集权与分权

合集下载

分权与集权

集权与分权三、集权与分权1．集权与分权（1）集权与分权的含义集权是指将组织中的权力集中到较高的管理层次；分权则是指将组织中的权力分散到整个组织之中。

（2）集权与分权程度的主要标志一般组织的集权或分权程度，往往根据各管理层次拥有的决策权的情况来确定：第一、决策的频度---组织中较低管理层次制定决策的频度或数目越大，分权越高；上层决策数目越多，集权就越高第二，决策的幅度---组织中较低管理层次制定决策的范围越广，涉及职能越多，分权越高；组织中较高管理层次制定决策的范围越宽，涉及职能越多，集权越高。

第三，决策的重要性---组织中较低管理层次制定决策只影响该部门的日常管理，而不影响该部门今后发展，分权越低；反之越高。

第四，对决策的控制程度---如果上级对下级的决策没有任何控制，分权越高；反之越高。

（3）影响集权与分权程度的主要因素第一，决策的代价---较重要、耗费较多的应由较高管理层作出，重大决策不宜授权。

第二，决策的影响面---影响面比较大的决策权应集中使用。

第三，组织的规模---组织规模大，决策数目多，宜于分权；反之，宜于集权。

第四，主管人员的素质与数量----素质高，经验足，数量足，可分权；反之，则应集权。

第五，控制技术的完善水平---比较完善的可以分权。

第六，环境影响---环境越不稳定，各层主管人员管理幅度越受限制，应当集权。

2．授权（1）授权的含义授权是指上级委托给下级一定的权力，使下级在一定的监督之下，具有相当的自主权和行动权。

在授权过程中应该注意区分一下问题：授权不同于代理职务：代理职务是平级关系，授权是上下级关系。

授权不同于助理或秘书职务：助理或秘书的工作不承担责任，被授权者承担相应责任。

授权不同于分工：分工中的各成员之间没有隶属关系，授权具有上下级关系。

授权不同于分权：授权是上下级之间短期的权责授予关系，而分权是长期授权。

（2）授权的基本原则第一，视能授权第二，明确授权范围第三，不可越级授权---只对直接下属授权第四，适度授权第五，适当控制领导干部如何把握集权与分权摘要: 集权制与分权制,是两种不同的领导体制类型,这两种类型各有利弊。

浅谈集权与分权的艺术

浅谈集权与分权的艺术姓名：XXX学号：XXXXXxxx（一）集权与分权的含义集权与分权是指职权在不同的管理层次之间的分配与授予。

所谓集权是指较多的权力和较重要的权力集中在组织的高层管理者，下级部门和机构只能依上级的决定、指示、指令行事。

许多管理实践活动已经证明：组织目标的一致性必然要求组织行为的统一性，可见，集权是必要的。

所谓分权是指较多的权力和较重要的权力分散授予组织的基层管理者，以便他们在行使这些权力时，能自主支配组织的有效的资源，自主决策、自主解决组织运行过程中的问题。

随着组织规模的扩大，专业化的分工，分权也是必然的。

集权和分权是任何组织正常运行所必然存在的现象，同时集权与分权也是相对的，没有任何组织是绝对的集权，也没有任何组织是绝对的分权。

因为，绝对的分权，会形成无组织的局面，最终势必造成组织的解体；同样，绝对的集权，会影响组织的活力。

应该集中的权力而过于分散，称为上级领导的失职，应该分散的权力而过于集中，称为上级领导的擅权。

在一般情况下，对于基层的或决策数目较多的问题，分权的程度就应高一些；反之，基层需要决策的数目越少，分权的程度就应越低。

决策时涉及面广、影响又大，则集权程度就高；反之，集权程度就低。

（二）影响集权与分权程度的因素1、主观因素（1）领导者的个人因素。

应该说，领导者的个人性格、兴趣爱好、气质、能力等个性心理特征以及个人的经历，对决策问题重要性的主观判断，都会影响其在管理活动中集权与分权的程度；不同领导者的领导观念、领导方式也会影响集权与分权的程度。

（2）被领导者的个人因素。

被领导者的个人因素主要有被领导者的能力、素质及对分权的兴趣等。

对于具有较高素质、较强工作能力的被领导者来说，适度的分权能更大限度地调动他们工作的积极性和主动性。

2、客观因素（1）组织规模。

组织规模越大，管理层次越多，决策数目也就越多，协调、沟通及控制的难度就越大，适宜分权；反之，适宜集权。

（2）组织业务性质。

集权与分权

集权与分权集权与分权一般是指领导方式，即领导者在进行领导活动时，对待下级和部属的态度和行为的表现，它其实是权力（主要是决策权）在领导和下属之间的分配格局，它往往反映了某种类型的领导体制和组织体制。

集权意味着决策权在很大程度上向处于较高管理层次的职位集中，它是以领导为中心的领导方式，分权是指决策权在很大程度上分散到处于较低管理层次的职位上，是以下属为中心的领导方式。

需要指出的是，授权与分权涵义相近，分权一般是从静态的结构性的角度来理解权力在领导者和下属之间的分配，而授权往往是从管理者和动态的角度来看待权力从领导者向下属的委托或转移，故人们往往把分权与授权相提并论，等同使用。

分权与授权的区别授权与分权虽然都与职权下放有关，但两者是有区别的：授权主要是权力的授予与责任的建立，仅指上、下级之间的短期的权责授予关系；而分权则是在组织中有系统地授权，这种权力可以根据组织的规定较长时期地留在中、下级管理人员手里。

分权是组织最高管理者的职责，授权则是各个层次的管理者都应掌握的一门艺术。

分权是授权的基础，授权以分权为前提。

（一）集权倾向的产生原因集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的效率。

1.组织的历史。

如果组织是在自身较小规模的基础上逐渐发展起来、发展过程中亦无其他组织的加入，那么集权倾向可能更为明显。

因为组织规模较小时，大部分决策都是由最高主管（层）直接制定和组织实施的。

决策权的使用可能成为习惯，一旦失去这些权力，主管便可能产生失去了对“自己的组织”的控制的感觉。

因此，即使事业不断发展，规模不断扩大，最高主管或最高管理层仍然愿意保留着不应集中的大部分权力。

2.领导的个性。

权力是赋予一定职位的管理人员的，它是地位的象征。

权力的运用可以证实、保证、并提高其使用者在组织中的地位。

组织中个性较强和自信的领导者往往喜欢所辖部门完全按照自己的意志来运行，而集中控制权力则是保证个人意志绝对被服从的先决条件。

企业集团集权与分权的认识与抉择

企业集团集权与分权的认识与抉择在当今复杂多变的商业环境中，企业集团的管理模式选择至关重要，其中集权与分权的权衡更是核心问题之一。

理解并做出正确的集权与分权抉择，直接影响着企业集团的运营效率、决策质量以及整体竞争力。

集权，简单来说，就是将决策权力集中在集团的高层核心，由总部统一指挥和控制各个子公司或部门的运作。

这种模式的优势显而易见。

首先，集权能够实现资源的集中调配，使集团能够将有限的资源投入到最关键、最有潜力的业务领域，避免资源的分散和浪费。

比如，当企业集团决定开拓一个新的重大市场或研发一项关键技术时，通过集权可以迅速集中所需的人力、物力和财力，提高成功的可能性。

其次，集权有助于保证集团整体战略的一致性和连贯性。

高层管理者能够从宏观的角度审视整个集团的发展方向，制定统一的战略规划，并确保各个子公司和部门在行动上保持协同，减少内部的冲突和混乱。

这对于那些追求规模经济、协同效应和一体化发展的企业集团来说，具有至关重要的意义。

再者，集权可以加强对风险的集中管控。

由于决策权力集中，总部能够更有效地监控和评估各种风险，及时采取措施进行防范和化解。

特别是在面临重大危机或不确定性时，集权能够迅速做出决策，统一应对，降低风险带来的损失。

然而，集权模式并非完美无缺。

过度集权可能会抑制子公司或部门的积极性和创新能力。

因为一切决策都要等待总部的指令，基层员工和中层管理者缺乏自主决策的空间，难以快速响应市场的变化和客户的个性化需求。

这可能导致企业在市场竞争中失去先机，无法及时推出创新的产品和服务。

另外，集权模式下，高层管理者需要处理大量的具体事务，容易导致决策的信息不充分和决策过程的冗长。

由于远离市场一线，高层可能无法准确把握基层的实际情况，从而做出不符合实际的决策。

而且，过多的决策集中在总部，也会增加决策的复杂性和难度，降低决策效率。

与集权相对的分权模式，则是将决策权力下放给各个子公司或部门，让他们在一定的范围内自主决策和管理。

简述集权与分权的含义

简述集权与分权的含义1. 集权呀，就好比一个大家长啥都管，家里的大事小事都得听他的！比如说在一个小公司里，老板一个人说了算，从业务方向到员工的一举一动，这就是集权啦！那分权呢，就像是把权力分散给家里的各个成员，大家都有一定的决定权。

像一些大公司，各个部门都有自己的自主权，能自己做很多决定，这就是分权嘛！2. 集权不就是所有的权力都集中在一处嘛，就像一艘船只有一个船长指挥方向。

比如古代的皇帝，那权力可大了去了，啥都他说了算，这就是典型的集权呀！而分权呢，就好像一群小伙伴一起玩游戏，每个人都有自己负责的部分，能自主做些决定，这就是分权呀！3. 集权啊，就好像所有的线都握在一个人手里，他想怎么拉就怎么拉。

好比一个小团队，队长啥事都要管，这就是集权的体现哟！那分权呢，就如同把线分给不同的人，大家各自拉着自己的线。

像大公司的各个分支机构，有自己的权力，不就是分权嘛！4. 集权不就是权力都集中起来嘛，就像把所有的糖果都放在一个人手里。

比如军队里的将军，对军队有绝对的控制权，这就是集权呀！而分权呢，就像把糖果分给不同的小朋友，大家都能尝尝。

像一个国家的各级政府，都有一定的权力，这就是分权嘛！5. 集权，哎呀，这就像是一个人掌握了所有的钥匙，想开哪扇门就开哪扇门。

比如一个家族企业，主要的决策都由家族里的核心人物来做，这就是集权啦！那分权呢，就好像把钥匙分给不同的人，大家都能去开自己那扇门。

像一个民主的组织，成员都有一定的权力，就是分权嘛！6. 集权就是权力高度集中呀，就跟一个人把所有好吃的都霸着一样。

像有的独裁统治，啥都独裁者说了算，这就是集权哟！分权呢，就是把好吃的分出去，大家都有份。

像一些联盟组织，各个成员都有权力，不就是分权嘛！7. 集权，这不就是一个人把所有权力都攥在手里嘛，就好像一个大力士把所有东西都抱住。

比如某些专制的政权，全是上面说了算，这就是集权呀！那分权呢，就像把东西分给大家，每个人都能拿一点。

集权与分权

一、集权与分权的分析（一）集权的概念、产生原因和优缺点1、集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。

2、集权倾向产生的原因：一是组织历史；二是领导的个性；三是政策的统一与行政的效率。

3、集权的优点：一是可以政令统一，使标准一致，便于管理者统筹全局，兼顾其它；二是可以指挥方便，使命令容易贯彻执行；三是有利于形成统一的企业形象，形成排山倒海的气势；五是可以集中力量应付危局。

4、集权的缺点：一是不利于发展个性与特色，顾及不到事物的特殊性，二是缺少弹性和灵活性；三是降低组织外部环境的应变能力；四是下级容易产生依赖思想，降低组织成员的工作热情，不能充分调动下级的积极性、主动性和创造性；五是不利于下级勇于承担责任。

（二）分权的概念和优缺点1、分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。

权利的分散可以通过制度分权和授权。

2、分权的优点在于由于下级领导机关与领导者可以在自己的管辖范围内独立自主的工作，因此能够集思广益，充分发挥下级的主观能动性，做到从实际出发，具体问题具体分析，从而因时因地制宜地制定具有自身特色的决策等，以利于充分利用并发挥组织的特色与优势。

对组织而言，是不易产生独断专行等现象的。

3、分权的缺点在于难以坚持政令统一，标准一致，容易造成各自为政，使组织中各个层级的矛盾与冲突难以协调，也容易造成分散主义、地方主义与本位主义等现象。

组织整体利益容易被忽视，不利于组织的发展。

（三）集权与分权程度的衡量衡量一个组织的集权或分权的程度，主要有下列几项标准：1、决策的数量。

组织中较低管理层次作出的决策数目越多，则分权的程度就越高；反之，上层决策数目越多，则集权程度越高。

2、决策的范围。

组织中较低层次决策的范围越广，涉及的职能越多，则分权程度越高。

反之，上层决策的范围越广，涉及的职能越多，则集权程度越高。

3、决策的重要性。

如果组织中较低层次做出的决策越重要，影响面越广，则分权的程度越高；相反，如果下级做出的决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。

简述集权与分权的优缺点

简述集权与分权的优缺点1.引言1.1 概述集权与分权是一种组织权力结构的两种不同模式。

集权指的是权力集中在一个中央机构或个人手中，而分权则是将权力分散到各个较小的组织或个人中。

这两种权力结构各有其优点和缺点，对于实际应用和组织管理有着不同的影响。

本文将简要地介绍集权和分权的优缺点，并对其实际应用提出一些启示。

在集权的模式下，决策权和权力集中在一个核心机构或个人手中。

这种权力结构能够实现快速决策和高效执行，因为决策过程简单明确，并且执行方向一致。

权力的集中还可以确保资源的统一配置，避免重复和浪费。

此外，集权还可以更好地控制和管理全局，以应对突发事件和危机。

然而，集权模式也存在一些明显的缺点。

首先，集权容易导致权力滥用和腐败的问题。

权力如同一把双刃剑，如果得不到有效的监督和制约，就可能滋生出权力的腐败和不公。

此外，集权还可能导致决策的迟缓和反应的不灵活。

当所有决策都需要由核心机构或个人来做出时，就会造成决策的延迟和执行的不及时。

最后，集权模式还可能缺乏创新和灵感来源，因为所有的决策权和资源都集中在一个中央机构或个人手中，难以发挥协同和创造力。

分权作为一种权力分散的模式，将决策和权力下放到各个较小的组织或个人中。

这种权力结构可以激发各级组织和个人的积极性和创造力，因为他们有更大的决策自主权和资源控制权。

此外，分权模式还可以提高反应速度和应对能力。

各级组织或个人可以更加灵活地根据情况做出决策和行动，从而更好地应对外部变化和挑战。

然而，分权模式也存在一些弊端。

首先，分权可能导致决策的不一致和协调的困难。

当权力分散到各个组织或个人手中时，可能会出现各自为政、各自为利的情况，导致决策不一致和协调困难。

此外，分权还可能导致资源的不均衡和浪费。

如果各级组织间资源配置不当，就可能出现资源的重复使用和浪费。

最后，分权模式还可能在应对突发事件和危机时效率低下。

由于决策和权力分散，可能需要更长的时间和更多的协调来做出决策和行动。

集权和分权的看法

集权和分权的看法
集权和分权是一个古老的话题，它们都有自己的优缺点。

集权是指一个政府或组织拥有所有权力，它可以有效地控制社会的发展，并有效地解决问题。

但是，集权也有可能导致腐败，滥用权力，以及政治和社会不公平。

另一方面，分权是指将权力分散到不同的政府机构或组织，它可以有效地防止滥用权力，促进政治和社会公正，并有助于政府的效率。

但是，分权也可能导致政府的低效率，以及政治和社会的分裂。

总之，集权和分权都有其优缺点，因此，政府应该根据实际情况来选择最合适的模式。

财务管理制度集权分权

一、集权与分权的含义1. 集权：指企业内部财务管理权限集中于企业总部，由总部统一制定财务政策和制度，下属单位按照总部的要求执行。

2. 分权：指企业内部财务管理权限分散于各所属单位，下属单位在总部授权范围内自主决策，负责本单位的财务管理工作。

二、集权与分权的特点1. 集权型财务管理体制：决策统一化、制度化，有利于资源配置，但可能导致下属单位缺乏主动性和创造性。

2. 分权型财务管理体制：决策迅速，适应性强，有利于提高下属单位的积极性，但可能导致资金管理分散、资金成本增大、费用失控、利润分配无序。

3. 集权与分权相结合型财务管理体制：吸收了集权型和分权型体制的优点，避免了二者各自的缺点，具有较大的优越性。

三、集权与分权的优缺点1. 集权型财务管理体制的优点：（1）有利于聚合资源优势，贯彻实施企业发展战略和经营目标。

（2）有利于降低决策成本，提高决策效率。

（3）有利于加强企业内部控制，防范财务风险。

2. 集权型财务管理体制的缺点：（1）下属单位缺乏主动性和创造性。

（2）信息传递及过程控制有关的成本问题。

3. 分权型财务管理体制的优点：（1）决策迅速，适应性强。

（2）分散经营风险，提高人员素质。

（3）降低决策成本。

4. 分权型财务管理体制的缺点：（1）缺乏全局观念和整体意识。

（2）资金管理分散，资金成本增大。

（3）费用失控，利润分配无序。

四、如何实施集权与分权相结合的财务管理体制1. 明确集权与分权的边界：总部负责重大决策、资金筹集、投资等，下属单位负责日常经营活动、费用管理等。

2. 建立有效的沟通机制：总部与下属单位之间要保持密切沟通，及时了解下属单位的财务状况和经营需求。

3. 制定合理的考核指标：总部对下属单位进行考核，以激励下属单位提高经营业绩。

4. 优化财务资源配置：总部根据下属单位的经营状况和资金需求，合理调配财务资源。

总之，集权与分权相结合的财务管理体制有助于企业实现资源优化配置、提高决策效率、降低风险，同时激发下属单位的积极性和创造性。

分权、集权、授权介绍

分权、集权、授权介绍一、如何分权权力分散是现代化企业管理的一个必然要求和发展趋势。

在规模很小的企业中，也许不必依靠分权就能够使企业运转自如。

但是，企业的规模一旦扩大，分权就成为必然的选择。

分权的措施使人们有一定程度的自由来指挥自己的行动，承担完任，并满足他们的自我需要。

1．什么是分权企业组织的职权是授予人们运用其判断作出决策和发布指示的自由处置之权。

分权是在组织结构中把决策的职权进行分散的趋向。

例如，企业的权力分别被人事部门、销售部门、生产部门、财务部门等多个部门所掌握和运用。

分权反映了组织和管理的基本原理，它需要谨慎选择：把哪些决策权分散到组织结构的下层?哪些决策权保持在接近最高层?这都需要制订具体方针的指导决策。

如果没有分权，管理人员就很难使用自己的权力来驾驭他们面临的不断变化的趋势。

实行分权的优势：①减轻最高管理层某些决策的负担，并迫使高层管理人员放权②鼓励制定决策和承担职权与责任③在决策权上给管理人员更多的自主权和独立性④促进建立和运用可能增进人们积极性的广泛控制机制⑤能做到对各个组织单位的执行情况进行比较⑥便于建立利润中心⑦有助于产品多样化⑧促进一般的管理人员的培养⑨有助于适应飞速变化的环境分权的局限性主要有：①使得实行一项统一的政策更加困难②增加了分权组织单位之间协调的复杂性③可能导致上层管理人员的权力部分失控④可能受到控制技术的限制⑤可能受到计划性和控制制度不够充分的约束⑥可能受到没有合格的管理人员的限制⑦涉及培训管理人员的大量费用⑧可能受到外部力量的控制(如税收政策、政府控制等)⑨可能得不到某些业务的规模经济产生的好处2.分权与集权集权意味着职权集中到较高的管理层次；分权则表示职权分散到整个组织中。

无论集权和分权，都只是相对的。

不存在绝对的分权与集权。

绝对的集权，意味着没有下属管理者。

就如同在—个医院内，没有内科、外科等科室主管人员，仅有院长一样。

绝对的分权则意味着没有上层的主管人员，形同没有院长的医院。

集权与分权

1、集权(Centralization)是指决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定，是决策发生在组织高层的程度。

2、分权是在多层次、多机构的决策系统中权力合理分派的规定和制度。

分权是集权的对称。

集权是把一切事务的权力集中在上级核心机关，下级机关和一般机关只能根据上级核心机关的决定、指令和指示办事。

分权则是按照一定规则把权力分派给不同机关，上级核心机关只对关于全局的重大问题作出决策，下级机关和一般机关在自已的管辖范围内，有权自主地决定问题，上级核心机关不加干涉。

集权与分权

制度分权与授权的区别(续）
3、制度分权是相对稳定的；相反，由于授权是
某个主管将自己担任的职务所拥有的权限因某项
具体工作的需要而委任给某个下属，这种委任可
以是长期的，也可以是临时的。
4、制度分权主要是一条组织工作的原则，以及在此原则指导下的组织设计中的纵向分工；而授权则主要是领导者在管理工作中的一种领导艺术，一种调动下属积极性、充分发挥下属作用的
一些参谋人员成功地转到直线工作岗位上，但另一些人却失败了。这些“新来的人”所面临的问题之一就是来自那些“老直线管理人员” 的愤愤不平，因为他们所渴望得到的职位被原先的参谋人员得到了。很明显，直线工作不同于参谋工作。真正有权来执行决策可能会令人兴奋，但并非每个人都能实现这种转换。因而，有抱负的管理人员在选择其职业道路之前，应谨慎地分析自身的优势、劣势和动机。
巴恩斯医院（续一）
“昨天早上7：45，我来到办公室就发现桌上留了张纸条，是杰克逊（医院的主任护士）给我的。她告诉我，她上午10点钟需要一份床位利用情况报告，供她下午在向董事会作汇报时用。这样一份报告至少要花一个半小时才能写出来。30分钟以后，乔伊斯（黛安娜的直接主管，基层护士监督员）走进来质问我，为什么我的两位护士不在班上。我告诉她雷诺兹医生（外科主任）从我这要走了她们两位，说是急诊外科手术正缺人手，需要借用一下。我反对过，但雷诺兹坚持说只能这么办。你猜乔伊斯说什么？她叫我立即让这些护士回到产科部。还说一个小时以后，她会回来检查我是否把这事办好了！这样的事情每天都发生好几次的。一家医院就只能这样运作吗？"
分权的局限性
1、使得实现一项统一的政策更加困难。 2、增加了分权组织单位协调的复杂性。 3、可能导致上层管理人员的部分权力丧失。 4、可能受到控制技术不足的限制。 5、可能受到计划性和控制制度不够充分的约束。 6、可能受到没有合格的管理人员的限制。 7、涉及培训管理人员的大量费用。 8、可能受到外部力量的限制（全国性工会、政府控制、税收政策）。 9、可能得不到某些业务得规模经济产生的好处。

企业管理集权制与分权制

企业管理集权制与分权制引言企业管理方式的选择对于企业的发展和运营至关重要。

在企业管理中，集权制和分权制是两种常见的管理模式。

集权制强调中央集权，决策权集中在高层管理者手中；而分权制则强调权力的下放，给予更多的决策权和责任给组织中的各个层级。

本文将分别介绍集权制和分权制的概念、特点以及优缺点，并从实际应用的角度进行分析和对比。

一、集权制集权制是一种管理方式，权力和决策权集中在企业的高层管理者手中。

在集权制下，企业的管理具有以下特点：1.高层管理者集中决策权：在集权制下，高层管理者拥有决策的绝对权力，他们负责制定企业的战略、目标和政策，并且对企业的日常运营进行全面掌控。

2.权力集中、责任明确：集权制中，权力的集中也带来了责任的明确。

高层管理者对企业的发展和结果负有终极责任，他们面临着更大的压力和挑战。

3.统一决策、快速执行：由于决策权集中在高层管理者手中，因此决策过程相对较简单。

一旦决策确定，可以迅速落实和执行，提高了决策的效率。

虽然集权制具有一定的优势，但也存在着一些不足之处。

下面将分析集权制的优缺点。

二、集权制的优缺点2.1 优点1.决策高效：集权制下，决策过程相对简单，决策效率较高。

高层管理者可以根据企业的整体情况和需要，迅速做出决策并加以实施。

2.统一战略：集权制可以确保企业的战略、目标和政策的一致性。

高层管理者可以统一指导企业的发展方向，避免因层级太多或人员分散而导致的混乱或冲突。

3.明确责任：在集权制下，高层管理者对企业的发展和结果负有最终责任。

这使得责任的明确，有效避免了责任的推卸和混淆。

2.2 缺点1.创新受限：集权制下，由于决策权集中在少数高层管理者手中，可能导致创新能力受限。

高层管理者可能只听从自己的意见，忽略来自其他层级的优秀想法和建议。

2.信息滞后：集权制可能导致信息的传递滞后。

由于信息传递需要经过多个层级，较低层级的员工可能无法及时向高层管理者汇报和反馈问题，从而影响决策的准确性和效果。

谈谈企业的集权和分权问题

谈谈企业的集权和分权问题任正非在内部发出“让听得见炮火的人来决策”的呼喊，从而拉开了华为由集权管理向分权管理的序幕。

华为的做法告诉我们，集权与分权，只是企业两种不同的管理模式，究竟集权好还是分权好，应该根据企业的发展阶段、业务状况、企业文化体系形态等具体情况来确定。

一、怎么认识集权与分权对于集权与分权的概念，我们可以简单地这样来理解：集权就是企业所有的决策权都集中在高层，企业下属分支机构没有决策权，并将管理权上移，实行集中统一管理;分权就是不仅企业高层有决策权，而且企业的分支机构也拥有一定的决策权。

集权与分权各有利弊。

集权的好处是能够进行全方位的管控;坏处是权力过于集中，决策实施效率低，有的决策可能脱离基层实际。

分权的好处是能够发挥基层的主动性和创造性，减少环节，提高效率;坏处是容易导致各自为政，协调难度加大，难以形成企业统一的制度和企业文化体系。

集权与分权，是企业治理的两种不同模式，是管理手段而非管理目的。

因此，在具体实践中，既没有绝对的集权，也没有绝对的分权，如何选择集权与分权，就需要结合企业实际来做出选择。

二、如何选择集权与分权选择集权模式还是选择分权模式，可以根据企业的发展阶段、规模程度、产业结构、企业文化状态四个方面加以认识和确定。

从发展阶段来看，可根据不同阶段，选取集权或者分权：一是企业初创阶段，应该采取集权模式;二是企业发展阶段，可采取集权和分权相结合模式;三是企业成熟阶段，最好采取分权模式。

从规模程度来看，可根据企业规模大小，选取集权或者分权：一是对小型企业，毫无疑问应该采取集权模式;二是对中型企业，可以采取集权下的适度分权模式;三是对大型企业，应该采取分权模式。

从产业结构来看，如果企业不仅规模较大，且涉及多个行业，是多元化的公司，这样情况下应该采取分权模式;虽然企业具备了较大的规模，但业务比较单一，属于专业化的公司，这样的情况应该采取集权的模式。

从企业文化体系状态来看，可根据企业文化体系不同阶段，选取不同的模式：一是企业文化体系没有建立，必须实行集权模式;二是企业文化体系初步建立，应以集权为主、适度分权为辅模式;三是优秀企业文化体系已经建立，核心价值观深入人心，各级管理团队素质较高，可采取分权模式。

政治体系知识：集权与分权的政治体系解析

政治体系知识：集权与分权的政治体系解析集权与分权是两种主要的政治体系，就像其他政治制度那样，它们与人们的历史与文化背景紧密相连。

集权政治体系集权政治体系是指中央政府控制所有的政治权力，并且对地方政府和人民的自主权力有着严格的控制。

在这种政治体制下，中央政府可以通过统一的法规，行政命令和政策指令来控制整个国家，并且常常使用强制性手段来逼迫地方政府和个人接受他们的决策。

在集权政治体系下，中央政府通常具有广泛的控制权利，以最小化地方自治的影响。

这种政治体制已经出现在世界各地的历史上，例如古代中国，罗马帝国，法国绝对王权时期等等。

集权政治体系的优点在于，能够快速而高效地做出决策，而且能够减少地方官员的腐败行为。

同时，这种体系通常具有强大的国有企业和军队，以保障政府在经济与安全方面的稳定。

但是，集权政治体系的缺点也是显而易见的。

第一，这种体系容易成为专制政治的温床，给权力滥用和人权侵犯的问题提供了可乘之机。

第二，集权政府往往缺乏对地方文化与政治实践的了解，处事僵硬，缺乏灵活性，不能充分体现地方特色文化和人民的意愿。

分权政治体系分权政治体系，则是指中央政府将政治权力下放到地方政府和公民层面，同时强调保障个人自由和权利，限制政府的权力。

在这种政治体制下，地方政府拥有更多的自主权，人民也拥有表达倾向和抵制的权利。

分权政治体系通常需要通过行政与立法机构，来确保政府在行使权力时能够有效地进行监督与制衡。

美国、日本等现代国家，都是分权政治体系的代表。

分权政治体系的优点在于：一、政府与民众之间的制约与监督良好，能够保障人权和自由；二、地方政府较中央政府更能够与当地民众进行有效沟通，体现当地文化和意愿；三、经济体制相对自由，市场机制发展规模较大。

但是，分权政治体系的缺点也较为明显。

第一，政治决策常常需要长期协调和达成共识，从而导致政策制定速度缓慢。

第二，地方政府可以透过利益获得的层层分权，而滥用权力。

第三，在高度集权的政府体系日益复杂并社会化时，分权政治体系可能会受到被瓦解进而导致社会失序的威胁。

组织结构之分权与集权

组织结构之分权与集权
❖ 3、授权的过程： ①任务的指派； ②权力的授予； ③责任的明确；下级负工作责任，上级负最终责任。 ④监控权的确认。授权不等于授责！ 4、有效的授权：选好受权者明确责权利；授权不同于分权：系统地授权可集权与分权是相对的。 2、集权的好处与弊端
❖ 三、正确处理直线、参谋、职能人员的关系：参谋多谋，直线善断。职能权力应受到限
制。
❖ 直线与参谋
❖ 1、直线职权、参谋职权及其相互关系
❖ 1）直线关系本质上是指挥和命令的关系，直线人员拥有的是决策和行动的权力；
❖ 而参谋关系则是一种服务和协助的关系，授予参谋人员的只是思考、筹划和建议的权力。
❖2）强制协商权（规定在作出决定之前必须先询问参谋人员的意见）；
❖3）共同决定权，常在企业必须确保某项决策得到专家判定的情况下采用；
❖4）职能职权：被授予一定程度的直接指挥命令权。通常在参谋人员的专门知识和技能是开展某项工作的重要条件的情况下采用。
3、直线与参谋的矛盾： ❖往往是造成组织运行缺乏效率的重要原因之一。
❖ 第六节变革与创新的管理
❖ 一、变革的定义
❖
变革：一种人员、结构成技术的改变；变革是组织的现实，对付
变革是每个管理者工作不可分割的部分。
❖ 二、变革的力量（1）外部力量新的竞争出现
❖
政府法律加条例
❖
技术的发展
❖
经济的变化
❖ （2）内部力量管理当局重新制订或修订其战略
❖
新设备的引进员工态度的变化
❖ 2）将对组织目标的实现负有直接责任的部门称为直线机构，
❖ 而把那些协助直线人员工作而设置的辅助于组织基本目标实现的部门称为参谋机构。