海事行政执法
海事行政执法法律
03
海事行政执法内容
船舶和船员管理
船舶管理
海事部门负责船舶的注册、登记、检查、发证以及船舶的进出港报告和监督等 管理工作。
船员管理
海事部门对船员进行资格认证、培训、考核和评估，确保船员具备必要的技能 和知识，保障水上交通安全。
港口和航道管理
港口管理
海事部门对港口进行规划、建设、维护 和管理，包括码头、防波堤、锚地等设 施。
06
海事行政执法改进和发展 建议
加强海事行政执法队伍建设
严格选拔和培训
确保海事行政执法人员具备专业 的法律知识和实践经验，通过严 格的选拔和培训机制提高执法队
伍的整体素质。
优化人员结构
吸引更多具备航海、法律、管理等 专业背景的人才加入海事行政执法 队伍，提升队伍的专业化水平。
实施资格认证
建立海事行政执法资格认证制度， 保证执法人员具备相应的专业能力 和职业素养。
效率性原则
海事行政执法应当注重效 率，尽可能减少当事人的 负担，缩短处理时间，提 高工作效率。
海事行政执法的范围
对海上运输、船舶生产、经营等活动的 监管和管理。
对水上交通安全的监管和管理。 对海洋环境保护的监管和管理。
对海上交通事故的调查和处理。 对船舶及其人员的安全监管和管理。
02
海事行政执法法律体系
05
海事行政执法案例分析
案例一：某船员涉嫌违反海洋环境保护法案
案情简介
某船员在驾驶船舶过程中，涉嫌违反海洋环境保护法规定，向海洋倾倒废弃物，造成环境 污染。
法律问题
该船员的行为是否构成犯罪？应如何追究其法律责任？
案例分析
根据《中华人民共和国海洋环境保护法》相关规定，任何单位和个人不得向海洋倾倒废弃 物，否则将受到相应的行政处罚。本案中，该船员涉嫌违反海洋环境保护法规定，应承担 相应的法律责任。
海事行政执法的风险与措施
缺乏透明度
如果海事行政执法过程不 透明，可能会导致公众对 执法结果的质疑和不信任 ，增加风险。
安全风险
事故应对不力
在发生海事事故时，如果海事行政执法部门应对不力，可能会扩 大事故影响，引发更大的安全风险。
安全设施不足
海事行政执法部门在某些情况下可能因安全设施不足而导致执法人 员面临安全风险。
信息泄露风险
法的效率和精确度。
利用大数据、人工智能等技术手 段，对海事数据进行深入分析和 挖掘，为执法决策提供科学依据
。
建立海事行政执法信息共享平台 ，实现信息互通和资源共享，提
高协同作战能力。
海事行政执法案例
04
分析
案例一：某海事局查处非法采砂行动
事件概述
某海事局接到举报，称有人涉嫌非法采砂。海事执法人员迅速赶到现场，发现采砂船只正 在作业，且未取得合法采砂许可证。
THANKS.
文化差异影响
在不同地区或国家，海事 行政执法可能因文化差异 而面临不同的社会风险。
海事行政执法措施
03
建立健全海事行政执法制度
制定完善的海事行政执法规章制 度，明确执法流程、标准和规范 ，确保执法行为的规范化、科学
化和合法化。
建立健全海事行政执法责任制， 明确各级海事管理机构的职责和 权限，强化对执法行为的监督和
通过信息共享平台，加强对海事行政执法信息的监督和管理，规范海事行政执法行为，防止权力滥用 。
优化海事行政执法流程和标准
规范海事行政执法流程
通过制定统一的海事行政执法流程和标准，明确各个环节的 责任和要求，确保海事行政执法的规范性和公正性。
提高海事行政执法标准的质量
通过研究和探索符合实际情况的海事行政执法标准，提高其 科学性和可操作性，为海事行政执法提供更为准确和有力的 支持。
海事行政执法政务公开评价考核标准
海事行政执法政务公开评价考核标准
注：各级海事机构对政务公开工作的检查和评价考核应当依照本标准进行。
一、考核标准。
政务公开考核标准分为两大部分，第一部分是内容和方式，第二部分是场所和制度保障，共7大项，29小项，覆盖了海事行政执法政务公开工作的主要方面。
7大项内容分别为：（一）海事管理机构基本情况；（二）海事行政执法相关依据；（三）海事行政许可、行政确认、行政报备和其他许可类审批事项；（四）海事行政处罚（强制）、复议、听证；（五）其他海事行政执法相关信息；（六）场所要求；（七）监督保障措施。
二、考核资料来源。
包括公开资料、相关文件记录、档案和现场检查结果等。
海事行政执法政务公开指南
海事行政执法政务公开指南海事行政执法政务公开指南是海事行业的一项重要指导性文件，其主要目的是为了增进执法公开透明度，促进行政执法工作的规范化和效率化，使海上安全管理更加有力和有序。
本文将从海事行政执法的定义、海事行政执法的原则、海事行政执法的程序和海事行政执法的结果公开四个方面来阐述海事行政执法政务公开指南的意义。
一、海事行政执法的定义海事行政执法是指海事管理机构依法对本行政区域内的各类船舶、港口、海事设施及相关财产实行日常监管和指导，以及对非法行为和违法行为进行处罚和惩戒的过程。
其主要职责包括船舶检查、港口管理、海事安全监察、案件调查处理等方面。
海事行政执法是维护海上秩序的重要手段之一。
二、海事行政执法的原则海事行政执法的原则是指在执法过程中需要遵循的一些准则和规定。
海事行政执法的原则包括法律面前人人平等、公正、公开、及时、便民等方面。
其中，公正原则是指执法人员在执行执法工作时必须严格遵守法律法规，不得有占用职权、徇私舞弊等行为。
公开原则是指执法工作应当尽可能增强公开透明度，让公众了解执法过程和结果。
便民原则是指执法服务应该为公众提供优质的、便民的服务。
三、海事行政执法的程序海事行政执法的程序主要包括行政执法前置程序、行政执法中程序和行政执法后程序三个方面。
其中，行政执法前置程序包括行政局补正、听证、询问、调查等程序，旨在确保执法工作的合法性和公正性。
行政执法中程序重要包括执法文书的制作、执法告知、执法证据保全、现场检查等程序，重点在于确保执法程序的规范化和精细化。
行政执法后程序主要包括行政复议和行政诉讼两个程序，以保护当事人的合法权益。
四、海事行政执法的结果公开海事行政执法的结果公开是指执法机关在完成行政执法之后应当及时公布执法过程和结果的行为。
其主要目的是提高执法公信力和透明度，增强行政执法的可控性和规范性，同时也可以实现社会监督和舆论监督的作用。
结果公开内容包括执法文书、处罚措施、行政复议和行政诉讼等。
2024年海事行政执法学习心得(2篇)
2024年海事行政执法学习心得通过一个半月____多个学时的自学，学习了《____内河交通安全管理条例》、《____水路运输管理条例》、《____航道管理条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《交通行政执法规范》、《交通行政执法禁令》和《交通行政执法忌语》等法律、法规。
使我充分认识到进行严格、公正、文明执法的是海事执法工作的准绳，也更加明确了作为一名行政执法人员应具备的职业道德和自身素质。
通过学习，我有以下三点体会：一、公正执法是我国____法制的基本要求，严格执法是对执法人员提出的基本要求严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。
实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。
严格执法至少有两方面的意义。
一方面，要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。
例如在执法过程中至少要有两位执法人员，必须按规定着装、佩戴执法证件、仪表端庄、举止文明，而不能行为野蛮、滥用职权、____、乱罚款、以罚代管，甚至搞所谓的“以邪治邪”，不能只教育不处罚，以教代管，该纠正的不纠正，该罚的不罚，对违法者听之任之，这也是执法不严、玩忽职守的表现。
严格执法要加强队伍建设，不断提高执法人员综合素质，提高依法办案的能力和水平。
要进一步制定、完善各项执法责任制，强化落实各种形式的执法监督和过错责任追究制度，加强队伍的教育和管理以及精神文明建设，树立执法队伍文明执法、公正执法的形象。
加强执法规范建设，让依法执法、文明执法成为制度。
-1情，工作做到家，违法行为是会纠正的。
因此，文明执法是行政执法工作永恒的主题，也是进一步加强行政执法队伍建设、树立海事行政执法队伍新形象的根本保证。
行政处罚法第五十条、六十条和六十二条中的法律责任规定，行政执法人员违犯法律规定，徇私舞弊，造成经济损失的，应当依法赔偿，构成犯罪的追究刑事责任。
海事行政执法的概念和特征
海事行政执法的概念和特征
首先，海事行政执法具有专属管辖权。
海事行政执法是由国家海事行政机关依法对海上领域进行的执法行为，其管辖范围仅限于海上事务。
海事行政机关根据海洋权力的分工和划定，负责对涉及海上领域的事故和违法行为进行监督、调查和处罚。
其次，海事行政执法要求公平公正。
海事行政机关在执法过程中，应当依法行使权力，保障当事人的合法权益。
执法人员应当公正、客观地进行执法，不得滥用职权或超越职权。
同时，当事人也有权利进行申辩和辩护，以保护自己的合法权益。
第三，海事行政执法具有行政处罚性质。
海事行政执法的主要目的是通过行政手段对违法行为进行处罚和纠正，维护海上秩序和安全。
其处罚方式多为行政处罚，例如罚款、责令整改等，同时也可采取暂扣、没收涉案物品等措施。
第四，海事行政执法具有法定权限。
海事行政机关在执法过程中应当依据相关法律法规的授权行使职权，不得超越法定权限进行干预或制裁。
也就是说，海事行政机关的执法行为应当建立在法律法规的基础上，符合法定权限的范围和要求。
最后，海事行政执法要求程序正当性。
程序正当性要求执法机关在行使执法权力时，必须按照规定的程序进行，不得违背法定的程序要求。
例如，在对违法行为进行调查和处罚时，应当制定调查方案、告知当事人权利义务、听取当事人的陈述和申辩意见等，确保程序的公正和合法性。
综上所述，海事行政执法具有专属管辖权、公平公正、行政处罚性质、法定权限和程序正当性等特征。
这些特征保障了海事行政执法的合法性和
公正性，维护了海上秩序和安全，促进了海上事务的有序进行。
中华人民共和国海事局海事行政执法证管理办法
竭诚为您提供优质文档/双击可除中华人民共和国海事局海事行政执法证管理办法篇一：中华人民共和国海事局海事行政执法督察管理办法中华人民共和国海事局海事行政执法督察管理办法发布时间：20xx-05-21字体:【大中小】【关闭窗口】中华人民共和国海事局海事行政执法督察管理办法第一章总则第一条为进一步规范海事行政执法督察行为，保障执法督察顺利实施，提高海事行政执法水平，制定本办法。
第二条本办法适用于海事管理机构对本级或下级海事管理机构及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守执法风纪情况的监督以及对督察人员的管理。
第三条海事行政执法督察应当遵循客观、公正和有错必纠的原则，实行监督与教育相结合、检查与改进相结合，保障各级海事管理机构及其执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
第二章督察人员管理第四条督察人员分甲、乙两级。
甲级督察人员可以监督全国海事系统的行政执法活动；乙级督察人员可以监督所属省级辖区的海事行政执法活动。
第五条督察人员应当具备下列条件：（一）坚持原则，忠于职守，清正廉洁，不徇私情，严守纪律。
（二）持有海事行政执法证，具有两个以上执法业务岗位工作经历和一定的组织管理能力；其中甲级督察人员应具有8年以上海事行政执法工作经历，乙级督察人员应具有5年以上海事行政执法工作经历。
（三）具有大学本科以上学历和法律专业知识、海事业务知识。
（四）经过专门培训合格。
第六条符合甲级督察人员条件的，由各直属海事局或省级地方海事局推荐，经中华人民共和国海事局（以下简称中国海事局）培训、考试合格，颁发甲级督察人员证件。
符合乙级督察人员条件的，由有关海事局或者有关海事局部门推荐，经各直属海事局或者省级地方海事局培训、考试合格，颁发乙级督察人员证件，并报中国海事局备案。
第七条督察人员调离执法岗位或暂时不适合从事督察工作时，其督察证件由所在单位的督察部门收存，并报备中国海事局。
第八条中国海事局、各直属海事局和省级地方海事局应当根据工作需要，适时组织督察人员的知识更新和业务培训。
中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定(草稿)
中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定(草稿)文章属性•【公布机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2010.01.01•【分类】正文中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定（草稿）（2010年）第一章总则第一条为规范和监督海事行政执法活动，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的海事行政执法体制，保障法律、法规和规章的全面正确实施，制定本办法。
第二条本办法所称海事行政执法，是指各级海事管理机构依法实施的行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制、行政征收、行政救济、行政确认等行政行为。
第三条中华人民共和国海事局负责全国海事系统的行政执法监督管理工作，各直属海事局和省级地方海事管理机构（以下统称各级海事管理机构）组织实施本单位及其下属海事管理机构的执法监督工作。
各级海事管理机构的法制部门负责本机构行政执法监督管理工作的具体指导、监督、协调和考核与评议工作。
第四条各级海事管理机构及其执法人员在执法过程中应当做到：（一）符合法定的职责权限；（二）认定事实清楚，证据确实、充分；（三）适用法律、法规、规章正确；（四）裁量合理，处理适当；（五）符合法定程序；（六）行政执法文书规范；（七）案卷整理规范。
第二章海事行政执法规范第一节海事行政执法职权第五条各级海事管理机构的行政正职是海事行政执法监督管理的第一责任人，承担此项工作的领导责任；主管海事行政执法工作的行政副职、各执法部门的负责人是海事行政执法监督管理的主管责任人，承担此项工作的主管责任；从事海事行政执法工作的执法人员是海事行政执法监督管理的直接责任人，承担此项工作的直接责任。
第六条各级海事管理机构应当按照以下要求，合理分解海事行政执法职责，并将相关材料报上级海事管理机构备案：（一）按照法律、法规、规章的规定以及上级确定的行政管理职能，以文件的形式明确所属执法机构或部门的执法职责、权限、管辖区域和相互关系；（二）按照海事执法工作的性质合理设置执法岗位，对执法权力进行分解，明确岗位职责、人员资质、工作标准，确定相应的执法责任；（三）采取适宜的方式将各项执法职责落实到相应的执法人员，明确具体的职权范围、应当履行的义务、执法行为的具体要求，以及应当承担的责任种类。
海事行政执法政务公开指南
加强宣传教育
提高公众对海事行政执法政务公开的认识和理解 加强媒体宣传，扩大海事行政执法政务公开的影响力 开展教育培训，提高执法人员的素质和能力 建立举报机制，鼓励公众参与监督和举报违法行为
01
海事行政执法政务公开的监督与考 核
建立监督机制
设立监督机构： 明确监督机构的 职责和权限
制定监督制度： 明确监督的内容、 方式和程序
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
建立统一的政务公开平台，方便 公众查询和获取信息
探索新的公开形式，如视频、直 播等，提高公开的趣味性和吸引 力
不断提升公开质量和水平
加强信息公开的 透明度和及时性
提高公众参与度 和满意度
加强政务公开的 监督和评估机制
推动政务公开与 信息化技术的深 度融合
稻壳学院
感谢观看
汇报人：
加强与其他部门的协同配合
建立跨部门合作机制，实现信息共享和资源整合 加强与其他部门的沟通和协调，提高工作效率 建立统一的政务公开平台，方便公众查询和监督 加强与其他部门的合作，共同推进海事行政执法政务公开工作
探索新的公开方式和方法
利用大数据和人工智能技术，提 高公开效率和准确性
加强与公众的互动和沟通，提高 政务公开的透明度和参与度
信息发布：发布海事行政执法政务公开信息，包括政策法规、执法 动态、行政处罚等
查询功能：提供查询功能，方便公众查询海事行政执法政务公开信息
互动交流：提供互动交流平台，方便公众与政府进行互动交流，提 出意见和建议
政务微博公开
微博平台：官方微博账号，如 “中国海事局”
互动交流：与公众进行互动，解 答疑问，收集意见
海事行政检查事项公开
检查事项：包括船舶安全检查、港口安全检查、航道安全检查等 检查标准：依据相关法律法规和行业标准进行 检查结果：公开检查结果，包括合格、不合格、整改等 检查记录：公开检查记录，包括检查时间、地点、检查人员、检查内容等
海事行政执法的风险与措施
强化法律法规的执行力度
02
对于违反海事法律法规的行为，应严肃处理，充分体现法律法
规的威慑力，维护海事行政执法的权威性和公正性。
制定更加具体的实施细则
03
针对海事领域的特定问题，制定更加具体和明确的实施细则，
有助于规范海事行政执法行为，提高执法效率和准确性。
提高执法人员素质
加强专业培训
对海事执法人员进行定期的专业培训，提高其对海事法 律法规、政策以及执法技能的理解和掌握能力。
完善法律法规
加强执法队伍建设
建议加快海事行政执法的相关法律法规的修 订和完善，为海事行政执法提供更加明确的 法律依据。
要持续加强海事执法人员培训和教育，提高 执法人员的法律素养和业务能力，保证公正 、文明执法推广现代科技手段在海事行政执法中的 应用，如无人机巡航、卫星监控等，提高执 法效率和准确性。
风险原因
该风险事件的发生主要原因是执法人员对相关法律法规的理解不准确，没有充分考虑到当 事人的合法权益，导致行政处罚缺乏公正性和合理性。此外，执法过程中的程序不规范和 缺乏有效的监督机制也是导致该事件发生的重要原因之一。
措施建议
为了防范类似风险事件的发生，海事部门应当加强执法人员的法律法规培训，提高其对法 律法规的理解能力和应用水平。同时，海事部门还应加强执法程序的规范化和监督机制的 完善，确保行政处罚的公正性和合理性。
案例二：某海事局的执法措施及其效果
背景描述
效果评估
经验总结
为了提高海事行政执法的水平和效果 ，某海事局采取了一系列有针对性的 执法措施。这些措施包括加强现场执 法人员的培训、加强与当事人的沟通 协调、加强与社会公众的宣传互动等 。
经过一段时间的实践，这些执法措施 取得了显著的效果。首先，执法人员 的业务素质得到了提高，能够更加准 确、高效地处理各类海事行政案件。 其次，通过与当事人的沟通和协调， 行政处罚的执行率和满意度都得到了 大幅提高。最后，通过与社会公众的 宣传互动，海事部门的形象和公信力 得到了提升。
中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定
中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定第一章总则第一条为规范海事行政执法行为，促进海事管理机构及其执法人员依法行政，提高海事行政执法水平，保障相关法律、法规、规章和规范性文件的全面、正确和有效实施，落实行政执法责任，制定本规定。
第二条本规定适用于对各级海事管理机构及其执法人员依法履责和遵守执法风纪等情况实施的监督活动。
第三条海事行政执法监督应当遵循客观、公正和有错必纠的原则，实行教育与惩处相结合、监督检查与改进完善相结合，保障各级海事管理机构及其执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
第四条中华人民共和国海事局（以下简称中国海事局）统一管理全国海事系统的行政执法监督工作。
各级海事管理机构负责所属海事管理机构行政执法监督的实施。
各级海事管理机构法制部门（以下简称法制部门）负责行政执法监督的组织实施。
第五条各级海事管理机构应当建立健全各项行政执法监督工作制度，充分利用信息化手段，提高工作效率。
第六条各级海事管理机构应当为行政执法监督活动提供必要的经费保障，配备必要的交通、通信、取证等设备和工具。
第二章一般规定第七条各级海事管理机构应当加强自身监督，并接受社会监督。
第八条各级海事管理机构的法制部门按照本规定组织实施海事行政执法督察、案卷评查、执法考评和责任追究等工作。
第九条各级海事管理机构的业务部门根据工作需要对其主管的海事行政执法工作开展职能监督。
第十条在海事行政执法监督过程中，被发现存在问题的海事管理机构或部门应当及时整改，制定纠正或预防措施，并由相关部门进行验证。
第十一条各级海事管理机构在执法监督过程中发现下列情形之一的，应当责令限期改正；逾期不改的，应当做出撤销、变更行政执法行为或者确认行政执法行为违法，以及责令重新做出具体行政执法行为的决定：（一）认定的依据不足、材料不全；（二）适用法律、法规、规章错误；（三）违反法定程序；（四）超越职权或者滥用职权；（五）行政执法行为明显不当；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
海事行政执法的风险与措施
海事行政执法的风险与措施海事行政执法是国家海事管理机构依法对海事违法行为进行处置的一项重要工作，它不仅涉及到法律、政策的执行，还关系到海事安全、环境保护等多个方面。
然而，海事行政执法工作存在一定的风险，因此需要采取相应措施来降低风险、确保执法工作的公正、公平、高效。
一、风险分析1.现场执法风险：海事执法往往需要在复杂的海上环境中进行，存在着海上交通事故、海洋灾害等风险，执法人员可能会遭遇突发状况。
2.船舶处置风险：涉及到扣押、拖移、转卖等程序，处理过程中可能会面临船舶夜盗、暴力抗拒等潜在风险。
3.言语冲突风险：执法人员在履职过程中，可能会面临船员和相关当事人的抵抗、威胁，甚至言语冲突和行为冲突的风险。
4.执法公正公平的风险：执法工作的公正与公平本身就存在一定的风险，执法人员的主观意识、观念和个人利益等都有可能影响执法结果，导致不公正和不公平的执法行为。
二、风险控制措施为了降低海事行政执法工作的风险，保证合理、公正、公平的执法结果，需要采取以下措施：1.科学制定执法规范：海事行政执法的措施和程序应当严格按照法律、行政法规的规定执行，确保执法的合法性和合规性。
2.加强培训与技能提升：执法人员需要经过系统的专业培训，提高执法技能和法律意识，掌握执法技巧和处理突发事件的能力。
3.配备必要的执法装备：鉴于海事执法需要在复杂的海上环境中进行，执法人员应该配备必要的防护装备，确保其安全。
4.加强协调与合作：海事行政执法涉及到多个部门和单位的协调合作，需要加强各个部门之间的沟通与合作，形成合力。
5.建立监督机制：建立健全的执法监督机制，包括内部监督、外部监督和社会监督等，通过内外部监督相结合，确保执法工作的公正、公平。
6.依法惩治执法失职行为：对于违法和失职行为，依法进行处罚和问责，形成对执法人员的有效监管，提高行政执法工作的质量。
7.加强宣传与教育：通过加强海事行政执法宣传和教育，提高公众对执法工作的认知和理解，培养公民的法治观念和合作意识。
国内海事行政执法的风险与建议
国内海事行政执法的风险与建议一、背景随着我国海洋事业的逐渐发展，国内海事行政执法成为了重要的一部分。
海事行政执法涉及的范围广泛，包括海上救援、港口管理、海事调查等多个方面。
然而，由于海事行政执法具有复杂性、难度大、危险性高等特点，因此海事行政执法存在一定的风险。
二、风险国内海事行政执法风险主要来自以下几个方面：1.安全风险作为一种特殊的执法形式，海事行政执法面对的安全风险较大。
由于执法人员需要进入海上进行执法工作，受风浪、海况、气象等自然因素影响较大，一旦出现安全事故，人员生命和财产损失将无法挽回。
2.法律风险海事行政执法属于行政执法，与民事、刑事执法有所不同。
海事行政执法的法律适用较为复杂，执法人员需要具备相应的法律知识和实践经验，否则很容易犯错。
一旦执法过程中出现问题，不仅会损害行政机关的声誉，还会被当事人起诉甚至被追究法律责任。
3.舆情风险在海上，执法人员所面对的事件和情况非常复杂，若不妥善处理可能会引起公众的关注和媒体的报道，增加执法难度，增大执法压力。
三、建议为了防范上述各种风险，我们可以从以下方面入手：1.加强人才培训加强对海事行政执法人员的培训，提高其专业技能和法律意识，确保执法过程中不犯错误和漏洞。
2.完善执法规范完善海事行政执法规范，明确执法权力边界和执法程序，严格遵守执法规范，提高执法公信力。
3.配备必要装备海事行政执法需要各种船只和器材的配备，应根据实际情况合理配备所需乘车及设备，确保安全、顺畅地完成执法任务。
4.加强与公众的沟通加强与公众的沟通，申明海事行政执法的合法性和必要性，积极回应公众关切，避免因社会舆情而影响执法行动。
四、总结海事行政执法的风险与建议需要我们深入研究和总结，全面提高海事执法工作的效率和质量。
海事行政执法需要执法人员在严格遵守法律的基础上，致力于维护海上秩序和安全，营造更加文明、和谐、安全、有序的海上环境，为海洋事业发展作出积极贡献。
海事行政执法学习心得
海事行政执法学习心得在海事行政执法的学习过程中，我深感到了执法工作的重要性和复杂性。
海事执法是维护国家海权和保障海上安全的重要手段，是国家海洋事业发展的重要支撑和保障。
通过学习，我逐渐认识到了自己的责任和使命，同时也提高了自身的执法能力和素质。
首先，学习海事行政执法，我加深了对我国海洋权益保护的认识。
我国拥有广阔的海洋，海洋对于国家的经济发展和国家安全至关重要。
但是，随着经济的发展和资源的开发，我国的海洋权益遭受到了一系列的挑战和威胁。
因此，加强海洋权益保护，确保海洋的安全稳定，是海事行政执法的重要任务。
学习海事行政执法，我深入了解了我国海洋法律法规和国际海事法律体系，学习了如何利用法律手段，保护我国的海洋权益，维护我国的海洋权威。
其次，学习海事行政执法，我加强了执法能力和法律素养。
海事行政执法是一项高度复杂的工作，需要执法人员具备扎实的执法基础和丰富的执法经验。
在学习过程中，我深入研究了海事行政执法的原则、程序和方法，了解了执法人员应具备的素质和能力。
同时，我还学习了相关的法律知识，了解了法律的适用范围和方法，提升了自己的法律素养。
通过理论学习和实践操作相结合，我提高了自己的执法能力和业务水平。
再次，学习海事行政执法，我加强了沟通能力和协作能力。
在执法工作中，执法人员需要与当事人、其他执法部门和相关单位进行沟通和协作，完成执法任务。
因此，执法人员应具备较强的沟通能力和协作能力。
在学习中，我学习了与他人进行有效沟通的技巧和方法，学习了如何协同他人共同完成任务。
通过模拟实战和团队合作活动，我不断锻炼自己的沟通和协作能力，提高了自己的综合素质。
最后，学习海事行政执法，我加深了对自身责任和使命的认识。
海事行政执法是一项艰巨的任务，是保障国家海洋安全和发展的重要工作。
作为一名执法人员，我深感责任重大。
在学习中，我了解到了执法人员的职业操守和道德要求，明确了自己在执法工作中要贯彻的价值观和行为准则。
通过学习和实践，我深入研究了执法工作的内涵和要求，确定了自己在执法工作中的方向和目标。
海事行政执法的概念与特征
海事行政执法的概念与特征一、国家管辖范围广泛。
海事行政执法是国家对海上活动的管理和监督，涵盖了海上交通、海洋资源开发利用、海洋环境保护等方面。
无论是国内海域还是专属经济区、大陆架，都属于国家的管辖范围。
三、公共利益为导向。
海事行政执法的目的是维护国家的海洋权益，保护海上交通安全，保护海洋生态环境，维护公共利益。
执法行为的目标是促进海事事业的发展，保障国家和人民的利益。
四、行政手段为主。
行政机关的行政手段是海事行政执法的主要手段，其中包括勘查、检查、检测、处罚、责令改正等措施。
相比于司法手段，行政手段的特点是对违法行为采取及时、有效的强制措施，能够更好地保证海上秩序和航运安全。
五、监督与协作机制完善。
海事行政执法需要建立健全的监督与协作机制，以保证执法公正和执法效果。
监督机制主要包括内部监督和外部监督，协作机制则是指海事行政执法机关与其他部门之间的沟通和合作关系，共同维护海事秩序和航运安全。
六、国际合作与交流广泛。
海事行政执法是一个国际性的领域，不仅国内海事部门之间要加强合作，还需要与国际社会进行广泛的交流与合作。
这有助于国际间共同维护海上秩序，保障航运安全，保护海洋环境。
总的来说，海事行政执法是国家海事管理部门根据法定职责和权限，以行政手段进行海事管理和监督的一种行为。
它具有国家管辖范围广、职责权限明确、公共利益为导向、行政手段为主、监督与协作机制完善、国际合作与交流广泛等特征。
只有通过健全的执法机制，加强国际合作与交流，才能更好地保护国家的海洋权益，维护海事秩序和航运安全。
海事行政执法总述
一、执法主体景洪市地方海事处为法律、法规授权，执法主体是景洪市地方海事处，是法人单位。
由市交通局局长苟彪当任海事处处长，共有6名执法人员分别是：苟彪、汤中华、程恩龙、付海兵、李忠云、柴盛丽。
二、执法依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》、《海事行政强制实施程序暂行规定》。
三、执法权限景洪市辖区四、执法内容（一）贯彻实施国家、省水上安全监督管理和防止船舶污染，航行安全保障的方针、政策、法规和技术规范、标准。
（二）调查处理辖区水上交通事故、船舶污染事故及水上交通违法案件；负责辖区内水上安全的监督检查。
（三）负责辖区内船舶检查和船舶进出港口签证管理工作；负责船舶载运危险货物及其他货物的安全监督。
（四）负责辖区内、非机动船员和上级船员考试发证机关授权组织的船员考试（考核）、发证考前培训工作。
（五）负责辖区内通航秩序、通航环境的管理工作。
负责禁航区、航道、交通管制区、港外锚地和安全作业区等水域的划定工作；负责禁航区、航道、交通管制区、锚地和安全作业区等水域的监督管理工作，维护水上交通秩序；监督管理沉船沉物的打捞和碍航物清除；发布辖区内航行通（警）告。
（六）负责按规定收取有关规费。
（七）负责辖区通航水域、航行保障工作，监督航标的设置与维护和水上安全通讯设施、设备使用。
发生事故时，及时组织搜寻救助。
（八）负责向上级报告工作以及协调邻近县（市）海事管理业务工作。
（九）承办上级交办的其他工作。
五、海事行政执法程序（一）海事机构在作出行政处罚决定前，必须查明违法事实；违法事实不清或证据不足的，不得给予行政处罚。
（二）海事机构在作出行政处罚决定前，应当将认定的违法事实和处罚依据告知当事人，并告知当事人有陈述和申辩的权利。
（三）海事机构应当充分听取当事人的陈述和申辩，并对当事人提出的要求、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。
（四）海事机构的执法人员在调查、检查和实施行政处罚时，应当向当事人和案件其他有关人员出示海事《行政执法证》。
海事职衔制管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为规范海事职衔管理，提高海事队伍素质，加强海事行政效能，根据《中华人民共和国海事法》及有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国海事局及其直属海事局、地方海事局及其派出机构（以下简称海事机构）的在职海事人员。
第三条海事职衔制管理应当遵循以下原则：（一）公平、公正、公开原则；（二）与海事人员岗位职责相匹配原则；（三）与海事事业发展相适应原则；（四）与国家公务员制度相衔接原则。
第四条海事职衔分为海事行政执法职衔和海事专业技术职衔。
第二章海事行政执法职衔第五条海事行政执法职衔分为海事行政执法员、海事助理检查员、海事检查员、海事高级检查员、海事检查长。
第六条海事行政执法职衔的评定应当具备以下条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国；（三）遵纪守法，品行端正；（四）具有高等教育学历或者同等学力；（五）通过海事行政执法职衔的考试或者考核；（六）符合海事行政执法职衔任职资格的其他条件。
第七条海事行政执法职衔的评定程序：（一）报名申请：符合条件的海事人员向所在单位提出申请；（二）资格审查：海事机构对申请人的资格进行审查；（三）考试或者考核：通过资格审查的申请人参加海事行政执法职衔的考试或者考核；（四）评定：根据考试或者考核结果，评定海事行政执法职衔；（五）公布：海事机构公布评定结果。
第八条海事行政执法职衔的晋升应当具备以下条件：（一）在现职岗位上连续工作满一定年限；（二）考核合格；（三）符合晋升职衔的其他条件。
第九条海事行政执法职衔的晋升程序：（一）申请：符合条件的海事人员向所在单位提出晋升申请；（二）审查：海事机构对申请人的资格进行审查；（三）考核：海事机构对申请人的业务能力和工作实绩进行考核；（四）评定：根据考核结果，评定海事行政执法职衔；（五）公布：海事机构公布评定结果。
第十条海事行政执法职衔的降级或者取消：（一）因工作需要或者本人自愿降级的；（二）考核不合格的；（三）违反法律法规、纪律的；（四）其他需要降级或者取消职衔的情形。
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• 勘验（检查）笔录是指交通行政执法人员 对与涉嫌违法行为有关的物品、场所等进 行检查或者勘验的文字图形记载和描述； • （一）勘验（检查）情况及结果应当包括 检查的过程，检查的内容、范围和方式， 被检查人或被检查单位的有关人员是否到 场等内容； • （二）需要绘制勘验图的，可另附纸； • （三）对现场绘制的勘验图、拍摄的照片 和摄像、录音等资料应当在笔录中注明。
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4、一般程序流程 （1）立案 （2）调查取证 （3）内部审核 （4）送达《违法行为通知书》、告知相应权利 （5）听取陈述申辩或举行听证 （6）作出处罚决定 （7）宣告并送达行政处罚决定书 （8）执行 （9）结案 （10）归档
• •
案例背景 2015年4月27日，荆州区港航管理处执 法人员在现场检查中发现，荆州市顺源建 材有限公司在未取得港口岸线使用权、未 向港航管理部门申报并获得批准的情况下， 擅自建设港口装卸作业设施。5月29日，荆 州区港航管理处正式立案，对该公司依 《中华人民共和国港口法》第四十五条第 （一）、（二）款，按照一般程序处以罚 款四万元，6月4日结案。
港航海事部分主要法律法规一览表
名称
《中华人民共和国港口法》
颁布机关
全国人大会常委会
实施时间
2004年1月1日
最后修订时间
《中华人民共和国水污染防治法》
全国人大会常委会
2008年6月1日
2008年2Байду номын сангаас28日
《中华人民共和国航道法》
全国人大会常委会
2015年3月1日
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
• （一）“案件调查经过及违法事实” 栏应当注明违法行为发现时间、发 现途径、违法行为人、违法行为发 生地点、违法行为内容等违法事实、 情节和后果，以及开展调查取证的 全部过程； • （二）“调查结论和处理意见”栏 应当由执法人员根据案件调查情况 和有关法律、法规的规定提出处理 意见。据以立案的违法事实不存在 的，应当写明建议终结调查并结案 等内容；对依法应给予行政处罚的， 应当写明给予行政处罚的种类、幅 度及法律依据等； • （三）“法制工作机构审核意见” 栏应当写明具体审核意见，由法制 工作机构负责人签名； • （四）“行政执法机关审批意见” 栏由交通行政执法机关负责人明确 写明“同意承办人意见”或者写明 同意作出处理决定的全部内容，不 得只写“同意”。
• （5）行政强制 • 定义：是交通运输行政强制措施和行政强制执行 的合称。 • 原则：依法、最小损失（比例）、效率与权利保 障兼顾、救济 • 强制措施种类：强制拆除、暂扣船舶、禁止船舶 进港离港、强制卸载、强制清除碍航物 • 强制执行种类：直接执行、申请人民法院强制执 行
二、行政处罚文书概要
• 1、行政处罚适用原则： • 一事不再罚 • 责令纠正违法
4.4送达并告知
• 违法行为通知书是指交通行政执法机 关在作出行政处罚决定前，告知当事 人拟作出的行政处罚决定的事实、理 由、依据以及当事人依法享有的权利 的文书： • （一）主送一栏应当写明当事人的个 人姓名或者单位全称； • （二）写明当事人的违法事实以及当 事人违法行为发生的具体时间，对违 法事实的描述应当完整、明确、客观， 不得使用结论性语言； • （三）写明所违反法律、法规、规章 的全称及具体条款项； • （四）写明拟作出行政处罚的种类、 幅度及法律依据，罚款处罚的应当写 明罚款数额； • （五）告知当事人享有的陈述和申辩 的权利、要求举行听证的权利及法定 期限，并注明联系人、联系电话和交 通行政执法机关地址等。
•
• •
4.2 调查取证
• 询问笔录是指为了查明案件事实、收集证据，向相关 人员调查了解有关案件情况的文字记载： • （一）做到一人一录，不得在一份询问笔录中询问多 人； • （二）“询问时间”应包括起始时间，具体到分，并 注明“第X次询问”； • （三）询问地点应具体到门牌号、房间号等； • （四）询问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关 的全部情况，包括案件发生的时间、地点、情形、事 实经过、因果关系及后果等； • （五）询问笔录与其他证据相互印证，不得相互矛盾 （特别是时间、地点、数量、金额等具体情节）； • （六）询问人提出的问题，如被询问人不回答或者拒 绝回答的，应当写明被询问人的态度，如“不回答” 或者“沉默”等，并用括号标记。
• （3）执法文书制作基本要求 • • • • （A）符合法律规定 （B）内容准确规范 （C）表述清楚 （D）用语规范
• • • • • • • •
3.1简易程序文书目录清单（按装订顺序） （1）封面 （2）卷宗目录 （3）行政（当场）处罚决定书 （4）询问笔录、勘验笔录 （5）粘贴专页 （6）文书送达回证 （7）处罚结案报告
• （4）行政处罚 • 定义：是交通运输行政执法机关对违反行政管理 秩序的公民、法人或其他组织的行政制裁。 • 基本原则：处罚法定、公开公正、处罚与教育相 结合、保障相对人权利 • 种类：申诫罚、财产罚、行为罚、人身罚 • 设定：最低的设定层次为规章，一定数额的罚款 和警告。 • 思考：“一事不再罚” 原则如何执行？
2、行政处罚情节： 从轻 减轻 不予处罚
• 3、执法文书 • (1)概念：交通行政执法文书是指国家行政主管部 门应用有关法律、法规、规章和其它规范性文件 处理交通行政违法案件过程中依法制作的具有法 律效力或法律意义的文书的总称。 • (2)分类 • 简易程序文书：简易执法程序适用。违法事实确 凿，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处 以1000元以下的罚款或者给予警告时，可以当场 处罚。 • 一般程序文书：一般执法程序适用，简易程序外 使用。
• 3、执法人员：交通行政执法人员是在交通行政执 法机构中从事行政执法工作的人员。 资格要求： • （1）18周岁以上，身体健康； • （2）具有国民教育序列大专以上学历； • （3）具有正式编制并拟从事交通运输行政执法工 作； • （4）品行良好； • （5）法律、法规、规章规定的其他条件； • （6）参加培训并经过考试合格。
港口法相关条文
• 第十三条在港口总体规划区内建设港口设施，使用港口深水岸线的，由 国务院交通主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门批准；建设港口 设施，使用非深水岸线的，由港口行政管理部门批准。但是，由国务院 或者国务院经济综合宏观调控部门批准建设的项目使用港口岸线，不再 另行办理使用港口岸线的审批手续。港口深水岸线的标准由国务院交通 主管部门制定。 • 第十四条港口建设应当符合港口规划。不得违反港口规划建设任何港口 设施。 • 第十五条按照国家规定须经有关机关批准的港口建设项目，应当按照国 家有关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。建设港口 工程项目，应当依法进行环境影响评价。港口建设项目的安全设施和环 境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 • 第四十五条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府或者港口行 政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正决定的机关 申请人民法院强制拆除违法建设的设施；可以处五万元以下罚款： • （一）违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的； • （二）未经依法批准，建设港口设施使用港口岸线的。 • 建设项目的审批部门对违反港口规划的建设项目予以批准的，对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
4.1 立案
• • • 第十八条 立案审批表是指交通行政执法机关在 办理一般程序案件中，用以履行报批立案手续 的文书： （一）“案件来源”栏应当根据实际情况分别 注明执法检查发现、群众举报、电话投诉、上 级机关交办等。 （二）“案件基本情况”栏应当写明立案的事 实根据，摘要介绍案情和叙述违法事实。如果 是执法检查中发现的违法事实，应当写明检查 方式、违法行为人、违法行为以及违法标的物 的形态、质量和数量；如果是单位和个人举报 或者是接受移交的案件，应当将举报人、移送 机关陈述、介绍的违法事实如实写明； （三）“立案依据”栏由受案机构负责人填写 违法行为违反的法律条款，应写明法律全称， 并具体到款、项、目，不必提出处罚种类和数 额； （四）“受案机构意见”栏应当根据案情提出 “建议立案调查”等明确意见，由受案机构负 责人签名并注明提出意见的日期。 （五）“负责人审批意见”栏应当由交通行政 执法机关负责人根据案情提出明确意见。同意 立案的，应当写明“同意立案”，同时明确两 名以上具体承办人；不同意立案的，应当写明 “不予立案”。
• 现场笔录是指用于记录现场 有关人员基本情况、主要违 法事实和主要证据的文书： • （一）“执法地点”栏应填 写执法时所处位置，具体到 门牌号、房间号、体现现场 特征。 • （二）“执法时间”栏应包 括起始时间，具体到分； • （三）“主要内容”栏填写 现场检查中发现的主要违法 行为所发生的时间、地点、 事件经过及主要证据等相关 内容，要求准确、全面反映 现场的客观状态。
• 证据登记保存清单 是指交通行政执法 机关在查处案件过 程中，对可能灭失 或者以后难以取得 的证据进行登记保 存时使用的文书：
• 证据登记保存处理决 定书是指交通行政执 法机关在规定的期限 内对被登记保存的物 品作出处理决定并告 知当事人的文书：
4.3 审核
• 案件处理意见书是指 案件调查结束后，交 通行政执法人员就案 件调查经过、证据材 料、调查结论及处理 意见报请交通行政执 法机关负责人审批的 文书：
国务院
2002年8月1日
《中华人民共和国船员条例》
国务院
2007年9月1日
《中华人民共和国船舶登记条例》
国务院
1995年1月1日
《国内水路运输管理条例》
国务院
2003年1月1日
《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》
国务院
1993年2月14日