临沭县人民政府办公室文件

临沭县人民政府办公室文件

沭政办发〔2009〕47号

临沭县人民政府办公室

关于印发临沭县甲型H1N1流感应急预案的

通 知

各乡镇政府，县直各有关部门，经济开发区：

《临沭县甲型H1N1流感应急预案》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

二〇〇九年十一月三日

临沭县甲型H1N1流感应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了科学、有效、及时防范和应对我县可能出现的甲型H1N1流感疫情，认真做好监测、预检分诊和各项应急准备工作，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，最大程度地减少疫情对公众健康和社会造成的危害，维护社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、卫生部《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案（试行）》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》、卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案（2009年试行版第一版）》、《山东省突发公共卫生事件应急预案》和《临沭县突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和相关预案,制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本县开展的甲型H1N1流感疫情防治应对准备和应急处置工作。凡涉及跨我县行政区域，或超出我县处置能力的，依照《国家突发公共卫生事件应急预案》、《山东省突发公共卫生事件应急预案》的规定处置。

（四）工作原则

1、统一领导、分级负责。根据甲型H1N1流感的范围、

性质和危害程度，实行统一领导、分级负责、属地管理的原则。县政府负责甲型H1N1流感应急和疫情应急处理的的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好应急处理工作。

2、预防为主、外堵内防。提高全社会对甲型H1N1流感的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应对储备工作。及时了解县域内外甲型H1N1流感疫情趋势,严格疫情的各项外堵措施。在县内要加强疫情的监测、报告、预警，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离和早治疗。

3、依法规范、积极应对。县政府和相关部门按照相关法律、法规和规章的规定，建立完善甲型H1N1流感应急处置体系，建立健全系统、规范的甲型H1N1流感应急预案、技术方案和工作制度，对可能发生的甲型H1N1流感加强监测、预警，一旦出现疫情及时启动应急响应，科学有效处置。

4、联防联控、科学处置。卫生、畜牧、发改局、旅游、教育、公安、财政、交通、外经、药监、工商、宣传等部门通力合作，联防联控，有效应对甲型H1N1流感。要严密监控甲型H1N1流感疫情，根据疫情特点和发展趋势，采取科学应急措施。

5、加强宣教、社会参与。宣传部门与卫生部门加强合作，广泛开展甲型H1N1流感应急知识的宣传教育，要组织动员社会公众广泛参与，加强个人卫生，养成良好的卫生习惯，提高社会应急水平。

二、应急组织指挥体系及职责

（一）应急组织指挥机构的组成及职责

1、县甲型H1N1流感应急工作领导小组

为科学、有效、及时应对我县可能出现的甲型H1N1流感疫情，县政府成立甲型H1N1型流感应急工作领导小组。领导小组组长由常务副县长王伟庆担任，副组长由副县长朱孔科担任，成员由县卫生、畜牧、发改局、教育、公安、财政、交通、外经、药监、工商、旅游、物价、宣传部等部门有关负责人组成，县卫生局局长周超担任领导小组办公室主任，办公室设在县卫生局，具体负责甲型H1N1流感应急工作的组织协调事宜，各部门相应成立应急工作领导小组。

2、领导小组职责

（1）组织协调有关部门参与甲型H1N1流感应急处置工作。

（2）根据甲型H1N1流感应急处置工作需要，调集全县各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备投入疫情应急工作。组织有关部门、乡镇、居委会、村委会协助卫生部门，做好疫情收集、报告、人员转移、隔离以及公共卫生措施实施等群防群控工作。

（3）根据县内外甲型H1N1流感疫情的发展态势，组织做好甲型H1N1流感疫情的应对准备和应急处置工作。

（4）向县政府、临沂市卫生局报告本县甲型H1N1流感疫情信息以及应对准备和应急处置情况，向县政府报告国内外甲型H1N1流感疫情信息。

（5）对全县甲型H1N1流感应急工作和责任落实等情况进行监督检查。

3、领导小组办公室职责

（1）在领导小组的领导下，具体组织实施全县甲型H1N1流感应对准备和应急处置工作。

（2）做好相关协调工作，加强信息沟通与工作联系，

及时汇总有关疫情信息，做好上报工作。

（3）对甲型H1N1流感应对准备和应急处置工作进行评价与总结，制定完善预案并组织培训演练。

（4）承担领导小组的日常工作。

4、领导小组各成员部门职责

卫生局：负责甲型H1N1流感疫情监测报告、医疗救治与预防应急工作；组织制定应急预案、技术方案并组织实施，及时报告重要疫情信息等；对疫情做出全面评估，根据甲型H1N1流感应急工作需要，依法提出隔离、封锁甲型H1N1流感疫区的建议；组织全社会开展爱国卫生运动；承担县甲型H1N1流感应急工作领导小组办公室职责。

宣传部：组织协调疫情处置工作的宣传报道，组织宣传甲型H1N1流感防治知识。如发生疫情，按严格程序和统一口径报道。

发改局：负责制定应急物资储备应急预案，会同卫生局做好应急药品、器材和其它应急物资的储备工作，落实应急物资采购渠道和紧急调运措施。负责重大传染病疫情应急处理的基础设施建设。

畜牧局：负责做好动物甲型H1N1流感疫情监测，严格生猪及其产品的检疫监管，预防和处置猪的流感疫情。

教育局：负责指导各级各类学校开展甲型H1N1流感应急知识宣传教育，协助卫生等部门做好教育系统甲型H1N1流感应急各项工作。

财政局：负责统筹安排应急资金并及时拨付到位，加强资金管理监督。

公安局：负责加强治安管理、出入境管理和互联网信息监控，及时掌握社会治安动态，依法查处妨碍疫情应急、扰