行政机构设置和编制管理

行政机构设置和编制管理

1.国务院机构设置和编制

(1)部委行署：基本职能，有规章制定权；直属机构（含特设）：专门、独立，有规章制定权；部管局：特定职能，无规章制定权；被授权直属事业单位：有规章制定权；议事协调机构：四无，无机构、无人员、无编制、一般无措施（特殊情况经国务院批准可以采取）。

(2)设立撤销合并和变更权限：长子由全国人大或其常委会决定，其他儿子和孙子都由国务院决定。

(3)部门的司级内设机构的设立撤销合并和变更：国务院批准；部门的处级内设机构的设立撤销合并和变更：部门决定，报国务院机构编制管理机关备案。

(4)所有机构的编制增加或减少，由国务院批准。

2.地方政府机构设置和编制

(1)新设：本级政府提方案，上一级政府决定，报同级人大常备案。协商：协商一致报本级政府编制管理机关备案；协商不成由本级政府机构编制管理机关提出协调意见，报本级政府决定。内设：部门提出方案，报本级政府机构编制管理机关审批。

(2)地方政府设立议事协调机构无须上级政府审批。

(3)地方政府的行政编制总额，由省级政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。

(4)地方政府根据调整职责的需要，可以在编制总额内调整本级政府部门的编制。但，在同一个行政区域不同层级之间调配使用编制的，应当由省编办报国编办审批。