龙湖地产集团-招标采购--成本管理----招标采购作业指导制度

招标采购作业指导

2020年4月

目录

1.目的 (3)

2.适用范围 (3)

3.招标采购的基本流程 (3)

4.考察阶段 (3)

5.入围审批 (4)

6.标前交底 (5)

7.发标 (6)

8.投标前的询疑、答疑、补遗 (7)

9.开标 (7)

10.清标 (7)

11.开标之后招标人与投标人之间的询疑、答疑 (8)

12.初评会 (8)

13.议标 (9)

14.定标 (9)

15.存档 (10)

16.标后交流 (10)

17.本作业指导执行时间 (10)

18.附件： (10)

西南区域公司招标采购作业指导

1.目的

本指导是对集团颁布的《招标管理作业指引》的补充完善，是在《招标管理作业指引》基础上的进一步细化招标过程中的动作管控，规范招标行为，规避个人风险及组织风险。

2.适用范围

适用于西南区域公司所辖所有城市公司成本管理体系。本作业指导由西南区域公司成本部起草、解释，并根据执行情况进行修改完善。

3.招标采购的基本流程

4.考察阶段

4.1 总包以及招标金额超过300万以上分包、材料设备采购应组织考察，考察必

须参与的人员包括城市公司工程负责人、成本负责人、项目总监，其余考察

人员根据具体项目情况由各职能负责人确定。

4.2 总包、分包考察应包括两个层面的考察，公司层面上的考察和项目层面上的

考察：

4.2.1 公司层面上的考察重点内容：实地了解公司的办公场所、企业性质、股东

构成、组织构架、经营情况，公司对项目的管理方式是直营、挂靠还是责任目标经营制，项目资金来源或项目股东如何构成，公司职能部门对项目的质量、安全、进度如何进行管控，当项目经营发生风险时公司如何进行处理，公司近三年是否存在政府职能部门的通报批评或其它处罚，公司近三年是否存在不诚信经营导致的诉讼，公司处理开发贷的流程。

4.2.2 项目层面上的考察重点：应针对拟参与投标的团队进行考察。考察内容包

括对投标团队正在实施或已实施的项目工程实地考察，考察的实体工程应与我司拟招标的业态相同。对工程实体的安全文明、质量进行评估，了解项目经营的模式是挂靠、直营还是目标责任制，了解项目投资人构成、项目资金来源，项目团队主要管理人员从业经历，劳务分包模式是大劳务分包还是小班组分包，当项目经营出现风险时如何处理。考察团队要对项目经营的大股东进行重点评估，了解其经营理念以及在行业中的口碑和资金实力，对于口碑不佳或资金实力明显不足的团队不应考察合格。

4.2.3 只有公司层面考察和项目团队考察两方面均合格的分供方才能具有入围

资格。

4.3 材料设备厂家考察的重点：工厂的生产规模是否满足招标需要，生产线的先

进程度处于行业中什么样的水平，生产线上的生产记录、抽检记录是否齐备，原材料仓库管理是否规范，原材料品牌是否与其宣传口径一致，是否有实验室，实验室设备是否先进，实验记录是否齐备。

4.4 考察完成后应完善考察报告并提交审批，对上述考察内容进行详细汇报。考

察报告审批后方能进行分供方的入库。

5.入围审批

5.1 入围单位必须从库内资源中进行选择，库内资源必须经过考察评审方能入库。

5.2 库内曾经合作过的分供方入围前必须要进行合作评估，对于合作不畅、合作

评价较差、合作过程中存在合同纠纷、受到政府职能部门处罚等的分供方不能参与入围。

5.3 对于曾经合作过，但近三年无再合作的分供方，应进行再次考察评估方能入

围。

5.4 正在合作且合作评价较好的分供方若参与入围也应进行评估，重点对该分供

方是否还有能力继续承接工程进行评定，包括人员组织能力、资金运营能力是否支持继续承接工程。

5.5 招标前应对对拟邀请的入围单位进行充分沟通，了解其是否有强烈的投标意

图，对于投标意图不强的单位不应邀请入围。

5.6 入围单位的档次应处于相同水平，避免档次差异过大造成投标报价偏离值过

大。

5.7 对于总包招标或大型精装工程等复杂的招标，宜标前对拟邀请单位进行技术

答辨，答辨团队必须为中标后实施工程的团队，答辨人必须为投标单位项目经理或项目技术负责人。

6.标前交底

6.1 所有招标应进行标前交底。简单的招标可采用电话、QQ等通讯方式进行沟

通交底；复杂的招标，如总包工程、景观工程等，应采用面对面的标前交底。

6.2 严禁将所有投标人组织在一起进行交底，避免所有投标人见面而可能造成的

围标风险。当投标人较多时，为减少工作量，可分组分批次进行交底。

6.3 标前交底包括两个方面的内容：技术标交底、商务标交底。

6.4 技术标交底的主要内容（以总包招标为例说明，其余招标参照执行）：

6.4.1 总平布置：临设布置是否有要求，临电临水接口位置及供电供水容量交底，

施工道路及周边市政设施交底，施工设备是否有要求，施工场范围交底，流水段划分交底等。流水段划分应与营销开盘节奏一致，否则不宜由建设

方设定流水段，而应由施工方自主安排流水段。

6.4.2 工期：工期应按流水段及楼栋号详细设置，包括开工日期、达到预售形象

进度的时间、结构封顶的时间、竣工验收的时间等。

6.4.3 管理制度：应对公司相关管理制度进行详细交底，包括技术管理方面的要

求和安全文明的要求，例如总包配合、第三方巡检、样板带路、开放日管理等。

6.4.4 总分包界面：对总包分包的实施界面详细交底，避免界面不清晰造成后期

签证索赔。

6.4.5 总包配合：总包单位向分包单位提供水电接口、临时办公场所、库房等的

要求及收费标准，总包单位与分包施工界面之间的收边收口的责任划分，甲供材料下车配合、建设方报建配合等。

6.4.6 图纸、地勘资料：对图纸、地勘资料进行交底。

6.4.7 现场踏勘：应组织投标人分批次进行现场踏勘。

6.5 商务标交底的主要内容（以总包招标为例说明，其余招标参照执行）：

6.5.1 企业资质的要求；

6.5.2 支付条件；

6.5.3 履约保函；

6.5.4 计价模式及计价依据；

6.5.5 材料设备供应界面：

6.5.6 结算条件；

6.5.7 经济类管理制度。

7.发标

7.1 招标文件发放之前应按集团权责手册进行审批；

7.2 招标文件发放应作好发标记录；

7.3 招标文件应完整，应将所有邀约条件纳入到合同样本中，并作为招标文件发

放；

7.4 招标文件中不得设置倾向性条款，不得设置定向过滤的一些附加条件。

7.5 招标文件发放到投标应留足充分的时间让投标人阅读理解招标文件，并作相