公共组织学(第二版)李传军PPT (4)[27页]

公共管理 责任
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公共组织学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.2 公共组织人员的职业特征
4.2.4 公共组织人员的责任
公共管理责任的表现
公共管理责任有两种表现：职 业责任和职务责任。职业责任 是一般性的公共管理责任，是 一种抽象责任。公共组织人员 的职务责任所体现的是公共组 织人员的情感和信仰的责任。
4.3 公共组织人员的职业素质
4.3.1 公共组织人员的政治立场
公共组织人员执行公务时，必须服从国家意志，维护 国家和人民利益。公共管理的政治性决定了公共组织 人员必须有坚定的政治立场。
社会主义国家的公共组织人员也必须有坚定的政治立 场。只不过，这种政治立场是为人民服务的最高体现。 具体表现为：忠于政府、坚定正确的政治方向和始终 坚持为人民服务。
公共组织 人员的性质
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公共组织学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.1 公共组织人员概述
4.1.2 公共组织人员的来源
不同的公共组织人员选拔制度也必然会导致公共组织 人员的来源有很大的差异。
尽管从个体上来看，公共组织人员是来自于某一阶级、 某一阶层、甚至某一利益集团，但从整体上看，公共组 织人员则是来源于社会的，代表了社会整体利益。
其次，公共管理作为一个特殊的职业，还在于这种职业 是服务于公民、服务于全社会的。
第三，公共管理作为一种特殊的职业，在于这一职业的 政治性和权威性特征。
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21世纪公共管理系列教材
4.2 公共组织人员的职业特征
4.2.2 公共管理的从业要求 法律要求和道德要求之间的联系
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既然公共管理是一种特殊的职业， 那么对公共组织人员也就有着特 殊的从业要求。
公共组织 人员的外
延
在外延上，公共组织人员包括所有 公共组织中执行公共管理职能、提 供公共服务的工作人员。
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4.1 公共组织人员概述
4.1.1 公共组织人员的概念
公共组织人员的性质
要科学地定位公共组织人员， 必须对其性质进行分析。
公共利 益的维 护者
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公共管理职位
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沈阳市的社区自治探索
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我国公共组织人员应该能够更充分地代表先进生产力的 发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民 的根本利益。
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4.1 公共组织人员概述
公共组织人员的专业化是与公共组织人员的职业化联 系在一起的。
4.1.3 公共 组织人员的
专业化
公共组织人员的专业化通过公务员制度的推行而得以 强化。西方公务员制度的特征之一便在于注重专业技 术人才。
公共组织人员的职务在不同的国家区别标准 不同。
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4.2 公共组织人员的职业特征
4.2.4 公共组织人员的责任
公共管理责任的概念
公共组织人员的责任就是公共 管理责任。广义的公共管理责 任，是指公共组织人员在工作 中必须对公共组织负责，必须 履行自身职责来为国家、为公 众谋利益。狭义的公共管理责 任，是指公共组织人员违反公 共组织及其管理工作的规定， 违反法律法规所规定的义务和 职责时，所必须承担的责任。
公共组织学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
重点问题
公共组织人员概述 公共组织人员的职业特征 公共组织人员的职业素质 公共组织的人力资源管理
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4.1
21世纪公共管理系列教材
公共组织人员概述
4.1.1 公共 组织人员的
概念
公共组织 人员的内
涵
公共组织人员是指由公共部门管理 的，由公共财政支付其报酬的，与 政府的关系是由法律调节的，谋求 公共利益，对社会和公众负责，并 为国民服务的所有公职人员。
公共管理 责任
职Thite业lerei责n 任
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职务he责re任
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4.3 公共组织人员的职业素质
职业能力
文化信念
职业 素质
道德修养
政治立场
公共组织人员的 职业素质直接或 间接地影响着公 共管理的质量
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21世纪公共管理系列教材
公共组织学
(第二版）
李传军 编著
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21世纪公共管理系列教材
第4章 公共组织人员
公共组织人员
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4.2 公共组织人员的职业特征
4.2.3 公共 组织人员的
职务
所谓职务，是指组织通过成文的法律、规章 或不成文的习惯等对组织中某一工作岗位任 职者的权利义务关系的约定。
公共组织人员的职务所产生的权利义务，不 是由公共组织和公共组织人员双方协商，而 是“法定”的。
在公共组织人员的专业化过程中，大学所设立的专业 性学院也起到了十分重要的促进作用。
公共组织人员的专业化具体体现在公共组织人员必须 具备专业知识和技能才能胜任公共管理工作。
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4.2 公共组织人员的职业特征
4.2.1 公共管理是特殊职业
公共管理作为一种特殊的职业首先在于这种职业的公共性。
这两个要求之间是相辅相成的。 道德是内在的“自律”，法律 是“他律”。对于制约公共组 织人员的行为来讲，道德主 “内”，法律主“外”；对于 抑制公共组织人员的犯罪来说， 道德治“本”，法律治“标”； 道德“扬善抑恶”，法律“惩 恶扬善”。
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