行总经理负责制，向社长负责。
编委会和经委会均属执行层。
设监事会，通过了职工监事和外部监事制度，负责对社委会及其成员和编委会、经委会及其成员进行监督与检查，并对社委会保持独立。
公立医院改革方案
公立医院改革方案第1篇公立医院改革方案一、引言随着我国社会经济的快速发展，人民群众对医疗服务需求不断增长，公立医院作为医疗服务体系的重要组成部分，面临着前所未有的挑战。
为提高公立医院服务质量，满足人民群众日益增长的医疗服务需求，本方案围绕公立医院管理、服务、技术、人才等方面，提出一系列切实可行的改革措施，旨在构建具有中国特色的现代公立医院管理制度。
二、总体目标1. 提高医疗服务质量，确保医疗安全，提升患者满意度。
2. 优化医疗资源配置，促进分级诊疗，缓解看病难、看病贵问题。
3. 深化公立医院管理体制和运行机制改革，建立现代医院管理制度。
4. 加强人才队伍建设，提升医疗服务水平和科技创新能力。
三、具体措施1. 完善公立医院管理体制（1）加强党的领导，充分发挥公立医院党组织的政治核心作用，确保党的路线方针政策在公立医院得到全面贯彻执行。
（2）建立和完善公立医院法人治理结构，明确政府、举办主体、公立医院三者之间的责权利关系。
（3）推进公立医院去行政化，取消公立医院行政级别，建立以岗位为核心的用人制度。
2. 改革公立医院运行机制（1）推进医疗服务价格改革，建立以成本和价格为依据的价格形成机制。
（2）深化医保支付方式改革，推行按病种付费、按人头付费等支付方式，引导公立医院合理提供医疗服务。
（3）建立公立医院内部绩效考核制度，将考核结果与医院收入分配、院长选拔任用等挂钩。
3. 优化医疗资源配置（1）实施区域卫生规划，合理确定各级各类医疗机构的功能定位、服务范围和发展规模。
（2）加强基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力，引导患者合理分流。
（3）推进医联体建设，促进医疗资源下沉，提高医疗服务效率。
4. 提升医疗服务质量（1）加强医疗质量管理，建立医疗质量管理体系，确保医疗安全。
（2）推进临床路径管理，规范诊疗行为，提高医疗服务效率。
（3）加强信息化建设，实现医疗服务、医疗管理、医疗科研等信息资源共享。
保定市人民政府办公厅关于印发保定市全面推进县级公立医院综合改
保定市人民政府办公厅关于印发保定市全面推进县级公立医院综合改革工作实施方案的通知【法规类别】卫生机构与人员【发文字号】[2014]保市府办217号【发布部门】保定市政府【发布日期】2014.10.08【实施日期】2014.10.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10保定市人民政府办公厅关于印发保定市全面推进县级公立医院综合改革工作实施方案的通知（〔2014〕保市府办217号）各县（市）人民政府，市政府有关部门：《保定市全面推进县级公立医院综合改革工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2014年10月8日保定市全面推进县级公立医院综合改革工作实施方案为确保如期顺利推开县级公立医院综合改革工作，根据《河北省人民政府办公厅关于全面推进县级公立医院综合改革的实施意见》（冀政办〔2014〕14号）精神，结合我市实际，制定实施方案如下。
一、工作目标按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的要求，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持公立医院公益性质和中西医并重，以破除以药补医机制为关键环节，全面推开县级公立医院综合改革，2014年11月30日实现县（市）全覆盖。
二、主要任务（一）改革管理体制1．建立完善法人治理结构。
积极探索管办分开的有效形式，合理界定政府、相关部门和公立医院在人事、资产、财务等方面的责权关系，建立决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。
落实县级公立医院法人主体地位，充分享有自主经营管理权、分配权和招聘权。
推进县级公立医院去行政化，到2014年底，卫生行政部门负责人不得再兼任公立医院领导职务。
2．合理配置资源。
2014年底前，市级要制定区域卫生规划与医疗机构设置规划。
每个县（市）要办好1所县级公立综合医院和1所县级公立中医医院，30万人口以上的县（市）至少有一所医院达到二级甲等水平。
适当提高中医药资源所占比例，合理控制县级公立医院床位规模和建设标准，严禁举债建设和举债购置大型医用设备。
公立医院法人治理结构改革
公立医院法人治理结构改革近年来，公立医院的管理体制一直备受关注。
为了进一步提高公立医院的治理效率和质量，我国开始了法人治理结构改革。
本文将探讨这一改革的背景、目标、实施情况以及带来的影响。
背景在过去，我国的公立医院普遍存在着诸多问题。
由于医疗资源和收入主要依赖于医疗服务，医院管理者往往过度追求经济效益，忽视了患者的权益和医疗质量。
此外，由于行政干预和管理体制的不完善，公立医院的管理效率低下，内部治理混乱不堪。
这些问题严重限制了公立医院的发展和服务水平的提升，亟待改革。
目标公立医院法人治理结构改革的目标是提高公立医院的管理效能，优化服务质量，更好地满足人民群众对医疗卫生服务的需求。
首先，通过改革，完善法人治理结构，明确医院法人的权责和义务，明确法人治理结构的职责和运作机制，规范医院的内部管理。
其次，通过引入社会资本，优化医院的经营机制，提高医院的管理能力和效率。
最后，通过加强内部监督和外部监管，提高医院的透明度和公开度，增强公众对医院的信任度。
实施情况公立医院法人治理结构改革已经在我国的许多地区得到了实施。
例如，北京市率先启动了这一改革，成立了多家公立医院法人公司，探索形成了一套适合本地情况的医院管理体制。
其他地区也纷纷效仿，将公立医院改制为法人公司，引入社会资本。
通过改革，医院的管理变得更加规范化和科学化。
法人治理结构使得医院的决策程序更加透明和规范，提高了监督管理的有效性。
同时，引入社会资本也为医院注入了更多的资金和管理经验，提升了医院的整体管理能力和服务水平。
影响公立医院法人治理结构改革带来了显著的影响。
首先，改革提高了公立医院的管理效能。
通过设立法人公司，医院的权力和义务得到明确，决策过程规范化，管理效率得到提升。
其次，改革改善了医疗服务质量。
引入社会资本，使得医院能够更好地吸引和培养医疗人才，提供更好的医疗设施和技术，提升医院的整体服务质量。
最后，改革增强了公众对医院的信任度。
通过加强内部监督和外部监管，提高医院的透明度和公开度，公众对医院的管理和服务质量有了更多的了解和信任。
进一步完善县级公立医院管理体制的实施方案
进一步完善县级公立医院管理体制的实施方案实施方案：进一步完善县级公立医院管理体制一、背景分析县级公立医院是基层医疗服务的重要组成部分，对提供基本医疗服务、推进健康中国建设具有重要意义。
然而，在现实中，县级公立医院存在管理体制不完善、运营效率低下、人才流失等问题，制约了其发展和服务水平的提升。
为此，进一步完善县级公立医院管理体制具有迫切性和必要性。
二、目标与原则1.目标：进一步完善县级公立医院管理体制，提高管理效率、优化服务质量，打造一支专业化、高素质的医疗团队，提升基层医疗服务水平。
2.原则：突出规范性、可操作性、科学性和可持续性原则。
三、实施方案1.优化管理机构设置（1）成立专门的医院管理委员会，明确职责，统筹协调医院各部门工作。
（2）建立科学合理的管理架构，明确各职能部门的职责和权限，避免权责不清的问题，并加强交叉管理和协作机制。
2.建立激励机制（1）建立科学公正的薪酬制度，根据医务人员的工作质量和工作业绩进行绩效考核，合理确定薪资水平。
（2）加强对医务人员的培训和职业发展支持，鼓励优秀医务人员参与科研和学术交流，提供晋升渠道。
3.推行全员参与的管理模式（1）建立全员参与的决策机制，积极听取医务人员的建议和意见，有效凝聚医务人员的智慧和力量。
（2）加强内部沟通和协作，加强团队文化建设，形成共同认同和价值观，提高医务人员的凝聚力和组织效能。
4.加强信息化建设（1）建立医院信息化管理系统，实现医疗信息和管理流程的数字化、网络化，提高医疗服务的效率和质量。
（2）推动实施电子病历系统，减少纸质档案的使用和存储，并加强医疗数据安全和隐私保护。
5.加强与上级医疗机构和基层卫生机构的合作（1）与上级医疗机构建立良好合作关系，借助上级医疗机构的优势资源，提供高水平的医疗服务。
（2）与基层卫生机构加强合作，建立起科学有效的转诊制度，实现医疗资源的优化配置。
四、组织实施1.设立专门的项目组，负责实施方案的具体制定和推进。
公立医院法人治理结构工作方案(2篇)
公立医院法人治理结构工作方案一、引言公立医院是国家重要的医疗资源，对于保障人民健康起着至关重要的作用。
然而，由于公立医院法人治理结构存在不足，导致了一系列问题，如管理混乱、效率低下、腐败问题等。
因此，建立健全的法人治理结构对于公立医院的发展具有重要意义。
本文将提出一套适合公立医院的法人治理结构工作方案，以提升公立医院的管理效能，为人民群众提供更好的医疗服务。
二、总体思路1.建立公立医院法人治理结构公立医院应该设立一个专门的法人治理机构，负责具体的管理工作，并具备一定的独立性和专业能力。
2.加强监督与问责建立健全的监督机制，对公立医院的工作进行监督和评估，对违规行为进行惩罚。
三、具体方案1.设立法人治理机构公立医院法人治理机构应由医院领导班子成员和经过专业培训的管理人员组成。
该机构应拥有一定的独立性，不受其他部门的干扰，以确保管理工作的顺利进行。
2.设立专门的监察部门建立监察部门，对公立医院的工作进行监督和评估，监督医院是否按照法律法规规定的医疗服务标准进行操作。
对于监管发现的问题，要及时处理，确保责任落实。
3.完善内部治理机制设立医院领导班子，确保医院的决策能够有序进行。
医院领导班子由医院领导、主要科室负责人等组成，负责协调医院内部的各项工作。
4.改革医院财务管理体制建立健全的医院财务管理体制，确保财务管理的透明和规范。
同时，加强对医院财务状况的监督和评估，防止腐败行为的发生。
5.改革医院人事管理体制建立科学合理的人事管理体制，确保医疗人员的职称评聘、薪酬福利、岗位任免等工作公正透明。
同时，加强对医疗人员的监督和考核，提高医疗服务的质量和效率。
6.加强对医院发展与改革的指导设立医院发展与改革的指导机构，负责制定医院的发展战略和改革方案，并对医院的发展进行定期评估和监督，及时修正工作方向，确保医院的持续发展。
7.加强与社会的沟通与合作建立健全的医院与社会各界的沟通与合作机制，充分发挥医院的社会责任感，进行社会公益活动，提升医院的社会形象。
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关于建立完善公立医院法人治理结构的工作方案
为进一步深化我区公立医院组织机构和管理体制改革，推动政府职能转变，实现政事分开、管办分离，根据国家、省、市各级文件精神，现就建立和完善我区公立医院法人治理结构工作制定如下方案。
一、目标和要求
通过建立和完善法人治理结构，明确与公立医院各个利益相关者的权利、义务与责任，构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的规范合理的治理结构和运行机制，形成既相互理解支持，又相互监督制约的关系，实现决策、执行和监督的有效制衡，最终形成医院独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代化运行新模式。
具体要求：
（一）分权制衡。
公立医院法人治理结构应主要体现各利益相关者之间的权力分配与制衡关系，其核心是在法律、法规的框架下，以保护社会公众和政府投资者利益为核心的一套权力安排、责任分工和激励约束机制。
（二）运作独立。
公立医院独立运作是建立法人治理结构的基本保证，主要体现单位享有较大的人事和财务自主权，并依法自主管理、自主办理有关业务，独立承担法律责任。
（三）公开透明。
信息公开透明，是解决信息不对称的重要手段，是保证公立医院接受社会监督的主要原则。
公立医院在依法开展业务的前提下，应当尽可能地向社会公开各种信息，接受社会监督。
二、主要内容
根据权力决策机构、管理执行机构、监督约束机构相互分离、相互制衡和精干高效的原则，在公立医院建立以理事会为核心的法人治理结构。
（一）理事会
1．理事会的建立和理事的产生。
理事会是公立医院的权力决策机构，负责确定公立医院的发展战略和发展规划，行使公立医院重大事项决策权。
理事会依照法律法规、国家有关政策和本单位章程开展工作，接受政府监管和社会监督。
理事会成员由政府有关部门、举办单位、公立医院、服务对象和其他有关方面的代表组成。
理事会设理事长1名，其产生应根据干部管理权限和本单位特点，分别采取相应的方式。
代表政府和举办单位的理事由相关政府部门委派；代表服务对象和其他有关方面的理事由相关部门推选产生；公立医院党组织负责人、行政负责人以及其他有关职位负责人可确定为当然理事。
理事会人数为奇数，设7-9人，理事实行任期制，每届任期为3-5年，理事可以连任。
2．理事会议事规则。
实行会议制和票决制。
理事会会议分为定期会议和临时会议，定期会议应当按照章程规定按时召开，每年不少于两次。
理事长、三分之一以上的理事、监事会提议召开临时会议的，应当召开临时会议。
属于理事会决策范围的一般事项须经全部理事的半数以上通过，重要事项须经全部理事的三分之二以上通过。
3．理事会的基本职能。
审议决定公立医院的章程和基本管理制
度，年度工作计划、工作任务、工作目标、绩效指标和服务标准，以及用人计划、激励考核机制、财务预算方案、薪酬分配方案、资产处置方案和年度报告等本单位章程规定的其他职权。
4．理事的基本权利和义务。
理事享有对本单位管理层执行职务的行为进行监督，对违反法律、法规、本单位章程或理事会决议的人员提出罢免建议；检查本单位的财务状况；提议召开临时理事会会议；向理事会会议提出提案等职权。
理事必须秉承诚信和勤勉精神，认真履行职责，谨慎决策；熟悉有关法律法规，掌握理事应具备的相关知识。
（二）管理层
管理层作为理事会的执行机构，由公立医院行政负责人及其他主要管理人员组成。
管理层对理事会负责，按照理事会决议独立自主履行日常业务管理、财务资产管理和一般工作人员管理等职责，定期向理事会报告工作。
公立医院行政负责人由理事会任命或提名，并按照人事管理权限报有关部门备案或批准。
医院其他主要管理人员的任命和提名，由理事会推举讨论产生。
（三）工会组织
积极发挥工会作用。
涉及全体职工切身利益的重大事项，按照有关规定提请职工大会讨论或审议。
（四）监督体系
1．监事会。
由区审计局等部门以及卫计局内设监察机构推荐代表及职工代表组成公立医院监事会。
负责监督公立医院财务及理事会、
管理层人员履行职责情况。
监事会人数7名，任期5年。
2．社会监督。
一是建立落实决策失误追究制度。
理事会违反法律法规和医院章程导致决策失误，致使医院遭受严重损失或造成严重后果的，追究参加决策的理事的责任，但经证实在表决时表示异议并记录在案的，可免除责任。
二是建立落实审计制度。
审计机构依法对公立医院实施审计监督，对法人代表任期届满、任中或离任时实施经济责任审计。
三是建立落实绩效评估制度。
卫计局会同相关部门制定评估标准，每年开展一次以上评估工作。
四是建立落实信息公开制度。
年度报告要提交给政府相关部门（卫计局、财政局、事业单位登记管理机关等），并在每年相对固定的时段向公众公开，接受政府机关及社会的评议。
对本单位的服务内容、服务价格、服务标准、政策依据、运作状况、发展规划等内容及变化调整情况公开。
三、实施步骤
（一）工作准备阶段
1．组织学习，提高认识。
组织相关人员学习中央和省、市有关文件，熟悉相关政策，了解事业单位法人治理结构建设基本要素和知识。
2．制定方案，审核备案。
制定的具体实施方案，报区事业单位登记管理部门备案，并提请区委、区政府同意后实施。
（二）组织实施阶段
1．组建公立医院理事会、监事会。
按照建立法人治理结构的要求，组建区公立医院理事会和监事会，行使对区人民医院、中医院、
妇幼保健院的决策和监督权，并筹备召开第一次理事会议。
2．制定完善公立医院章程。
制定《公立医院理事会章程》和《公立医院法人章程》，经理事会讨论、征求职能部门意见、区卫计局确认和区事业单位登记管理机关备案后组织实施。
3．建立健全监督管理制度。
研究制定决策失误追究、经济责任审计、绩效评估、年度工作报告、信息公开和人力资源管理等相关监管制度。
4．按法人治理结构模式运行。
公立医院理事会、管理层、监事会等按章程规定和相关制度履行各自的职责，全面提升公立医院运行质效。
（三）总结完善阶段
1．总结评估。
认真做好总结评估工作。
评估内容为法人治理结构建设工作开展情况、组织架构建立情况、章程执行情况、法人自主权落实情况、制约法人治理结构建设的关键问题解决情况及机制运行效果等。
2．分析研究。
对法人治理结构下公立医院运行情况进行总结，对存在问题深入分析研究，逐步完善改革思路与配套政策，力求法人治理结构建设工作取得实效。
四、工作要求
（一）高度重视，充分准备。
建立和完善公立医院法人治理结构是公立医院改革的重要组成部分。
各单位要在深入学习相关知识的基础上，做好建立法人治理结构的各项准备工作。
（二）稳步实施，扎实推进。
各单位要解放思想，开拓创新，转变传统的管理理念和管理模式，主动积极地协调有关部门，廓清理事会职能，顺利完成法人治理结构运行各项过渡工作。
（三）加强领导，健全机制。
区编办、卫计局、人社局等部门要整体联动，积极做好具体组织实施工作，及时跟踪指导，适时制定配套措施，注意总结经验，确保工作取得实效。