如何推进企业制度建设

如何推进企业制度建设

企业制度是企业运作过程中赖以遵循的行为准则，制度建设关系到企业的基础管理能力。科学合理的制度不仅能使企业处于协调、稳定、和谐的状态，还能提升企业的管理能力，从而促进企业的经济效益。

如何加强企业制度建设是企业在发展过程中无法避免的难题，现在的企业虽然明白制度建设的重要性，但在制度建设过程中仍然面临着许多问题。制度建设工作之所以无法充分发挥其应有的作用，主要问题可以归纳到两个层面，一是制度制订过程中存在的问题，二是制度实施过程中存在的问题。

一、制度制订中存在的问题

（一）制度的可操作性差。

一是对制度的执行没有规定相应的保障条款。比如在公司管理条例中列明禁止事项，但是对于出现禁止行为后如何处理却没有明确的规定。

二是制度表述不够明确。比如“表现优秀者要给予一定的奖励，违反规定的要给予相应的处罚，造成损失的要追究相关责任”等条文，没有明确具体是怎样的奖励或者处罚，在执行过程中往往难以落实。

三是对制度的执行者缺乏必要的约束。比如规定对在生产车间不配戴手套者，发现一次罚款5元。如果管理者发现员工不戴手套却不进行处罚，就会导致这条规定形同虚设。然而规定并没有对管理者的行为进行约束，就会很大程度地削弱制度的实际操作性。

（二）制度的制订者过于单一

企业制度的制订者往往是企业的管理者，企业的管理者在制订制度时容易过于强调机构的利益，希望员工规范言行，服从指挥，按管理者的意志行事，很少考虑被管理者的立场和个体利益，这样的制度很难被大多数员工认同和接受。（三）制度更新速度过慢

制度建设的速度落后于企业发展的速度，许多制度存在的条件已经不存在，但制度却依然照旧，这样的现象并不少见。企业制度需要配合企业的发展不断修订，只有符合企业当前实际情况的制度才能切实提高企业的工作效率。如果企业

制度长期没有得到更新，很多制度早已不实行了却依然存在，这些过期的制度会影响到企业制度整体的权威，从而在制度执行过程中产生负面作用。因此，制度的制订工作绝不是一劳永逸的，还需要进行定期修订，才能发挥长期作用。

二、制度实施中存在的问题

制度本身的问题是客观存在的，而制度的实施行为是主观能动的，制度难以执行除了客观的因素外，也有人为的主观原因。

（一）制度执行缺乏严肃性

制度中的惩罚性条款往往很难得到落实，主要原因有三，一是制度执行者缺乏公心和责任感，或碍于情面，或存有心偏袒，对违规行为睁只眼闭一只眼；二是执行制度不能持之以恒，热一阵，冷一阵，时间一长便对违规行为熟视无睹；三是制度的学习宣传不到位，甚至连执行者自己都很难把制度的详细规定说清楚，更何况是一般员工，早已将其抛之脑后。

（二）制度执行缺乏权威性

在执行制度的过程中还容易出现“弹性过大、灵活性太多、原则性不够”的现象，对出现的问题自作主张、先斩后奏、明知故犯等行为。有观点认为制度遭到破坏，在多数情况下都是由于领导者自己首先破坏制度。这一观点固然有失偏颇，但也不无道理。作为普通的员工或者管理者，他们迫于压力一般不敢违反制度，而只有领导者有权超越、甚至改变制度，因为领导即使违反企业的内部制度也并不会受到处罚。若要维护制度实施过程中的权威性，则需要领导者严于律已，起到表率作用。

（三）制度执行缺乏监督考核

有的企业会存在这样的问题，公司制度完成发布，通知各部门组织学习，就认为大功告成了。事实上，制度的落实过程如果缺少监督，效果往往差强人意。制度的执行情况需要有专业部门去考核，做到责任明确。而且监督考核机制需要切实可行，否则会适得其反。

三、如何提升制度执行力

（一）制度需要更加科学合理

科学、合理、有效的制度是协调人与人关系的最有效手段，也是管理的最有效手段。所以企业制度不在于多，在于科学、规范，在于能够被更好地遵守执行。衡量的标准有四点，一是制订制度是否有明确标准；二是制度是否具有实用性；三是制度是否符合国家法律法规；四是与上级要求是否合拍。

举个例子，假设三个人要分一块金币，如果由第一个人切金币并且又先挑金币，尽管你对切金币的人进行反复的思想道德教育，也很难保证他真正做到公平公正如果我们从制度上这样规定，可以由你第一个切分金币，但是必须让其他两个人先挑。制度稍作调整，结果会怎样？他一定会想尽一切办法尽量做到平均，因为一旦分得不均，吃亏的是他自己。

检讨一下我们的工作方法，往往就像第一种分币法热衷于把精力过多地放在空洞的说教和指示上，对制度本身的缺陷却关注甚少，而这恰恰是制度难以真正落实的重要原因。

（二）制度的制订程序要规范

企业建立的各项规章制度是直接面对广大企业员工，这些制度都关系到他们的切身利益和经济效益，制度的发布更应规范、透明。应遵循以下程序：

1、企业基层管理人员、专业管理人员、技术人员、岗位操作人员共同制订制度初稿；

2、基层管理部门初审并修改；

3、专业管理部门审核并签暑修改意见；

4、根据两级管理部门提出的修改意见修改初稿；

5、基层管理人员将修改后的制度报专业管理部门审批；

6、企业高级管理层审査，签署审批意见后的制度发布执行。

只有按照规范的程序所制订规范的制度，才能规范各项管理工作，才能保护企业员工的切身利益，才能避免以上各种问题的出现和发生。

（三）制度的内容要量化

管理是一门通过别人完成任务的艺术。管理者水平的高低，不在于能否让高素质的员工把事情办好，更重要的是让素质一般的员工把工作做好，让每一位员工在执行同一项命令时，能够按照管理者的意识，把工作保质、保量、按时完成好。这里所说的“保质、保量、按时”就是一个量化管理的概念。我们在制定制

度的时候，制度的内容就要量化，要让企业员工知道去做什么，到哪做，什么时间做，怎么做或做到什么程度。这些内容都要在制度里明确量化，这样才能让企业的每一位员工知道工作怎么干，工作标准是什么。这样才能提高制度的执行力。

有的员工认为企业内部管理制度订的太多，不利于员工个性的发展和创造性的发挥。企业十分赞赏有个性、有创造性特点的员工，企业的发展也需要许许多多有个性、有创造性特点的职工，企业才能健康地发展。但任何个性和创造性都必须有利于企业整体的利益，否则其个性越强，创造力越强，对企业利益的损害就越大。所以对于企业的所有员工，必须有一套完整的、科学的制度来约束每一个人，只要你是企业的员工，你就必须接受，而且必须按现有制度来执行、来约束自己的行为。

这也就是说，在制度面前人人平等，没有制度不管的人。制度的执行标准都一样，这也是提高制度执行力的一个保障。有了好的制度还要有规范的执行者，人的因素不可忽略，毕竟制度的执行、考核还是要由执行制度的人来完成，所以制度的执行者要一碗水端平，保证制度执行公平公正，才能真正提高制度的执行力。

（四）制度的考核要严格

有两个著名的管理学定律一酒与污水定律和木桶定律。酒与污水定律是指把一匙酒倒进一桶污水得到的是一桶污水；如果把一匙污水倒进桶酒，得到的还是一桶污水。污水和短木板像果箱里的烂苹果，如果不及时处理，它会迅速传染，把箱里其他苹果也弄烂。烂苹果的可怕之处，在于它惊人的破坏力。破坏总比建设容易，一个能工巧匠花费时间精心制作的陶瓷器，一头驴子秒钟就能毀坏掉。如果一个组织里有这样的一头驴子，即使拥有再多的能工巧匠，也不会有多少像样的工作成果。

水桶定律是讲一只水桶能装多少水，取决于它最短的那块木板。任何一个组织都可能面临的个共同的问题，即构成组织的各个部分往往是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个组织的水平。

如何提高一个企业的整体管理水平，不是光有完善的制度就行了，还要有严格的考核，管理制度一经公布，就对企业组织内部任何人都具有约束力，人人都要严格遵守执行，领导也不例外。只有领导以身作则，一旦有违反行为，同样接