中国新加坡吉林食品区情况介绍

中国新加坡吉林食品区中国新加坡吉林食品区项目是中国和新加坡两国政府旨在农业和食品领域的战略性合作项目，项目实施以来，在中新双方百余次的考察、论证和洽谈的基础上，项目建设取得了实质性进展，现已全面进入启动实施阶段。

一、食品区总体概况（一）项目背景2007年10月，新加坡食品工业公司组团来吉林市考察，寻求合作建设无规定疫病食品安全区的可能性。

经中新双方积极推动，2008年3月提出中新食品区项目框架构想。

2008年10月，在第七届“亚欧首脑会议”上，温家宝总理与新加坡李显龙总理达成了共建食品区的共识。

2009年3月，吉林市政府与新加坡食品工业公司在香港签订了《中新食品区项目框架协议》。

2009年7月，温家宝总理在视察吉林期间，进一步对食品区项目给予了充分肯定，并表示积极支持。

（二）项目定位。

将充分利用吉林省地域及资源优势，以中新两国及国际上在农业和食品领域的技术标准、科研成果、销售市场为依托，通过产业化、一体化经营，构建从田间、养殖场到安全健康食品研发、加工，到超市等消费终端的完整产业链。

按照“政府推动、商业可行、产业支撑、企业先行、国际标准、健康安全”的理念，重点建设种养殖基地、食品加工园区、仓储物流中心、食品检验监测中心、研发及人才培训基地等五大功能区。

最终建成年产值1000亿元人民币的国际一流的安全健康食品生产示范区、现代农业发展示范区、农村“三化统筹”（工业化、城镇化和农业现代化）示范区、长吉图开发开放战略先行先试示范区。

（三）项目规划食品区由核心区、控制区和辐射区三个区域构成。

核心区位于中国吉林省吉林市永吉县岔路河镇。

规划建设用地30平方公里，重点发展食品加工、保健食品、生物技术等主导产业和教育培训、服务外包、现代物流、商务会展、金融保险、观光休闲等现代服务业，以及生态城市建设。

围绕核心区，由河流、山川、沼泽、湿地等自然屏障，形成1450平方公里的控制区，在此由吉林市政府和新加坡农粮兽医局按照OIE组织的标准，合作建设无规定疫病区，重点建设无规定疫病种养殖园区，开展生态农业、有机农业、精准农业、信息农业等精品农业工程的试验示范。

在控制区以外形成辐射区，包括吉林、辽宁、黑龙江三省和内蒙古自治区部分地区。

按照食品区的质量控制标准，确定食品区原料生产基地，重点培育优质稻米、精品畜牧、特色水产、绿色果蔬、北方药材等生产基地，为食品区的可持续发展提供充足的加工原料。

（四）产业定位产业定位为农业、畜牧业、长白山特产业；产品定位为农产品、畜产品、长白山特产品；核心区主导产业定位为食品、药品、保健品等食品药品工业，休闲度假、农业观光等旅游产业，现代物流、商务会展等服务业以及科技研发等产业。

市场定位：国际市场和国内高端市场。

（五）经营战略食品区将实施特有的经营战略。

（１）品牌战略。

食品区将引入新加坡元素，建立独立的食品品牌体系、质量标准、认证体系与管理体系，统一使用食品区标识。

（２）全产业链战略。

食品区将从产业链源头做起，致力于打造种植与采购、食品原料和饲料原料的加工、养殖屠宰、食品加工、贸易及物流、品牌推广、食品销售等全产业链食品企业，实现价值链的延伸并带来更大成长空间。

（３）高科技战略。

食品区将充分利用资源优势，联合国际国内科研机构，研发优质种苗与高端新产品。

（４）综合开发战略。

农业是长线投资，为了探寻较稳定的盈利因素，在发展农业的同时，发展农产品精深加工、房地产开发等相关产业。

（六）实施步骤食品区将通过中新合作这个平台，吸引国内外资本和世界先进技术，利用15年左右的时间，分三期建设：（１）起步建设期（2010年～2015年）：计划投资100亿元人民币，重点建设基础设施和起步项目。

（2）稳步发展期（2016年～2020年）：计划投资500亿元人民币，重点吸引国内外知名企业投资开发项目，主要产业项目全面建设，形成产业规模。

（3）快速发展期（2021年～2025年）：计划投资500亿元人民币，全面提升服务、管理层次，优化发展结构，促进产业升级，实现食品区年产值1000亿元人民币的目标。

二、主要工作进展项目实施以来，在中国国家发改委、商务部、农业部、外交部等部委及吉林省、市政府和新加坡国家发展部、贸工部、农粮兽医局、国际企业发展局、驻中国大使馆等政府部门和新加坡新翔集团、星桥国际、裕廊国际、新科、吉宝物流、食品厂商联合会、国际食品集团等实力企业的强力推动下，中新双方沟通频繁，互访百余次，食品区建设取得了积极的成效。

（一）完成了中新食品区的项目论证。

委托国际权威评估机构——荷兰合作银行对食品区项目进行可行性论证，荷兰合作银行于2009年8月完成了对食品区项目的商业可行性报告，报告结论认为吉林省永吉县具备建立向中国、新加坡和全球市场提供安全食品的生产示范区的各项基础条件，食品区具有很高的经济、社会效益和很好的发展前景。

（二）签订了中新合作的五个重要协议。

经过中新双方的反复磋商，2010年5月21日王儒林省长率队赴新加坡，由吉林市政府与新加坡农粮兽医局等部门和企业签订了《共同建设中国吉林（新加坡）新型农业合作食品无规定疫病区协议书》、《共同开发建设中新合作吉林食品区的合作备忘录》等五个重要协议，为食品区建设与发展奠定了坚实基础。

（三）中新合作已上升到国家层面。

经过双方积极努力，国务院先后两次召开专题会议听取食品区项目汇报，并批转了国家发改委关于食品区项目的具体意见。

在今年7月召开的“中新双边合作联合委员会第七次会议”上，食品区项目已正式纳入“中新双边合作联合委员会会议”（JCBC会议）议题，成为继苏州工业园和天津生态城之后，中新两国副总理每年磋商的两国政府重点支持的项目。

（四）双方建立了联合工作机制和沟通平台。

吉林省与新加坡国家发展部，吉林市与新加坡农粮兽医局分别成立了联合工作委员会，作为双方政府层面的合作已经建立起了定期会晤和交流、沟通机制，共同研究解决食品区建设中的具体问题。

（五）食品区食品质量安全认证体系建设积极推进。

吉林市政府与新加坡农粮兽医局、新加坡新翔集团、新科集团及中国进出口检验检疫局、北京大学等多家单位进行多次而富有成效的沟通和探讨，目前，就食品区引入具有新加坡元素的食品质量安全技术标准和可追溯认证体系工作中新双方已基本达成共识，正在就操作模式、运行机制及标准制定方面进行磋商。

（六）完成了食品区工业起步区规划工作。

聘请裕廊国际公司编制完成了食品区3平方公里工业起步区控制性详规和7平方公里总体规划。

当前，正在探讨聘请裕廊国际公司编制食品区30平方公里核心区规划和1450平方公里控制区的总体规划，正在寻求一条“先规划后发展、先地下后地上”的科学发展建设之路。

（七）工业起步区基础设施建设积极推进。

食品区核心区的工业区7平方公里土地指标已预留，3平方公里工业起步区征地拆迁工作已基本结束，场地平整工作已基本完成。

明年上半年工业起步区基础设施可达到“七通一平”，并计划建设标准厂房10万平方米。

（八）无规定疫病区建设取得实效。

按照中新双方签订的《共同建设中国吉林（新加坡）新型农业合作食品无规定疫病区协议书》要求，已开展了5个公路动物防疫监督检查站、1个无害化处理场、1个动物隔离检疫场的硬件设施建设和10个关键项、37个重点项、59个普通项的软件建设。

无疫区建设工作从2010年9月20日已正式运行，畜禽普查、免疫登记、采样监测、检疫监管等业务已全面启动。

按照协议要求，在2011年11月20前无规定疫病区建设要全面通过农业部验收和新加坡农粮局认可。

（九）食品区百万头生猪产业化项目已启动。

该项目作为食品区首个启动项目，主要包括种猪繁育、生猪饲养、猪肉加工、饲料加工和产品销售等内容，由吉林中新食品区开发建设投资有限公司、新加坡新翔集团、大成食品（亚洲）有限公司三方共同组建的“吉林中新成食品有限公司”负责投资建设。

目前，吉林中新成食品有限公司已注册成立，首批养殖点选址规划、环评批复、猪舍设计已经结束。

并于2010年9月9日在新加坡国家发展部马宝山部长和吉林省副省长陈伟根的见证下，举行了规模盛大的生猪产业化项目开工奠基仪式。

首批开工的两处养殖场“三通一平”建设已经结束，计划2011年5月份猪舍建设开工，9月份引进种猪。

（十）广泛开展了招商推介活动。

制作了食品区投资环境说明手册和项目库，开展了环渤海城市、上海世博会、北京食品区商机大会、长春东博会以及王省长赴新加坡经贸交流、中新建交20周年、亚太食品博览会等系列国内外招商推介活动。

已与1000余户企业以及100余个商协会建立了联系，新加坡国际食品协会、新加坡食品厂商联合会、拯救我们的星球公司、诚丰公司、佑福国际公司、集兴公司、金桥公司、同协食品公司、吉宝物流、新科等多家企业来有意来食品区投资兴业。

三、食品区的比较优势1、区位优势明显。

食品区位于吉林省中部，隶属于永吉县。

地处东经126°31′，北纬43°42′。

西距长春40公里、东距吉林市40公里、距长春龙嘉机场20公里、南距沈阳市380公里、距大连港780公里、北距哈尔滨市240公里、东距珲春港350公里，是东北亚区域地理中心，是长吉图开发开放先导区的腹地，是第三条欧亚大陆桥的重要节点。

吉林市位居东北亚经济圈腹心地带，辐射东北，深达内陆及日本、韩国、朝鲜和俄罗斯等国家，成为东北亚重要的食品加工基地和物资集散地的地位将逐步显现。

2、基础设施优越。

吉林市是运输方式齐全的东北五大综合性交通枢纽之一。

高速公路、铁路、机场等交通设施完备。

白山、丰满、红石水电站等大型电站（厂）支撑着能源工业的命脉，装机总容量400万千瓦。

3、自然资源丰富。

吉林市地处长白山脉向松嫩辽平原过渡地带，森林覆盖率54.96％，境内水系发达，是中国北方少有的水电丰沛城市，是长白山天然绿特产品的主要产区和集散中心，是“东北三宝”的重要产地，是世界生物圈天然保护区的“立体资源宝库”，这为发展安全、健康、优质食品提供了广阔空间。

吉林省凭借四季分明的气候条件、良好的生态环境、优越的土壤结构、丰富的耕地资源，是世界“黄金玉米带”之一，是中国大型商品粮基地和农产品加工大省。

近10年粮食商品率、人均占有量、粮食调出量、玉米出口量一直居中国首位，全国每10斤玉米有吉林省1斤，每7斤商品粮有吉林1斤。

肉类人均占有量连续10年居全国首位，是生猪、肉牛、肉鸡等畜禽产品调出大省。

食品区控制区有“万公顷A级绿色水稻基地”，年产绿色水稻15万吨。

4、工业基础雄厚。

吉林市是一座核心竞争能力较高和适宜创业的城市，是全球最权威的财富杂志《福布斯》评定的中国内地最适宜开设工厂的城市。

农副产品深加工及食品制造业是吉林市的重点产业，有吉林燃料乙醇、雪花啤酒、长白山酒业，以及娃哈哈、雨润、得利斯、伊利等国内众多食品知名企业在此投资建厂。