公立医院法人治理结构工作方案.doc
公立医院法人化治理改革实践——浙江东阳市人民医院的法人治理结构
（ ｕｅｕ ｏ Ｈｅｌ ｎｔｕｅｏ ａ ｃｎｍｉｓ ｅ ｉ ０ １ １ Ｃ ｉａ Ｂ ｒａ ｆ ａ ｈＩｓ ｔｔ ｆ ｌ Ｅ ｏ ｏ ｃ，Ｂ ｉｎ １０ ９ ， ｈｎ ） ｔ ｉ Ｈｅ ｔ ｈ ｊｇ Ａ ｓｒｃ：Ｄ ｎ ｙｎ ｅｐｅ ｏｐｔ ｎＺ ｅｉ ｇＰｏｉｃ ａｒｉｇｏ ｔ ｒａ ｆｒ ｂ ｕ ｕ ｌ ｏｐｔ ｔ ａ ａｄ ｂｔａ ｔ ｏ ｇａｇＰ ｏｌ’ＳＨ ｓｉ ｉ ｈｊ ｎ ｒｖ ｅｉ ｃｒ ｎ ｕ ｇｅｔ ｅｏｍ ａｏ ｔ ｂｉ ｈｓｉ ｉ ｅ ｌ ｎ ｌ ａ ａ ｎ ｓ ｙ ａ ｒ ｐ ｃ ｌ ａ ｎｒ ｎ
制 和 运行 机 制 改 革 ， 过 ｌ 年 的推 进 和完 善 ， 成 了具 经 ６ 形
按照政事分开 、 所有权与经营权分离 的原则 ， 明确医院所
有权 、 策权 、 营 权 和监 督 权 的分 配 与 制衡 。 过 １ 年 决 经 经 ６ 的实 践 ， 建立 和 完 善 了董 事 会领 导 下 的 院长 负 责制 ， 医院 享 有 独 立法 人 地 位 ， 院长 为 医 院 的法 人 代表 。
浙江 东 阳市人 民医 院 （ 以下 称 该 院 ） 一 所 三 级 乙等 是
组织 模 式 ，建 立 了 由政 府 部 门和投 资 方组 成 的董 事会 对 院长 直 接 问 责 的法 人 治理 结 构 （ 附 图 ） 见 。其 核 心 内容 是
综合性医院，１９ 年 以境外 捐资为契机开始探索管理体 ９３
ｅ ｔｒａ ｏ ｅ ａ ｃ ｘｅ ｌ ｇ ｖ ｒ ｎ ｅ．Ｔ ｅ ｒｆｒ ｄｐ ｂ ｉ ｏｐｔｌｉ‘ ｄ ｂ ｏ ｒ ｆｔ ｓｅ ｓａ ｄ ｍａ ａ ｅ ｙｈ ｓ ｉ ｅｎ．Ｔ ｅｎ ｎ ｒｆ ｏ ａｉｎ ｎ ｎ ｈ ｅｏｍｅ ｕ ｌ ｈ ｓ ｉ ｓｌ ｙ ｂ ａｄ ｏ ｕ ｔｅ ｎ ｎ ｇ ｄｂ ｏｐｔ ｄ ａ ｃ ａ ｅ ｒ ｌ ａ ｈ ｏ ｐ ｏ ｔｄ ｎ ｔ ｉ ｏ
医院法人治理结构建设工作方案
关于实施法人治理结构建设的工作方案根据党中央、国务院、省市关于事业单位改革和医药卫生体制改革的部署要求,以及市卫生和计划生育委员会等六部门《市公立医院法人治理结构建设实施方案》，制定本方案。
一、加强党的领导（一）坚持党总揽全局协调各方。
要把党的建设工作与公立医院法人治理结构建设工作紧密结合,同步规划,同步推进,使党组织体系健全、设置合理、制度完善、机制灵活,领导班子和人才队伍充满活力，保证法人治理结构建设坚持正确方向。
（二）坚持党的政治核心作用.院党委要认真履行党章和有关规定，落实管党治党依法办院主体责任,按照参与决策、推动发展、监督保障的要求,会同理事会做好本医院工作。
凡涉及公立医院改革发展稳定的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项,党委必须参与决策.理事会决策前，党委要及时召开会议研究讨论，形成集体意见；理事会决策时，参加理事会的党委领导成员要认真履行职责，保证党委的意见得到充分表达和体现；理事会决策后,党委要发动党员团结带领职工保证决策顺利实施。
党委参与重大问题决策的内容和程序要具体化、制度化.要加强对工会、共青团等群众组织的领导，使各类群团组织都能在医院法人治理中发挥积极作用。
（三)坚持党管干部党管人才原则.健全“双向进入,交叉任职"配备方式，党委领导班子成员按照章程进入理事会和管理层，理事会和管理层中的党员领导人员按照党内有关规定进入党委领导班子。
党委在选人用人中发挥领导和把关作用，履行把握选人用人条件、提出建议人选、组织推荐考察或公开选聘、研究任用、加强管理监督、培养后配人才等职责.(四）切实加强和改进医院党的建设。
党委要全面加强思想、组织，作风、制度、反腐倡廉建设，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,充分调动广大职工群众支持改革，参与改革的积极性.要扎牢制度的笼子，实现从严治党常态化、制度化。
适应管理体制，办医模式、治理结构的新变化，积极推进组织活动方式创新，思想政治工作内容方法和载体创新，改进党员教育、管理、服务和发展党员工作．严格执行国家法律法规，健全管理制度,确保公益目标实现.二、组建理事会（一）理事会职责。
公立医院法人治理结构工作方案
公立医院法人治理结构工作方案公立医院作为国家基本公共服务设施，是维护人民健康的重要组成部分，具有公益性质。
公立医院的法人治理结构，是指依据法律法规和相关规定，对医院的权力结构、决策过程、责任与义务等进行管理和监督，确保医院的健康稳定发展。
一、法人治理结构原则：1.合法性原则：依法设立、合法经营，遵守国家法律、法规和政策，履行公共服务职责，不得从事商业经营活动。
2.公益性原则：以维护人民健康为宗旨，提供优质、高效、安全、可持续的医疗服务。
3.透明度原则：信息公开透明，接受社会监督，公开医院事务，公布医院重大决策，确保公正、公平、公开。
4.民主性原则：依法设立医院章程，实行民主决策，加强员工参与，提高决策合理性和可行性。
5.专业性原则：医院管理决策层应具备丰富的医疗经验和管理能力，确保医院运行的专业性和科学性。
二、法人治理结构建设目标：1.规范医院法人治理结构，明确权责边界，明确医院的法定机构、责任部门和领导层。
2.加强医院治理能力，提高决策的科学性和透明度，推动医院的改革创新。
3.健全风险防控机制，确保医院运营风险可控，保障医患双方合法权益。
4.加强医院内部监督和外部监管，形成相互配合、相互制约的监督机制。
三、法人治理结构的组成：1.股东大会：作为医院最高权力机构，股东大会负责决策医院的重大事项，选举医院董事长、监事长，审议并批准年度工作计划和财务报告。
2.董事会：由董事长、副董事长和若干董事组成，负责制定医院发展战略、重大决策、年度工作计划等，监督医院经营、管理活动。
3.监事会：由监事长、副监事长和若干监事组成，对医院财务、经济活动、法律遵循情况进行监督，保护医院股东利益。
4.院长办公会：由医院领导班子组成，负责制订医院日常管理规章制度、年度工作计划、财务管理等，协调医院各部门工作。
5.科室主任委员会：由医院各科室主任组成，负责协调医院各科室的工作，制定科室的发展规划、人员配置等。
四、法人治理结构实施方案：1.明确权力结构：制定医院章程，明确各机构的职责、权力和义务，确保医院各项工作有序开展。
深圳医改新探：建立公立医院法人治理结构
院 政 府 投 资 项 目 、 算 和 决 算 报 告 、 本 预 基
医 疗 服 务 补 偿 标 准 、医 疗 保 险 偿 付标 准 、 药 品 和 医 疗 器 械 采 购 计 划 、 人 力 资 源 配 置 标 准 和 岗 位 设 置 规 范 等 议 案 ； 将 医 管 会 审 计 和 评 价 医 院 的 结 果 运 用 到 医 院 管 理 组 织 和 院 长 的 年 度 考 核 中 ，实 现 在 维 持 政 府 部 门 现 有 职 责 分 工 的 前 提 下 ， 由 卫 生 行 政 部 门统 筹 行 使 政 府 ‘ 医 保 障 ’ 办
立 权 责 明 确 、管 理 高 效 、 励 科 学 、 管 激 监
有 力 的 公 立 医 院 法 人 治 理 结 构 是 深 圳 市
按 照设 想 ，医 院管 理委 员会将 实行
主 任 会 议 制 度 ， 年 不 少 于 两 次 。 任 会 一 主 议 必 须 有 ２ ３以 上 的 委 员 到 会 时 才 能 召 ／
法律 专业 人士 、 民警察 、 区工作 者等 人 社 代表 组成 。 管 会为政 府 常设机 构 ， 部 医 全
席 会 议 半 数 以 上 的 ，可 提 请 主 任 会 议 表 决 罢免 其资格 。
成 员 兼 职 ， 章 程 运 作 ， 表 政 府 和 社 会 按 代
公 众 的 利 益 。 医 管 会 主 任 由市 和 区 政 府 分 管 卫 生 工 作 的 领 导 担 任 ，委 员 由 政 府
人 ，以 及 人 大 代 表 、政 协 委 员 、企 业 家 、
步 加 大 “ 生 事 业 行 政 管 制 ” 力 度 基 础 卫
上 ，以 建 立 公 立 医 院 管 理 委 员 会 制 度 的 方 式 履 行 政 府 作 为 公 立 医 院 出 资 人 的 “ 医 保 障 ”职 能 ；以 完 善 事 业 单 位 法 人 办 制度 的方 式 将公 立 医院 委托 给 医院 运营 组织 “ 立运营 管理 ” 独 ；以 行 业 监 督 、 内
2023年公立医院法人治理结构工作方案
2023年公立医院法人治理结构工作方案____年公立医院法人治理结构工作方案第一章绪论一、背景和目标公立医院是承担着保障人民健康的重要责任的医疗机构，它的治理结构和运营方式对于提高医疗质量、保障公众健康具有重要意义。
为了适应社会发展的需要，公立医院法人治理结构需要进一步完善和优化。
本方案的目标是建立透明、高效、规范的公立医院法人治理结构，提高医疗服务质量和效益，满足人民群众对优质医疗资源的需求。
二、原则和方法本方案的制定依据以下原则和方法：1. 依法依规。
以党的路线方针政策为指导，依照相关法律法规和政策要求，制定合理的治理结构和运行机制。
2. 均衡的权益分配。
充分考虑各相关方的权益，合理规划医院资源配置和经济效益分配机制，确保公正合理。
3. 科学、民主决策。
在制定和调整医院的重大事务和政策时，以科学决策和广泛听取相关方意见为基础。
4. 可持续发展。
着力提高医疗服务水平和质量，提高医院经济效益和社会效益，实现可持续发展。
第二章法人治理结构的角色和职责一、医务人员代表大会1. 组成医务人员代表大会由医院的医务人员组成，按照一定的比例进行选举产生。
2. 角色和职责（1）代表医务人员的利益和意见，在医院管理中发挥积极作用；（2）审议和批准医院的重大事项，包括财务预算、医疗服务标准和质量评估等；（3）选举监事会成员，监督医院的经营和管理活动。
二、监事会1. 组成监事会由各方利益相关者选举产生，包括医务人员代表、患者代表、社会公众代表和政府代表等。
2. 角色和职责（1）监督医院法人治理活动，包括财务管理、行政管理和医疗质量等方面；（2）对医院领导班子的工作进行评价和监督；（3）定期向医务人员代表大会和委托单位报告监督情况，提出改进建议。
三、董事会1. 组成董事会由政府代表、医务人员代表、患者代表等产生，医院领导班子成员作为常务董事。
2. 角色和职责（1）制定医院的整体发展策略和规划，进行重大决策；（2）监督医院的经营和管理活动，确保医院的财务状况良好、运行稳定；（3）任免医院领导班子成员，进行绩效评价。
公立医院法人治理结构研究
公立医院法人治理结构研究公立医院作为国家医疗卫生体系中最重要的一部分，其法人治理结构的完善和健全对于医院的健康发展和医疗服务的优质提升具有重要意义。
随着医疗卫生事业的不断发展和变革，公立医院的法人治理结构也逐渐受到关注和研究。
本文将重点围绕公立医院法人治理结构展开研究，通过对公立医院法人治理结构的分析和探讨，旨在为公立医院的发展和提升医疗服务质量提供参考和借鉴。
一、公立医院法人治理结构的理论基础公立医院作为国家医疗卫生体系中的重要组成部分，其法人治理结构的完善和健全对医院的发展和医疗服务的提升至关重要。
公立医院法人治理结构的理论基础主要包括公司治理理论、公共管理理论和医院管理理论。
公司治理理论是公立医院法人治理结构的重要理论基础之一。
公司治理理论强调企业内部各种关系的协调和监督，旨在保护股东利益、提高企业绩效。
公立医院的法人治理结构也需要借鉴公司治理理论的相关观点和方法，以建立健全的内部监督机制和激励约束机制，保护医院的整体利益和提高医院的绩效水平。
公立医院法人治理结构的形成背景主要包括国家政策、医院制度和社会需求。
在我国，公立医院法人治理结构主要受到医改政策的影响和医院制度的规范，同时也受到社会对医疗服务质量要求的提高和医疗需求的多样化影响。
公立医院法人治理结构的特点主要包括权责清晰、治理结构多元、利益关系复杂。
公立医院作为公共组织，其法人治理结构需要在权责清晰的基础上，兼顾政府、医护人员、患者等多方利益关系，确保医院的长期健康发展和医疗服务的优质提供。
目前，我国公立医院法人治理结构存在一些问题。
公立医院法人治理结构权责不清，管理混乱。
由于政府干预和医院自身管理不善等原因，导致公立医院法人治理结构的权责不清、管理混乱，影响了医院的正常运作和服务质量。
公立医院法人治理结构监管机制不完善。
由于缺乏有效的监督和制约，导致公立医院法人治理结构内部存在腐败、腐化等问题，损害了医院的声誉和利益。
公立医院法人治理结构利益冲突明显。
公立医院探索法人治理结构
《 医院领 导决 策参 考 》２ ０ 年 第 ４期 ０９
２ ５
收入 水 平 。
卫 生资源 布局 再构 造
医疗资源下沉被视为 改造 当前体制 的重要趋 向。 毋庸置疑 ， 高城 乡 提 基层 医疗卫 生服务能力 ， 将有利于及 时方便群众就 医，降低医 疗成本 ，惠 及患者。陈竺把 大力加强城 乡基层 医疗卫生服务机构建设视为 ２ ０ 年五 ０９ 项 重 点工作 之 一 ’ 自２ ０ ０ ９年开始 ，３年 内中央重点支持 ２ ０ ０ ０所左右县 医院建设 ，使每 个县至少有一所县级 医院基本达 到标 准化水平 。 ０９ ，中央规划支持的 ２０年 ２ 万所 乡镇卫生院建设任务将完成 ，并且继续支持 ５０ 所 中心卫生院的 ． ９ ００ 改扩建 ，平均每个县 ２ ３ 至 所。同时，每个村实现拥有一个标准化的村卫
地就 医结 算 。 ，
公 立 医院 改革 寻 求 思路
公立 医院改革被 认为是 医药卫生体制改革 的核心 内容之一 ， 也是解决 百姓反映强烈 的看病就 医难 问题 的关键所在 。陈竺说 ， 后 ３ ，公立 医 今 年 院改革试点主要是选择在若干城 市进行 ， 索建立规范的公立 医院管理体 探 制和运行机制 ，形成公 立医院的改革 总体 思路和 主要措施 。 据悉 ， 点的内容将主要集 中在如下方 面： 试 ． 界定公立 医院所有者和 管 理者 的责权 ，探 索建 立 以医院管理 委 员会为核心 的公立 医院法人 治理 结 构 ， 立院长任职资格 、激励 约束和 问责奖惩 等机制；改革公立 医院的补 建 偿机制 ， 政府负责其基本建设和大型 医用设备购置 、重点学科发展 、住脘 医师培训等 ，对其公共卫生服务给予转型补助 ， 在此基础上 ， 消药品加 取 成政策 。医院 由此减少 的收入或形成 的亏损 ，通过增设 药事服务费 、 调整 部分技术服务 收费标准和增加政府投入解决。 药事服务费纳入基本 医疗保 障报销 范围。此外 ， 当提高技术劳务型服务价格 ，降低 药品、医用耗材、 适 部分大 型诊疗设备偏 高的收费标准。 卫生行政部 门设立 医院监管机构 ， 建立 以公益性为核心 的公立 医院绩 效评估 管理体 系和 医疗质量安全评价管理体 系， 严格控制公立 医院建设标 准和规模 ， 严格控制特 需医疗服务 比例 。部分公立 医院可有计划 、按步骤 地进行优化重组 ，包括迁建、转型、改制 、整合 。
积极推进公立医院法人治理结构建设
的 自主 决策 。
２ ． 改 革 传 统 的 院 长任 命 制 ，落 实 院 长聘任 制 和 组 阁制 。建立 推 行公 立 医 院 院 长聘任制度 ，从社会公开选拔聘任院长 ， 任用或招聘具有突出专业化管理能力和经 验 的专业人才。医院领导班子实行院长组
阁制 ，由院长提名副院长 ，有利于医院领 导 班子 的 团结协 作 。 ３ ．推 进 人 事 管理 制 度 改 革 ，落 实 医 院选人 用人 自主 权 。人 员招 聘 方 面 ，逐 步 取 消公 立 医院行 政级 别 ，人 员 配备 按 照机 构编制 “ 总量控制 、动态管理”原则 ，探 索实行编制备案制 ；岗位设置方面 ，实行 全员 岗位聘任制 ，逐步建立起能进能出 、 能 上 能 下 的 动 态 用 人 机 制 ；选 人 用 人 方 面 ，中层管理人员实行公开竞争上 岗，由 院长聘 任 ，突 出选人用 人 自主权 。 ４ ． 改 革 完善 收 入 分 配 制度 ，落 实 医 院绩 效 薪酬 分 配权 。进 一步 改 革 收入 分 配 制度 ，切实提高人员经费 占业务支 出的比 例 ，院长实行年薪制 ，其他人员由公立 医 院按照 “ 定 岗定薪 、以绩取酬 ”的原则 ， 由医院制订和实施绩效分配的具体方案 ， 自主确定 收入分配方式 ，切实提高医院全 体员工 的积极性 。 ５ ．改革 完善财务管理制度 ，落实医 院财产独立支配权 。积极推动财务管理制 度改革 ，加强预算管理 ，建立与医院业务 量 、服务质量与医疗资源利用效率等指标
离 ”要 求政 府转 变职 能 、事 业单位 去行 政 化 ，理顺政 府 与事业单 位 的关 系 。所 以 ，党的十八届三中全会提出 “ 推行公办 事 业单 位与 主管部 门理顺 关 系和去行 政 化 ”是建立法人治理结构的根本要求 。 公立 医 院法人 治理 结构 是为 治理公 立 医院而在政府 、医院理事会 （ 管委会或 董事会 ）和医院管理层之间形成的委托代 理 的权责关 系的制度化安排 。改革总体 目 标 是 坚 持政 事 分 开 、管 办分 离 ，特别 是 在 管理体制和治理机制等方面力求实现新的 突破 ，着力调动政府和医院两个方面积极 性 ，让政 府 的管理 更 加 有力 、高效 ，该 管 的管好 ，该放的放开 ，使医院的发展更加 独立 、自主 ，建立充满活力 的现代 医院管 理 制度 。 二 、切 实 抓好 医院 法人 治 理 结构 建设 的顶层 设 计
北京市城市公立医院综合改革实施方案全文.doc
北京市城市公立医院综合改革实施方案全文北京市城市公立医院综合改革实施方案全文北京市城市公立医院综合改革实施方案全文京政发[2016]10号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为进一步推进本市城市公立医院综合改革，建立符合首都特点的医疗服务体系，现将《北京市城市公立医院综合改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
北京市人民政府2016年2月6日北京市城市公立医院综合改革实施方案自2012年本市率先启动城市公立医院综合改革试点以来，各项改革措施相继落地，取得了阶段性成果，积累了宝贵经验，为下一步深化改革奠定了坚实基础。
但公立医院改革是一项长期艰巨复杂的系统工程，当前还存在一些比较突出的矛盾和问题，迫切需要通过体制机制改革逐步加以解决。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)和《北京市人民政府关于继续深化医药卫生体制改革的若干意见》(京政发〔2014〕30号)要求，进一步推进公立医院综合改革，结合本市实际，特制定本实施方案。
一、改革思路、原则与目标(一)总体思路深入贯彻落实党的和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，把深化医药卫生体制改革作为保障和改善民生的重要举措，充分发挥公立医院公益性质和主体作用，切实落实政府办医责任;深化支付方式改革并发挥其关键作用，建立科学合理的补偿机制;调整优化医疗服务体系格局，率先建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，推动全市医药卫生体制改革向纵深发展。
重点推进两个分开，三个机制，两项制度，三个支撑体制机制改革，即持续推进医药分开、继续深化管办分开，着力在医保调控机制、价格调节机制、财政投入机制改革上取得突破，持续推进人事薪酬制度改革和分级诊疗制度建设，发挥人才培养、学科发展和信息化建设支撑作用。
(二)基本原则1.坚持政策联动。
将公立医院综合改革纳入全市医药卫生体制改革统筹安排，推进医疗、医保、医药联动，推动本市行政区域内公立医院同步改革，兼顾大医院与基层医疗卫生机构改革，兼顾公立医院与社会办医协调发展，兼顾疾病预防控制、治疗和康复，增强改革的系统性、整体性和协同性。
在公立医院推行法人治理结构的探讨
我 吲现 行 的 医 院领 导 体制 的形 式 ， 经历 了一 个 不 断 发展 的 演 变 过 。 ｉ 期 ， 国参 照前 苏 联 的做 法 ， 行 了院 长负 责 建 初 我 实 制 ，在 实行 过程 中认 识 钊 前苏 联 的 院长 负 责 制 实 际是 “ 长 一
实 行 期 间起 过 积 极 的作 用 ， 医 院 工作 的 拨 乱 反 正 ， 复 各 项 对 恢
规章制度 ， 加强医院的管理 ， 加强业务建设等方面有着不可磨 灭的功绩。 但是 ， 在市场经济条件下 ， 这种领导体制 已不利于医
院 的深 化 改 革 ， 利 于 医 院 的建 设 与发 展 ， 弊 端 是 容 易 引起 不 其
定》 中提出 ：卫生机构实行并完善院ｆ 、 长负责制”新 的院 “ 所 站） ，
长 负 责制 确 立 了 院长 在 医 院工 作 中的 中心 地 位 ，提 高 了决 策 、
从近年卫生行业 发展实践 中 ， 以看到很多 医院， 可 尤其是
民营 医 院或 政 府 出售 转 制 医 院 ， 已经 实行 了类 似 制度 ， ：０４ 如 ２０
关键词 ： 立医院； 公 运行 机 制 ； 革 ； 人 治理 结 构 改 法
ｄ ｉ ０３ ６ ／ｉ ｎ１ ０ — ５ ４２ １ ． ． ２ ｏ １． ９ ．ｓ． ６ ８５ ． ０１ ０ ： ９ ｊｓ ０ ０ ０ ３
１ 我 国 现行 医院 领导 体 制 历 史 沿革
人治理结构体系 中， 董事会是法人治理 的核心 ， 如图 １ 所示 。对 于股东而言 ， 董事会是 受托 者 ， 接受股东的委托实现股东对 资
“ 源 中原 医院 管理 有 限 公 司 ” 公 司 推行 董 事 会 、 华 。 监事 会 、 院长 的法 人 治 理结 构 模 式 ，董事 会 成 员 由 国资 委 及公 司协 商 确的意见》 其中对于公立医院改 关 ，
论如何完善公立医院法人治理结构
关键 词 ： 立 医院 ； 公 法人 治理 结构 ； 状 ； 现 必要 性 ； 善 完
公 立 医 院改 革 是 世 界 性 难 题 。 国 家 的 新 医 改 方 案 规 定 ， 到 ２ １ 年 ， 立 医院 改 革试 点必 须 取 得 突 破 。 现 行 的 公 立 医 院管 ０１ 公 在 理 体 制 上 ， 府 存 在 着 两 个 “ 位 ” 一是 卫 生 行 政 部 门和 公 立 医 政 缺 ： 院 之 间 的 权 责 关 系 不 明确 ， 生 行 政 部 门既 代 表 着 政 府 的 利 益 ， 卫 又 代 表 着 公 立 医 院 的 利 益 ， 是 “ 判 员 ” 是 “ 动员 ”容 易 引 既 裁 又 运 ，
上 普 及 。 因 此 ， 行 高 校 武 术 教学 应 打 破传 统 框 框 ， 分 挖 掘 武 现 充 术 运 动 中有 利 于 学 生 生 理 、 理 健 康 的套 路 、 术 动 作 、 法 及 心 技 功 有 关 理 论 知 识 （ 括 科 学 的保 健 养 生 方 法 ）传 授 给 学 生 ； 用 竞 的补 偿 机 制 ， 府 负 责 其 基 本 建 设 和 大 型 政 医用 设 备 购 置 、 点学 科 发 展 、 院 医 师 培 训 等 ， 其 公 共 卫 生 重 住 对
服 务 给 予 转 型 补 助 ， 在此 基 础上 ， 消 药 品 加 成 政 策 。 医 院 由 并 取
发 监 管 的 缺 位 ， 成 执 法不 公 、 率 低 下 ； 是 政 府 “ 医 ” 能 造 效 二 办 职
分 散 在 各 个 部 门 ， 院 的项 目院长 要 跑 多 个 “ 婆 ”政 府部 门 职 医 婆 ， 能 缺 位 导 致 公 立 医 院运 营 难 。
医院法人治理改革方案
医院法人治理改革方案为认真贯彻十八大精神，深入落实国家新《医改方案》关于“建立和完善医院法人治理结构,明确所有者和管理者的责权”的要求,建立一个与社会主义市场经济相适应的公立医院管理体制和运行机制，提高医院的发展和服务能力，特制定本方案。
一、改革的指导思想和改革目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，根据新《医改方案》关于“建立和完善医院法人治理结构,明确所有者和管理者的责权”的精神,建立一个与社会主义市场经济相适应的医院管理体制和运行机制，提高医院的发展和服务能力；坚持“为民办院”的宗旨，把社会效益放在第一位；坚持“创造质优价廉的医疗服务”的核心价值观，积极践行医院的社会责任；坚持“创新、博爱、诚信、敬业”的医院精神，不断提高全体员工的思想道德素养和业务技术水平；坚持科学管理，着力提升医疗服务的效率和效益；坚持民主治院，充分发挥党、工、妇、团各级组织在医院改革与发展中的作用。
（二）改革目标。
在区委、区政府的领导下，在区卫生行政主管部门的指导下，依照所有权与经营权分离的原则，医院管理体制实行政事分开、经营权与所有权分离，建立以董事会为主体的现代医院法人治理结构，实行董事会领导下的院长负责制。
充分发挥医院的规模和资源优势以及潜在的发展能力，将医院建设成为拥有先进设备、领先技术、优质服务和群众满意、同行推崇、政府放心的现代化陕北名院。
二、医院决策管理机构设置（董事会）（一）董事会组成。
医院决策机构（即董事会）是区政府领导下的医院管理机构，对区委、区政府负责，并定期向区委、区政府报告工作，接受区公立医院管理委员会的监督管理。
董事会由医院管理者代表、区卫生局、区发展改革局、区财政局、胡星元基金会代表和职工代表组成，外聘医学专家和管理专家为董事会顾问。
设董事长1名，副董事长1名（协助董事长开展工作），董事7至9名。
董事会组成人员由区委、区政府决定。
董事会每届任期五年，可以连任。
（二）董事会职权。
1、依据国家医疗卫生政策和法律法规确定医院发展战略和发展规划，行使医院重大事项的决策；2、制定和批准医院基本管理制度；3、审议和批准院长工作报告，审查医院财务预决算；4、审议董事长提名的院长人选并按照干部管理权限呈报批准后作出聘任。
建立以理事会为核心的法人治理结构
建立以理事会为核心的法人治理结构，是北京市公立医院改革继医药分开后的又一重点。
北京市公立医院改革方案提出，要落实公立医院独立法人地位，通过实行理事会制度、院长负责制和监事会制度，构建决策、执行、监督相互分工，相互制衡的权力运行机制。
7月5日，北京朝阳医院作为试点医院之一首先组建理事会。
7月16日，北京友谊医院理事会正式成立。
7月29日，北京朝阳医院召开第一届理事会。
7月30日，北京友谊医院召开第一届理事会。
北京市公立医院法人治理结构改革试点的大幕逐渐拉开。
执行层要平衡三方利益“与企业追求利益最大化的目标不同，公立医院法人治理结构承载的是政府赋予的公益性使命，要平衡政府、医生、患者三方的利益关系，追求利益合理化。
”7月29日，北京朝阳医院召开第一届理事会，理事长为原任北京朝阳医院院长封国生，原任北京朝阳医院党委副书记陈勇被聘为第一任执行院长。
该院理事会由4名内部理事和3名外部理事组成。
“既让病人实现看病就医简便验廉，又要提高医务人员工作积极性，还要让政府补偿得起，把握这三方面关系对执行院长来说是真正的难题。
”谈及上任后的感受，陈勇说，理事会代表出资人行使对医院事务的决策权。
对公立医院而言，出资人就是政府，政府提出公立医院公益性的目标，决定了医院在发展过程中不可能追求利益最大化，既要按照政府要求实现公益性目标，又要保证医院经营低成本、高效率。
“如果医院还把单位小利益放在首位，那么改革的方向就错了。
”陈勇说，尽管政府大幅度提高财政投入，但是在医院运行过程中，政府拨款只占很小一部分，大部分还要靠医院自己的经营去弥补，经营的主体是医务人员，因此医院要保证医疗队伍积极有活力，要通过绩效考核实现收入不断提升，但又不能实行完全的企业化运作。
执行层还要处理好医院和患者的关系，要避免大处方、滥检查等不合理收费行为，让患者看病就医负担逐步减轻。
厘清各方责任边界北京市医管局副局长毛羽说，理事会模式下的医院管理与以前相比肯定会有所进步，厘清了各方的管理责任和边界，也能够避免过去院长“一支笔”决定一切的做法。
《公立医院法人治理结构改革》
《公立医院法人治理结构改革》在实施的《国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中，提出了。
建立规范的公立医院运行机制。
公立医院要遵循公益性质和社会效益原则，坚持以病人为中心，优化服务流程，规范用药、检查和医疗行为。
深化运行机制改革，建立和完善医院法人治理结构，明确所有者和管理者的责权，形成决策、执行、监督相互制衡，有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的机制。
公立医院改革是我国新一轮医改的重要环节，也是最为艰巨复杂的改革环节。
公立医院法人治理结构的改革，又是公立医院改革的一个重要环节，是实行管办分离的重要内容。
法人治理的根本精神在于，将公立医院的管理自主权从政府卫生部门下放给医院，从而政府能够集中精力进行医疗行业的监管，同时履行出资人的监管职责，医院本身则搞好自身管理，同时在保证经济收入、公有资产保值增值的同时，满足病人和社会的需要。
我国公立医院如何构建有效的治理结构以适应医院内外环境的变化，已经成为我国医疗体制改革的热点问题之一。
“推进公立医院改革”是新医改方案确定的五项重点改革内容之一，公立医院是我国医疗服务体系的主体，属于医改的“大头”，公立医院改革得好不好，直接关乎医改成败。
作为医疗卫生服务终端的公立医院，集各种矛盾和问题于一身，成为医改绕不开的重点也是难点。
目前，北京市已经开展了公立医院法人治理改革试点的试点工作，将在北京友谊医院、北京朝阳医院和北京儿童医院进行法人治理运行机制改革试点。
医院成立理事会，由内部理事和外部理事组成。
北京市医院管理局按有关规定任免理事长，选聘或解聘理事。
理事长是医院的法定代表人。
医院理事会接受北京市医院管理局的考核和监督，考核结果与理事长的奖惩挂钩。
理事会负责医院的改革与发展，制定医院发展计划和财务、人事等基本管理制度，按规定可以对医院重要干部任免、重大项目投资等事项进行决策。
医院院长负责组织实施理事会决议，主持医院运营管理工作等。
北京市医管局将成立监事会，派驻监事对试点医院管理和院长履职情况进行监督。
法人治理结构实施方案
法人治理结构实施方案一、背景随着社会经济的发展和企业规模的扩大，法人治理结构的重要性日益凸显。
一个健全的法人治理结构能够有效地保障公司的利益，提高公司的竞争力，促进公司的可持续发展。
因此，制定并实施一套科学合理的法人治理结构方案对于企业来说至关重要。
二、目标本方案的目标是建立一套完善的法人治理结构，确保公司各项决策能够科学合理、公平公正地进行，保障公司利益和股东权益。
三、实施步骤1. 设立法人治理机构首先，公司应当设立法人治理机构，明确机构的职责和权限。
这个机构应当包括董事会、监事会和高级管理层，他们应当各司其职，相互制衡，确保公司的决策能够得到充分的讨论和审查。
2. 建立决策程序其次，公司应当建立科学合理的决策程序。
决策程序应当包括决策的提出、讨论、审批和执行等环节，确保每一个决策都经过充分的论证和审查，避免因主管人员的个人意志而偏离公司利益。
3. 加强内部监督公司还应当加强对内部监督的力度。
内部监督包括对公司财务、运营、风险管理等方面的监督，确保公司的各项工作都能够按照规章制度进行，避免出现违规行为和失职现象。
4. 完善激励机制此外，公司还应当完善激励机制，激励公司的管理层和员工为公司的利益而努力工作。
激励机制应当与公司的长期利益挂钩，避免因为短期利益而损害公司的长远发展。
5. 强化外部监督最后，公司还应当强化对外部监督的重视。
外部监督包括对公司的股东、监管机构、社会公众等的监督，确保公司的决策和行为符合法律法规和社会伦理，不损害社会公众的利益。
四、实施效果通过上述步骤的实施，公司将建立一套完善的法人治理结构，能够有效地保障公司的利益和股东权益，提高公司的竞争力和可持续发展能力。
同时，公司的决策将更加科学合理、公平公正，能够更好地适应市场变化和社会需求。
五、总结建立一套完善的法人治理结构对于公司来说至关重要。
只有通过科学合理的机制和程序，加强内外部监督，完善激励机制，才能够确保公司的长期利益和可持续发展。
公立医院法人治理结构改革
公立医院法人治理结构改革近年来，公立医院的管理体制一直备受关注。
为了进一步提高公立医院的治理效率和质量，我国开始了法人治理结构改革。
本文将探讨这一改革的背景、目标、实施情况以及带来的影响。
背景在过去，我国的公立医院普遍存在着诸多问题。
由于医疗资源和收入主要依赖于医疗服务，医院管理者往往过度追求经济效益，忽视了患者的权益和医疗质量。
此外，由于行政干预和管理体制的不完善，公立医院的管理效率低下，内部治理混乱不堪。
这些问题严重限制了公立医院的发展和服务水平的提升，亟待改革。
目标公立医院法人治理结构改革的目标是提高公立医院的管理效能，优化服务质量，更好地满足人民群众对医疗卫生服务的需求。
首先，通过改革，完善法人治理结构，明确医院法人的权责和义务，明确法人治理结构的职责和运作机制，规范医院的内部管理。
其次，通过引入社会资本，优化医院的经营机制，提高医院的管理能力和效率。
最后，通过加强内部监督和外部监管，提高医院的透明度和公开度，增强公众对医院的信任度。
实施情况公立医院法人治理结构改革已经在我国的许多地区得到了实施。
例如，北京市率先启动了这一改革，成立了多家公立医院法人公司，探索形成了一套适合本地情况的医院管理体制。
其他地区也纷纷效仿，将公立医院改制为法人公司，引入社会资本。
通过改革，医院的管理变得更加规范化和科学化。
法人治理结构使得医院的决策程序更加透明和规范，提高了监督管理的有效性。
同时，引入社会资本也为医院注入了更多的资金和管理经验，提升了医院的整体管理能力和服务水平。
影响公立医院法人治理结构改革带来了显著的影响。
首先，改革提高了公立医院的管理效能。
通过设立法人公司，医院的权力和义务得到明确，决策过程规范化，管理效率得到提升。
其次，改革改善了医疗服务质量。
引入社会资本，使得医院能够更好地吸引和培养医疗人才，提供更好的医疗设施和技术，提升医院的整体服务质量。
最后，改革增强了公众对医院的信任度。
通过加强内部监督和外部监管，提高医院的透明度和公开度，公众对医院的管理和服务质量有了更多的了解和信任。
山东省公立医院法人治理结构建设实施方案
山东省公立医院法人治理结构建设实施方案根据党中央、国务院和省委、省政府关于事业单位改革和医药卫生体制改革的部署要求，为加快推进全省公立医院法人治理结构建设，制定本方案。
一、加强党的领导(一)坚持党总揽全局协调各方。
各级党委和主管部门党组(党委)要把公立医院党建工作摆上重要位置，把党的建设工作与公立医院法人治理结构建设工作紧密结合，同步规划，同步推进，使党组织体系健全、设置合理、制度完善、机制灵活，领导班子和人才队伍充满活力。
加强党组织对公立医院的政治、思想和组织领导，保证法人治理结构建设坚持正确方向。
(二)坚持党组织的政治核心作用。
公立医院党组织要认真履行党章和有关规定，落实管党治党依法办院主体责任，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，会同理事会(或董事会，下同)做好本医院工作。
凡涉及公立医院改革发展稳定的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项，党组织必须参与决策。
理事会决策前，党组织要及时召开会议研究讨论，形成集体意见；理事会决策时，参加理事会的党组织领导成员要认真履行职责，保证党组织的意见得到充分表达和体现；理事会决策后，党组织要发动党员团结带领职工保证决策顺利实施。
党组织参与重大问题决策的内容和程序要具体化、制度化。
公立医院党组织要加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导，使各类群团组织都能在医院法人治理中发挥积极作用。
(三)坚持党管干部党管人才原则。
健全“双向进入、交叉任职”配备方式，党组织领导班子成员按照章程进入理事会和管理层，理事会和管理层中的党员领导人员按照党内有关规定进入党组织领导班子。
党组织要在选人用人中发挥领导和把关作用，履行把握选人用人条件、提出建议人选、组织推荐考察或公开选聘、研究任用、加强管理监督、培养后备人才等职责。
建立法人治理结构的公立医院一律取消行政级别，不再明确机构规格，其领导人员管理权限按有关规定执行。
(四)切实加强和改进医院党的建设。
公立医院法人治理结构工作方案(2篇)
公立医院法人治理结构工作方案一、引言公立医院是国家重要的医疗资源，对于保障人民健康起着至关重要的作用。
然而，由于公立医院法人治理结构存在不足，导致了一系列问题，如管理混乱、效率低下、腐败问题等。
因此，建立健全的法人治理结构对于公立医院的发展具有重要意义。
本文将提出一套适合公立医院的法人治理结构工作方案，以提升公立医院的管理效能，为人民群众提供更好的医疗服务。
二、总体思路1.建立公立医院法人治理结构公立医院应该设立一个专门的法人治理机构，负责具体的管理工作，并具备一定的独立性和专业能力。
2.加强监督与问责建立健全的监督机制，对公立医院的工作进行监督和评估，对违规行为进行惩罚。
三、具体方案1.设立法人治理机构公立医院法人治理机构应由医院领导班子成员和经过专业培训的管理人员组成。
该机构应拥有一定的独立性，不受其他部门的干扰，以确保管理工作的顺利进行。
2.设立专门的监察部门建立监察部门，对公立医院的工作进行监督和评估，监督医院是否按照法律法规规定的医疗服务标准进行操作。
对于监管发现的问题，要及时处理，确保责任落实。
3.完善内部治理机制设立医院领导班子，确保医院的决策能够有序进行。
医院领导班子由医院领导、主要科室负责人等组成，负责协调医院内部的各项工作。
4.改革医院财务管理体制建立健全的医院财务管理体制，确保财务管理的透明和规范。
同时，加强对医院财务状况的监督和评估，防止腐败行为的发生。
5.改革医院人事管理体制建立科学合理的人事管理体制，确保医疗人员的职称评聘、薪酬福利、岗位任免等工作公正透明。
同时，加强对医疗人员的监督和考核，提高医疗服务的质量和效率。
6.加强对医院发展与改革的指导设立医院发展与改革的指导机构，负责制定医院的发展战略和改革方案，并对医院的发展进行定期评估和监督，及时修正工作方向，确保医院的持续发展。
7.加强与社会的沟通与合作建立健全的医院与社会各界的沟通与合作机制，充分发挥医院的社会责任感，进行社会公益活动，提升医院的社会形象。
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公立医院法人治理结构工作方案
乡镇人民政府、公园管理委员会、街道办事处、市政委员会和市政下属单位：
为进一步深化我市公立医院组织管理体制改革，推进政府职能转变，实现政务公开、管理与管理分离，根据国家、省级、市级各级文件和《关于深化我市医疗卫生体制改革和建立现代医疗卫生体系的实施意见》精神，提出如下方案
一、目标和要求
通过建立和完善公司治理结构，明确公立医院所有利益相关者的权利、义务和责任，构建以公益性目标、完善的内部激励机制、完善的外部监督体系为导向的规范合理的治理结构和运行机制，形成相互理解、相互支持、相互监督、相互制约的关系，实现决策、执行与监督的有效制衡，最终形成医院自主经营、自我发展=0。
(一)分权制衡。
公立医院的公司治理结构应主要体现各利益相关者之间的权力分配和制衡，其核心是一套以保护公众和政府投资者利益为核心的权力安排框架、法规、职责分工和激励约束机制。
(2)独立经营。
公立医院独立经营是建立法人治理结构的基本保证，主要体现在单位在人事和财务上享有较大的自主权，依法独立管理、独立处理相关业务并独立承担法律责任。
(3)公开透明。
信息公开透明是解决信息不对称的重要手段，是
保证公立医院接受社会监督的主要原则。
公立医院应在依法经营的前提下尽可能向社会公开各类信息，接受社会监督。
二、主要内容
根据权力决策机构、管理执行机构、监督约束分离机构、相互制衡和高效率的原则，公立医院建立了以理事会为核心的公司治理结构。
(1)理事会
XXXX年，可再生。
2.董事会议事规则。
会议制度和表决制度。
董事会会议分为定期会议和临时会议。
根据公司章程，定期会议应准时召开，每年不少于两次。
董事长、三分之一以上董事、监事会提议召开临时会议。
董事会决策范围内的一般事项必须经全体董事过半数通过，重要事项必须经全体董事通过。
3.理事会的基本职能。
审议和决定公立医院的章程和基本管理制度，年度工作计划、工作任务、工作目标、绩效指标和服务标准，聘用计划、激励考核机制、财务预算计划、工资分配计划、资产处置计划和年度报告。
单位章程规定的其他职权
4.董事的基本权利和义务。
董事有权监督本单位管理层履行职责的行为，并对违反法律、法规、本单位章程或理事会决议的人员提出解聘建议；检查该单位的财务状况；提议召开临时理事会会议；向理
事会会议提出议案和其他权力。
董事必须秉持诚实和勤勉的精神，认真履行职责，做出审慎的决定；熟悉相关法律法规，掌握董事应具备的相关知识。
(2)管理
医院院长和副院长组成管理单位。
医院院长是本单位的法定代表人，负责医院的日常工作。
院长可以由理事会提名或通过公开招聘产生，但必须按管理权限报有关部门批准或备案。
院长对理事会负责，参与理事会的决策、定期向理事会汇报本单位的经营管理情况，并接受理事会的监督。
副主席由主席提名，按管理权限报理事会批准
(3)工会组织
积极发挥工会作用。
涉及全体员工切身利益的重大问题，并按照相关规定提交职工大会讨论或审议。
(4)监督体系
XXXX年。
2.社会监督。
第一，建立和执行决策失误调查制度。
如果理事会违反法律、法规和医院章程，导致决策失误，给医院造成严重损失或严重后果，参与决策的董事将被追究责任，但如果在表决时确认其表示反对并记录在案，则可免除责任。
第二，建立和执行审计制度。
审计机构依法对公立医院进行审计监督。
法定代表人任期届满、任职或离任时，进行经济责任审计。
3。
建立并实施绩效评估体系。
卫生局
会同相关部门制定评估标准并每年开展一次以上评估工作。
4。
建立并实施信息披露制度。
年度报告应提交给政府相关部门(卫生局、财政局、国有资产管理部门、机构登记管理权限等。
)每年在相对固定的时间向公众开放，接受政府机构和社会的意见。
本单位的服务内容、服务价格、服务标准、政策依据、经营状况、发展规划等内容，变更和调整公开。
三个、实施步骤
(一)工作准备阶段(8月XXXX-XXXX xxxx年度工作报告、信息披露和人力资源管理及其他相关监管制度。
4.按照法人治理结构模式运行。
公立医院理事会、管理层、监事会等。
按照章程和相关制度履行各自的职责，全面提高公立医院运营的质量和效率。
(3)总结和改进阶段(XXXX 1-3月)
1.总结与评价。
做好总结与评价。
评价内容是公司治理结构建设的发展、组织结构的建立、章程的实施、公司自治的实施、制约公司治理结构建设的关键问题的解决和运行效果的机制。
2.分析研究。
总结公司治理结构下公立医院的运行情况，深入分析研究存在的问题，逐步完善改革思路和配套政策，努力在公司治理结构建设中取得实效。
四、工作要求
(1)高度重视和充分准备。
建立和完善公立医院的法人治理结构是公立医院改革的重要组成部分。
各单位应在深入学习相关知识的基础上为建立法人治理结构做好准备。
(二)稳步实施，扎实推进。
各单位要解放思想，开拓创新，转变传统管理理念和管理模式，积极协调与相关部门的关系，明确理事会的职能，顺利完成公司治理结构运行的过渡工作。
1
(三)加强领导，完善机制。
市级办公室、卫生局、人力资源和社会保障局等部门应统筹工作，积极开展具体组织实施工作，及时跟踪指导，及时制定配套措施，并注意总结经验，确保工作有效。
公立医院公司治理结构工作计划。