区域文化产业战略与空间布局原则

区域文化产业战略与空间布局原则
摘要：区域文化经济是区域经济和区域文化综合发展的一个结果。

区域文化经济存在的历史性与文化产业发展的当代性矛盾，是区域文化产业运动的一个基本特点，也是形成区域文化经济和文化产业发展的差异性基本规律。

依据文化产业空间布局的一般规律实现区域文化产业发展的科学规划是区域文化产业发展的一项基本原则。

我国文化产业资源客观上存在着时间与空间上“双梯度”与“双倾斜”的现象，同时又存在着政府主导和市场主导“互相反制”的倾向。

这一特点既决定了我国区域文化产业布局的空问特性的矛盾运动，也决定了现阶段我国区域文化产业布局战略选择趋向。

关键词：区域；文化产业；战略；空问布局
经济全球化以及新的国际分工使得文化产业的空间布局运动和区域发展呈现出新的发展趋势。

文化产业空间布局的不平衡运动规律在新的形势下形成和表现出了新的特点。

研究文化产业空间发展规律对于科学制定文化产业战略规划以及他和社会发展的关系具有特别重要的意义。

一、区域文化经济存在的历史性与文化产业发展的当代性矛盾
区域文化经济是区域经济和区域文化综合发展的一个结果，它是历史运动的产物。

它既反映了一个地区文明发展的水平，同时也反映了一个地区资源和要素的物质性状况以及人们对这种资源和要素的精神的把握的情况。

资源和要素的不完全流动是人们选择一定的地理条件生存的客观规定，资源和要素的丰俭程度是人们选择生存空间的依据。

因此，从人类运动的一般规律来说，人们总是自觉地向着资源和要素丰富的地区运动，并且随着资源和要素丰俭程度的不断递减而递减。

这就自然地形成了不同区域经济发展的差异，区域文化经济差异是区域经济差异的反应，区域经济落后的地区不可能有先进的区域文化经济。

对于区域文化经济而言，倘若资源的某一要素在这一区域是相对丰富的，那么。

另一区域这一资源要素必定是相对稀缺的。

丰富的区域形成文化经济中心，而另一区域只有当这种资源要素发生变化之后才有可能发生变化。

只要这种资源要素的配置状况没有发生变化，那么一般来说由此而形成的区域经济文化格局就不会发生变化，文化产业空间布局往往也就是以此作为依据。

上海之所以会成为我国现代文化产业的策源地，这是与上海作为我国现代工业的崛起相一致的。

要素的不完全流动性是区域经济产生的重要因素，也是区域文化经济产生的重要因素。

文化生产要素的不完全流动性包括两层含义：一是指文化生产要素不是都能够流动的，其中有些能够流动，例如劳动力、资本、技术等，有些则是不能流动的，例如土壤、地形地貌、水文、气候、海拔高度等自然条件。

而恰恰是后者决定了前者流动的条件，同时也就决定了前者流向的选择和集中的程度。

在我国之所以会出现城市发展、人口密度和经济布局呈现出由东往西梯度递减的规律，就是这些自然条件的不可流动性所提供的人类可生存条件的结果。

文化产业的空间布局正是在这样的力的作用下展开自己的生命运动的。

另一方面是指能够流动的文化生产要素其流动性是有限的、是不完全自由的。

这种流动约束来自许多方面，例如国家文化主权，国家文化安全的需要驱使政府对文化生产要素流动做出管制规定，限制资本进入某些文化产业的核心领域。

文化利益动机是要素流动的内在原因，资本追求利润和绝对的垄断，文化劳动力向往高收入和高知名度，文化市场法则约束着这些要素的自然流动，违背这些法则，文化生产要素流动则自然停止。

文化产业空间布局也随之呈现出自己的张弛运动。

空间成本因素是构成区域文化经济存在和发展的又一重要的客观条件。

空间不仅有距离，而且空间还会有阻隔和障碍。

距离的长短和障碍的大小，直接关系到文化经济成长发展的成本。

距离成本限制了自然要素禀赋优势的发挥和空间聚集文化经济实现的程度，使文化经济活动局限于一定的空间范围。

这就是为什么文化产业的空间布局总是比较集中于沿海大城市，比较集中于交通发达地区，比较集中于平原地带的原因。

即便是在已经拥有先进的卫星传输系统和发达的互联网的今天，偏远地区文化经济的发展仍然不能和城市文化经济发展的现代化相比。

而正是这种空间成本因素的规定，使得文化产业空间布局的运动不得不以若干个大城市为中心展开，并形成相应的文化产业带。

文化经济活动是不完全可分的。

这是区域文化经济客观存在的第三个条件。

文化经济活动的不可分是由文化产业的规模经济和聚集经济的特点所决定的。

单个文化企业生产规模在一定限度内增大，一般来说可以收到节省单位文化产品成本和提高效率的好处，这是文化企业的规模经济。

如果几个文化企业集中于一个地点能够互为因果，形成产业关联，不仅可以为各个文化企业带来成本节约等经济利益，而且还能为各个企业带来新的文化产品创新的利益预期，推动产品和产业结构创新。

例如现代创意产业园区，就是这种聚集经济。

规模经济和聚集经济使得各生产要素和文化经济单位集中在一个特定的空间，这就规定了现代文化产业空间布局主要是以城市为中心的运动和发展规律，并以此形成了区域文化经济和文化产业发展的差异性。

文化产业空间运动的一个最显著的特点就是它的现代性指向。

这种现代性指向集中表现在它内在的随着科学技术的发展而不断地实现自己的发展的本质要求上。

这种要求一方面反映了社会发展过程中人的现代性要求，即不断地追求文明发展的最新表现方式和存在方式，另一方面作为社会经济的一种重要的组成部分
和存在形态，它总是不断地承接着经济发展和经济结构调整过程中所体现出来的增长方式，进而产生产业结构的转移。

因此，衡量一个地区文化经济发展的现代性程度的一个重要指标，就是看它的文化产业布局在内容上的先进性、完整性和在结构上的合理性程度。

文化产业是否是一个地区经济发展的支柱产业，关键是要看在整个区域经济结构中的比重和贡献值。

文化产业布局的空间运动的主要表现在三种形态上：数量扩张、结构转换和产业升级。

这三种形态同时也是区域文化经济发展的三个主要方面。

数量扩张是指区域文化经济各个产业的文化生产规模在原有基础上的扩大，例如2o世纪8O年代我国出现的出版社扩张现象，即一个总社裂变出若干个具有独立法人地位的文化经济实体。

结构转换是指各文化生产规模伴随着文化生产要素在各产业之间的转移，出现某些产业相对增长较快、某些产业增长相对较慢、甚至出现增长停滞的结构变动的现象。

例如，电视产业的发展给电影产业发展带来的影响和冲击就是一个典型的例子。

这种结构转换当它表现为文化产业的所有制结构转移的时候，由此而发生原有文化资源配置结构的变动和利益格局的变动，有时甚至还会出现增长主体转移的现象，这种转移非等到这种力量出现新的平衡。

产业升级是指通过技术改造和技术创新使传统文化产业向现代文化产业转变的文化产业变革，通过改变增长方式提高产业的核心竞争力，例如电视产业数字化。

区域文化经济的现代性的存在方式是多样的。

文化产业布局及其机构不仅最能反映区域文化经济发展的实质，而且文化产业布局中的产业结构比，集中体现了该区域文化经济的发展方向。

区域文化经济发展的现代性与文化产业空间布局的先进性与合理性之间存在着一种力的同构关系。

然而，只有当这种关系反映出了它在国家层面上的整体性，才是有意义的。

因为，任何区域文化经济的现代性总是国家文化经济现代性在一个特定空间的局部反应。

离开国家文化产业布局的整体性，区域文化产业布局及其文化经济的现代性是不可能的。

我们不能仅仅从文化企业的区位指向来把握文化产业布局的现代性和科学性。

因为各总是以追求利润的最大化为决策目标，很难实现区域乃至国家整体效益的最优，某种程度上的资源掠夺式的文化产业发展，甚至会导致对区域文化经济发展的破坏。

因此，必须从国家战略的宏观层面和区域整体利益考虑区域间合理的文化分工和产业布局。

要做到这一点，就必须根据不同文化产业的功能，结合本地文化经济和社会发展的整体可能进行产业布局的可行性安排。

根据我国国家统计局关于文化产业分类指标体系的划分，文化产业分为核心产业、外围文化产业和相关文化产业三大类。

核心文化产业处于主导地位，是决定一个国家和地区分工体系中地位和作用的部门，是整个区域文化经济发展核心，但并非所有的区域文化经济都是由相同的
核心产业主导的，不同的区域有不同的核心文化产业。

例如在我国有不少地区就是以文化旅游产业作为区域文化经济发展的主导产业的。

外围文化产业和相关文化产业则由于不同区域的资源禀赋和历史发展的差异，其在区域文化经济整体发展中的作用和与核心文化产业的关系也是不一样的。

外围文化产业和相关文化产业在多大程度上能够与核心文化产业之间形成产业关联，则取决于原有产业结构之间已有的和潜在的关联实现程度。

由于核心文化产业在区域文化经济发展中具有主导性作用，决定着区域文化经济的发展方向、速度、性质和规模，其选择合理与否不仅关系到和新文化产业本身的发展，而且决定着整个区域文化经济发展和产业结构的合理化。

因此，文化产业布局的空间运动，实质上是通过区域核心文化产业的确立，围绕核心文化产业的发展需要，实现文化资源的合理、优化和充分配置，最大限度的发展关联产业，从而形成区域文化经济的有机整体。

二、文化产业空间布局的一般规律与区域文化产业规划的任务
文化产业布局和其他任何产业的布局一样，它的运动和发展也是有规律的。

不同的产业有它不同的产业特性，不同的产业特性又规定了这一产业区别于其他产业不同的运动特，正是这些特点反映了不同产业运动内在联系的要求。

当这些要求反映在产业布局的空间运动时，它就是该产业布局的规律。

由于不同产业部门对布局的条件和要求不同，因而不同地区适宜发展的产业部门也是不一样的，同一产业部门布局在不同地区也会产生不同的经济效果。

因此，在进行产业布局时，必须全面、深入地分析影响产业布局的各种条件，因地制宜地安排各产业部门，使布局合理化，以取得最佳的经济、社会效益和生态效益。

文化产业是一种特殊的产业形态，具有政治的、经济的、社会的、意识形态的和文化的等多重属性，有着自己完全不同于纯粹产业经济学意义上的部门产业的发生和发展规律，因而文化产业空间布局的规律也同其他产业部门相比有着显著的个性。

这种个性运动的一个最明显的规律就是它的依附性。

文化产业布局不能像有的产业那样可以远离人口聚居区，凭空形成—个产业部门或类型。

这是由文化产业所提供的社会文化消费品主要是为了满足人们的精神消费需求的特殊性决定的，越是人口聚居的地区也往往是文化产业布局的集聚区。

文化产业的空间运动无论是文化生产还是文化服务，它都必须直接面对消费者，面对市场。

从一个地区的文化产业部门的形成来看，它首先是社会的文化需求的产物。

由于城市是人口聚居最集中的空间存在，因此，庞大的市民社会和消费群体以及城市同时又是现代工业文明的人类文化学体现，因此两个方面的条件直接催生了现代文化产业只能首先在这样的一种空间形态里出现。

即便是在农业社会，人
类社会早期的文化经济形态、尤其是那些我们称之为“前文化产业”形态的文化生产和服务部门的形成和出现，也只能在“集镇”或“集市”这样的一种新的人口聚居的空间形态出现之后，才能在农村人口最为集中的空间形态中出现。

因为，这些空间形态也往往是一定历史时期和发展阶段社会生产力水平最为集中的表现。

这也就是为什么在现阶段文化产业布局主要集中在几个大城市或大城市群的主要原因。

这是由于大城市或大城市群往往是一个地区的政治、经济和文化中心，这些要素恰恰满足了文化产业多重属性的要求，与文化产业多重属性之间天然地存在着一种同构关系。

因此，文化产业布局一般来说就是沿着城市形态的发展而发展的，城市功能定位的不同无论是在量上还是在质上，都会在文化产业的布局运动中反映出来。

在我国的城市功能和定位中表现为三种形态：首都、直辖市、省会城市。

首都是全国的政治和文化中心，对于文化产业的特殊关切和文化体制安排，使得首都集中了我国数量最多、规模最大、体系最完整的文化产业布局。

省会城市是一个地区的政治、经济和文化中心，因此也是全省文化产业布局最为集中的空间存在。

直辖市是介于二者之间的一种城市形态。

就城市的功能定位来说它直属中央政府领导，没有省会城市与省里的隶属关系，有着省会城市所没有的自主权，故而在文化产业空间布局上也有着相当大的自主性。

同时由于直辖市往往是一个国家的经济中心，庞大的经济基础、城市人口规模和对外交往的便利，使得它在文化产业布局的发展过程中有着一般城市所没有的便利性。

上海就是一个最显著的典型。

上海是我国除北京文化产业最为集中的区域。

这和上海城市的现代发展有关。

上海文化产业布局可以说是随着上海整个城市功能的不断发展、完善、调整而发展、完善和调整的。

在20世纪的前半个世纪中，上海是中国的文化产业中心。

随着北京作为新中国首都地位的确立，在完善首都作为我国文化中心城市功能的运动过程中，文化产业空间布局同步呈现出向北迁移的运动。

其中商务印书馆的北迁就是一件最典型的例子。

这样的文化产业空间布局运动不仅在上海和北京之间存在，在我国的省会城市运动中也同样存在。

这是由文化产业空间运动的特殊性决定的。

离开了城市运动和城市发展，文化产业布局的空间运动就失去了它的整体性依托。

文化产业空间布局运动的第二个规律性现象就是趋集中性。

农业社会与工业社会的一个最大的社会形态的区别，就是前者的分散性和后者的集中性。

文化产业是依托于大城市和现代工业发展起来的产业形态，由于现代社会运动的城市化趋势，因此，以往分散的文化产业布局不断的朝着大城市和超大城市集中。

这种集中，一方面有人为出于某种考虑的因素而通过行政力量把原来分散的文化产业集中起来的安排，即便于加强管理，也便于集中有限的资源，做大做强；另一方面市场取向使得集中可以产生更大的经济效率和效益的提高，同时也还可以与其他产业形
成关联以获取最大的边际效应。

这种集中与社会生产力的集中形成正比例关系。

由于文化产业是高文化与高技术相结合的产物，高技术作为现代生产力水平所达到的现代化程度的反映只有在现代科学技术力量高度集中的地方才能产生，因此，这种生产力发展水平的运动规律性决定了文化产业布局的现代选择。

现代文化产业空间布局不可能在生产力水平低下的区域获得自己发展的合理性与合规律性。

当然这种集中是相对的，一个国家的文化产业不可能全部集中到一个地区或一个大城市，但是不同的城市或区域完全可以而且应当有完全不同的文化产业布局，从而在文化产业的空间形态上呈现出特色鲜明、布局和谐、各种文化资源有机整合的状态。

遵循文化产业布局规律的要求，人为影响文化产业布局的主体行为就形成了文化产业规划及其政策，它的目的就是要通过区域文化产业的合理布局实现空间经济的效益目标和公平目标的有机统一，最大限度的克服文化产业布局过程中的盲目性和趋同性，以及由这种盲目性和趋同性所造成的重复建设、资源浪费与恶性竞争。

在经济结构的战略性调整中实现文化产业结构的战略性调整，其中就包含着对文化产业布局的重新安排。

在这里，所谓公平目标就是要克服在文化产业布局中反映出来的对于文化产业的垄断，使文化产业空间布局能够同区域文化产业发展中合理的文化利益关切一致起来。

文化产业布局的任务主要有以下几个方面：
1．促使区域文化产业与文化企业的趋集中化运动，实现文化生产力的集约化发展。

文化产业的集中聚集，一是有助于形成文化产业的综合竞争力与核心竞争力，实现对各种文化资源的优化配置与有效利用；二是有利于利用市场信息，形成对于各种文化资源的吸纳能力和辐射能力，提高创意能力，节约文化资源的流通成本；三是有利于文化能力向社会能力的转化，在消化吸收现代高新技术的同时，也以产业集群实现的方式改造社会扩大再生产的方式和途径，进而达到为社会发展提供智力支持和文化生态环境的目的。

从文化能力运动的历史轨迹来看，所谓“历史文化名城”往往都是文化生产能力、文化扩散能力和社会建构能力最强的空间存在。

现在世界上的所谓“国际大都市”也往往是文化产业最为集中的地方和文化影响力最为强劲的地方。

因此，为了实现文化产业布局空间集聚的文化和经济效益，从政策主体来说，就必须首先选择历史文化条件优越和经济发达地区作为文化产业布局的集聚区，形成新的增长能级，在这里原有的历史文化条件具有特别重要的意义；其次，根据不同集聚点不同核心文化产业的性质，确定并培育不同文化产业集聚区的产业经济功能和文化传输功能，以利于不同功能区之间的分工和协作，从而形成各种文化资源合理配置的最佳产业结构；第三，构建大中小规模不等的产业集中体系，实现不同规模文化产业和企业间的优势互补，形成良性的文化产业发展的生态群落。

2．促进区域文化产业和文化企业的合理分散，实现文化空间经济的均衡发展。

文化产业的集中只有在一个适当的量度内才是有价值的，超过了一定的极限，产业生存空间的过于狭窄，必然引发和导致恶性的市场竞争，由此而造成投资环境的破坏致使文化资本外流，进而最终导致整个产业发展的停滞和衰败。

因此，除了市场的自发调节外，文化政策主体就必须通过相应的干预手段，使得文化产业布的空间运动朝着有利于文化产业良性发展的方向运行。

在我国，文化产业布局的战略思维应当是：在实现对原有区域文化产业构战略性调整以达到布局合理化的同时，一个特别重要的任务就是推动中部和西部文化产业的发展，尤其是西部落后地区文化产业的布局，在实现效率目标的同时实现文41=产业布局的空间公平。

3．深入探讨区域文41=产业结构的个性发展规律与特点。

文化产业空间布局与产业特点紧密结合的，只有对我国文化产业发展概况有—个清晰的认识，才能对区域文化产业空间布局有恰当的定位。

一个国家或地区如果产业部门组合得当，产业地域组合科学、合理，那么，它将推动国民经济和文化建设健康、快速、有序地发展。

文化产业结构不是诸多文化部门的简单相加，而是文化部门或地域的组合与质态的反映。

因此，其结构功能可能是乘数效应或除数效应。

区域文化产业结构都是具体的，各有自己的个性与特点，它与区域的资源条件和文化环境紧密结合，与区域发展阶段相一致。

因此，在共性的产业结构发展规律的作用下，必须深入探讨区域文化产业结构的个性发展规律与特点，这也是区域文化产业空间布局的重要任务。

文化产业的基本细胞是文化企业，即企业是市场的主体。

企业依据生产技术联系、经济联系以及性质的相同性而组合为文化产业部门，由众多的文化产业部门组合而成为文化产业结构。

诸文化产业部门都要落实在一定区域范围内，在区域范围内诸文化产业部门与经济事物有机地组合则形成文化产业的空间结构。

文化产业部门结构与文化产业空间结构是整个文化产业结构不可分割的两个方面，人类的文化经济活动最终要落实在产业部门和具体区域上。

因此，只有对区域文化产业结构的个性发展规律和特点有一个比较科学地把握，才能科学地实现产业的合理布局。

三、文化产业布局的制约因素
克服与区域文化产业战略选择规划作为社会经济未来发展的空间投影，是对未来空间资源的一种配置，同时也是对现有空间资源配置的一种再认识。

规划应该深刻反映社会经济的要求，尤其是发展中的要求，因此，规划一定是超前的。

规划还应该反映人们对事物发展规律认识局限性的反思，因此，规划具有某种意义上的批判性和否定性。

这是一种积极的否定和批判。

规划理念的发展是依托产业的发展过程自然形成的，在原来没有产业的情况下，很难对产业的空。