新区管理委员会工作规则

**新区管理委员会工作规则第一章总则第一条根据《**市人民政府工作规则》和《关于进一步理顺新区管理体制的方案》，结合新区实际，制定本工作规则。

第二条管委会工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

努力拓展城市发展空间，合理布局各类产业，提高中心城区的城市档次和品位，加快城市化进程。

做好新区建设、管理、服务等各项工作，确保新区各项事业健康、全面、快速发展。

第三条管委会组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条管委会及各部门要依照法律、法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高工作效率，发挥综合行政效能，确保管委会的各项工作部署落到实处。

第二章组成人员职责第五条管委会由下列人员组成：主任、副主任，管委会内设部门的主任或局长。

第六条管委会实行主任负责制，主任领导管委会的工作。

副主任协助主任工作。

第七条主任或主任委托的副主任召集和主持管委会会议、管委会主任办公会议。

管委会工作中的重大事项，必须经管委会主任办公会议讨论决定。

第八条副主任按分工负责处理分管工作。

受主任委托，负责其他方面的工作或专项任务。

第九条管委会组成部门和其他部门的主任和局长按职责范围要求，对本部门的工作负全责。

第三章履行市政府授予的职能第十条管委会及各部门要以转变政府职能为核心，以推进依法行政为重点，改进管理和服务方式，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第十一条贯彻执行国家、自治区法律法规和政策，落实市委、市政府的重大决策和工作部署。

制定并组织实施新区经济、社会发展的中长期规划和年度计划。

结合实际，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，促进新区经济社会又好又快发展。

第十二条加强市场监管，创造公平有序的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会诚信体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。

第十三条建立健全各种预警和应急机制，不断提高应对突发公共危机的能力。

依法建立健全突发事件应急管理机制，完善各类应急预案，落实应急体系规划建设，健全信息通报预防预警，应急处理，加强应急队伍建设。

第十四条强化公共服务职能，完善公共政策，均衡公共保障，健全公共服务体系，加快建立公共服务平台信息化建设，创新市场化运作模式，努力增加公共产品和服务的供应，建立健全公共产品、服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效能。

第四章实行科学民主决策第十五条管委会及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行行政决策的科学化、民主化和法制化，逐步建立行政质询和行政决策责任追究制度。

第十六条新区国民经济和社会发展计划、财政预算、区域总体发展战略、经济社会发展和改革开放的政策措施、行政规范性文件、重大建设项目以及其他需要由管委会决策的重大事项，由管委会主任办公会议讨论决定。

第十七条各部门提请管委会讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估和法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及人民群众切身利益的，应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第十八条根据重大行政决策的听取意见制度，重大行政决策听证制度以及重大行政决策的合法性审查制度等，管委会在作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会、论证会等形式，直接听取各方面的意见和建议。

第十九条管委会及各部门要建立反应灵敏、科学有效的决策信息反馈机制和决策实施效果评估机制。

管委会及各部门的督查机构要加强对重大决策执行情况的跟踪反馈，通过明察暗访、情况通报等多种方式，提高督查质量和效率，确保政令通畅。

为决策的不断完善和优化提供客观依据。

第五章坚持依法行政第二十条依法行政的核心是规范行政权力。

管委会及各部门要进一步强化法治观念，严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，提高依法行政的能力和水平，推进法治政府建设。

第二十一条管委会根据经济发展、社会进步和扩大开放的需要，依照法律法规，适时制定规范性文件，对不相适应的及时予以修改或废止，确保规范性文件的质量。

第二十二条提请管委会审议的规范性文件，年初汇总立项并由管委会办公室组织起草或预先审查。

管委会规范性文件的解释工作由管委会办公室承办。

第二十三条管委会各部门提交制定的规范性文件，必须符合法律、法规和国家的方针政策以及市政府的决定、命令，并具可操作性。

涉及两个以上部门职权范围的事项，应由有关部门联合起草规范性文件报请管委会制定规范性文件，由管委会统一报市政府备案。

第二十四条按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，逐步理顺行政执法体制，科学设定执法部门的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。

严格实行执法责任制和执法过错追究制，建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章推进政务公开第二十五条管委会及各部门要大力推进政务公开，健全管委会信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高管委会工作透明度。

第二十六条按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，管委会讨论决定的事项、制定的行政措施，除需要保密的外，应当及时公布；凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和需要公开的其他事项，均应通过有效方式，依法、及时、准确地向社会公开。

第七章加强行政监督第二十七条管委会及各部门要自觉接受市政府、市人大及其常委会的监督和质询，按规定向其报告工作；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

对市人大代表、市政协委员提出的建议和提案，要高度重视，认真办理，并不断提高按时办结率和满意率。

第二十八条管委会及各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。

管委会各部门要自觉接受监察、审计等部门的专项监督；对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处、及时整改，并向有关监督部门报告，必要时直接向市政府报告。

第二十九条加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。

并主动听取和征询各部门的意见和建议。

第三十条管委会及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。

管委会领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，并督促抓好落实，切实为群众排忧解难。

第三十一条管委会及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。

对新闻媒体报道和反映的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改，并向市政府报告。

要加强管委会政务网站建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。

重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

第八章会议制度第三十二条管委会实行全体干部职工会议、管委会会议、主任办公会议、例会、工作协调会、联席会议等会议制度。

第三十三条管委会全体干部职工会议由管委会主任召集和主持，参加会议人员是管委会全体干部职工，办公室负责会议纪录。

主要任务是：总结、安排、部署管委会工作；传达上级重要会议精神和要求；通报重大事项，发布重要决定、措施；交流经验，表彰先进。

第三十四条管委会会议由管委会主任（或其指定的副主任）主持，不定时召开，管委会领导成员参加，根据需要，可请各部门负责人列席。

会议主要内容：传达、学习、贯彻市委、市政府和上级部门有关重大决定和指示；研究决定管委会重要工作，讨论决定重大问题；讨论确定应由管委会会议决定的其他事项。

管委会会议由办公室主任用专门记录本记录。

第三十五条管委会主任办公会议由管委会主任（或其指定的副主任）主持，不定时召开，管委会全体领导、各部门负责人及需要参加会议的人员参加。

会议内容：研究管委会有关工作；汇报、交流、检查各部门工作完成情况，部署和布置工作任务及其他事项。

办公室负责记录。

第三十六条例会每周一上午召开，如遇特殊情况可推迟，由管委会主任或指定的副主任主持，领导班子成员和各部门负责人参加，办公室负责会议记录。

会议内容：各部门负责人汇报上周工作完成情况，提出本周工作计划和安排，其他需要在例会上安排和布置的有关工作和注意事项等；管委会主任或副主任小结并作指示。

第三十七条联席会议由管委会主任或分管副主任主持，各有关部门和城投公司及有关单位参加，讨论、协调、处理有关事宜，加强工作联系。

第三十八条工作协调会由分管副主任主持，管委会有关部门或有关单位参加，研究解决部门之间具体工作，协调解决有关单位遇到的实际问题。

第三十九条管委会全体干部职工会议、管委会会议、主任办公会议决定的事项，管委会各部门要认真办理，及时反馈，管委会办公室负责督办，将落实情况及时向管委会领导报告。

第四十条管委会会议、主任办公会议、工作协调会、联席会议纪要，经办公室主任审核。

送参会的副主任会签后，报主任签发。

第九章公文审批办法第四十一条各部门报送管委会的公文，应当严格执行《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，由主要负责人签发；请示应一事一报，并不得多头主报；除管委会领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向管委会领导个人报送公文；需管委会审批的事项，不得直接报送管委会领导个人。

各部门报送管委会的请示性公文，部门间如有不同意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的应如实反映，列出各方理据，提出办理建议。

第四十二条各部门报送管委会审批的公文，以及以管委会和管委会办公室名义印发的公文，统一由管委会办公室按规定程序办理，并按管委会领导分工呈批。

第四十三条管委会发布的决定和报送市政府的公文，向市人大及其常委会提出的议案，由管委会主任签发。

第四十四条以管委会名义发文，一般由分管副主任签发；涉及新区建设发展全局和关系人民群众切身利益的重大公文，经分管副主任审核后，由主任签发。

以管委会办公室名义发文，由办公室主任或有关副主任签发；文内注明经管委会同意的，须送分管副主任签发或核报主任签发。

管委会及管委会办公室的公文，除需要保密的外，应及时向社会公布；涉密公文，应严格执行有关保密规定。

第四十五条各部门要进一步精简文件。

部门职权范围内的事务，由部门自行发文或由相关部门联合发文，不得要求管委会批转或管委会办公室转发。

要积极推进计算机网络办公系统的应用，不断提高办文效率和公文质量。