治安案件查处课件——法律救济

需要法律救济的原因：
首先，治安管理处罚决定或 采取的法律措施在合法性上 存在问题。
其次，公安人员可能受到各 种因素的影响，难以作出正 确的治安管理处罚决定或采 取适当的法律措施。
最后，自由裁量权滥用问题。
二、治安案件查处法律救济的途径
广义说：途径很多，包含治安案件 查处前、查处中和查处后的多种救 济途径：
被申请的机关
3、第三人
治安行政复议案件的第三人，是指 与被处罚人或被侵害人所申请复议 的治安案件有利害关系，经复议机 关批准，参加治安行政复议的其他 公民、法人或其他组织。
三、治安行政复议机关及管辖
治安行政复议管辖：是指公安机关或者 原作出治安管理处罚的公安机关所属人 民政府之间受理治安行政复议案件的分 工和权限。
文件审：
同时，履行行政复议职责的公安 机关有权对下列规范性文件进行审 查：
第一、本级公安机关制定的规范性 文件；
第二、下级公安机关制定的规范性 文件。
哈哈，文件被审查了
四、治安行政复议的程序
治安行政复议的程序分为四个阶段：
（一）治安行政复议的申请。
1、复议申请的条件 （1）提出复议申请的人必须具备法定申 请人的资格； （2）必须有明确的被申请人； （3）必须有明确的复议请求和根据； （4）必须属于治安行政复议的范围； （5）必须向有管辖权的复议机关提出； （6）必须在法定期限提出。
（三）建立治安案件查处法律救济制度， 其根本目的在于充分有效地保障治安案 件利害关系人乃至全体公民的合法权益。
第二节 治安行政复议
一、治安行政复议的概念和特征
治安行政复议：是指公安机关查处 治安案件，依法对违反治安管理行为人 给予治安管理处罚或采取有关法律措施， 被处罚人或被侵害人认为该决定侵犯了 其合法权益，在法定期限内向上一级公 安机关或原公安机关所属的本级人民政 府申请复议，有权机关受理复议申请并 在法定期限内做出复议决定的行政活动。
请求理由主要包括两个方面：
（1）认定事实方面的理由，如违反 治安管理的事实不清楚或根本不存 在或者证据不力、不充分或不真实。 （2）适用法律方面的理由，如定性 不准，处罚不当，或者违反法定的 查处程序等。
（二）治安行政复议的受理
复议机关经过审查，视不同情况作出不 同的处理：
1、具备所有的法定条件，复议申请自复 议机关收到之日起即为受理；
治安案件查处
____法律救济
第十六章 治安案件查处 的法律救济
第一节 案件查处法律救济概述
一、治安案件查处法律救济的含义
治安案件法律救济: 是指公安机关 及其人民警察在查处治安案件的过程中， 因违法或不当的治安管理行为损害了公 民、法人或其他组织的合法权益时，通 过法定程序得到恢复和补救的法律制度。
治安行政复议机关对复议案件的管辖 分为以下几种情况：
1、不服县、市公安局、公安分局治安处 罚决定和措施的，由其隶属的地、州、 市公安局或者本级人民政府管辖；
2、不服公安派出所处罚决定的，由设立 该派出所的公安机关管辖；
3、专门公安机关的特殊规定；
4、不服省（自治区、直辖市）、市 （地、州）公安厅、局直属的公安 局、公安分局决定的，由该直属公 安局、公安分局隶属的公安机关或 者本级人民政府管辖。
2、期限 不服治安管理处罚决定或其他治安 管理措施的，应当在知道该具体行 政行为之日起60日内提出申请。
特别注意：超过法定期限即丧失了 复议的权利，只能作为群众来信来 访交由公安信访部门处理。（救济 权并未完全丧失，丧失的是胜诉权）
３、治安行政复议申请的形式、请求及 理由：
复议申请书应当载明下列内容：（1） 申请人是公民个人的，应载明姓名、 性别、年龄、职业、住址等；申请人 是法人或者其他组织的，应载明其名 称、地址、法定代表人的姓名、职务 等。（2）被申请人（即作出原处罚 决定的公安机关）的名称、地址； （3）申请复议的事实、理由和申请 人的复议要求；（4）提出复议申请 的日期。
起治安行政复议程序发生的当事人， 称为复议申请人。 被侵害人 、被侵害人近亲属 、被侵 害人法定代理人 、组织。
2、被申请人
被处罚人或被侵害人对公安机关的 处罚决定或者采取的治安管理措施 不服而申请复议，原做出决定或者 采取措施的公安机关就是被申请人。
（1）作出该决定或者采取措施的公 安机关或公安派出所是被申请人 （2）机关被撤销，继续管辖该区域 和行使治安管理权的公安机关是被 申请人。
行政救济
治安行政复议主要具有三大特征： （一）行政性
（二）监督性
（三）救济性
二、治安行政复议的范围及参加人
（一）治安行政复议的范围 1、对警告、罚款、行政拘留、吊销公安 机关发放的许可证，以及对违反治安管 理的外国人附加适用限期出境或者驱逐 出境等治安管理处罚不服的。 2、对限制人身自由的行政强制措施不服 的。 3、对财产的查封、扣押、冻结等强制措 施不服的。
4、认为公安机关在查处治安案件中侵犯其 人身权和财产权的。
下列治安管理措施不服的，不能申请复 议：（1）对“口头”警告等批评教育不 服的；（2）对责令改正、管教，责令看 管和治疗不服的；（3）对非强制传唤不 服的；（4）对治安调解协议书反悔的。
（二）治安行政复议参加人 1、申请人 在复议中向复议机关提出申请、引
陈述与申辩，听证，请求改正错误、 申明异议申请复议，行政诉讼，国 家赔偿等，都属于广义法律救济的 范畴。
狭义说：治安行政复议、治安行政 诉讼和治安行政赔偿。
三、治安案件查处法Байду номын сангаас救济的意义
（一）建立治安案件查处法律救济制度， 是加强治安行政法制建设的一个重要方 面；
（二）建立治安案件查处法律救济制度， 有利于推动人民警察提高法律意识和执 法水平；
2、不符合复议申请的法定条件之一的， 应在5日内书面裁定不予受理并告诉其理 由；
3、内容缺项，复议机应当在5日内将复 议申请书发还申请人限期补正；过期不 补正的视为未申请，不予受理。
4、但不属于本机关受理的复议申请，应 当告知申请人向有关行政复议机关提出。
（三）治安行政复议的审理 这是整个复议过程的主要阶段。 1、治安行政复议的审理范围