中国新加坡吉林食品区情况介绍

中国新加坡吉林食品区

中国新加坡吉林食品区项目是中国和新加坡两国政府旨在农业和食品领域的战略性合作项目，项目实施以来，在中新双方百余次的考察、论证和洽谈的基础上，项目建设取得了实质性进展，现已全面进入启动实施阶段。

一、食品区总体概况

（一）项目背景

2007年10月，新加坡食品工业公司组团来吉林市考察，寻求合作建设无规定疫病食品安全区的可能性。经中新双方积极推动，2008年3月提出中新食品区项目框架构想。2008年10月，在第七届“亚欧首脑会议”上，温家宝总理与新加坡李显龙总理达成了共建食品区的共识。2009年3月，吉林市政府与新加坡食品工业公司在香港签订了《中新食品区项目框架协议》。2009年7月，温家宝总理在视察吉林期间，进一步对食品区项目给予了充分肯定，并表示积极支持。

（二）项目定位。

将充分利用吉林省地域及资源优势，以中新两国及国际上在农业和食品领域的技术标准、科研成果、销售市场为依托，通过产业化、一体化经营，构建从田间、养殖场到安全健康食品研发、加工，到超市等消费终端的完整产业链。按照“政府推动、商业可行、产业支撑、企业先行、国际标准、健康安全”

的理念，重点建设种养殖基地、食品加工园区、仓储物流中心、食品检验监测中心、研发及人才培训基地等五大功能区。最终建成年产值1000亿元人民币的国际一流的安全健康食品生产示范区、现代农业发展示范区、农村“三化统筹”（工业化、城镇化和农业现代化）示范区、长吉图开发开放战略先行先试示范区。

（三）项目规划

食品区由核心区、控制区和辐射区三个区域构成。

核心区位于中国吉林省吉林市永吉县岔路河镇。规划建设用地30平方公里，重点发展食品加工、保健食品、生物技术等主导产业和教育培训、服务外包、现代物流、商务会展、金融保险、观光休闲等现代服务业，以及生态城市建设。

围绕核心区，由河流、山川、沼泽、湿地等自然屏障，形成1450平方公里的控制区，在此由吉林市政府和新加坡农粮兽医局按照OIE组织的标准，合作建设无规定疫病区，重点建设无规定疫病种养殖园区，开展生态农业、有机农业、精准农业、信息农业等精品农业工程的试验示范。

在控制区以外形成辐射区，包括吉林、辽宁、黑龙江三省和内蒙古自治区部分地区。按照食品区的质量控制标准，确定食品区原料生产基地，重点培育优质稻米、精品畜牧、特色水产、绿色果蔬、北方药材等生产基地，为食品区的可持续发展提供充足的加工原料。

（四）产业定位

产业定位为农业、畜牧业、长白山特产业；产品定位为农产品、畜产品、长白山特产品；核心区主导产业定位为食品、药品、保健品等食品药品工业，休闲度假、农业观光等旅游产业，现代物流、商务会展等服务业以及科技研发等产业。市场定位：国际市场和国内高端市场。

（五）经营战略

食品区将实施特有的经营战略。

（１）品牌战略。食品区将引入新加坡元素，建立独立的食品品牌体系、质量标准、认证体系与管理体系，统一使用食品区标识。

（２）全产业链战略。食品区将从产业链源头做起，致力于打造种植与采购、食品原料和饲料原料的加工、养殖屠宰、食品加工、贸易及物流、品牌推广、食品销售等全产业链食品企业，实现价值链的延伸并带来更大成长空间。

（３）高科技战略。食品区将充分利用资源优势，联合国际国内科研机构，研发优质种苗与高端新产品。

（４）综合开发战略。农业是长线投资，为了探寻较稳定的盈利因素，在发展农业的同时，发展农产品精深加工、房地产开发等相关产业。

（六）实施步骤

食品区将通过中新合作这个平台，吸引国内外资本和世界

先进技术，利用15年左右的时间，分三期建设：

（１）起步建设期（2010年～2015年）：计划投资100亿元人民币，重点建设基础设施和起步项目。

（2）稳步发展期（2016年～2020年）：计划投资500亿元人民币，重点吸引国内外知名企业投资开发项目，主要产业项目全面建设，形成产业规模。

（3）快速发展期（2021年～2025年）：计划投资500亿元人民币，全面提升服务、管理层次，优化发展结构，促进产业升级，实现食品区年产值1000亿元人民币的目标。

二、主要工作进展

项目实施以来，在中国国家发改委、商务部、农业部、外交部等部委及吉林省、市政府和新加坡国家发展部、贸工部、农粮兽医局、国际企业发展局、驻中国大使馆等政府部门和新加坡新翔集团、星桥国际、裕廊国际、新科、吉宝物流、食品厂商联合会、国际食品集团等实力企业的强力推动下，中新双方沟通频繁，互访百余次，食品区建设取得了积极的成效。

（一）完成了中新食品区的项目论证。委托国际权威评估机构——荷兰合作银行对食品区项目进行可行性论证，荷兰合作银行于2009年8月完成了对食品区项目的商业可行性报告，报告结论认为吉林省永吉县具备建立向中国、新加坡和全球市场提供安全食品的生产示范区的各项基础条件，食品区具有很高的经济、社会效益和很好的发展前景。

（二）签订了中新合作的五个重要协议。经过中新双方的反复磋商，2010年5月21日王儒林省长率队赴新加坡，由吉林市政府与新加坡农粮兽医局等部门和企业签订了《共同建设中国吉林（新加坡）新型农业合作食品无规定疫病区协议书》、《共同开发建设中新合作吉林食品区的合作备忘录》等五个重要协议，为食品区建设与发展奠定了坚实基础。

（三）中新合作已上升到国家层面。经过双方积极努力，国务院先后两次召开专题会议听取食品区项目汇报，并批转了国家发改委关于食品区项目的具体意见。在今年7月召开的“中新双边合作联合委员会第七次会议”上，食品区项目已正式纳入“中新双边合作联合委员会会议”（JCBC会议）议题，成为继苏州工业园和天津生态城之后，中新两国副总理每年磋商的两国政府重点支持的项目。

（四）双方建立了联合工作机制和沟通平台。吉林省与新加坡国家发展部，吉林市与新加坡农粮兽医局分别成立了联合工作委员会，作为双方政府层面的合作已经建立起了定期会晤和交流、沟通机制，共同研究解决食品区建设中的具体问题。

（五）食品区食品质量安全认证体系建设积极推进。吉林市政府与新加坡农粮兽医局、新加坡新翔集团、新科集团及中国进出口检验检疫局、北京大学等多家单位进行多次而富有成效的沟通和探讨，目前，就食品区引入具有新加坡元素的食品质量安全技术标准和可追溯认证体系工作中新双方已基本达成