就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
就业促进法确立的就业促进方针的内容
就业促进法确立的就业促进方针的内容以就业促进法确立的就业促进方针的内容为标题，写一篇文章。
就业是一个国家和社会发展的重要指标和民生问题，保障就业是政府的一项重要职责。
为了更好地促进就业，我国制定了《就业促进法》，该法于2008年1月1日正式实施，明确了就业促进的方针和政策。
本文将从多个方面介绍就业促进法确立的就业促进方针的内容。
就业促进法明确了就业优先的原则。
根据该法，政府应当采取积极的政策措施，优先保障就业。
这意味着政府将就业置于经济社会发展的优先位置，全力推动就业增长，为人民群众提供更多的就业机会。
就业促进法强调了促进灵活就业的重要性。
灵活就业包括自主创业、家庭劳动力就业、临时性工作等多种形式。
为了鼓励灵活就业，政府将提供相应的扶持政策和便利条件，推动创新创业，促进就业机会的多样化和灵活化。
第三，就业促进法强调了促进职业培训的重要性。
为了提高劳动者的职业素质和就业能力，政府将加大对职业培训的投入，推动培训资源的整合和优化配置。
同时，政府还将建立健全职业培训机构和培训体系，为劳动者提供多样化、灵活化的培训服务。
第四，就业促进法重视促进公平就业。
根据该法规定，政府应当推动就业机会的平等化，禁止任何形式的就业歧视。
政府还将加大对弱势群体的就业援助力度，帮助他们融入就业市场，实现自身价值。
第五，就业促进法强调了加强就业服务的重要性。
政府将建立健全就业服务体系，为劳动者提供全方位、多层次的就业服务。
这包括就业信息发布、职业指导、职业介绍、职业技能鉴定等各项服务，旨在提升劳动者的就业能力和就业竞争力。
第六，就业促进法规定了建立健全就业安全保障制度的要求。
政府将加强劳动法律法规的宣传和实施，维护劳动者的合法权益。
同时，政府还将完善失业保险制度、职工基本养老保险制度等社会保障制度，为劳动者提供全方位的保障。
就业促进法确立的就业促进方针包括就业优先、促进灵活就业、促进职业培训、促进公平就业、加强就业服务和建立健全就业安全保障制度。
就业促进法_解读
《就业促进法》解读谭劲（西北兵器工业管理局，陕西西安７１００５４）摘要关键词２００７年８月３０日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国就业促进法》，自２００８年１月１日起施行。
该法共计９章６９条，制定了针对促进就业的长效机制，提出了“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。
该法规定了很多的大政方针，涉及宏观性的、政策性的措施，需要国家、政府部门、全社会去共同改善就业环境。
就业促进法；就业环境；机制；方针就业促进法是一部促进就业、发展和谐劳动关系、推动经济发展同扩大就业良性互动、实现全社会和谐稳定的重要法律草案，与广大群众的切身利益息息相关。
就业促进法的制定使就业工作有法可依，依法保障，充分体现和涵盖了国家促进就业、减少失业和不充分就业，保障劳动者就业权益的目的、政策和措施，对实现依法保障就业，依法促进就业，发展和谐劳动关系具有重要意义。
就业是民生之本和安国之策。
党中央、国务院历来高度重视就业工作，近几年来，先后制定了一系列有关促进就业的政策，并在实践中发挥了重要作用。
但是，“十一五”期间，我国的就业形势依然十分严峻，就业压力越来越大，主要表现为：一是劳动力供求总量矛盾突出。
到２０１０年，全国劳动力总量将达到８．３亿人，城镇新增劳动力供给５０００万人，而劳动力就业需求岗位只能新增４０００万个，劳动力供求缺口在１０００万个左右。
二是劳动力结构性矛盾突出。
一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。
三是人才和劳动力市场不规范。
一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因侵害劳动者合法权益的现象时有发生。
一、制定《就业促进法》的必要性西部财会６２本栏目由陕西省财政厅社会保障处支持开办四是职业教育和培训工作相对滞后。
助力就业共创美好未来就业指导讲座发言稿
助力就业共创美好未来就业指导讲座发言稿亲爱的各位同学：大家好！我是xx大学就业指导中心的负责人xx。
首先，我向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！感谢每一位前来参加本次就业指导讲座的同学们，也感谢学校为我们提供这个机会。
就业是每个大学生都会面临的一个重要问题，也是一个关乎我们未来发展的重要节点。
作为一所高等院校，为了帮助同学们更好地面对就业挑战，我们特意组织了这次就业指导讲座，旨在为大家提供一些实用的就业建议和技巧。
在过去的几年里，就业形势变得越来越严峻，就业压力也越来越大。
然而，我们相信，只要我们紧跟时代的步伐，不断提升自己的能力，就一定能够在激烈的竞争中脱颖而出。
首先，我想提醒大家的是要有正确的就业观念。
就业观念的正确与否直接关系到我们对待就业的态度和方式。
我们不能仅仅追求一份有着高薪、高地位的工作，而要以适合自身专业背景和兴趣的工作为目标，踏踏实实地做好每一份工作。
只有这样，我们才能在工作中发挥所长，取得更好的成绩。
其次，要提升自身的综合能力。
除了专业知识，还需要具备一定的软技能和实践能力。
随着社会的发展，企业对员工的要求也越来越高。
学会沟通、协调、领导和团队合作等能力，是每个职场新人都必备的技能。
另外，积极参加实习、社会实践等活动，通过实践锻炼自己的动手能力和解决问题的能力，这将对我们的就业有着非常重要的影响。
与此同时，建议大家要积极利用学校和社会资源。
学校为我们提供了许多就业服务，例如就业指导中心、校友资源等，我们可以及时了解就业信息，参加相关的活动。
同时，我们还可以加入学术和职业协会，通过与行业内的专业人士交流和合作，获取更多就业机会。
此外，社会实践、参加比赛、担任学生干部等经历，也会给我们的简历增色不少。
最后，我想强调的是积极的心态和不断的努力。
就业是一项系统性工程，需要同学们付出很多心血和努力。
有时候会面临挫折和困难，但是只要我们保持积极的心态，坚持不懈地努力，就一定能够克服困难，最终取得成功。
律师事务所培训资料 就业促进法讲座
一、立法背景
（三）实践背景(立法紧迫) 我国还面临严峻的就业压力。
2005年末，全国城乡就业人员达到7.6亿人，其中城镇 就业人员达2.7亿多人，比1990年末增加1亿多人，城镇登记 失业率控制在4.3%以下；“十五”期间，城镇新增就业 4200万人，转移农村富余劳动力4000万人。
一、立法背景
一、立法背景
2002 年 ， 根 据 我 国 就 业 形 势 的 发 展 变 化 ， 确 立 了 由 “保生活”为主转到“促就业”为主的积极就业政策框架。 具体体现为2002年9月中共中央、国务院颁布了《关于进一步 做好下岗失业人员再就业工作的通知 》（中发〔2002〕12 号），积极的就业政策体现为小额担保贷款、财政贴息、减 免税费等措施，积极扶持劳动者自主创业、自谋职业；通过 定额税收减免、优惠贷款等措施，鼓励企业吸纳下岗失业人 员就业；通过开发公益性岗位和社保补贴、岗位补贴等措施， 建立健全就业援助制度，帮助困难人员实现就业。
七是实行有利于群体统 筹的就业政策。
八是实行有利于灵活就 业的劳动和社会保险政 策。
九是实行就业援助政策。
十是实行失业保险促进 就业政策。
三、重点把握的法律规定
（一）关于促进就业的责任主体。 （二）关于就业工作的主管部门。 （三）关于就业专项资金。 （四）关于人力资源市场。 （五）关于就业服务管理。 （六）关于职业中介。 （七）关于“三个统筹就业”。 （八）关于公平就业。 （九）关于就业援助。 （十）关于教育培训。
一、立法背景
广州就业形势：广州平均每年23万登记失业，其中4-5 万就业困难人员，12万农村劳动力，备案的170万外来劳动 者，新成长劳动力。
为了解决上述问题，有必要尽快制定就业促进法，建 立促进就业的长效机制。
就业促进法的基本内容
就业促进法的基本内容
一、就业促进法的基本内容
就业促进法是国家在就业政策方面的一项重要法律，从总体上规范了就业市场的运行方式，建立健全了就业政策体系，以促进就业增长，保障就业者合法权益，推动就业市场健康发展。
1、建立就业服务体系
就业促进法要求国家建立完善的就业服务体系，实行多种安排形式，就业市场的管理机构应当及时、准确发布就业和招聘信息，向就业者和用人单位提供必要的职业指导和咨询服务，鼓励用人单位参与公共就业服务网络，支持劳动者在就业市场中流动。
2、规范就业服务
就业促进法要求国家对就业服务机构实施有效的监管，规范机构的服务行为，防止就业服务机构从中牟取暴利，维护就业者的合法权益，同时要求国家注重就业技能培训和劳动能力提升，支持企业提供优质的就业和职业培训课程，使劳动者更好地适应市场需求。
3、促进就业增长
就业促进法要求国家实施有力的财政政策，制定和实施支持就业的税收政策，鼓励就业者参与社会保险等制度，支持就业者参加培训，改善就业环境，使更多的人得到更为充分的就业机会。
4、维护就业者的合法权益
就业促进法要求国家健全就业政策法规，对就业者的合法权益予以有效的保障，规范用人单位的行为，保护就业者的劳动权益，并对
用人单位违法行为依法处罚，使就业者能够在就业保护的环境中安全发展。
《中华人民共和国就业促进法》
《中华人民共和国就业促进法》为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定了中华人民共和国就业促进法，下面是促进法的详细内容，欢迎大家阅读。
《中华人民共和国就业促进法》目录第一章总则第二章政策支持第三章公平就业第四章就业服务和管理第五章职业教育和培训第六章就业援助第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定本法。
第二条国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。
第三条劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。
劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。
第四条县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度。
第五条县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。
第六条国务院建立全国促进就业工作协调机制，研究就业工作中的重大问题，协调推动全国的促进就业工作。
国务院劳动行政部门具体负责全国的促进就业工作。
省、自治区、直辖市人民政府根据促进就业工作的需要，建立促进就业工作协调机制，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。
第七条国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力;鼓励劳动者自主创业、自谋职业。
各级人民政府和有关部门应当简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。
第八条用人单位依法享有自主用人的权利。
用人单位应当依照本法以及其他法律、法规的，保障劳动者的合法权益。
第九条工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。
就业促进法讲解
就业----民生之本“就业是民生之本”，随着国家经济实力的增强，社会的和谐发展，民生工作得到社会各界的极大关注，在中国共产党第十七次代表大会上，“民生主题”第一次作为独立的章节写进报告，充分说明了党和国家对民生问题的极大关注，就业工作也迎来了一个新的春天。
对我们从事就业工作的同志来讲，既带来了机遇，也面临着挑战。
按照局党委的安排，下面我就《就业促进法》和相关就业政策作一个解读，与大家共同学习。
就业促进法解读及贯彻实施就业问题是经济社会发展的一个核心问题，必须高度重视。
对劳动者来说，就业是他们赖以生存、融入社会、实现人生价值的重要手段，也是他们共享经济社会发展成果的基本条件。
因此，就业是基本的人权，是民生之本。
从经济学角度看，就业关系劳动力要素与其他生产要素的结合，是生产力发展的基本保证；从社会学角度来看，就业关系亿万劳动者及其家庭的切身利益，是社会和谐发展的重要基础，因而也是安国之策。
党的十六届六中全会把社会就业比较充分作为构建社会主义和谐社会的目标任务之一，就业工作已成为国家发展的重要战略。
我国有１３亿多人口，是世界上人口和劳动力最多的国家。
我国就业所面临的转轨就业、青年就业和农村转移就业同时出现、相互交织的“三碰头”局面，决定了就业问题之复杂、就业任务之艰巨是世界上任何国家都未有过的。
面对严峻的就业形势和巨大的就业压力，要实现社会就业比较充分的目标，就必须进一步加大就业工作力度，特别是需要通过法制化手段建立促进就业的长效机制。
《就业促进法》是我国就业领域的首部基本法律（95年劳动法作了一些规定），2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，中华人民共和国主席令第七十号颁布实施，自2008年1月1日起施行。
（从五个方面讲：为什么要制定《就业促进法》、《就业促进法》有什么特点、《就业促进法》有哪些亮点、《就业促进法》规定了什么、如何贯彻《就业促进法》）一、为什么要制定《就业促进法》？（一）制定《就业促进法》的四大背景：一是充分就业，政府宏观调控四大指标之一; （一是GDP，即国内生产总值。
《中华人民共和国就业促进法》解释
《中华人民共和国就业促进法》解释一、引言《中华人民共和国就业促进法》是我国政府为了促进就业、保障劳动者权益和调整劳动关系而颁布的一部重要法律。
本文将对《中华人民共和国就业促进法》进行深入解释和探讨，以帮助读者更好地理解和应用这部法律。
二、总则《中华人民共和国就业促进法》从总则中明确了促进就业的基本原则和政府、企业、个人的权利和义务。
其中，尊重劳动者的权利和人力资源优化配置是其中的重要内容。
在这里，我们可以看到，我国政府将促进就业作为一项重要的国家政策，而企业和个人也有着相应的责任和义务。
这为我们的就业问题提供了明确的政策指导和依据。
三、就业服务《中华人民共和国就业促进法》中还规定了就业服务的内容和方式。
政府将提供就业指导、职业培训等服务，并建立健全的就业信息系统和公共就业服务机构。
这些规定为求职者提供了更多的机会和资源，也为企业提供了更好的招聘环境，从而促进了双向选择，更好地满足了供需双方的需求。
四、就业创业《中华人民共和国就业促进法》对于鼓励和支持创业也有着明确的规定。
政府将出台扶持政策，提供创业培训和金融支持，为创业者提供更多的保障和便利。
这一部分内容的出台，为更多的人提供了创业的机会和评台，也为经济发展注入了更多的活力和创新。
五、劳动关系《中华人民共和国就业促进法》还对劳动关系进行了细致的规定，包括劳动合同、薪酬、劳动保护等内容。
通过这些规定，既保障了劳动者的合法权益，也为企业提供了更加稳定和健康的用工环境。
这体现了政府的立法理念和民生情怀，也为社会的和谐发展提供了更加坚实的基础。
六、结语通过对《中华人民共和国就业促进法》的解释和讨论，我们更加深入地了解了这部法律的重要性和实际意义。
政府将促进就业作为一项重要政策进行推进，为劳动者和企业提供了更多的机会和资源。
作为个人，我们也应该更加积极地参与和支持这一政策的实施，共同推动我国的就业和经济发展。
希望本文能够为您对《中华人民共和国就业促进法》的理解提供一些帮助。
民生之本、安国之策——我国《就业促进法》解读
《就业促进法》：5种就业歧视行为
1、因民族、种族、宗教信仰不同受到的就业歧 视；（《就》第3条，第28条）
2、因性别不同受到的就业歧视（《就》第27条） 3、因身体残疾受到的就业歧视（《就》第29条） 4、因身患传染性疾病受到的就业歧视《就》第
30条） 5、因出身农村受到的就业歧视（《就》第31条）
款； “再就业优惠证”；社保补贴和减免税
4、确定重点援助对象：“4050”人员 5、鼓励企业吸纳就业
一面旗帜——公平就业
“歧视”？ 国际劳工组织在《关于就业和职业歧视公约和建议
书》”任何根据种族、肤色、性别、宗教、政治观点、 民族、血统或社会出身所作的区别、排斥或优惠，其 结果是取消或有损于在就业或职业上的机会均等或待 遇平等，从而构成歧视”。 我国《宪法》第33条 我国《劳动法》第12条
六大责任——县以上人民政府在促进就业方面承担的 6项重要职责
五项制度——将就业工作制度化，主要包括五个方面， 即政府责任制；公共就业服务和援助制；人力资源市 场管理制；职业能力开发制；失业保险和预防制
“十大政策”——政府将经过实践检验行之有效的一 些积极的就业政策上升为法律规范
一个方针
劳动者自主择业——劳动者个人是市场就业的主体，
二、《就业促进法》的主要内容
可用一串数字来概括，即116510，具体指 “坚持一个方针、高举一面旗帜、明确六大责 任，建立五项制度，实施十大政策”。
1 1 6 5 10
一个方针——坚持劳动者自主择业、市场调节就业、 政府促进就业的方针（《就》第2条）。
一面旗帜——高举公平就业的旗帜，创造公平就业环 境。
三、《就业促进法》的特点与意义
与以往的“促进法”相比，《就业促进法》更 加重视对硬法律手段的运用：
《就业促进法》PPT课件
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（二）招工程序 （1）公布招工简章（包括用人单位 的性质、地址、招工人数、条件、 用工形式、工作期限、劳动报酬、 福利待遇等） （2）劳动者自愿报名 （3）考核录用
（二）营利性职业介绍机构（收费高）
由法人、其他组织和公民个人举办，从
事营利性职业介绍活动的服务机构。
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第四节 就业援助
一、就业援助的概念与范围 二、就业援助的主要措施
见书60--页
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第五节 职业教育和培训
一、职业培训概述 二、职业培训立法 三、职业培训的分类与形式 四、职业技能鉴定 五、职业资格证书制度
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二、我国劳动就业的形式和方针
随着市场经济的建立，我国的劳动就业由统包 统配向靠市场竞争就业和多渠道、多方位的就 业方式过渡（就业的形式）：
劳动者与用人单位直接洽谈就业，如，毕业生 需求洽谈会等；
职业介绍机构介绍就业；
劳动者自己组织起来就业、国家提供优惠政策
自谋职业，如劳动者从事个人经营，创业等 ；
国家安置就业，如城镇复员军人、烈士的子女 （负责一员）等保证其实现第一次就业。
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我国劳动就业方针
（1）建国初期（50---70年代）
政府介绍就业和群众自行就业相结合
（“两扇门”就业方针）
（2）十一届三中全会后（80年代）
劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自
谋职业（“三结合”就业方针）
（3）现阶段 （90年代后）
见书64--页
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第六节 招工制度
一、招工的原则
（一）用人单位用人自主原则 （二）面向社会公开招收原则 （三）择优录用原则
就业促进法
普法班会记录班会主题：就业促进法班会时间：2009年4月5日班会地点：1-306参加对像：07机械2班全体同学、辅导员韩俊严班会目的：明年同学们将要走上工作岗位，对就业方面存在很大的压力，提前了解就业信息是必要的。
班会过程：一、全班阅读案例，辅导员打印出一些案例，由同学们浏览阅读，然后选出一起案例进行分析，案例如下：1，小王是一名山西来京的务工人员，他根据火车站别人散发的小广告找到了一家中介机构求职，这家中介机构当即表示马上为他找到工作。
工作人员收了他３００元的中介费后，把他推荐到一家所谓的装修公司当保安。
装修公司要求小王先交培训费进行岗前培训，随后又要他交服装费等等。
等到小王明白过来这是中介和这家公司耍的一个连环套时，他已经交了１千多元。
2，小周是今年的应届大学毕业生，由于成绩优异，班主任把他推荐给一家ＩＴ企业做网络编辑。
经过一番笔试下来，小周不负众望以第一名的成绩进入了最后的面试。
可另他没有想到的是，公司因为他有乙肝“小三阳”为由，拒绝录用他。
二、同学们发表看法：班长说，从这两个案例来看，都是违法的，其一，中介机构不得提供虚假就业信息。
其二，乙肝患者也有公平就业权利；学习委员讲，提供虚假就业信息。
就业信息主要指岗位需求信息，包括用人单位基本情况、招用人数、职业工种、岗位要求、录用条件、劳动报酬、福利待遇、劳动保护等内容。
由于就业信息与实际情况不一致，导致求职者求职失败，自身权益受到侵害，即为提供虚假就业信息。
同学韦想也发表看法，无合法证照的用人单位提供职业中介服务。
用人单位委托职业介绍机构招用人员时，应当出示单位介绍信、营业执照 副本 或其他法人登记文件、招用人员简章和经办人身份证件。
职业中介机构为无合法证照的用人单位提供服务，应承担法律责任。
而传染病病原携带者享有同正常人平等的劳动权利，用人单位招用人员时，如无法定情形，不得以劳动者是传染病病原携带者为由拒绝录用。
因此，这两个例子都是违反了《就业促进法》。
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• 工作摆布：突出位置、重要目标、重 要职责
• 指导思想：发挥劳动者、用人单位、 政府、社会组织的作用
• 宏观政策：有利于促进就业的经济政 策和社会政策
• 具体途径：多渠道、多方式增加就业
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
2. 公平就业的思想：旗帜
• 规范的对象：各级人民政府、用人单位、职业中介机 构
• 统筹不同群体就业：普通类：城镇新增劳动力 就业、农业富余劳动力转移就业、失业人员就 业。特定类：残疾人、妇女、少数民族劳动者、 传染病源携带者、灵活就业人员、就业困难人 员等。
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
4. 市场就业的思想：核心
• 市场就业方针：劳动者自主择业、市场调节就 业、政府促进就业
4.促进经济发展与扩大就业相协调 是促进就业的现实要求
• 零就业（无就业）增长：高增长，低就业。 • 就业弹性系数：就业人数增长率与GDP增
长率的比值，即GDP增长1个百分点带动就 业增长的百分点。我国就业弹性系数80年 代为0.303，目前是0.105。 • 经济发展与扩大就业良性互动：扩大就业 取决于经济发展而不依赖于经济发展。
• 促进经济发展与扩大就业相协调，是促进 就业的现实要求
• 促进社会和谐稳定，是促进就业的根本宗 旨
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
1.千方百计扩大就业是促进就业的首要任务
• 刘易斯拐点：劳动力无限供给向短缺转变，农 业富余劳动力供给为零。
• 部分学者：初等劳动力已经从供过于求转为供 求平衡，局部地区已经出现供不应求，将来有 可能出现整体供不应求的局面。
5.促进社会和谐稳定 是促进就业的根本宗旨
• 和谐社会的本质特点：全体人民各尽其能、 各得其所。
• 充分就业：指在一定工资水平下，愿意就业 的劳动者都能够就业。并不是指一切有劳动 能力的劳动者全部都就业了。失业率5%左右。
• 社会就业比较充分：到2020年，城镇调查失 业率控制6%以下，城镇登记失业人数1200万 左右(城镇登记失业率4%左右)，社会平均失 业周期控制在半年内。
• 二元经济结构:发展经济学的重要概念。 指发展中国家现代化的工业和技术落 后的传统农业同时并存的经济结构。
• 二元经济结构体制下包括户籍、住宅、 粮食供给、副食品供应、教育、医疗、 就业、保险、劳动保障、婚姻、征兵 等10余种制度
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
在现行政府管理体制下制定和实施 的《就业促进法》
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
3. 统筹就业的思想：方向
• 统筹城乡就业：建立三个体系（组织管理、就 业服务、职业培训）、一个市场（城乡一体化 劳动力市场）和一个制度（城乡劳动者平等就 业制度）
• 统筹不同地区就业：第21条（不同地区、民族 地区）。第57条（资源开采型城市和独立工矿 区、困难人员集中地区）
• 与劳动力就业直接相关的部门：发改委、 教育、商务、劳动保障、人事、农业、外 国专家局等等
• 涉及到的问题：主管问题；劳动力市场、 人才市场和毕业生就业市场的问题；职业 教育和培训的相关问题；来华外国专家的 管理和服务问题；与对外劳务输出和境外 就业。等等。
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
在社会保障体制尚未健全的情况制 定和实施的《就业促进法》
• 第七条、二十四条规定了劳动者和政府在自谋职 业中的要求。在第四章就业管理和服务要求政府 建立人力资源市场和覆盖城乡的就业服务体系；
• 调整产业结构，统筹协调产业政策与就业政策， 实行有利于就业的财政、金融和税费政策，
• 发展国内外贸易和国际经济合作，以及外商投资 职业中介和境外就业服务等内容。
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
就业促进法讲座《就业 促进法》讲稿
2020/11/18
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
• 《就业促进法》是我国就业领域首部基本 法；是基于中国国情，着力于解决中国当 前和今后一个时期就业问题，规范和指导 走有中国特色就业促进道路的工作总纲； 是中国就业工作由政策时代迈向法治时代 的重要标志；是就业工作进入新的历史时 期的里程碑；有利于我国劳动力要素市场 的发展，标志着我国社会主义市场经济的 进一步成熟。
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
特征二：突出的体制特点
• 在二元经济结构体制下制定和实施的《就 业促进法》
• 在现行政府管理体制下制定和实施的《就 业促进法》
• 在社会保障体制尚未健全的情况制定和实 施的《就业促进法》
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
在二元经济结构体制下制定和实施 的《就业促进法》
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
法律体现
• 两者关系：第一条提出促进经济发展与扩 大就业相协调的立法宗旨
• 工作要求：体现在突出位置和重要目标上 政策要求：体现在第二章政策支持中，包 括统筹协调产业政策与就业政策，鼓励发 展劳动密集型产业、服务业和中小企业， 投资和建设项目要带动就业，等等
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
• 劳动保障部：我国劳动力总体上供大于求的基 本格局不会改变。十一五期间，供大于求的总 量性矛盾继续存在，其中需求稳中有升；就业 结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应 问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在 不同地区出现，虽属局部现象，但短期内难以 消除。
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
法律体现
• 短期内劳动力供给无法满足新需求：劳动力素 质结构，包括工种、技能、技术、知识、经验 等在短期内都无法满足新兴产业发展需要。
• 体制转轨时期结构性失业更突出：户籍制度、 社会保障和社会福利制度、劳动力市场制度、 教育体制的调整和改革，以及社会文化层面就 业观念转变等。
•
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
• 市场就业权利：平等就业和自主择业权、自主 用人权
• 市场就业环境：公平就业、规范人力资源市场、 完善就业服务、个体经营指导服务
• 市场就业能力：就业服务和管理、职业教育和 培训
• 政府对人力资源市场的干预：政策支持和就业 援助、就业服务和管理
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
二、如何领会和掌握就 业促进法的主要内容？
• 保护的对象：妇女、少数民族劳动者、残疾人、传染 病病源携带者、农村劳动者进城就业
• 歧视类型：民族、种族、性别、宗教信仰等 • 政府职责：保障劳动者平等就业和自主择业权利，保
障用人单位自主用人权利；创造公平就业环境，消除 就业歧视；对困难人员给予扶持和帮助 • 用人单位义务：招用人员应提供平等的就业机会和公 平的就业条件。招用女职工的特殊规定，包括拒绝录 用、提高录用标准、规定限制内容。招用人员时适当 照顾少数民族劳动者 • 诉求途径：劳动者可以向人民法院起诉
• “扩大就业”四个字全文直接出现9次，第一 章共十条出现5次，第二章共十四条出现4次。
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
2.解决结构性失业问题 是促进就业的重点内容
• 总量失业（经济型）：劳动力总供给大于 总需求引起的失业
• 摩擦性失业（选择型）：人们在不同地区、 职业，或生命周期的不同阶段，变动职业 而引起的失业
• 结构性失业（生计型）：现有劳动力的知 识、技能、观念、区域分布等不适应经济 结构(包括产业结构、产品结构、地区结构 等)变化，与市场需求不匹配而引起的失业
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
我国结构性失业问题 不太可能在短期内彻底解决
• 对新劳动力的需求增加：经济发展、技术进步、 产业结构调整。第一产业、传统产业逐渐衰退， 对劳动力需求减少，新兴产业层出不穷。
• 社会就业更加充分：17大更高要求。
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
法律体现:和谐社会就业工作三大任务
• 《就业促进法》开宗明义，促进就业是为了促进 社会和谐稳定。九章六十九条6460个字，围绕到 2020年实现比较充分就业目标和长远实现充分就 业的目标，完成和谐社会就业促进三大工作任务： 1.扩大就业机会，所有有劳动力能力和就业愿 望的劳动者都能得到就业机会或处于准备就业状 态。就业机制比较完善。 2.创造公平就业的环境，建立平等就业制度， 实施公平就业的政策，消除就业歧视，使所有劳 动者享有平等的就业机会和就业条件。 3.提高就业质量，大多数劳动者就业比较稳定。 劳动关系相对稳定。劳动者素质较充分开发。
• 市场化是市场配置劳动力资源作用持续增大， 促进就业对市场机制的依赖程度不断加深和增 强，市场就业机制从产生、发展到成熟的过程
• 国际化是国民经济全方位开放和接轨,全面参与 国际分工和合作的过程。核心之一是劳动力要 素的跨国流动
就业促进法讲座《就业促进法》讲稿
法律体现
• 《就业促进法》第二十条：“国家实行城乡统筹 的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制 度”，并对农业富余劳动力就地就近和异地转移 就业作出了具体法律规范。第二十二条要求各级 人民政府统筹做好城乡就业工作；
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3.处理城镇化、工业化、市场化、国际化过
程中的就业问题，是促进就业的战略选择
• 城镇化是由农业人口占很大比重的农业社会向 非农人口占多数的现代社会转变的过程。核心 之一是人口就业结构的变迁
• 工业化是工业就业人数在总就业人数中比重不 断上升的过程。新型工业化强调人力资源优势
• 社会保障体系存在的问题：覆盖范围比较窄， 制度不够健全，管理基础比较薄弱，部分社会 群体保障待遇不合理，特别是城乡社会保障不 平衡和不衔接等。总体上看，与就业相关问题： --4500万失地农民无社会保障 --1.2亿进城务工农村劳动者多数既没有纳入城 镇社保，也缺乏农村社保 --灵活就业人员社会保障问题基本没有解决 --老工业城市、贫困农村大部分群体无社会保 障
• 《就业促进法》第一条就提出：“促进经济 发展与扩大就业相协调”，第二条继续提出： “国家把扩大就业放在经济社会发展的突出 位置”，第四条又提出：“县级以上人民政 府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目 标”，第十一条再提出：“县级以上人民政 府应当把扩大就业作为重要职责”。政策支 持、公平就业、就业服务和管理、职业教育 和培训、就业援助等五章业务内容，通篇贯 彻扩大就业的法律要求。