行政许可的设定与实施

1. （多选题）关于行政许可，下列说法错误的是（）。

A. 较大市政府规章可以设定行政许可

B. 省政府规章设定行政许可最长期限为2年

C. 国务院部门规章不可以设定行政许可

D. 省政府规章不可以设定行政许可

【答案】ABD

【解析】【答案】ABD。解析:《行政许可法》第15条规定，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要,确需立即实施行政许可，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。故ABD错误。国务院部门规章不得设定行政许可。C项正确。故本题答案选ABD。

2. （多选题）《行政许可法》规定，设定行政许可，应当规定行政许可的（）。

A. 实施机关

B. 条件

C. 程序

D. 期限

E. 费用

【答案】ABCD

【解析】【答案】ABCD。解析：《行政许可法》第18条规定，设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。故本题答案选ABCD。

3. （多选题）通过下列方式能够予以规范，可以不设行政许可的有（）。

A. 市场竞争机制能够有效调节的

B. 行业组织或者中介机构能够自律管理的

C. 公民、法人或者其他组织能够自主决定的

D. 设定行政许可不便民的

【答案】ABC

【解析】【答案】ABC。解析：《行政许可法》第13条规定，本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。故本题答案选ABC。

4. （多选题）（）在法定授权范围内以自己的名义实施行政许可。

A. 法律授权的具有管理公共事务职能的组织

B. 行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织

C. 地方性法规授权的具有管理公共事务职能的组织

D. 省级人民政府规章授权的具有管理公共事务职能的组织

【答案】ABC

【解析】【答案】ABC。解析：《行政许可法》第23条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。故本题答案选ABC。

5. （多选题）设定和实施行政许可的基本原则是（）

A. 法定原则

B. 公开、公平、公正原则

C. 竞争、择优原则

D. 便民原则

【答案】ABD

【解析】ABD。解析：《行政许可法》第4条规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。第5条规定，设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。第6条规定，实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。故本题答案选ABD。

6. （单选题）某自治区政府规章设定临时性行政许可，那么该许可实施满（）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

A. 6个月

B. 一年

C. 18个月

D. 二年

【答案】B

【解析】本题考查行政许可的设定。根据《行政许可法》的规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时许可实施满一年，需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。从历次考试来看，临时许可是考试中的一个易考点，考生要熟记。

7. （单选题）下列各项中，无权设定行政许可的是（）。

A. 重庆市人民政府

B. 成都市人民代表大会

C. 国家发展和改革委员会

D. 国务院

【答案】C

【解析】本题考查行政许可法。行政许可的设定权限如下：（1）法律可以设定行政许可。（2）尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。但应及时提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规。（3）尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。（4）尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时许可实施满一年，需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。应选C。

8. （多选题）行政机关实施行政许可,不得向申请人提出（）等。

A. 索取财物

B. 接受有偿服务

C. 违法行政收费

D. 购买指定商品

【答案】ABCD

【解析】《中华人民共和国行政许可法》第27条规定：“行政机关实施行政许可,不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可,不得索取或者收受申请人的财物,不得谋取其他利益。”另外,第75条第1款规定：“行政机关实施

行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”故本题应选ABCD。

9. （单选题）根据我国《行政许可法》，下列说法不正确的是（）。

A. 违反法定程序作出准予行政许可决定的可以撤销行政许可

B. 市场竞争机制能够有效调节的可以不设行政许可

C. 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业可以设定行政许可

D. 市级政府部门可以设立临时行政许可

【答案】D

【解析】《行政许可法》第14条规定，本法第12条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。市级政府部门无权设立行政许可，故本题选D。

10. （单选题）下面关于行政许可设定的说法，哪项是正确的?（）

A. 行业组织或者中介机构能够自律管理的，一律不设行政许可

B. 省、自治区、直辖市人民政府在必要时，确需实施行政许可的，可以采用发布决定的方式设定行政许可

C. 地方性法规可以对法律设定的行政许可作出具体的规定，必要时可以根据情况增设行政许可

D. 地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可

【答案】D

【解析】《行政许可法》第13条规定：“本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：……（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的……”故A 项错误。

该法第14条第2款规定：“必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。”故B项错误。

该法第16条第4款规定：“法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。”故C 项错误。

该法第15条第2款规定：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可……”故D项正确。