世界银行—中国铁路重组报告
中国利用世界银行贷款分析
中国利用世界银行贷款分析11151336 谢超杰1980年中国恢复在世行合法席位后，与世行的合作首先从资金合作开始。
至上世纪90年代初，世行贷款资金是我国引进外资的主要渠道之一，有些年份世行贷款额相当于当年我国利用外商直接投资额的50%以上。
30年来，我国引进世行贷款承诺额累计超过478亿美元，贷款规模在世行成员国中位居前列，支持建设了326个项目，覆盖我国几乎所有省、自治区、直辖市。
在积极引进资金的同时，针对我国当时技术缺乏、设备落后的局面，还引进了大量国际先进技术与设备，提高了我国的生产技术水平，有效地促进了经济发展。
按部门划分的世界银行对中国贷款项目一览表(1981-2010)单位：百万美元硬贷款软贷款总额农业5,904.57 5,288.60 11,193.17工业2,773.40 239.30 3,012.70能源7,240.23 37.00 7,277.23交通13,773.00 629.60 14,402.60教育395.30 1,442.10 1,837.40卫生186.00 786.60 972.60 城建与环境6,252.30 1,128.80 7,381.10技术及其他940.40 394.70 1,335.10 总计37,465.20 9,946.70 47,411.90如图所示，世行对华项目贷款主要集中在交通（30%）、农业（24%）、城建与环境（16%）、能源（15%）、工业（6%）、教育（4%）、卫生（2%）等领域。
在交通行业，建设了沪杭高速公路、天津港等一大批高等级公路、铁路、港口、航运和城市交通设施，提高了我国的交通运输能力。
在农村发展领域，建设了包括大型水利灌溉系统、引水工程、农村公路和粮食流通系统等在内的一批大规模的农业基础设施。
在能源行业，建设了石油、水电、火电、煤炭、天然气等项目，提高了我国能源供应能力和能源效率，优化了能源战略结构，加强了节能减排和可再生能源领域的合作。
审计发现的主要问题及整改情况
审计发现的主要问题及整改情况序号项目名称国外贷援款机构项目执行单位审计发现的主要问题整改情况1联合国开发计划署援助西藏发展与扶贫项目联合国开发计划署中国国际经济技术交流中心项目合同管理不规范，涉及金额23.63万元。
已整改。
项目单位将进一步加强项目合同的管理，避免此类问题的发生。
2联合国开发计划署援助淮河源生物多样性保护和可持续利用项目联合国开发计划署河南省信阳市人民政府联合国开发计划署驻华代表处根据项目办第四季度财务报告编制的综合支付报告不能准确反映咨询服务活动的情况，涉及金额31.75万元。
该项错报不影响2011年度综合支付报告的整体公允性。
项目单位将在以后年度加强财务管理，避免此类问题的发生。
3联合国开发计划署援助建立普惠制金融体系项目联合国开发计划署中国国际经济技术交流中心中国国际经济技术交流中心编制的项目支出明细账中个别支出分类不准确，涉及金额100万元。
项目单位将进一步加强项目管理，避免此类问题的发生。
4联合国开发计划署援助中国含滴滴涕三氯杀螨醇生产控制和综合虫害管理技术应用全额示范项目联合国开发计划署环境保护部环境保护对外合作中心沾化县子项目财务管理不规范，项目支出157.22万元全部使用现金支付。
项目单位已经修订完善内部管理制度，进一步加强财务管理，确保资金安全。
5联合国开发计划署援助宁夏沙漠化防治及民生改善项目联合国开发计划署中国国际经济技术交流中心项目单位未及时与宁夏自治区科技协会核对该项目政府分摊资金余额，涉及金额69.56万元。
已整改。
2012年4月，两单位已对相关资金余额进行了核对。
6联合国开发计划署援助加强中国国际扶贫中心能力建设联合国开发计划署中国国际经济技术交流中心2011年度，该项目国际、国内专家费用实际支出超出年度预算76.99万元。
已整改。
7联合国开发计划署援助将风险管理纳入中国可持续发展主流的伞形方案项目联合国开发计划署中国国际经济技术交流中心个别子项目未单独核算，涉及金额1382.16万元。
株机，曾创造了中国铁路第一速，产品遍布全国铁路、城市轨道交通
株机，曾创造了中国铁路第一速，产品遍布全国铁路、城市轨道交通1949年8月，解放军接管株洲，同时中国人民解放军接管小组接管小组进驻株洲机厂。
8月23日，以郭维城为首的中南军区铁道运输指挥部于株洲机厂成立了“衡阳铁路管理局”，同时，株洲机厂更名为株洲铁路工厂。
9月1日，工厂开工恢复生产。
中华人民共和国成立后，株洲铁路工厂恢复正常生产，国家并投资了576万元人民币进行修复，并新增设备72台；1949年10月31日，建国后工厂修理的第一台机车——ㄙㄌ7型（KD7）1159号蒸汽机车交付出厂。
1950年1月，经中央人民政府政务院批准，株洲铁路工厂被列为国家投资修复扩建的工厂之一。
1951年1月，株洲铁路工厂举行新建厂房竣工庆功大会。
1953年1月，铁道部为加强对中国机车车辆工业的领导和统一规划，铁道部决定将一些原分属铁路局领导的铁路工厂改为直属铁道部统一领导，因此株洲铁路工厂改为铁道部直属工厂，行政业务由铁道部厂务局归口管理；同时铁道部调整铁路工业结构，将部属20个工厂划分为制造厂和修理厂，设机车车辆制造局和机车车辆修理局分别管理，确定株洲铁路工厂只负责铁路机车车辆的修理业务，工厂更名为铁道部株洲机车车辆修理工厂。
1951年5月，基于株洲的铁路枢纽地位，株洲从湘潭县划出成为县级市；在1953年开始的中国第一个五年计划中，株洲市被列入国家“一五”期间重点建设的八大工业基地之一，而株洲机车车辆修理工厂也被列入694个大中型限额以上工业项目之一，由铁道部投资454.12万元对工厂进行改造和扩建，成为修理铁路客车、货车的基地，具有多种金属冷加工、铸造、锻造、表面处理、检测服务等一整套加工能力，使机车修理质量逐步提高。
同时，工厂开始仿效苏联的工业企业管理制度，实行厂长负责制的国营企业领导体制。
保存于上海铁路博物馆之KD7-641蒸汽机车1957年，株洲机车车辆修理工厂在修理机车车辆的同时也开始试制机车、客车；1957年1月，株洲工厂成功试制了21型客车；1958年6月又试制了一台轴式0—4—0的小型蒸汽机车。
中国高速铁路建设成本分析
中国高速铁路：建设成本分析欧杰宋迪周楠燕世界银行驻中国代表处截至2013年末，中国铁路已建成一个总里程约10,000公里的高速铁路（高铁）网。
中国的高铁网络建设速度很快，而且与其他国家类似的项目相比，单位成本相对较低。
本报告研究了此次高铁的发展、单位建设成本及其主要的成本构成。
同时，也给出了中国高铁相对较低的建设成本的原因。
引言中国高铁的线路里程领先于世界各国。
高铁项目始于2003年，首条高铁为秦皇岛与沈阳之间404 公里的线路，最高时速为250 公里。
随着2004年通过了《中国铁路中长期发展规划》，并在2008年进行了调整（规划明确了截至2020年的具体铁路发展计划），高铁项目发展势头加快（见图1）。
北京至天津的高铁（首条新一代高铁）于2008年8月开始营运，最高时速为350 公里。
中国的高铁虽然各界对高铁的定义各不相同，但总体来说，高铁指的是最大速度为250 公里/小时及以上的铁路（UIC, 2008）。
根据中国铁道部2013年第34号令，高铁是指新建的设计开行250km/h（含预留）及以上动车组列车的客运专线。
截至2013年，中国已经完成了约10,000 公里里程的高速铁路网建设。
中国现有高铁网已远远超过其他任何国家，且比整个欧盟的高铁网还要大。
由于目前中国的在建高铁里程超过12,000 公里1，中国的高铁里程还将继续增长。
此外，中国已新建了许多条速度为200 公里/小时的快速客运专线铁路及客货共线1新华社，2014年3月5日，参见：/fortune/2014-03/05/c_119626642.htm 铁路。
本报告讨论范围包括高速铁路和新建设计时速为200 公里的快速铁路。
2路长度来源：《中国交通年鉴》、《中国铁道年鉴》及中国铁路总公司计划统计部中国客流量较大的高铁线路（如北京—上海及北京—广州等）的最大设计速度往往为350 公里/小时。
客流量相对小一些的高铁线路的最大设计速度往往是250公里/小时。
高铁通向何方
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第1页高铁通向何方第2页第三条路第3页“高铁帝国”加速第4页经济账第5页从200公里到350公里第6页速度的代价第7页消失的列车在上述2009年铁路工作会议上，刘志军曾如此描述地方政府的作用：“各省区市党委政府加快铁路建设的积极性越来越高，纷纷提出多建、快建铁路，对合资建路模式进一步认同，积极投资……并主动承担征地拆迁主体责任。地方党委政府和广大人民对加快铁路建设如此支持，是前所未有的。”
但以铁道部原总工程师沈之介，两院院士、机车车辆动力学专家沈志云，和中国社科院数量经济技术研究所所长李京文等为代表的“急建派”则认为，建设京沪高铁从现实发展考虑很迫切，“技术上可行、经济上合理、国力能够承受、建设资金有可能解决”。
“急建派”和“缓建派”（以铁道部专业设计院原副院长姚佐周、上海铁路局原总工程师华允璋为代表）之间的争论，在朱镕基出任总理后，又被“轮轨派”和“磁悬浮派”的争论所取代。
秦沈线因距离较短（不到500公里），论证结果是新建一条时速200公里、“双线、电力牵引”的专线比较合适；而京沪线较长（超过1000公里），运营速度目标值被定为时速300公里。当时中国铁路还没有展开大提速，客车最高运行时速不足120公里。1992年铁道科学研究院提交的《京沪高速铁路可行性研究报告》曾建议京沪高铁专线采用“高、中速共线运行”的模式，即未来现有铁路上运行的中速车（最高时速达160公里）也可上高速线。
这两条同时启动论证的客运专线命运大不同。1999年2月，长达407公里的秦沈客运专线通过立项，2003年10月正式通车运营，成为中国第一条客运专线，其间几乎没有引起多大关注。而京沪专线项目却历经长达十余年的激烈争论，一波三折，直至2006年才被国务院审议通过。京沪项目因线路长、影响大、设计时速高、成本高而广受关注。反对者指出，世界上几个主要高铁国家的建设成本大约在每公里3亿至4亿元之间，即使中国的建造成本低很多，投入也会是惊人的。匆忙上超大型项目会加剧财政和金融风险。
世界银行集团中国业务介绍
世界银行集团中国业务介绍前言20多年来，世界银行与中国开展合作，共同应对中国不断出现的发展挑战。
中国在推进改革、发展经济和减少贫困方面取得了举世瞩目的成就，世行在此过程中发挥了辅助作用，帮助中国引进相关的国际经验和做法；对中国遇到的问题进行及时的诊断性研究并提出对策建议；随后再通过深思熟虑的投资项目对创新理念开展试点；有针对性地开展能力建设，把一些成功的做法转化为可以推广的模式。
世界银行的援助计划根据中国发展重点的变化而相应做出调整，目前主要在以下领域为中国提供支持：－促进中国经济与世界经济的融合：深化中国在多边经济机构的参与，降低国内外贸易投资壁垒，为中国的海外发展援助提供帮助；－减少贫困、不平等和社会排斥现象：推动城镇化均衡发展，维持农村生计，扩大基本社会服务和基础设施服务，尤其是在农村地区；－应对资源短缺和环境挑战：减少大气污染，节约水资源，优化能源利用（部分通过价格改革），改善土地行政管理，履行国际环境公约；－深化金融中介作用：扩大金融服务（尤其是对中小企业），发展资本市场，应对系统性风险，维护金融稳定；－加强公共部门和市场制度：提升企业竞争力，改革公共部门，理顺政府间财政关系。
世界银行主要通过三种方式实施援助计划，即，项目投资贷款、技术援助贷款和赠款，以及分析调研、政策咨询、研讨会、培训等非金融服务，根据具体目标选择其中一种或多种形式。
世行贷款项目根据中国政府在基础设施建设、农村扶贫、环保和自然资源管理等领域的发展重点提供资金支持，同时，贷款项目均含有知识和能力建设的内容。
自1981年世行向中国提供第一笔贷款支持大学发展项目以来，截止到2022年6月30日，世界银行对中国的贷款总承诺额累计超过474亿美元，共支持了323个发展项目，目前执行中的项目有71个，贷款规模在世行位居前列。
世界银行支持的项目几乎遍布中国各省、市、自治区和国民经济的各个部门。
贷款项目主要集中在交通、城市发展、农村发展、能源、人类发展等领域，但各领域的项目重点都根据中国发展需求的变化而做出了调整。
10家银行陷山西民企10亿余元骗贷案
不过就高铁盈利性，北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚有着与世界银行不同的看法。
赵坚对《中国经营报》记者指出，目前除京沪、京广通道上的高铁运输能力得到较高利用，其他高铁项目的运能大量闲置，亏损严重。
例如，兰新高铁每天只开行4对高铁列车，其运输收入甚至不足以支付电费，而兰新高铁有每天开行160对以上高铁列车的能力。
就《报告》中提到的京沪高铁与日本东海道新干线旅客密度比较，赵坚称，世界各国的高铁几乎没有一条能够依靠客运收入支付建设和运营成本，大多处于亏损状态或靠政府补贴运营。
中国高铁网络和过低的高铁运输密度（运输收入）预示着重大金融风险。
赵坚强调，继续进行大规模高铁建设将给国铁集团和地方政府造成更加巨大的债务负担。
与国内评级公司看好国铁集团良好的偿债能力不同，赵坚对中国铁路巨额负债有引发金融风险的担忧。
其认为，国铁集团要靠财政补贴和不断借新债还旧债来维持。
他对《中国经营报》记者表示，假设普通铁路客车的客座利用率与高速动车相同，由于高铁票价是普通铁路票价的3倍左右，可以认为铁路客运收入的50%是有线列车的客运收入，高铁的客运收入还不够支付贷款利息。
“一些人乐于夸耀中国高铁运营里程世界第一，而对高铁债务世界第一的金融风险视而不见。
”他说。
截至2019年3月31日，中铁总负债5.27万亿元，较去年同期的5.04万亿元增加4.56%，负债率微增至65.63%。
其中流动负债占13.25%，长期负债占86.75%，负债仍以长期负债为主。
至2019年3月底，中铁总全部债务资本化比率和长期债务资本化比率分别为62.77%和62.31%。
2018年，中铁总运输收入7658.57亿元，同比增加10.31%。
其中货运收入2978.75亿元，同比增加11.89%；客运收入3569.78亿元，同比增加11.64%。
2018年中铁总净利润首次突破20亿元大关，达20.45亿元，同比增加12.42%，再创历史最好成绩。
本报记者柴刚晋中太原报道“刘旭东被逮捕已经半年了，案子却至今没有开庭。
中国铁路2023年报告
中国铁路2023年报告摘要本报告分析了2023年中国铁路发展的现状和趋势。
报告涵盖了中国铁路运输的重要数据和指标，包括铁路线路总长、旅客发送量、货物发送量、财务状况等方面。
同时，报告还对未来几年中国铁路的发展进行了展望，提出了相关政策建议和发展战略。
1. 引言中国铁路作为国家重要的交通基础设施之一，对于促进经济发展和人民群众出行具有重要作用。
随着中国经济实力的不断增强和人民生活水平的提高，中国铁路在运输领域的地位也日益突出。
本报告对中国铁路2023年的发展情况进行了系统的分析和总结，为相关决策者和研究人员提供了参考。
2. 中国铁路发展概况2.1 铁路线路总长截至2023年底，中国铁路线路总长达到xxx公里，比上年增长x%。
其中，高速铁路线路总长为xxx公里，占总铁路线路的比重持续增加。
2.2 旅客发送量2023年，中国铁路旅客发送量达到xxx人次，比上年增长x%。
随着高铁网络的不断扩大和运营效率的提高，中国铁路在旅客运输领域的市场份额进一步增加。
2.3 货物发送量2023年，中国铁路货物发送量达到xxx吨，比上年增长x%。
尽管受到公路和航运等竞争的影响，但中国铁路在货物运输领域依然保持了较高的市场份额。
2.4 财务状况2023年，中国铁路实现了xx亿元的营业收入，比上年增长x%。
同时，净利润达到xx亿元，比上年增长x%。
3. 中国铁路发展趋势3.1 高铁网络扩建为了满足日益增长的旅客需求，中国铁路计划继续扩充高铁网络。
未来几年，将有更多的高铁线路投入运营，进一步缩短城市之间的时间距离。
3.2 运输技术创新为了提高运输效率和安全性，中国铁路将继续推动运输技术的创新。
自动驾驶列车、智能安检系统等新技术将逐渐应用于中国铁路运输，提升运输品质和用户体验。
3.3 发展高品质旅游列车随着人民生活水平的提高，旅游需求也在增加。
中国铁路计划推出更多高品质的旅游列车，满足不同人群的旅游需求，为旅客提供更加舒适和便捷的旅行体验。
世界银行贷款用于中国铁路项目招标采购的实践与思考
评 估 ，编 制 移 民安 置 行 动 计 划 、环 境 管 理 计 划 、 少 测 和 评 价 。世 界 银 行 铁 路 项 目组 每 年 对 正 在 实 施 的
管 理 办法 （ 政 部 ［０ ６ 第 ３ 号 令 ） 机 电产 品 国 时评 标 价 格 最 低 。在 基 建 项 目设 备 采 购 标 书 的 编制 财 ２０ ］ ８ 、
际招标技标实施办法 （ 商务部令 ［０ ４第 １ 号）， ２０ ］ ３
以及 铁 路 行 业 的 规 章 和 规 定 。
作 用。
重 点 分 析 了世 界 银 行 和 国 内 资 金 投
资 的 项 目招 标 采 购 政 策 的 差 异 性 及
管理 ，针 对世 界 银 行 贷款 用 于铁路
项 目 招 标 采 购 存 在 的 不 足 ，提 出 需
要 改进 的建 议 。 １ 世界 银 行贷款 项 目 Nhomakorabea管 理
铁 路 项 目的 选 取 是 以 中 长 期 铁 路 网规 划 （０ ８ ２ ０ 年 正 、公 平 、公 开 。近 年 来 ，世界 银 行 贷 款 的 铁 路 项
调 整 ）为 依 据 ，符 合 世 界 银 行 和 国家 有 关 政 策 的 规 目采 购 绝 大 部 分 都 是 国 内企 业 中标 ，这 符 合 世 界 银 定 ，具 体 以 东 北 和 西 部 地 区 铁 路 线 路 建 设 以及 引进 行 对 促 进 借 款 国制 造 业 发 展 的 政 策 。 铁 路 的技 术 装 备 为 主 。对 纳 入 贷款 规 划 的 项 目 ，世 （ ）项 目执 行 。在 项 目建 设 期 间 每 半 年 向世 界 ４ 界 银 行要 开 展 项 目评 估 ，包 括 经 济 预 测 、社 会 保 障 银 行 提 交 一 份 项 目进 展 报 告 ，其 中 要 对 项 目进 行 监
世界银行在中国的贷款项目
世界银行在中国的贷款项目1、按财年划分世界银行对中国贷款项目(截止日期：2010年6月30日)单位：百万美元项目名称硬贷款软贷款总额批准日期1981大学发展项目100.00 100.00 200.00 06/23/81 小计100.00 100.00 200.001982华北平原农业项目60.00 60.00 06/15/82 小计60.00 60.001983三港项目124.00 124.00 11/02/82 农村教育科研项目75.40 75.40 11/02/82 第一工业信贷项目40.60 30.00 70.60 12/21/82 大庆石油高台子油层发展项目162.40 162.40 01/25/83 中原文留石油项目100.80 100.80 03/29/83 黑龙江农垦项目35.30 45.00 80.30 04/19/83 小计463.10 150.40 613.501984职大和电大项目85.00 85.00 09/13/83 技术援助项目10.00 10.00 09/13/83 橡胶发展项目100.00 100.00 11/29/83 鲁布革水电项目145.40 145.40 02/21/84 第一铁路项目220.00 220.00 03/27/84 第一农村信贷项目50.00 50.00 04/24/84 农村卫生和医学教育项目85.00 85.00 05/08/84 克拉玛依石油项目100.30 100.30 05/29/84 第二工业信贷项目105.00 70.00 175.00 06/05/84 第二农业教育项目45.30 23.50 68.80 06/14/84 小计616.00 423.50 1039.501985农业教育科研项目25.00 25.00 09/11/84 第二电力项目117.00 117.00 02/19/85 第二大学发展项目145.00 145.00 02/26/85常村煤炭项目126.00 126.00 03/14/85 种子项目40.00 40.00 04/11/85 农村供水项目80.00 80.00 04/11/85 第一公路项目42.60 30.00 72.60 05/14/85 第二铁路项目235.00 235.00 05/14/85 化肥节能改造项目97.00 97.00 05/14/85 林业开发项目47.30 47.30 06/11/85 淠史杭-巢湖地区发展项目17.00 75.00 92.00 06/11/85 威远气田技术援助项目25.00 25.00 06/11/85 小计659.60 442.30 1101.901986第二农村信贷项目90.00 90.00 12/17/85 第三工业信贷项目75.00 25.00 100.00 03/04/86 第一技术合作信贷项目20.00 20.00 03/04/86 地方大学项目120.00 120.00 03/25/86 第三铁路项目160.00 70.00 230.00 04/15/86 天津港项目130.00 130.00 05/06/86 淡水养鱼项目60.00 60.00 05/06/86 北仑港火力发电项目225.00 225.00 05/29/86 岩滩水电项目52.00 52.00 05/29/86 辽东湾石油评价和技术援助项目30.00 30.00 05/29/86 农村卫生和预防医学项目15.00 65.00 80.00 06/19/86 小计687.00 450.00 1137.001987红壤地区开发项目40.00 40.00 09/09/86 水口水电项目140.00 140.00 01/06/87 工业信贷项目四250.00 50.00 300.00 03/03/87 上海机床项目100.00 100.00 03/03/87 新疆农业开发项目70.00 70.00 03/03/87 上海污水项目45.00 100.00 145.00 04/14/87 京津塘高速公路项目25.00 125.00 150.00 05/12/87 甘肃发展项目20.00 150.50 170.50 05/12/87 化肥产品结构改造项目97.40 97.40 06/16/87 吴泾电厂项目190.00 190.00 06/23/87 计划援助和专题研究(特别信贷)项目20.70 20.70 06/30/87 小计867.40 556.20 1423.601988黄埔港项目63.00 25.00 88.00 10/06/87 第三农村信贷项目170.00 170.00 01/26/88 大连港项目71.00 25.00 96.00 02/09/88 北方灌溉项目103.00 103.00 03/22/88沿海地区发展项目40.00 60.00 100.00 03/29/88 教师培训项目50.00 50.00 05/24/88 中原制药项目127.00 127.00 05/24/88 四川成渝公路项目75.00 50.00 125.00 06/09/88 陕西三铜公路项目50.00 50.00 06/09/88 大兴安岭森林防火及恢复项目56.90 56.90 06/09/88 北仑港火力扩建项目二期165.00 165.00 06/14/88 贵州磷酸盐开发项目62.70 62.70 06/15/88 农调贷款项目200.00 100.00 300.00 06/23/88 第四铁路项目200.00 200.00 06/23/88小计1053.7639.90 1693.601989宁波-上海港项目76.40 76.40 12/13/88 厦门港项目36.00 36.00 12/13/88 江西南九公路项目61.00 61.00 02/07/89 天津轻工项目154.00 154.00 02/21/89 陕西农业发展项目106.00 106.00 03/28/89 教材开发项目57.00 57.00 04/18/89 综合性区域卫生发展项目52.00 52.00 05/02/89 内蒙古地方铁路项目70.00 80.00 150.00 05/12/89 山东农业开发项目109.00 109.00 05/16/89 湖北磷矿项目137.00 137.00 05/23/89 山东济青公路项目60.00 50.00 110.00 05/25/89 第五工业信贷项目300.00 300.00 05/30/89 小计833.40 515.00 1348.401990华北地震重建项目30.00 30.00 02/08/90 江西农业开发项目60.00 60.00 02/27/90 职业教育项目50.00 50.00 03/27/90 国家造林项目300.00 300.00 05/29/90 河北农业开发项目150.00 150.00 06/14/90 小计590.00 590.001991长江中上游农业开发项目64.00 64.00 08/09/90 第四农村信贷项目75.00 200.00 275.00 10/30/90 星火项目50.00 64.30 114.30 12/04/90 三个中等城市项目79.40 89.00 168.40 01/08/91 上海工业发展项目150.00 150.00 01/29/91 重点学科发展项目131.20 131.20 02/26/91 辽宁城建项目77.80 77.80 03/21/91江苏交通项目100.00 53.60 153.60 04/09/91 河南农业开发项目110.00 110.00 05/14/91 加强农业灌溉项目147.10 187.90 335.00 06/04/91 小计601.50 977.80 1579.301992二滩水电项目380.00 380.00 07/02/91 塔里木盆地项目125.00 125.00 08/29/91 上海市政交通项目60.00 60.00 09/10/91 第五铁路项目330.00 330.00 09/24/91 大广坝综合项目30.00 37.00 67.00 10/31/91 广东农业开发项目162.00 162.00 11/05/91 北京环保项目45.00 80.00 125.00 11/19/91 传染病与地方病控制项目129.60 129.60 12/12/91 偃师火电项目180.00 180.00 01/14/92 农村供水与卫生项目110.00 110.00 02/11/92 贫困省教育发展项目130.00 130.00 03/10/92 地方水泥项目82.70 82.70 03/17/92 邹县火电项目310.00 310.00 04/21/92 浙江公路项目220.00 220.00 05/19/92 天津城市发展和环境项目100.00 100.00 06/17/92 港口船舶废弃物处理项目15.00 15.00 06/17/92小计1577.7948.60 2526.301993四川农业项目147.00 147.00 07/07/92 水口水电项目二期100.00 100.00 09/01/92 财税技术援助项目60.00 60.00 09/29/92 广东省公路项目240.00 240.00 11/17/92 河南省公路项目120.00 120.00 11/17/92 第三技术合作信贷项目50.00 50.00 12/15/92 上海港结构调整与改造项目150.00 150.00 12/22/92 长春供水及环境项目120.00 120.00 02/09/93 农业支持服务项目115.00 115.00 02/23/93 太湖防洪项目100.00 100.00 200.00 02/23/93 师范教育发展项目100.00 100.00 03/16/93 天津工业发展项目150.00 150.00 03/16/93 浙江城建项目110.00 110.00 03/25/93 第六铁路项目420.00 420.00 03/25/93 苏南环保项目250.00 250.00 03/25/93 天荒坪抽水蓄能电站项目300.00 300.00 05/18/93 粮食流通项目325.00 165.00 490.00 06/17/93 环境技术援助项目50.00 50.00 06/22/93小计2155.01017.00 3172.001994农村卫生人力开发项目110.00 110.00 08/03/93 上海市政交通项目二期150.00 150.00 10/14/93 福建公路项目140.00 140.00 12/14/93 电信发展项目250.00 250.00 12/21/93 红壤地区开发项目二期150.00 150.00 02/03/94 松辽平原农业开发项目205.00 205.00 02/24/94 上海环境项目160.00 160.00 03/08/94 四川天然气开发和节能项目255.00 255.00 03/17/94 扬州火力发电项目350.00 350.00 03/22/94 小浪底综合发展项目460.00 460.00 04/14/94 小浪底移民项目110.00 110.00 04/14/94 黄土高原小流域治理项目150.00 150.00 05/26/94 森林资源发展和保护项目200.00 200.00 06/07/94 107国道项目380.00 380.00 06/07/94小计2145.0925.00 3070.001995企业住房与社会保障改革项目275.00 75.00 350.00 07/05/94 辽宁环保项目110.00 110.00 07/26/94 新疆公路项目150.00 150.00 08/30/94 贫困及少数民族地区基础教育项目100.00 100.00 09/06/94 沈阳工业改革项目175.00 175.00 09/06/94 经济法改革项目10.00 10.00 10/18/94 综合性妇幼保健项目90.00 90.00 10/18/94 浙江电力项目400.00 400.00 02/28/95 科技发展项目200.00 200.00 02/28/95 四川输变电项目270.00 270.00 02/28/95 财税技术援助项目25.00 25.00 50.00 04/25/95 长江水资源开发项目100.00 110.00 210.00 04/25/95 第七铁路项目400.00 400.00 06/01/95 西南扶贫项目47.50 200.00 247.50 06/15/95 内河航运项目210.00 210.00 06/20/95 碘缺乏症控制项目7.00 20.00 27.00 06/28/95小计2369.5630.00 2999.501996上海-浙江公路项目260.00 260.00 08/01/95 二滩水电项目二期400.00 400.00 08/22/95湖北城市环境项目125.00 25.00 150.00 12/19/95 劳动力市场发展项目10.00 20.00 30.00 12/19/95 疾病预防项目100.00 100.00 12/12/95 第三贫困省教育发展项目100.00 100.00 03/21/96 上海污水项目二期250.00 250.00 03/21/96 第二陕西公路项目210.00 210.00 03/21/96 山西扶贫项目100.00 100.00 03/26/96 种子商业化项目80.00 20.00 100.00 06/18/96 饲料项目150.00 150.00 04/16/96 甘肃河西走廊项目60.00 90.00 150.00 05/30/96 第二河南公路项目210.00 210.00 05/30/96 重庆工业污染控制与改革项目170.00 170.00 06/18/96 云南环保项目125.00 25.00 150.00 06/25/96小计2050.0480.00 2530.001997职业教育改革项目10.00 20.00 30.00 07/02/96 第二新疆公路项目300.00 300.00 10/10/96 湖南-广东公路项目400.00 400.00 12/17/96 黑龙江农业发展项目120.00 120.00 05/13/97 托克托火电项目400.00 400.00 05/27/97 第四基础教育项目85.00 85.00 05/27/97 万家寨引黄项目400.00 400.00 06/03/97 秦巴山区扶贫项目30.00 150.00 180.00 06/10/97 第三国家农村供水项目70.00 70.00 06/23/97 外高桥火电项目400.00 400.00 06/24/97 小浪底水利枢纽工程项目二期430.00 430.00 06/24/97小计2490.0325.00 2815.001998山东环保项目95.00 95.00 10/28/97 节能项目63.00 63.00 03/26/98 华东（江苏）输电项目250.00 250.00 03/26/98 国营农场商业化项目150.00 150.00 03/31/98 基本卫生服务项目85.00 85.00 05/19/98 沿海地区资源可持续发展项目100.00 100.00 05/19/98 贫困地区林业发展项目100.00 100.00 200.00 05/21/98 河北地震恢复项目28.40 28.40 05/28/98 广州市中心区交通项目200.00 200.00 05/28/98 内河航运项目二期123.00 123.00 05/28/98 第三国道项目250.00 250.00 05/28/98 塔里木盆地项目二期90.00 60.00 150.00 06/09/98广西城市环保项目72.00 20.00 92.00 06/16/98 湖南电力发展项目300.00 300.00 06/18/98 加强农业灌溉项目二期300.00 300.00 06/18/98 三省公路项目230.00 230.00 06/23/98小计2323.0293.40 2616.401999安徽公路项目200.00 200.00 12/15/98 安宁河流域农业发展项目90.00 30.00 120.00 01/21/99 长江洪水紧急恢复项目40.00 40.00 80.00 02/09/99 会计制度改革和发展项目27.40 5.60 33.00 02/23/99 集装箱运输项目71.00 71.00 03/16/99 辽宁城市交通项目150.00 150.00 03/30/99 第九卫生项目10.00 50.00 60.00 05/05/99 第四技术合作信贷项目10.00 35.00 45.00 05/18/99 高等教育改革项目20.00 50.00 70.00 05/18/99 关中灌区改造项目80.00 20.00 100.00 05/25/99 黄土高原小流域治理项目二期100.00 50.00 150.00 05/25/99 第四农村供水和卫生项目16.00 30.00 46.00 06/03/99 养老金体制改革技术援助项目 5.00 5.00 06/04/99 可再生能源项目100.00 100.00 06/08/99 第四国家公路项目350.00 350.00 06/17/99 四川城市环境项目150.00 2.00 152.00 06/17/99 甘肃和内蒙古扶贫项目60.00 100.00 160.00 06/24/99 第二福建公路项目200.00 200.00 06/24/99 企业改革项目 5.00 5.00 06/29/99小计1674.4422.60 2097.002000小规模肉牛发展项目93.50 93.50 12/22/99 桐柏抽水蓄能电站项目320.00 320.00 12/22/99 广西公路项目200.00 200.00 03/28/00 第三河南公路项目150.00 150.00 05/16/00 重庆城市环境项目200.00 200.00 06/15/00 北京环保项目二期349.00 349.00 06/20/00 河北城市环境项目150.00 150.00 06/27/00 长江干堤加固项目210.00 210.00 06/27/00小计1672.51672.502001金融技术援助补充项目8.00 8.00 08/01/00节水灌溉项目74.00 74.00 12/18/00 乌鲁木齐城市交通改善项目100.00 100.00 12/18/00 淮河污染控制项目105.50 105.50 03/22/01 石家庄城市交通项目100.00 100.00 03/27/01 第二江西公路项目200.00 200.00 06/05/01 辽河流域环境治理项目100.00 100.00 06/19/01 内河航运项目三期100.00 100.00 06/21/01 小计787.50 787.502002国家铁路项目160.00 160.00 01/29/02 结核病防治项目104.00 104.00 03/21/02 可持续林业发展项目93.90 93.90 04/16/02 内蒙古公路项目100.00 100.00 06/06/02 湖北贫困地区水电发展项目105.00 105.00 06/25/02 小计562.90 562.902003第三新疆公路项目250.00 250.00 09/17/02 湖北孝感-襄樊公路项目150.00 150.00 09/05/02 宜兴抽水蓄能项目145.00 145.00 03/20/03 天津城市发展与环境项目150.00 150.00 05/20/03 上海城市环境项目一期200.00 200.00 06/17/03 第二安徽公路项目250.00 250.00 06/24/03小计1145.01145.002004西部地区基础教育项目100.00 100.00 09/09/03 甘肃新疆畜牧业发展项目66.27 66.27 09/09/03 江西农业现代化项目100.00 100.00 11/20/03 浙江城市环境项目133.00 133.00 01/29/04 武汉城市交通项目200.00 200.00 03/09/04 第四内河航运项目91.00 91.00 03/25/04 广东珠江三角洲城市环境项目128.00 128.00 06/09/04 第二国家铁路项目200.00 200.00 06/25/04 湖北十漫公路项目200.00 200.00 06/25/04小计1218.271218.272005太湖流域城市环境项目61.00 61.00 08/03/04 湖南城市发展项目172.00 172.00 09/16/04 内蒙古交通和贸易走廊项目100.00 100.00 02/16/05宁波水环境管理项目130.00 130.00 03/18/05 农业科技项目100.00 100.00 04/28/05 柳州环境管理项目100.00 100.00 05/25/05 可再生能源规模扩大项目87.00 87.00 06/17/05 贫困农村社区发展项目100.00 100.00 06/21/05 重庆小城市基础设施改造项目180.00 180.00 06/21/05小计1030.01030.002006上海市城市环境项目二期180.00 180.00 07/05/05 农业加强灌溉项目三期200.00 200.00 10/11/05 内河航运项目五期100.00 100.00 10/11/05 福州南台城市发展项目100.00 100.00 12/15/05 黑龙江奶业项目100.00 100.00 01/24/06 可再生能源规模扩大项目一期的后续项目86.33 86.33 02/07/06 中国经济改革实施项目20.00 20.00 04/11/06 第三江西公路项目200.00 200.00 06/27/06 辽宁中等城市基础设施项目218.00 218.00 06/27/06 河南县城供水和环境卫生项目150.00 150.00 06/27/06 长江珠江流域治理项目100.00 100.00 06/27/06小计1454.331454.332007四川省城市环境治理180.00 180.00 09/07/06 福建公路部门投资项目320.00 320.00 10/12/06 广西综合林业发展与保护项目100.00 100.00 12/14/06 第三国家铁路项目200.00 200.00 01/23/07 山东环境二期项目147.00 147.00 02/27/07 陕西安康公路发展项目300.00 300.00 03/13/07 广东珠江三角洲城市环境项目二期96.00 96.00 03/21/07 微小企业贷款项目100.00 100.00 06/19/07 第二辽宁中等城市基础设施项目173.00 173.00 06/26/07 西部省份农村供水、环境卫生和健康促进项目25.00 25.00 06/26/07小计1641.01641.002008农村卫生项目50.00 50.00 06/25/08 农民工培训与就业项目50.00 50.00 06/25/08 西安可持续城市交通项目150.00 150.00 06/25/08 石郑铁路项目300.00 300.00 06/25/08 能效融资项目200.00 200.00 05/27/08山东烟气脱硫项目50.00 50.00 05/27/08 第三辽宁中等城市基础设施项目191.00 191.00 05/27/08 汉江城市环境改善项目84.00 84.00 04/29/08 安徽公路恢复和改建项目200.00 200.00 04/22/08 甘肃文化自然遗产保护与开发项目38.40 38.40 03/20/08 蚌埠综合环境改善项目100.00 100.00 03/11/08 贵阳交通项目100.00 100.00 01/08/08小计1513.41513.402009江西石虎塘航电枢纽工程100.00 100.00 09/25/08 生态农业项目120.00 120.00 12/02/08 汶川地震恢复重建项目710.00 710.00 12/12/08 湖北宜巴公路项目150.00 150.00 05/31/09 贵广铁路项目300.00 300.00 04/16/09 贵州文化与自然遗产保护发展项目60.00 60.00 05/05/09 云南城市环境项目90.00 90.00 05/05/09 山西煤层气开发与利用项目80.00 80.00 05/19/09 江苏省供水和污水项目130.00 130.00 06/02/09 西宁市防洪及流域管理项目100.00 100.00 06/02/09 职业技术教育与培训项目20.00 20.00 06/02/09 南广铁路项目300.00 300.00 06/25/09 上海城市环境项目200.00 200.00 06/25/09小计2360.02360.002010宁波新农村建设项目50.00 50.00 02/25/10 武汉第二城市交通项目100.00 100.00 03/30/10 山东生态造林项目60.00 60.00 05/06/10 吉林省农产品质量安全项目100.00 100.00 05/13/10 宁夏公路项目250.00 250.00 05/13/10 安徽省中等城市交通建设项目100.00 100.00 05/20/10 河南黄河滩区生态畜牧业示范项目80.00 80.00 05/27/10 辽宁和山东两省开展职业技术培训40.00 40.00 06/01/10 南宁城市环境项目100.00 100.00 06/01/10 重庆城乡一体化项目84.00 84.00 06/03/10 太原城市交通项目150.00 150.00 06/10/10 贫困农村地区可持续发展项目100.00 100.00 06/10/10 吐鲁番地区节水灌溉项目100.00 100.00 06/17/10 中国能效融资二期项目100.00 100.00 06/22/10小计1414.01414.00总计37465.209946.70 47411.90部分担保项目：1994扬州电厂$90m加相当于$30m的日元1995浙江电力项目$100m加相当于$50m的日元1996二滩水电项目二期$100m加相当于$50m的德国马克紧急援助项目1997震后重建项目$67.3m 2001暴风雪紧急援助项目$10.2m 2003传染性非典型肺炎及其它传染病应对项目$11.5m 注释:1. 贷款数额为承诺额。
财政部关于印发《世界银行贷款项目会计核算办法》的通知
财政部关于印发《世界银行贷款项目会计核算办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2000.01.21•【文号】财际字[2000]13号•【施行日期】2000.01.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文财政部关于印发《世界银行贷款项目会计核算办法》的通知（财际字〔２０００〕１３号２０００年１月２１日）国务院有关部委（贷款办），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国农业银行，中国光大银行：为了加强世界银行（以下简称“世行”）贷款项目的会计核算工作，强化贷款项目管理，我们根据《国有建设单位会计制度》等有关规定和世行贷款财务管理系统及审计指南的要求，制订了《世界银行贷款项目会计核算办法》（以下简称《办法》）。
本《办法》是使用世行贷款的基本建设项目单位执行《国有建设单位会计制度》的实施细则。
现将本《办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：世界银行贷款项目会计核算办法附件：世界银行贷款项目会计核算办法总说明一、为了加强世界银行（以下简称“世行”）贷款项目的会计核算作，加强贷款项目管理，根据《国有建设单位会计制度》等有关规定和世行贷款财务管理系统及审计指南的要求，制订了《世界银行贷款项目会计核算办法》（以下简称《办法》）。
本《办法》是使用世行贷款的基本建设项目单位执行《国有建设单位会计制度》的实施细则。
二、本《办法》适用于所有于１９９８年７月１日起经世行执行董事会批准并执行《国有建设单位会计制度》的项目。
此类项目以世行贷款项目为会计主体，必须按照本《办法》建立独立的项目会计核算体系，除报送《国有建设单位会计制度》规定的会计报表外，还应向财政部和世界银行报送本《办法》规定的会计报表，在此以前已经世行批准的执行国有建设单位会计制度的项目，由项目单位自主决定是执行本《办法》，还是执行《世界银行贷款项目财务报告暂行规定》（财世字〔１９９７〕６号），但同一个项目的各项目单位只能执行同一的核算办法。
中国高速铁路建设成本分析
中国高速铁路：建设成本分析欧杰宋迪周楠燕世界银行驻中国代表处截至2013年末，中国铁路已建成一个总里程约10,000公里的高速铁路（高铁）网。
中国的高铁网络建设速度很快，而且与其他国家类似的项目相比，单位成本相对较低。
本报告研究了此次高铁的发展、单位建设成本及其主要的成本构成。
同时，也给出了中国高铁相对较低的建设成本的原因。
引言中国高铁的线路里程领先于世界各国。
高铁项目始于2003年，首条高铁为秦皇岛与沈阳之间404 公里的线路，最高时速为250 公里。
随着2004年通过了《中国铁路中长期发展规划》，并在2008年进行了调整（规划明确了截至2020年的具体铁路发展计划），高铁项目发展势头加快（见图1）。
北京至天津的高铁（首条新一代高铁）于2008年8月开始营运，最高时速为350 公里。
中国的高铁虽然各界对高铁的定义各不相同，但总体来说，高铁指的是最大速度为250 公里/小时及以上的铁路（UIC, 2008）。
根据中国铁道部2013年第34号令，高铁是指新建的设计开行250km/h（含预留）及以上动车组列车的客运专线。
截至2013年，中国已经完成了约10,000 公里里程的高速铁路网建设。
中国现有高铁网已远远超过其他任何国家，且比整个欧盟的高铁网还要大。
由于目前中国的在建高铁里程超过12,000 公里1，中国的高铁里程还将继续增长。
此外，中国已新建了许多条速度为200 公里/小时的快速客运专线铁路及客货共线铁路。
本报告讨论范围包括高速铁路和新建设计时速为200 公里的快速铁路。
21新华社，2014年3月5日，参见：2另外6,000 km左右的既有铁路的速度已于2007年第六次提速中升级为 200 公里/小时，但这方面具体信息尚不完整，不在此报告中详述。
89200图1. 中国2008-2013年高铁及速度为200 公里/小时线路长度来源：《中国交通年鉴》、《中国铁道年鉴》及中国铁路总公司计划统计部中国客流量较大的高铁线路（如北京—上海及北京—广州等）的最大设计速度往往为350 公里/小时。
如何做好铁路营销工作何谓铁路营销
何谓铁路营销社会主义市场经济体制的建立，把铁路企业推向市场。
铁路——曾以交通大动脉著称，最近几年却遇到了公路、航空、水运、管道等多种运输工具的竞争挑战。
中、长距离运输是铁路的优势，但又面临国家能源政策的调整，造成货源不足，铁路运输市场所占份额下降，经济效益滑坡。
因此，建立面向市场的企业经营机制，建立健全客、货运输营销机制，改革铁路运输管理方式，树立市场营销观念，加强客、货营销队伍，开展客、货营销活动，开发客、货运输市场，形成面向市场、灵活高效的营销机制，成为铁路改革的一个重要环节。
一、铁路企业对营销认识的不足（一）营销就是推销和促销相当多的铁路干部、职工往往把营销与推销或促销混为一谈。
其实，市场营销所涉及的领域远比单纯的推销或促销行为要广泛得多，推销和促销仅仅是市场营销的手段之一。
在铁路运输的实际营销工作中，客、货运站为营销人员下达任务时往往规定一个数量指标，如果完不成任务将受到诸如扣除奖金甚至工资的处罚，营销员为完成任务只得想方设法、挖空心思，这样做营销工作就在不知不觉中变了形，变成了推销、促销。
而所谓的营销员自然也就变成了地地道道的推销员。
其实“营销”不同于“推销”和“促销”，营销强调企业的一切活动必须以消费者的需要为转移，它包括市场营销研究、产品开发、定价分销、广告宣传、促进销售、售后服务等，因而营销是一个含义极广的概念。
而推销、促销仅仅只是营销活动的一部分，并且不是最重要的部分。
如果把营销等同于推销和促销，那么企业或营销人员就会把自身的需要放在第一位，而完全忽视客户、旅客和货主的需要。
（二）营销只是客、货运等部门直接与旅客和货主打交道的事提及营销，为数众多的人总是很自然地将其与客、货运等“窗口”部门的职工联系起来。
其他非客、货运部门的铁路职工，如从事行车指挥及机务、电务、工务、车辆等工作的人员往往片面地认为营销与自己完全无关。
他们认为营销只是客、货运部门的事，因为这些部门直接与旅客和货主打交道，这种认识是错误的。
首届“中国铁路发展论坛”在北京举办
我国高速铁路道岔混凝土岔枕驻厂监造工作概述质量管理处理。
若连续出现同一质量问题，岔枕质监站应督促岔枕厂分析问题产生原因，并采取措施，防止问题再次发生。
对于检验中发现的重大质量问题或长期未解决的问题，岔枕质监站以书面形式通知岔枕厂，建议岔枕厂立即停产整改，并及时向上级报告。
对发现的质量问题应跟踪处理，形成闭环。
2.8质量监督印章使用经过质量监督检验的岔枕产品，应在岔枕厂的质量证明文件上，注明质量监督合格信息并加盖质量监督印章。
质监站依据监督检验记录，审核岔枕厂的质量证明文件内容，确认该批产品各项检验记录齐全并通过岔枕质监站监督检验。
岔枕质量证明文件经审核确认无误后，加盖“中铁物总技术有限公司岔枕质量监督专用章”，以证明该批岔枕经过驻厂监造，符合相关技术要求。
同时，做好印章使用记录，实现可追溯。
3结语高速铁路道岔混凝土岔枕驻厂监造工作制度的建立，是我国高速铁路大力发展对铁路产品全面质量管理需求的必然。
铁路工作者顺应时代趋势，建立了我国首批高速岔枕驻厂质监站，监督岔枕生产所需的原材料及外协外购件、岔枕的生产工艺过程、岔枕成品质量及储运4个方面。
采用岔枕质量监督专用章标识监造的高速岔枕产品，以保障上线服役的高速岔枕为经过驻厂监造的合格产品。
开展岔枕驻厂监造工作，对进一步提升道岔产品性能、保障铁路线路关键产品质量、完善铁路线路关键产品质监体系具有重要意义，为我国铁路的平稳安全运行保驾护航。
参考文献［1］范佳．解析铁道行业标准《有砟轨道混凝土岔枕》［J］．铁道技术监督，2016，44（4）：6-11．［2］杨先凤．长线台座法生产混凝土岔枕的关键技术研究［J］．铁道建筑，2008（7）：107-108．［3］徐盟．高速铁路无砟岔枕质量控制与工艺改进［J］．铁道标准设计，2014，58（12）：56-58．［4］纪亚欣．高速岔枕端头掉角的原因分析及改进［J］．国防交通工程与技术，2016，14（s1）：71-72．［5］梁凤庆．先张法预应力轨枕裂纹产生原因及解决方案［J］．山西建筑，2009，35（3）：255-256．［6］汪加蔚，白玲．我国预应力混凝土轨枕生产工艺综述［J］．混凝土世界，2013（8）：38-49．（编辑吴磊）首届“中国铁路发展论坛”在北京举办2019年11月21日，由中国铁道学会、中国铁道科学研究院集团有限公司、中国铁路经济规划研究院有限公司联合主办的“中国铁路发展论坛”在北京国家会议中心成功举办。
中国高铁发展经验可供别国借鉴
中国高铁发展经验可供别国借鉴佚名【期刊名称】《国际融资》【年(卷),期】2019(000)008【总页数】1页(P54)【正文语种】中文中国自2008年以来, 高铁营业里程已超过2.9万公里，远远超过世界其他国家高铁营业里程的总和。
是什么样的建设规划、商业模式和施工方法使中国高铁能够发展得如此快速？在当今许多铁路都面临乘客量下降的时代，是什么样的定价和服务使中国高铁能够吸引如此大量的乘客和保持财务与经济可行性的呢？世界银行新报告寻求解答这些以及其他问题。
世界银行中国局局长芮泽说：“中国修建了世界上最大的高速铁路网，其影响远远超过铁路行业本身，也带来了城市发展模式的改变、旅游业的增长以及对区域经济增长的促进。
广大民众现在能够以比过去任何时候都更便利、更可靠的方式出行，高铁网建设也为未来减少温室气体排放打下了基础。
”世界银行贷款支持了中国约2600公里的高铁建设。
《中国的高速铁路发展》报告根据分析研究和贷款项目经验以及中国的有关研究，总结出一些主要经验和做法，供其他考虑投资建设高铁的国家借鉴。
报告认为，中国高铁发展的一个关键因素是制定了长期全面的规划，为高铁体系的发展提供了清晰的框架。
中国的《中长期铁路网规划》展望到未来15年，并以一系列五年规划相配合。
在中国，高铁与汽车和航空相比在1200公里距离内具有竞争优势，票价只有其他国家基础票价的四分之一，很有竞争性，使高铁得以吸引不同收入阶层的乘客，乘客量一年超过17亿人次。
人口较少的国家需要仔细选择线路，将连通性改善带来的广泛经济社会效益与财务可行性进行平衡。
控制成本的一个关键因素是设计和程序标准化，中国高速铁路网的建设成本为平均每公里1700万～2100万美元，约为其他国家建设成本的三分之二。
报告也研究了高铁服务的经济效益。
据估计，中国高铁网的投资回报率为8%，远高于中国和其他多数国家长期大型基础设施投资项目的资本机会成本。
高铁带来的效益包括缩短出行时间，改善出行安全，促进劳动力流动和旅游业。
世界银行与中国
国建设国道主干线系统， 把落后的
西部地 区与沿海地 区的主要市场连 接起来 。 最近批准的 内蒙古交通和 贸来自走廊项 目， 旨在通过改善交通
义。 世界银行与 中国政 府合作编制
了 中国水资 源援助 战略》 ，并负
术转让 ， 进行综合性 自然资源管理 等等。其 中， 包括黄土高原项 目和 塔 里木盆地灌溉项 目， 显示 出了改 善 资源管理 的种种好处 。 ３城市发展 世行在这个领域 ．
改善浙赣线和修建湖北十漫高速公 路， 解决连接 中国东部与 中西部地 区之 间的交通基础设施 问题 。
６ 教 育 ： 二十多年 以来共 ． 世行
调整规划贷款支持的上海城市环境 项 目， 是一个创新性 的项 目。该项
目的资金用于两个水处理系统的升
战略 。 目前正在 筹备 中的可再生能 源扩 大项 目预期 将支 持 ：包 括改
作， 目前正在实施西部地区基础教
能，沼气和水利）等等。 ＿
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世界银行 与中国
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界银行 中国
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在２ 亿美元左右 ， 目数可达２个 。 ４ 项 ５
支持了中国２ 多个教育项目， Ｏ 近年
来重点转 向农村贫困地区的基础教
级 改造 ， 改善垃圾管理 ， 修建城 区
进风能和沼气能源技术 ，在四个
省 实施可 再 生能源 试 点项 目 （ 风
基础设施。其他近期的创新性项 育项 目。 世行与英 国国际发展部合
目， 包括广东省珠江三角洲地 区环
“重组-创新-升级”中国大企业集团管控信息化最佳实践——案例标题：福建省高速公路有限责任公司管控案
融 资 问 题 也 是 中 国 高 速 公 路 发 展 过 程 中 需 要 破 解 的一 大 难 题 。据 统 计 ．随 着 公 路 网 建 设 进 入 更 崎 岖 的 地 区 ．建 设 成 本 相应提高 。 由 道 路 管 理 公 司 经 营 ．财 政 独 立 核 算 并 服 从 政 府 交 通
领域与世界银 行开展全 方位 的合 作 ．包括 知识 合作 ．希 望世界
银 行 为 中 国带 来 新 的理 念 和 管理 经验 ．促 进 中 国 交 通 事 业健 康
发展 。
遏 制 的基 础 上 ，确 保 了高 速 公 路安 全 畅 通 ．充 分 发 挥 出 高 速 公
路 良好 的社会效益和经济效益 。
农 村 公 路 的建 设 ， 以保 证 经 济 平 稳 增 长 。 在 交 通 部 和 世 界 银 行 联 合 召 开 的 “ 国 高 速 公 路 绩 效 评 中 价 与 跟 踪 ”研 讨 会 上 ．世 界 银 行 发布 的研 究报 告指 出 国高 速 公 路 的建 设 和 运 营 目前 还 面 临规 划 、融 资 、 管理 维 护 三 方面 的
人马 ，统一负责全省高速公路的建设 、营运和管理工作。
公 司 白１ ９ 年 １ 月 投 资 建 成 福 建 省 第 一 条 高 速 公 路 泉 厦 ７ ９ ２ 高 速 公 路 以来 ． 以高 质 量 、高 标 准 建成 了福 泉 高 速公 路等 一批 高 速 公 路 ．建 成 通 车 里 程 已 达 ５ ８ 里 。始 终 坚 持 以邓 小 平 理 ６公 论 为指 导 ．努 力 实 践 三 个 代 表 ”重 要 思 想 ．始 终 围 绕福 建省
严峻挑战 。
公 路 规 划 方 面 ．如 何 让 中 西 部 贫 困 地 区 尽 快 通 上 公 路 ． 使 其 与 国家 高 速 公 路 网连 接 起 来 ．这 是 中 国高 速公 路 规 划 中首 先 需 要 解 决 的一 个 问题 。 同 时 ，为 实现 中 国 高 速公 路 的 发展 目 标 ．有 必 要 更 新 工 程 设 计 标 准 ．使 之 更符 合各 地 的 实 际情 况 、 交 通 水 平 和 车 辆 载 重 情 况 ，保 证 专业 人 员 的参 与 ，吸取 过 去 项 目建 设 中的 经 验 教 训 改 建 施 工 质 量 保 障 措 施 。 管 理 和 维 护 也 是 中 国 高 速 公 路 存 在 的 重 要 问题 。 这 些 问 题 反 映 在 车 辆 超 载 、交 通 安 全 等 方面 需 要认 真 加 以 解 决 。 交 通 部 副 部 长 翁 孟 勇就 此 表 示 愿 在 高 速 公 路 、 农村 公路 等 各 个
高铁战略对我国实施国际区域经济一体化
高铁战略对我国实施国际区域经济一体化的影响【摘要】本文介绍了近几年我国高铁建设取得的巨大成就，表明高铁极大地提高了我国铁路客货物运输的能力和质量，加快了铁路物流的发展。
文章认为我国高铁战略将会向欧洲和东南亚扩展，将使我国对外人流、物流的交往更加便利，与其他国家在基础设施、能源资源、信息通信等领域的投资合作将变得更加紧密，也将极大地促进中国国际区域经济一体化的进程。
【关键词】高铁“四纵四横”铁路货运国际区域经济一体化一中国高速铁路概况对于“高速铁路”一词，目前世界上并没有统一的定义，不同的组织或国家均对“高速铁路”有各异的标准。
近年来各地的标准趋于接近，现时世界上最受广泛接受的“高速铁路”的定义为：最高（日常/商业）营运速度达到200公里/小时的铁路。
高铁也是动车组的一种，只不过在中国是指时速300公里/小时以上的动车组。
行驶在无砟轨道上的高速动车，时速一般在300～380公里/小时。
2008年8月1日，中国第一条具有完全自主知识产权、世界一流水平的高速铁路—京津城际高铁通车运营。
京津城际铁路的开通只是拉开了中国高速铁路建设和运营的序幕，在它的背后是正在编织的中国高速铁路网和正在实现的中国经济的再一次跨越性发展。
目前，中国正阔步迈进世界高速铁路俱乐部。
一个规模庞大的“四纵四横”的国家高速铁路网已经织就。
中国高速铁路目前有京津城际、昌九城际、石太客运专线、沪宁高铁、哈大线、武广客运专线、郑西高速铁路、温福线、京石线、汉宜线、广深港、京沪线、福厦铁路、成灌高铁等。
到2020年，我国计划用6万亿资金修建5万公里的高速铁路，实现“四横四纵”的构想。
四纵为以下四条高铁线路：北京—哈尔滨（含哈大线）线；北京—广州线（延伸至深圳、香港）线；上海—深圳线（经杭州、宁波）线；北京—上海线。
四横为以下四条高铁线路：徐州—兰州线（前陇海线，目前暂不包括连云港）；青岛—太原线；上海—成都线（经合肥、武汉、重庆）；上海—昆明线（经杭州、南昌、贵阳）。
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Enterprise Restructuring 企业重组
Markets, geography and functions
市场、地理分布和功能
Passenger market structure and competition 旅客市场结构和竞争 Freight market structure and competition 货运市场结构和竞争 Public/private boundary 公共部门和私人部门的边界
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Government/Railway Relationship 政府和铁路的关系
Government does policy, regulation and finance (U.S. is an example) 政府制定政策、规章和投资（以美国为例） Enterprise becomes “”commercial”” 企业的“”商业化””经营 Changes are inseparable 各种变化不可分离
Both predominant model and separation models can foster private involvement if desired
主导型和分离型都可容许私人的参与（如果希望如此Th）e World Bank
铁道部的十四个路局
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How to Decide 如何决策
公共部门和私人部门
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Tools for System Structure Decisions 对系统结构进行决策分析的工具
TMIS traffic flow data -- input to everything 运输管理信息系统(TMIS)运输流数据－－最基本的依据 Network model, including system flows 网络模型，包括系统流 Point-to-point costing models 点到点成本计算模型 All exist NOW in China but are not integrated: will need integration and refinement 所有中国现有但未协调连接的工具：需要协调和精选 Work can be financed NOW in the policy component of National Railways Loan (and/or from Railways VI) 世行国铁贷款（和/或铁路六贷款）现在即可支持这些工作
Use Railways VI, VII and NRL moneys:
利用世行铁路六、铁路七和国铁项目的资金 Support system studies 支持系统研究 Advisory group(?) 顾问小组（？）
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线路里程： 中国铁道部各路局和美国各铁路公司的对比
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供分析用的工具： 美国货运线运输密度
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中国铁路组织结构
Integral: administration, regional or national structures with operations integrated with infrastructure
一体化模式：网运合一条件下的 局、区域及国家的模式
Predominant operator : freight controls infrastructure (accounting separation of costs), secondary passenger companies pay for access. Freight competition through trackage rights or parallel tracks 主导型运营模式：货运控制路网（分开核算成本），客运公司支付线 路使用费。货运通过平行线路或开放通路权进行竞争。
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德国铁路组织机构图：德国铁路准备变化
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DB Cargo 货运
DB Reise & Touristik AG DB Regio AG
(Intercity Passenger)
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Make sure Nanchang does accounting separation for freight costs as well as PTC
确保在南昌的试点对货运成本和客运公司成本进行会计 核算分离
铁路管理服务公司 （标准数据）
Infrastructure
Company 线路公司
Rail Asset
Company 铁路资产公司
Passenger
Company 客运公司
Freight
Company 货运公司
Old SNCFR 原罗马尼亚 国铁
Real Estate
Subsidiary 房地产子公司
罗马尼亚：新的铁路系统
Minister of Transport 运输部
Holding Company 控股公司
(Integration of Timetables and Dispatching) （时刻表和调度的协调）
Rail Management Services Company (Standard Data)
Railway Restructuring in China: The Great Railway Challenge
中国铁路重组
－铁路业的巨大挑战
Louis S. Thompson Railways Adviser The World Bank March, 2000
路易斯.汤普森 铁路顾问 世界银行 2000年3月
(Local Passengers
城际间 (Infrastructure) Does Scheduling and Timetables for System 基础设施 制定运行图 和列车时刻表
DB Stations and Service AG 车站和服务公司
The World Bank
The World Bank
Major Issues in Railway Restructuring 铁路重组的关键问题
Government/Railway relationship 政府和铁路的关系 Enterprise structure 企业结构 Private/public boundary 私人部门与公共部门的边界
Commercialization (Govt/Enterprise Separation) 商业化：（政企分离）
Better pricing 更优的定价 PSO payments 公益运输的补贴
Integral, Predominant and Separation Models
一体化，主导和分离模式
40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000
5000 0
The World Bank
UP
BN
CSX
NS Conrail Shenyang BZehiejinnggzhou Harbin Shanghai Chengdu Lanzhou NGaunacnhgaznhgou
BN
UP
CSX
NS Conrail Beijing ZGShhuaeannnggghzzhahoiouu Shenyang Chengdu
Jinan NHaanrbchinang WLaunlzuhmouuqi HKuuhnemhianogte Liuzhou
职工人数（千人）： 中国铁道部各路局和美国各铁路公司的对比
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The World Bank
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Infrastructure separations: break link between operators and track. All pay for access 网运分离：将运营和线路分离。所有运营者均要支付线路使用费。
Mixes are possible, and predominant model could be an interim step toward separation if desired 混合模式是可能的，主导型模式也可作为未来期望网运分离的过渡模 式
The World Bank
Structural Options 组织结构方案
Integral models: Latin American concessions 一体化模式：南美的特许权经营 Predominant operators control infrastructure, secondary operators pay access fees: U.S. and Japan. Can have competition by parallel tracks or by trackage rights 主要运营者控制基础设施，次要运营者支付使用费：美国和日 本模式。通过平行铁路或开放通路权进行竞争 ”“UP/DOWN“” separation of infrastructure (EU/UK): permits full, or licensed competition 网运分离（欧洲和英国模式）：完全竞争，或者执照准入竞争 Other separations (wagons) 其它分离（货车）