土地利用总体设计规划实施中面临的问题与对策研究报告
农村土地利用规划实践中的问题与对策
农村土地利用规划实践中的问题与对策近年来，我国的城市化建设飞速发展，城市人口规模持续增加，城市化进程也日趋深入。
然而，在城市化进程中，农村土地利用规划却一直是一个亟待解决的问题。
农村土地利用规划实践中，存在着种种问题，这不仅影响到农村的可持续发展，也直接关系到我国的农业生产和农民生活。
因此，在农村土地利用规划实践中，如何解决这些问题并采取切实可行的对策，是当前亟待解决的问题。
一、农村土地利用规划实践中面临的问题1.土地利用需求与规划不匹配在农村土地利用规划实践中，由于规划制定的时效性、目标性与实际需求之间的差异，导致土地规划的实效性大受影响。
规划制定时，不能考虑到农村地区的实际需求，规划目标与利用方向与实际情况不符合，给土地利用造成了很大的困难。
2.农村土地利用和保护的矛盾由于城市化建设的需求和农村地区的发展需求之间的矛盾，农村土地利用规划和土地保护之间的矛盾也愈发明显。
一些地方在城市化过程中，往往会采取一些不当的措施，如征地拆迁、非法占用农村土地等。
这样不仅侵犯了农民的合法权益，而且也破坏了农村环境生态。
3.农村土地承包经营权权属问题在农村土地利用规划实践中，土地承包经营权权属问题也是一个大问题。
由于土地承包制度尚未完善，在土地承包时存在大量不规范的情况，致使土地使用的主体不明确，权属问题难以明确。
这不仅会给土地利用带来影响，也给农村经济发展造成了很大的阻力。
二、农村土地利用规划实践中的对策1.建立科学合理的农村土地利用规划要解决农村土地利用规划实践中面临的问题，首先需要建立科学合理的农村土地利用规划。
在制定规划时，应加强对农村土地利用需求状况的研究，注重实际需求，完善规划目标和利用方向。
同时，应采取适当的措施，挖掘农村土地的潜力，发挥其最大化的效益。
2.加强农村土地保护和利用管理在农村土地利用规划实践中，加强土地保护和利用管理也是非常必要的。
要在土地的使用和保护之间找到一个平衡点，不断完善相关的土地利用规定和制度，进一步加强对农村土地的保护，制定切实可行的保护和管理措施。
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源利用规划是国家生态保护和经济发展的重要指导规划，对于有效的保护土地资源、合理利用土地资源、推动经济发展，具有重要的作用。
然而，在实践中，土地资源利用规划存在一些问题，需要及时探讨对策。
一、存在的问题1.土地开发与保护矛盾突出当前，随着经济的快速发展和城市化进程的加速，土地资源的需求量与日俱增，土地开发与保护的矛盾日益突出，已经成为影响土地资源利用的一个重要原因。
在很多地方，由于缺乏对土地资源、环境的科学认识和规划，导致一些地区的生态环境受到严重破坏。
2.土地利用类型单一，结构不合理当前，我国的土地利用结构主要是由农业用地、城市用地、工业用地和生态用地等组成，而且土地利用类型单一，结构不合理，缺乏多元化的发展。
因此，在土地资源规划编制中需要强调多元化的土地利用结构与类型，以实现城乡一体化和与国际接轨。
3.土地利用空间规划不合理当前，我国土地资源利用规划中存在的主要问题是用地总量上规划与实际产生的矛盾，而在用地分配上存在缺乏合理的用地划分、把控用地规模和粗放型发展的问题，土地利用空间规划不合理，致使地区之间的土地利用不够协调，经济、社会和环境效益无法实现最优化，限制了土地资源的高效利用。
二、对策探析要制定科学合理的土地利用规划，应该注重系统规划、产业协调、人口合理分布和环境保护，要充分考虑到土地资源开发与保护之间的平衡，以及民生和环境保护等要素，建立可持续发展的土地资源利用计划，有利于实现经济、社会和环境的和谐发展。
土地利用结构的优化，可以有效地促进经济和社会的发展，提高土地利用效率和产品质量。
优化土地利用结构的措施包括：调整农业土地利用结构，发展农业生态经济；加强城市规划，扩大城市用地比例，提高城市土地的使用效率；发展现代服务业，增加生态旅游类土地、文化教育类土地等新兴用地的比例。
要完善土地利用空间规划，必须更加科学，严格遵循生态环境保护、可持续发展等原则。
土地利用规划中存在的问题与对策研究
土地利用规划中存在的问题与对策研究摘要：土地利用规划是解决人口增长、经济发展以及土地资源利用之间的矛盾的重要手段，在城建设的发展中具有重要的作用。
本文指出了当前土地利用规划中存在的主要问题，并对其原因进行了详细的分析，提出了有效开展土地利用规划的对策，旨在为土地利用规划工作的开展提供参考。
关键词：土地利用规划；问题；对策0 引言随着我国城市化建设的不断进步，城市用地资源短缺、土地利用率低、土地面积的有限性和土地需求的增长性之间的矛盾等问题日益突出。
而土地利用规划作为促进人口、资源、环境协调发展的重要手段，充分发挥土地利用规划的关键作用十分重要。
然而，当前土地利用规划中存在着许多问题，严重制约了土地利用规划作用的发挥。
对此，笔者进行了相关介绍。
1 当前土地利用规划中存在的主要问题1.1 规划权限集中，微观设计缺位当前，土地管理的目标和措施均由中央政府传达地方政府，在规划初期进行建设用地和耕地指标的分解和分配，确保规划末期各级政府辖区内的建设用地和耕地指标与初期设计指标相一致。
但这种自上而下、从宏观到微观的指标分配模式，容易因过于考虑指标分配的均衡性而忽略地方发展的实际需求，存在指标控制过于刚性的问题。
再者就是造成土地管理部门过于重视指标控制，各级规划文本偏重于指标的分解，对于微观尺度地块内部的设计问题细化不足，难以有效指导土地利用活动的实施和开展。
从尺度推译的角度来看，利用宏观尺度土地利用数据进行微观土地利用控制容易造成数据失真和丢失，难以反映出当地的实际问题，也容易造成地方政府为获取中央补贴或发展空间虚报或瞒报土地数据，导致指标管理从中央到地方的分配过程中存在系统性错误。
1.2 规划效力滞后，管制效果薄弱经济建设和城市建设密不可分，企业发展为城市建设提供经济支撑，城市建设为企业发展提供社会资源。
自1953年第一个五年计划实施以来，经济建设和城市发展就与政治挂钩成为考核各级政府部门的重要指标。
土地管理及土地利用规划则形成于20世纪80年代中期，在时间上远落后于经济建设和城市发展规划。
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源是“四化”全面发展的重要支撑，其开发利用需要遵循科学规划与可持续发展的原则，实现有效利用和保护，但在实际工作中，我们会面临着一系列问题。
一、基础资料不全、质量不高土地资源利用规划需要采集大量的数据和资料，包括地形地貌、气候资源、水文地质、生态状况等方面的信息，这些资料的准确性和完整性是制定土地资源利用规划的基础，但实际却存在着信息不全、质量不高的状况。
对此，我们应该采用先进技术手段弥补空缺，同时加强工作的精确性和科学性，严格筛选数据和资料的可靠性。
二、规划实施难度大、效果不佳土地资源利用规划的丰富性和复杂性决定了其落地实施的困难程度，还需要针对不同区域和不同类型的土地资源，制定相应的措施和规划，否则规划的实施效果很难真正发挥领导和居民的便利性和效益性。
对此，我们应该将规划与实践相结合，制定详细的实施方案和目标，同时加强对规划实施过程中环境状况的对比监测。
三、保护和利用矛盾在实施土地资源利用规划的过程中，我们需要保护自然生态环境，避免自然资源的过度损失，但又需要利用土地这一资源促进经济的发展。
两者之间的矛盾很难把握，过度保护或过度利用都会对社会和经济带来不可逆的影响。
对此，我们应该采取科学的利用和保护相结合的方式，探索出适合各地的发展模式，鼓励有益于生态保护和可持续发展的土地利用方式。
四、缺乏公众意见和参与土地资源利用规划需要综合考虑经济、社会和生态的各类因素，这就需要充分听取公众的意见，了解民众的需求和期望，并进行合理的取舍和权衡。
但在实际工作中，我们往往缺乏与公众的充分沟通和互动，甚至存在着强化其规划权利，忽视社会影响的现象。
对此，我们应该倡导民主与公开，注重公众教育，积极组织社会力量参与到土地资源利用规划当中。
针对以上问题，我们应该采取以下措施：一、加强规划的科学性和精确性，提高基础资料的质量和数据的可信度。
二、将规划与实践紧密结合，注重对规划实施过程中的问题进行监测和完善。
土地利用总体规划调整完善工作存在的问题及对策研究
土地利用总体规划调整完善工作存在的问题及对策研究摘要：在土地利用总体规划的调整及完善工作中，应结合我国的土地规划情况以及发展需求对其中的问题进行改善，保证规划的科学性。
本文分析了土地利用总体规划调整完善工作中的问题，提出了土地利用总体规划调整完善工作问题的解决对策，为土地利用总体规划调整及完善带来有效的帮助，使土地的使用满足发展需求。
关键词：土地利用总体规划；调整完善；问题引言土地利用总体规划是政府依法在一定的规划区域中结合国家的发展规划以及土地使用需求来确定土地结构及布局的战略。
通过合理开展土地利用总体规划工作，能够使土地的使用及管理发挥出更好的作用，实现土地资源的长久发展。
在当前，土地利用总体规划的调整及完善工作中存在着一些问题，应采取有效措施解决问题，使工作能够得到改善。
1土地利用总体规划调整完善工作中的问题1.1规划周期较长结合我国法律规定来看，编制土地利用总体规划周期为十五年，属于一项长期计划，也是编制其他用地计划的重要参考依据。
其中，中期及短期规划多为过渡性规划，但是由于试件跨度比较大，在社会发展的背景下，长期规划不能反映客观现实，难以满足社会发展需求。
同时在编制中涉及的程序比较多，容易产生规划没编制完，规划期已经过半的情况。
受到规划周期的影响，土地利用总体规划工作难以顺利开展，因此产生了不利。
1.2存在占用农田的现象土地利用总体规划一般采用达到下达指标的方法来设立农田，这种方式缺少弹性，在应用的过程中存在着较大的缺陷，导致保护刚性过大的问题。
在一些国家，建设重要项目的时候一般会出现占用农田的情况，这使农田的数量降低，对农业生产产生了不良的影响，同时也不利于国家的经济发展。
1.3规划之间衔接效果不理想在制定规划的过程中，由于部门不同，一般部门都结合自身的发展来完善规划内容，这种方式会使相关规划之间产生不协调的问题，难以满足“多规合一”的要求。
在进行规划调整完善的时候，虽然尽量融入了其他的规划，但是在具体的操作中会受到多种因素的影响，例如编制规范性等，这使规划仅仅在形式上实现了衔接，而在实际的结果中难以体现出衔接性。
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析1. 引言1.1 研究背景土地资源是人类生存和发展不可或缺的重要资源，但在现代社会，随着城市化进程的加快和工业化发展的不断壮大，土地资源利用规划面临着诸多挑战和问题。
土地资源利用规划的科学性、合理性以及执行和监管问题等，已经成为当前土地资源管理领域急需解决的难题。
在我国，随着国民经济的快速发展和城镇化进程的推进，土地资源面临着诸多挑战。
土地资源的利用规划不够科学和合理，导致了土地利用效率低下和资源浪费严重。
一些地方政府在规划执行中存在监管不到位的情况，导致违规建设和违法占地行为屡禁不止。
土地资源利用不均衡导致了地区间资源开发利用的不平衡性，也给土地资源带来了严重的浪费。
针对以上问题，本文将探讨土地资源利用规划中存在的问题及对策，希望能够为我国土地资源的合理利用和可持续发展提供一定的借鉴和参考。
中的内容到此结束。
1.2 研究意义土地资源是国家的重要战略资源，对于维护国家粮食安全、生态环境保护、经济发展和社会稳定具有重要意义。
土地资源利用规划作为指导土地利用的重要依据，直接关系到国家和地方经济社会发展的全局。
研究土地资源利用规划中存在的问题及对策，能够帮助我们深入了解当前土地资源利用的现状和存在的矛盾，为改善土地利用的效率和效益提供科学依据和参考，具有重要的现实意义和深远的发展意义。
研究土地资源利用规划中存在的问题，能够帮助我们全面了解当前规划制定、执行和监管中存在的薄弱环节和短板，为进一步深化改革、完善制度提供依据。
通过对土地资源利用不均衡、浪费严重等问题的深入研究，有助于引导政府和社会各界关注土地资源的可持续利用和生态环境的保护，促进绿色发展理念的落地和实施。
探讨针对性的对策和措施，能够为优化土地资源配置、提高土地资源利用效率和均衡性提供参考，推动土地资源利用规划朝着科学、合理、可持续的方向发展。
1.3 研究目的研究目的是为了深入分析当前土地资源利用规划中存在的问题，找出其根源与原因，为解决问题提供可行的对策与措施。
土地利用总体规划实施中存在的问题及对策
土地利用总体规划实施中存在的问题及对策实施可持续发展战略，实现经济社会与人口、资源、环境的协调持续健康发展，土地资源的可持续利用是基础。
要解决好当前与长远土地利用问题，就必须搞好土地利用总体规划，对有限的土地资源进行科学规划、合理配置。
”三分规划，七分治理”，要真正保障土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，土地利用总体规划的实施是关键。
土地利用总体规划的实施涉及方方面面，关系各行各业，需要各部门、各行业的协调与配合，需要运用法律、经济、行政、科技等多种手段，制定切实有效的实施机制，加强规划的实施管理。
一、规划实施中存在的问题。
1、规划实施缺乏相应配套政策。
地质灾害规划、生态保护规划、矿产资源规划、土地整理规划等专项规划滞后，缺少统一建设用地标准，缺乏规划实施的奖励机制和激励机制，导致规划实施管理中碰到困难和问题难以解决。
2.、土地利用总体规划与其他规划协调性差。
土地利用总体规划、城市总体规划及村庄、集镇等规划由不同的部门各自进行，无协作关系，编制时间不同步，规划地类分类、使用的基础数据、规划思路等方面存在差异，不能很好的衔接，这在一定程度上增加了土地利用总体规划的实施难度。
3、规划执法监督制度还不健全。
由于土地利用总体规划实施管理工作的特殊性，要保证规划实施落到实处，必须要建立一套完整的执法监督制度，对规划实施进行动态检测，但目前这方面还不完善。
4、队伍建设与管理水平有待进一步提高。
土地利用总体规划是一项综合性、技术性、政策性都比较强的工作，没有一支具备相当业务素质的规划队伍，很难做好这一工作。
但目前规划从业人员业务水平和能力整体不高，不能准确理解和有效实施规划。
二、相关对策与建议。
1、增强规划意识，提高全民按规划管地用地自觉性。
大力宣传土地利用总体规划实施的重要意义，让广大干部群众充分认识土地利用总体规划对经济社会可持续发展的重要保障作用，使全社会了解、遵守和执行土地利用总体规划。
同时，要建立健全土地规划实施管理制度。
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析随着经济的不断发展和人口的不断增加，土地资源的利用问题愈加成为人们关注的焦点。
土地资源利用规划是解决土地资源利用问题的重要手段，在实际的规划过程中，也存在着许多问题。
本文将探讨土地资源利用规划中存在的问题，并提出相应的对策。
1. 规划目标不明确在土地资源利用规划中，往往缺乏明确的规划目标。
有些规划只是简单地将土地划分为不同的用途，而缺乏对土地资源的合理利用目标的明确规划。
2. 规划实施不到位许多地方制定的土地资源利用规划并未得到有效的实施。
一方面是因为部分地方政府在规划制定后并未积极推动实施，另一方面也与社会治理体系不完善有关。
3. 规划与实际不符在一些地方制定的规划并未与实际情况相符。
有些地方制定的土地资源利用规划并未考虑到实际的土地利用需求，导致规划实施效果不佳。
4. 缺乏全局视野在一些地方的规划中，往往只是满足眼前的需求，缺乏对整体资源利用的全局视野。
这样就会导致规划存在隔断性、碎片化的问题。
5. 规划缺乏科学性土地资源利用规划有时候缺乏科学性，过度追求经济效益而忽视了生态环境的保护，导致资源过度开发、环境破坏的问题。
二、对策探析1. 明确规划目标在土地资源利用规划中，要明确土地资源利用的目标，既要满足经济社会发展的需要，又要保护生态环境。
要制定科学、合理的土地资源利用目标，指导土地资源的利用。
2. 加强规划实施加强对土地资源利用规划的实施力度，建立健全的监督机制和责任追究制度，确保规划的有效实施。
4. 提高规划的科学性在制定土地资源利用规划时，要注重科学性，充分考虑生态环境保护，保障资源的永续利用。
要充分调研，科学确定土地资源利用的规划方案，避免不合理的规划。
5. 全局视野在规划土地资源利用时，要注重全局视野，将各项规划有机结合起来，形成完整的规划体系，避免碎片化的规划。
土地资源利用规划在实际操作中存在诸多问题，需要从各个方面加以解决。
加强对土地资源利用规划的科学性、实施力度和全局视野，明确规划目标，才能更好地保障土地资源的合理利用，促进经济社会持续健康发展。
土地利用规划工作中存在的问题及建议分析
土地利用规划工作中存在的问题及建议分析摘要：土地规划是国家对土地进行宏观调控的手段之一，合理进行土地利用规划非常重要，本文即分析了土地利用规划工作存在的问题及建议。
关键词：土地；利用规划；问题；建议前言社会的发展推动了我国土地规划建设的步伐，但当前我国土地规划利用工作中还存在一些不足之处，土地规划管理部门必须给予足够的重视。
1、加强土地利用规划的必要性当前土地利用已进入了一个新的发展阶段，已由过去单纯的农地利用走向了农地和村庄土地综合利用相结合的重要发展阶段。
科学编制土地整治规划，对于有效整合各类资源，促进耕地保护和节约用地、促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展以及统筹推进农民居住条件改善、农村基础设施建设、农业产业化发展和农村环境治理，均具有十分重要意义。
目前我国经济进入了快速发展阶段，同时各地城市化进程不断加快，如何正确协调好经济、城市化和生态环境之间的关系已成为各级政府急需解决的问题，协调好经济、城市化和生态环境之间的关系，关键在于做好土地利用总体规划。
科学、合理的土地利用总体规划，为建设用地和工业用地提供了充足的土地，保证了城市化进程和经济的快速发展，同时也有效的保护了基本农田，为生态环境建设提供了基础。
2、土地规划利用中存在的问题2.1土地利用规划缺乏预见性目前，我国城市的土地应用类型主要为住宅用地、商业用地或者是基础设施用地。
从发达国家的城市建设历史来看，这些国家在城市建设之前就预先对每一块土地的使用性质进行整体性规划，后期的发展都是在此基础上进行，因而整个城市的规划都具有很好的条理性。
而我国的城市建设缺乏这种前期的整体性规划，土地使用多是因用而定，导致在城市发展后期往往会出现不少规划建设不合理的现象。
2.2规划方案具有一定滞后性从目前我國土地规划的现状看，大多数地区沿用传统的土地规划方法。
然而，在实际的土地规划过程中，传统方式所具有静态性特征制约土地规划质量提高，土地规划年限越长，现实与土地规划方案矛盾越大，土地规划也就越远离现实。
土地利用总体规划实施难点及对策分析
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重庆市长寿区国土资源局 %))" 年土地利用现状变更数据 ! 重庆市沙坪坝国土资源局提供资料 !
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西南师范大学学报 （自然施的难度
实施土地利用总体规划的目的之一是将建设用地项目归入到指定的土地用途分区中，但现行的有些政 策却没有发挥经济杠杆作用，比如：符合规划和不符合规划用地成本没有差异，甚至不符合规划用地成本 可能低于规划用地区，因为规划区内有的用地存在房屋搬迁、居民安置等带来的高费用、不稳定等不利因 素，所以用地者都愿选择用地条件好、方便的地块 ! 这样不利于从主观上引导土地使用者服从土地利用规 划确定的土地用途 !
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土地利用规划存在的问题及对策研究
土地利用规划存在的问题及对策研究土地利用规划存在的问题及对策研究摘要：土地资源是我国实现经济发展的重要基础，然而，近些年来土地资源出现供需矛盾的现象。
文章分析了土地利用规划存在的问题，并提出了几点对策。
关键词：土地；利用；规划引言：在对土地资源进行开发利用的过程中，一方面出现土地闲置，另一方面存在对土地毫无节制的开发利用，从而导致土地资源的不合理利用和过度浪费，不利于可持续性发展。
所以应该转变对土地资源的管理方式，加大对土地资源的节约利用，优化土地资源配置，合理划分土地结构，有效缓解土地资源的供需矛盾，从而促进土地市场的健康有序发展。
1土地利用规划存在的问题1.1土地使用管理制度不健全一是我国土地使用管理制度中缺乏完善的土地预审制度、监管制度以及有效的预警手段和措施，除此之外，土地使用管理制度还面临执行不严、监管欠缺等问题。
二是禁止农村宅基地流转，各地强拆事件普遍存在。
三是政府垄断建设用地供给，直接导致了大量违法用地事件的发生。
1.2土地利用规划预见性不足我国当前的土地利用类型主要是住宅用地、基础设施用地和商业用地。
当前我国对于土地的利用规划性不足，一部分集体土地在使用的过程中更为看重眼前利益，对于土地没有进行条理化的规划。
一部分土地是因用而定，这就造成城市发展后期出现很多规划建设不合理之处。
1.3土地利用规划的方法有待提高当前我国对于土地的利用规划多是采用计划经济时期的方法进行预判，对土地的使用多以经验为基础，对于数据的考量则出现不足的情况，对于土地利用规划和经济发展的关系认识不足，难以实现国家的综合发展目的。
同时，我国对于土地利用的灵活性不足，很多土地的使用已经脱离了实际的需要，给其发展带来了困难。
2土地利用规划的对策2.1完善并严格执行土地使用制度制定完善的土地使用制度，加大政府对土地市场的监管和调控，确保经济效益和社会效益的双重实现。
在土地使用方式上应该引入市场机制，实现节约经营，改变以往的利用方式，实行以需求决定供给的方式，避免出现工业用地的无序扩张，造成土地资源的浪费，从而提高土地资源的利用效率，规范土地市场的经营秩序。
土地规划和利用中存在的问题及对策
健全制度预防土地规划使用中的腐败土地规划和利用中存在的问题及对策随着经济的快速发展，土地供需矛盾越来越突出，土地资源越来越紧张，土地利益价值直线攀升。
一些地方受经济利益驱使或追求政绩工程影响，加上在土地规划和利用等方面存在制度和管理上的漏洞，而相应的监督制约机制跟不上形势发展的需要，导致一些地方在土地规划使用出现了部分违规违法行为和腐败问题。
因此，如何健全土地规划和利用制度，预防土地规划使用中的腐败，成为摆在各地政府面前的重要课题。
一、土地规划及使用现状（一）取得的成效当前，各地为了拓展社会经济发展空间，在不断加快推进城镇化建设的进程中，结合实际在土地规划及利用方面采取了一些卓有成效的措施，各级政府和国土资源部门，切实加强管理，规范服务，不断提高土地利用效率，促进了当地经济的快速发展。
1、以编制规划为龙头，突出了重点。
“十一五”期间，各地政府在编制总体规划的过程中，紧跟国家和省的动态和方向，坚持以科学发展观为统领，以节约利用土地、严格保护耕地为重点，科学编制土地利用总体规划，大量圈占土地、乱占滥用耕地的势头得到有效遏制，节约用地、集约用地成效逐步显现，城乡结用地结构不断优化，土地利用与生态环境的关系得到妥善协调，土地用途得到有效管制。
突出抓好规划编制的重点，研究谋划一批关系全局、意义深远、带动作用强的重点项目和工程，通过一批好项目、大项目，实施的部分重点项目挤进了国家和省上的规划盘子，使规划成为引领地方经济科学发展的蓝图，促进地方经济的较快。
中盲目攀比，贪大求洋，搞“形象工程”、宽马路和大广场，土地资源十分浪费；有的个别单位通过上项目利用政府给予的优惠政策条件过多购地，即超额购地，实际上是为了“囤地圈钱”。
三是基础建设用地利用综合效率不高。
有些地方政府为了节约投资，以牺牲土地为代价，该架桥的铺路，该过山的占田，无形中多占用了耕地或农田。
3、土地使用权出让存在部分违规现象。
一是招投标存在“作弊”行为。
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源利用规划是指根据当前的土地资源状况和发展需求，制定合理的土地利用方案，促进土地资源的可持续利用和综合效益最大化。
在制定和实施土地资源利用规划的过程中，仍存在一些问题，需要进行探讨和解决。
一、问题分析1. 土地利用决策存在主观性。
在制定土地利用规划过程中，决策者的主观意识和个人喜好可能产生影响，导致规划的客观性和科学性受到影响。
2. 局部利益和综合效益的矛盾。
一些地方政府在土地利用规划中倾向于追求短期经济利益，忽视了对土地资源的长期管理和保护，导致土地资源的过度开发和浪费。
3. 规划与实施不协调。
有时土地利用规划与实际情况不相符合，规划往往不能及时跟随社会经济发展的变化，导致规划方案难以顺利实施。
4. 参与度不高。
土地利用规划的制定过程中，公众参与度不高，民众意见没有得到充分听取和采纳，导致规划过程不够民主和透明。
二、对策探析1. 加强规划科学性和公正性。
规划制定过程中应制定一套科学的指标体系和评估方法，避免个人主观意识和地方利益对决策产生过大影响，确保规划的科学性和公正性。
2. 强调生态环境保护。
在制定土地利用规划时，应注重生态环境保护的原则，合理规划生态保护区、水资源和森林资源等，保持生态系统的完整性和稳定性。
3. 加强规划与实施的衔接。
制定规划时要充分考虑现实条件和发展需求，及时更新规划方案，确保规划与实施的协调性和一致性。
4. 提高公众参与度。
在土地资源利用规划过程中，政府应加强与公众的沟通交流，听取公众的意见和建议，提高公众参与度，确保规划的民主性和透明度。
三、结论土地资源利用规划在实施过程中存在的问题是多方面的，包括决策主观性、局部利益和综合效益的矛盾、规划与实施的不协调以及参与度不高等。
为了解决这些问题，可以加强规划的科学性和公正性、强调生态环境保护、加强规划与实施的衔接以及提高公众参与度。
这些对策可以较好地提升土地资源利用规划的质量和有效性，实现土地资源的可持续利用和综合效益的最大化。
土地利用总体设计规划实施中面临的问题与对策研究报告
土地利用总体规划实施中面临的问题与对策研究摘要：本文通过对乌兰察布市土地利用总体规划（2006年-2020年）实施7年来各项指标进行评估，结果显示：全市耕地保有量、基本农田保护目标已经实现。
建设用地中建设用地总规模未突破指标，剩余指标空间56071.6公顷。
城乡建设用地与城镇工矿用地已突破指标，尤其城镇工矿用地已超出规划下达指标的22%：交通用地、水利设施用地和其他建设用地指标剩余空间较大，分别为：8658.33公顷、4244.78公顷、50919.29公顷。
新增建设用地、新增建设用占用农用地、新增建设占用耕地规模均未突破规划目标，指标剩余空间分别为4217.94公顷、5624.61公顷、3853公顷。
1.乌兰察布市概况1.1自然概况乌兰察布市地处自治区中部，位于东经109°16′～114°49′，北纬39°37′～43°28′。
东西长458公里，南北宽442公里，总面积5.4万平方公里，占自治区土地总面积的4.67%。
乌兰察布市北部与蒙古国交界，国境线长100多公里，东部与河北省接壤，东北部与锡林郭勒盟相邻，南部与山西省相连，西部与自治区首府呼和浩特市毗连。
乌兰察布市地处黄土高原、晋北山地和内蒙古高原交错地带，地形自北向南由蒙古高原、乌兰察布丘陵、阴山山脉、黄土丘陵四部分组成。
乌兰察布市地处中温带，属大陆性季风气候，四季特征明显。
乌兰察布市境内各河流分属黄河、永定河和内陆河三大水系。
乌兰察布市区位优势明显，地处呼、包、银经济隆起带和京津唐经济圈的结合部。
110国道、208国道和京藏高速公路交汇于集宁，是国家“五纵七横”重点规划的十二条公路主干骨架中的两条重要公路，与省际大通道等10条省际通道及集宁通往各旗县市的公路网，共同相成了以集宁为中心贯通东、西、南、北快捷公路交通格局。
乌兰察布市地质构造复杂，地质矿产资源比较丰富。
目前普查已发现的矿种80余种，已探明储量的有37个矿种，已开发利用的有29个矿种，产地75处。
土地利用总体规划实施中的问题和对策
土地利用总体规划实施中的问题和对策白山市前后两轮土地利用总体规划的编制与实施，加强了对耕地尤其是基本农田的保护，保障了经济建设合理的用地需求，一定程度上带动了区域之间、城乡之间的协调发展，改善了生态环境建设，促进了白山市经济社会的可持续发展。
但在上一轮规划实施中存在问题，有必要进行总结并针对这些问题，结合国家、吉林省有关政策规定和白山市实际，提出一些对策和建议。
一、上轮规划实施中存在的问题由于受规划编制时的指导思想、经济发展形势、环境条件、技术水平等因素的影响，因而在规划实施中出现了科学性不强，实施措施力度不大等问题，影响了规划的可操作性，使规划不能很好的适应社会经济发展需要。
（一）基础数据现势性较差，影响了规划成果应用上轮规划所采用的基础数据为1996年变更调查数据，受当时人力和技术、经验等多种因素影响，调查工作不是很细，并且受到当时图形的绘制、面积的量算等技术手段的局限性，因此在数据的精度上难以保证。
基础数据的精度不高及现势性不强，直接影响了规划成果，使得规划编制成果中图形、数据、文本与实地不完全一致，这在很大程度上影响了上轮规划的科学性和可行性。
（二）规划编制过程中对节约和集约用地及城乡统筹发展的重视不够规划的编制工作是按照中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发［1997］11号文件）提出的“各级人民政府要按照土地利用率，占用耕地与开发复垦挂钩”的原则编制的。
规划的重点集中在耕地和基本农田的保护上，而对节约和集约用地及城乡统筹发展的重视程度不够，导致在规划实施期间出现了土地利用低效、浪费的现象以及城乡发展的缓慢。
（三）建设用地指标分配和布局上不尽合理在指标的分配上，首先满足了重点建设项目的建设用地需求，剩余的指标基本都安排在城市周围，没有给乡镇企业等一些地方项目建设预留建设用地空间，导致规划实施期间，许多地方建设项目无地可施，影响了地方经济的发展。
从建设用地指标在各县（市、区）间的分配情况看，浑江区、临江市、靖宇县指标使用已经达到了规划所确定到2010年指标的80%以上，而江源区和抚松县仅使用了规划确定到2010年指标的不足40%。
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源是我国最为重要的资源之一，土地资源的利用与规划直接影响着国家的生产力和经济发展。
然而，当前我国土地资源利用规划中存在着很多问题，这些问题对于国家的发展和社会稳定具有重要的影响。
本文将对当前土地资源利用规划中存在的问题进行探析，并提出相应的对策。
问题一：土地利用计划与实际情况脱节在国家制定土地利用计划时，往往是针对全国或某一地区的现状和未来发展趋势进行制定，而往往忽略了实际情况和地方资源状况的特点。
因此，在实际实施时常常会出现计划制定者与实施者之间、政策承接者与经营者之间、行政管理部门与社会公众之间的矛盾与不协调，影响了土地的有效利用和资源的持续发展。
对策一：制定地方化的土地利用规划针对上述问题，应在制定土地利用规划时，充分考虑特定地区的实际情况和资源状况，结合当地的社会经济发展水平、人口分布、生态环境状况等因素，制定地方化的土地利用规划，以便更好地保障当地的资源利用和生态环境。
问题二：土地资源开发与环保之间的矛盾在土地资源的利用和开发过程中，政府和企业往往过于注重经济效益的追求，忽略了生态环境和可持续发展的重要性，从而导致一些环境问题的出现，在长期的过程中对环境产生了很大的破坏。
对策二：加强环境保护和生态恢复在土地资源的利用和开发过程中，必须加强对环境的保护和生态的恢复，对一些破坏环境的行为要严肃打击。
政府和企业在决策过程中，应当强化环保意识和责任意识，严格执行环保政策和法规，并不断推进环境保护和生态恢复工程。
问题三：土地利用决策缺乏公众参与在土地资源利用规划和决策制定过程中，公众参与度不高，只是传统上的旁听会议或协商会议，缺乏对公众的有效引导和听取公众的建议，这就导致了土地利用决策和公众利益难以协调。
对策三：加强公众参与和民主管理针对上述问题，应加强公众参与和民主管理，实现土地利用规划的公众参与和民主决策。
应鼓励政府与企业对决策制定的公开透明化，以实现合作共赢的局面。
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源是每个国家最基本、最关键的资源之一。
在进行土地资源利用规划时，需要考虑许多因素：自然环境、社会经济、城市化发展，等等。
但是，在许多情况下，这些规划并不能完全解决问题，这就需要我们去探究其中存在的问题，以及对策。
问题：1.规划缺乏针对性在制定土地资源利用规划时，要考虑的因素非常多，但往往不够具体，针对性较弱，导致规划制定后实施困难，不符合实际情况。
2.效果不明显制定的规划可能由于环境和时代的变化，或者由于各种意外因素，导致规划效果没有实现，难以达到预期的效果。
3.资源浪费在制定规划时，可能存在着在某些资源上投资过多的情况，这样会浪费大量的资源，同时对于其他重要资源的利用却忽略了。
4.生态环境问题随着社会经济的发展，一些规划设计容易忽略环境保护，导致一些自然生态环境被破坏，这对于人类长远发展也是不利的。
5.实施问题规划中无法考虑到当地受益群体的诉求，这样会导致反对声音的存在，使得规划无法实施。
对策：针对性是规划制定的关键，要在制定过程中加强针对性的制定，充分考虑实际情况，严格按照实际数据进行规划，尽量不要出现模糊不清或缺失的情况，这样能够更加有效地实施规划。
2.项目预算在制定规划时，要考虑经费问题，尽量按照预算量进行规划，不要到了实施阶段才追加预算，导致浪费现象的发生。
3.坚持生态环保在制定规划时，要坚持不在环境和生态保护方面妥协，这样才能保证生态环境的持续发展，从而达到可持续发展的目标。
4.增加民意效应要广泛听取和纳入当地受益群众的意见，制定更加符合实际情况和当地群众期望的规划，使其更有可操作性和可行性，同时能够更容易被实现。
5.加强监管在规划策划后，需要有相应的监管机制，控制当地资源的开发和利用的合理性，防止恶意开发和滥用土地资源，从而达到可持续发展的目标。
结论：土地资源利用规划的制定是一个复杂而困难的过程，但只有满足当地实际情况和需求，确保可行性和可操作性，充分考虑多方面的因素，才能最终实现规划的预期效果。
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源是人类生存和发展的重要基础，合理利用土地资源对于国家的可持续发展至关重要。
随着人口的增长和城市化进程的加快，土地资源利用规划中也存在着诸多问题。
本文将探讨土地资源利用规划中存在的问题，并提出相应的对策。
1. 规划制定不科学当前土地资源利用规划往往忽视了土地资源的生态属性和持续利用的需要，过分追求经济发展的速度和规模，导致规划制定不够科学，缺乏长远的考虑。
2. 土地开发过于集中在土地资源利用规划中，往往偏重于城市化进程和工业化发展，导致土地开发过于集中，资源利用不够均衡，难以满足人民日益增长的生产和生活需要。
3. 农村土地承载能力超载农村土地资源多被用于城市扩张和工业用地，导致农村土地资源的承载能力超载，农村生态环境逐渐恶化，农民生存条件愈加艰难。
4. 土地资源浪费在土地资源利用规划中，建设用地、农用地等各类土地资源经常被浪费，土地资源配置不合理，导致了土地的过度开发和利用。
二、对策探析科学制定土地资源利用规划是保障土地资源可持续利用的基础。
在制定规划时，应充分考虑土地资源的生态属性和持续利用的需要，注重生态环境保护和资源的综合利用。
2. 推动土地利用多元化3. 加强农村土地保护加强农村土地保护是保障农村生态环境和农民生存权益的重要举措。
在规划中，应加强对农村土地资源的保护，防止农村土地过度开发和利用，同时优化农村土地利用结构，提高农村土地利用效率。
提高土地资源利用效率是土地资源保护和可持续利用的关键。
在规划中，应注重提高土地资源利用效率，优化土地利用结构，减少土地资源的浪费，推动土地资源的集约利用，实现土地资源的高效利用和可持续利用。
土地资源利用规划中存在着诸多问题，需要我们从制定规划、推动土地利用多元化、加强农村土地保护和提高土地资源利用效率等方面进行改进。
只有全面解决土地资源利用规划中存在的问题，才能更好地保障土地资源的可持续利用，实现国家可持续发展的目标。
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源是人类生存和发展的重要基础资源，对于一个国家或地区的发展至关重要。
在土地资源的利用过程中，也存在着许多问题，这些问题严重影响了土地的可持续利用以及地区的可持续发展。
对于土地资源利用规划中存在的问题及对策进行探析，是十分必要的。
一、存在的问题1. 资源浪费问题在土地资源利用规划中，存在着大量资源被浪费的现象。
一些地区的土地资源规划不合理，导致土地资源被过度开发或者闲置，造成资源的浪费。
2. 生态环境破坏问题土地资源的利用过程中，一些地区由于过度开发或者不合理利用，导致了环境的破坏。
特别是在城市化进程中，土地资源的利用往往伴随着生态环境的恶化，这种现象尤为显著。
3. 土地利用规划不科学一些地区的土地利用规划缺乏科学性和系统性，缺乏对土地资源的综合分析和研究，导致了规划的不合理性。
这种现象在一些偏远地区和欠发达地区尤为常见。
4. 土地资源过度集中问题一些地区的土地资源利用过于集中，导致了资源的利用效率低下和资源分配不均衡的问题。
这种现象尤其在城市和经济发达地区表现得比较明显。
二、对策探析1. 加强土地资源规划与管理在土地资源利用规划中，应该加强对土地资源的系统分析与评价，合理规划和分配土地资源，维护土地资源的可持续利用。
地方政府和相关部门应当建立相关的管理机制，对土地资源进行全面调查与评估，科学制定土地利用规划，严格控制土地的开发和利用规模。
2. 强化生态环境保护与修复在土地资源利用规划中，应当充分考虑生态环境保护和修复的问题，严格控制土地资源的开发和利用规模，避免对生态环境造成不可逆的破坏。
应当大力推进生态环境的保护与修复，重点保护和修复生态脆弱区域的生态环境，保障生态系统的良性运转。
3. 优化土地资源利用结构在土地资源利用规划中，应当优化土地资源利用结构，合理规划和布局不同类型的土地利用，提高土地资源利用效率，促进土地资源利用的均衡和协调发展。
特别是在城市化进程中，应当促进城乡土地利用结构的优化升级，努力实现城市和乡村土地资源的协调发展。
土地利用总体规划实施过程中的困惑及对策
土地利用总体规划实施过程中的困惑及对策摘要：对特定阶段的土地资源实现再开发、整合、保护与应用，能够实现土地资源的合理优化管理。
现如今，我国已开展了多次土地规划活动，根据新时代国家发展战略计划，有必要探究土地利用总体规划。
所以，本文探讨了土地规划实施期间面临的各种困惑，如土地资源信息不全面不真实、用地划分不统一不科学、土地用途划分与规划用地划分没有清楚的对应关联等，并提出了优化措施，具体包括加大土地规划监控力度、提升土地规划者技术使用能力等，供相关人士借鉴。
关键词：土地规划；困惑；城乡规划制定地利用总体规划(简称土地规划)时，忽视了规划实施能力；正式实施过程，因规划的约束性导致人们缺少制度创新热情。
只散布在法律法规、政策方针中的规划实施标准则随着社会发展的需求而逐渐改变。
这些均是规划实施效果差的重要原因。
当前最主要的是优化与扩展规划实施管理及技术规定，避免人言人殊，自主裁量。
土地规划期间，存在很多困惑需要尽早处理。
1、土地规划介绍我国从20世纪80年代之后共经历了三次土地规划。
经土地规划达到土地资源再次整合、保护、开发及应用的目的，体现总体规划于土地资源管理方面起到的显著作用。
如今，经过长时间实践探索，国内土地应用扩张获得明显控制、农业耕地范围保护逐渐加强，生态环境有了明显改善，这些均得利于土地规划。
新时期，土地资源管理遇到了新要求与挑战，资源管理与规划部门需要加强问题主导，以问题为立足点与落脚点，探索可行性土地规划改进措施，提高土地资源管理的合理性及有效性。
2、土地利用正体规划面临的困惑（1）土地资源信息不全面不真实因国土调查信息库的信息资源离今已有很长时间，所以与实际的土地资源情况不同，基于此开展的土地规划方案和实际的土地资源有冲突。
比如，目前地方人口流动性大，人口基数和原来统计的人口基数不同，如此将直接干扰土地规划，下降土地规划的合理性与准确性，不能适应土地资源管理要求。
（2）用地划分不统一、不科学如今土地规划采取“二调数据”，根据土地规划用途实现用地分类，将之变成规划的基础信息。
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土地利用总体规划实施中面临的问题与对策研究摘要：本文通过对乌兰察布市土地利用总体规划（2006年-2020年）实施7年来各项指标进行评估，结果显示：全市耕地保有量、基本农田保护目标已经实现。
建设用地中建设用地总规模未突破指标，剩余指标空间56071.6公顷。
城乡建设用地与城镇工矿用地已突破指标，尤其城镇工矿用地已超出规划下达指标的22%：交通用地、水利设施用地和其他建设用地指标剩余空间较大，分别为：8658.33公顷、4244.78公顷、50919.29公顷。
新增建设用地、新增建设用占用农用地、新增建设占用耕地规模均未突破规划目标，指标剩余空间分别为4217.94公顷、5624.61公顷、3853公顷。
1.乌兰察布市概况1.1自然概况乌兰察布市地处自治区中部，位于东经109°16′～114°49′，北纬39°37′～43°28′。
东西长458公里，南北宽442公里，总面积5.4万平方公里，占自治区土地总面积的4.67%。
乌兰察布市北部与蒙古国交界，国境线长100多公里，东部与河北省接壤，东北部与锡林郭勒盟相邻，南部与山西省相连，西部与自治区首府呼和浩特市毗连。
乌兰察布市地处黄土高原、晋北山地和内蒙古高原交错地带，地形自北向南由蒙古高原、乌兰察布丘陵、阴山山脉、黄土丘陵四部分组成。
乌兰察布市地处中温带，属大陆性季风气候，四季特征明显。
乌兰察布市境内各河流分属黄河、永定河和内陆河三大水系。
乌兰察布市区位优势明显，地处呼、包、银经济隆起带和京津唐经济圈的结合部。
110国道、208国道和京藏高速公路交汇于集宁，是国家“五纵七横”重点规划的十二条公路主干骨架中的两条重要公路，与省际大通道等10条省际通道及集宁通往各旗县市的公路网，共同相成了以集宁为中心贯通东、西、南、北快捷公路交通格局。
乌兰察布市地质构造复杂，地质矿产资源比较丰富。
目前普查已发现的矿种80余种，已探明储量的有37个矿种，已开发利用的有29个矿种，产地75处。
1.2社会经济条件乌兰察布市现辖察右前旗、察右后旗、察右中旗、四子王旗、卓资县、兴和县、凉城县、商都县、化德县、丰镇市、集宁区十一个旗县市区。
乌兰察布市是一个以蒙古族为主体的多民族聚居区，共同生活着蒙、汉、回等23个民族。
总人口为286.97万人，其中主体民族蒙古族8.69万人，占总人口的3.03%，汉族居多数，其它有回族、壮族、达翰尔族、朝鲜族、鄂温克族、苗族、藏族、维吾尔族等20多个少数民族。
据2012年统计，全市地区生产总值达781.17亿元，全年财政收入完成66.1亿元，同比增长28.9%。
全年规模以上固定资产投资完成650.5亿元，增长40.8%。
全年农作物种植面积达到61.97万公顷，增长2.8%。
主要农作物产量稳定增长；全年粮食总产量达到88.5万吨，同比增长4.1%。
全市城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18609元和5853元。
1.3土地利用现状根据2012年土地利用现状变更调查，经规划基数转换，乌兰察布市土地总面积5445589.22公顷。
其中农用地4756733.63公顷，占土地总面积的87.35%；建设用地116095.37公顷，占土地总面积的2.13%；其他土地572760.22公顷，占土地总面积的10.52%。
农用地中耕地909788.05公顷，占土地总面积的16.71%；园地1216.37公顷，占土地总面积的0.02%；林地738714.58公顷，占土地总面积13.57%；牧草地3046302.63公顷，占土地总面积55.94%；其它农用地60712.00公顷，占土地总面积1.11%。
建设用地中城乡建设用地95413.84公顷，占土地总面积的1.75%，其中，城镇用地22398.29公顷，占土地总面积的0.41%；工矿用地10688.89公顷，占土地总面积的0.20%；农村居民点62326.66公顷，占土地总面积的1.14%。
交通运输用地15064.10公顷，占土地总面积的0.28%。
水利设施用地1637.41公顷，占土地总面积的0.03%。
其它建设用地3980.02公顷，占土地总面积的0.07%。
其他土地中水域面积80735.23公顷，占土地总面积的1.48%；自然保留地492024.99公顷，占土地总面积的9.04%。
2.规划执行情况评估2.1规划实施评估方法本文采用直接比较法对《乌兰察布市土地利用总体规划（2006年～2020年）》中的主要控制指标执行7年的情况进行评估。
通过对比全市2005年、规划目标年（2020年）和2012年各项指标的数据，来反映全市规划实施7年来各项指标的落实情况。
2.2评估结果农用地中耕地保有量、基本农田保护目标已经实现。
建设用地中建设用地总规模未突破指标，规划指标剩余空间56071.6公顷。
城乡建设用地与城镇工矿用地突破指标，尤其城镇工矿用地已超出规划下达指标的22%；交通用地、水利设施用地和其他建设用地指标剩余空间较大，分别为：8658.33公顷、4244.78公顷、50919.29公顷。
新增建设用地、新增建设用占用农用地、新增建设占用耕地规模都未突破规划目标，指标剩余空间分别为4217.94公顷、5624.61公顷、3853公顷。
规划期内通过耕地储备补充耕地4036.33公顷，虽然完成了规划实施期间的占补平衡，但距离规划目标的实现还需补充2522.67公顷。
规划实施期间人均城镇工矿用地指标未降反升，实现程度低。
规划实施期间，中心城区建设速度较快，中心城区建设用地规模尚未突破目标，还有1334.81指标剩余，但中心城区城市建设用地规模超出规划目标423.71公顷。
3.现行规划实施成效与存在的问题分析3.1现行规划实施成效分析3.1.1强化了对耕地特别是基本农田的保护土地利用总体规划划定的一般农地区和基本农田保护区，明确了耕地和基本农田保护范围，在规划实施过程中，通过建立农地转用审批制度、耕地占补平衡制度和基本农田保护制度，有效地实施了对耕地特别是基本农田的保护。
严格执行先补后占，实现了建设占用耕地占补平衡政策。
规划2020年耕地保有量为880849.33公顷。
2012年耕地面积909788.07公顷，比2020年规划目标多28938.73公顷。
规划基本农田保护目标为785000公顷，2012年基本农田面积793185.80公顷，比规划目标多8185.80公顷。
规划实施7年间，全市新增建设占耕面积2705.87公顷，通过耕地储备增加耕地面积为4036.33公顷，实现了规划期内的占补平衡目标。
3.1.2保障了建设用地的合理需求划实施期间，严格落实“四区三界”和土地用途管制，通过加强规划实施管理，基本保障了国家、自治区、市级及旗县级的各类重点项目和城镇化的用地需求。
规划实施七年，乌兰察布市新增建设用地10575.64公顷。
规划实施期间，城乡建设用地净增13092.80公顷，城镇工矿用地净增16019.20公顷，交通用地净增1487.42公顷，中心城区建设用地净增4945.76公顷，其中中心城区城市用地净增4237.5公顷。
3.1.3增强了按规划用途使用土地和管理土地的意识国土资源管理部门在日常管理中依据规划审批土地，严格执行规划用途管制制度，保证了规划的强制性和严肃性。
通过各级政府的高度重视，加上长期的宣传教育，使全社会特别是各级领导干部逐步形成了土地利用必须符合土地利用总体规划的观念，进一步增强了按规划用途依法使用土地的意识。
3.1.4指导了造林种草，促进了生态环境的改善规划贯彻了“在开发中保护、在保护中开发”的基本方针，确定了切实可行的生态环境建设用地布局和范围，有效地指导了造林种草，城乡生产、生活及生存环境得到进一步改善，规划实施期间，全市林地面积增加233705.68公顷，促进了生态环境的改善。
3.2现行规划实施存在的主要问题3.2.1耕地数量变化旗县间差异大，基本农田布局不尽合理乌兰察布市耕地从数量上来看，规划实施期间总体上呈现增加的趋势，规划确定的耕地保有量和基本农田目标完全可以保证。
但从全市11个旗县区来看，各旗县耕地面积变化差异较大。
由于受水资源条件的约束，乌兰察布市大部分旱作耕地开发利用难度大。
然而政府为建设阴山北麓优质杂粮马铃薯基地、察右中旗胡萝卜基地、察右前旗甜菜基地和商都西芹基地，大力发展该地区设施农业，扩大微灌、滴灌面积，造成有基地项目计划的旗县耕地增加明显，无计划地区则耕地增加很少，甚至减少，比如集宁区，在经济建设过程中只能依靠“异地补耕”来实现耕地占补平衡。
2012年，乌兰察布市基本农田面积比规划目标多8185.80公顷，实现了基本农田保护目标。
但由于自然灾害等原因造成的耕地和基本农田灾毁；同时，规划期间不可避免的会出现一些交通、水利等重大基础设施项目选址绕不开基本农田保护区，因此，需要对局部地区的基本农田布局进行调整，同时需要将规划实施期间通过土地整治、高标准基本农田建设等工程增加的优质耕地尽快划入基本农田保护范围。
3.2.2建设用地空间布局和内部各项指标与实际需求不匹配规划期内，乌兰察布市城镇化速度加快，能源、交通建设迅速发展，许多项目的不确定性，总会造成规划建设用地与实际落地位置有所偏差，致使规划建设用地空间布局不能很好地适应建设项目的实施。
根据规划实施评估结果，乌兰察布市建设用地内各项指标的结构分配不合理。
目前，乌兰察布市建设用地总规模有56071.6公顷剩余空间。
主要为其他建设用地、交通水利用地，然而城乡建设用地在规划实施期间已经超出规模的22%，剩余的其他建设用地、交通水利用地指标无法调整到城乡建设用地或城镇工矿用地中使用，从而造成有计划而无规模用地的尴尬局面。
3.2.3规划新增建设占用耕地地区间不平衡，建设项目落地困难从全市的角度来看，乌兰察布市新增建设用地占用耕地指标尚有剩余，然而，由于自然资源条件制约和规划期内乌兰察布市打造区域性中心城市的规划影响，集宁区、察右前旗目前已经没有建设占用耕地指标可用。
因此，在扩大城市规模建设过程中，为了避让耕地，各类城镇基础设施建设、工业园区建设项目无法科学的安排到规划图上，导致建设项目不符合规划，难以落地。
3.2.4建设用地集约利用程度有待进一步提高规划实施以来，乌兰察布市建设用地集约程度有所提高，但仍存在许多问题，诸如城乡建设用地结构和布局不尽合理，集约利用水平低。
农村居民点用地内涵复杂，居住、生产、畜牧养殖等用地类型混合其中，数量大，布局分散，居住环境差，人均用地超标；城镇用地内部结构和布局不尽合理，土地利用效率低；独立工矿用地中，有一些乡镇企业规模偏小，布局松散，容积率低，土地产出效益较差。
应该进一步对全市的建设用地进行潜力挖潜。