北京市交通需求管理措施ppt

Motor vehicle
Coal burning
Industry
Dust
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Shenzhen
3 北京市现有交通需求管理对策与分析
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• 机动车摇号限购 • 限行政策 • 错时上下班政策 • 公交优先发展策略
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• 提高中心城区停车收费
3 北京市现有交通需求管理对策与分析
1）机动车总量控制——机动车摇号限购

北京在 2008年奥运会期间临时采 用了错峰上下班制度，取得了一 定效果。 2010 年 4 月 12 日正式实施错峰上 下班政策：
全市党政机关、事业单位、国有企 业等单位的上班时间由之前的 8 时 30
为了降低同一时间内职工同时 上班到达和下班离开的数量、减少 高峰小时交通强度而规定的不同类 别的职工的上下班时间。
由此，我们可以看出，北京市实施拥堵收费 已是势在必行！
4 北京市拟实施交通需求管理对策
2）交通拥堵收费政策
新加坡（1975年，首个）

伦敦（2003年）


早高峰期进入控制区的机动车辆从 74000veh/d下降到41500veh/d； 工作出 行乘坐 公共交通 的比 例从 33%增加到69%； 提高了车辆行驶速度； 增加了财政收入。
大气污染由单纯煤烟型污染 向煤烟和汽车尾气复合型污染 转化
Beijing
Tianjin Shijiazhuang
Dust Others Motor vehicle
Nanjing
Shanghai
PM 2.5
Beijing
Industry Coal burning
HangzhouNingbo
Guangzhou
的停车收费标准，对不同区域实行差别
化停车收费，大幅提高中心城区停车费 ，以缓解北京城区内日益严重的交通拥 堵。 三环以内，2元区将调整为5元区， 部分5元区调整为10元区。另有部分5元 和10元区调整到15元区。占道停车，一 类地区收费每小时10元（首小时以后每 小时15元）；公建配建停车楼和地下停 车场，一类地区为每小时6元。
缓解交通拥挤的有效手段。
4 北京市拟实施交通需求管理对策
2）交通拥堵收费政策

负面影响

商业活动：总体影响较小 转移交通流：转移的交通流可能造成临近道路的拥挤，需对临近道
路的交通信号系统进行调整

公正性：争论集中在收费标准是否平等，如何使其变得公正 个人隐私：有人担心摄像机网络跟踪车辆行驶，将会侵害个人隐私
4 北京市拟实施交通需求管理对策
2）交通拥堵收费政策
含义：拥挤收费即拥挤道路使用收费，是对固定时段、特定区域出入的车 辆实行交通收费管制，以此从时间和空间上控制交通流量，改善出行结构 ，减少繁忙时段和繁忙路段上的交通负荷。 方式： 1) ETC 2) 电子牌照 3）摄像头辅助收费 4) 北斗卫星 进程：2016年5月26日上午，北京市政协召开雾霾治理问题提案办理协商 会。会议中，北京市环保局、北京市交通委等答复表示，北京市初步制定 了交通拥堵收费政策方案和技术方案，目前正在组织进一步深入研究和论 证。
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1 北京市交通概况
ห้องสมุดไป่ตู้自行车出行 13% 轨道交通 20%
出租车 6%
出行结构比例
小汽车 32% 公共汽车 29%
路网运行速度
40 35 30 25 20 15 10 5 0
37.1 32.2 27.8 23.2 24.6 20.9
全路网
快速路 早高峰
主干道
全路网
快速路 晚高峰
主干道
1 北京市交通概况
拥堵现状
北京为 2015 年度十大堵城之首，城市高峰时期延时指数 为 2.06，即：北京驾车出行的上班族通勤要花费畅通下 2 倍 的时间才能到达目的地，拥堵时间成本全国最高。
数据来源：高德2015年度中国主要城市交通分析报告。
2 北京市交通存在的主要问题

分调整为 9 时，下班时间由 17 时 30 分 调整为18时； 部分商场亦开始试点实行错峰上下 班，将平日开门营业时间由最初的 9 时推迟至10时。
3 北京市现有交通需求管理对策与分析
3）弹性工作制——错时上下班

效果
于节约有效、于效率有
增、于民众有益，在一定 程度上缓解交通拥堵，还 可以避免公共交通在上下
北京市交通需求管理 措施分析
提纲
1 2 3 4 北京市交通概况 北京市交通存在的主要问题
北京市现有交通需求管理措施与分析
北京市拟实施交通需求管理措施 展望
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1 北京市交通概况
机动车水平 交通出行量 出行结构比例
路网运行速度
拥堵现状
所选数据无特殊说明，均为2014年数据。。
1 北京市交通概况
机动车水平
2003年3月18日，北京市开始规划 公交专用道。“十二五” 期继续加强 公交专用道管理建设，计划实现公交 专用道联网。
截至2015年5月，北京城区公交专 用道已达120余条，近400公里。
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5）停车管理——提高城市中心区停车收费
2011年4月1日起，北京开始实施新
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既着眼于近期的救急措施的落实， 又必须进行长远的规划。
解决 拥堵
既着眼于增加道路、公共交通的 供给，又必须从交通需求管理着 手进行逐步严格的控制。
既要突出发展绿色交通加大对公 交、恢复自行车道、疏通人行道 等方面的投入，又要从城市规划 入手，科学进行城市空间的调整。
在倡导绿色交通、引导人们少使 用私人小汽车方面形成符合生态 文明的出行文化习俗。
2010年12月23日，《北京市小客车数 量调控暂行规定》宣布正式实施。小客 车配臵指标将以摇号方式无偿分配。从
源头上控制交通需求 , 对机动车的数量
进行控制。
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1）机动车总量控制——机动车摇号限购

效果
北京500万汽车 拥有量的出现 放缓了 11 个月， 为城市交通缓 堵和综合治理 工作赢得5年宝 贵时间。
中心城平均交通指数由去年的 6.1下降到 4.8 ；公共交通出行比例上升至 42%；小汽车出行比例首次下降，降幅达1.2个百分点。 换算成拥堵时间，平均每个工作日拥堵持续时间共计1小时零5分钟，同 比减少1小时20分钟。
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1）机动车总量控制——机动车摇号限购
班高峰期爆满，改善公共
交通服务水平，吸引大家 公交出行。
北京市现有交通需求管理对策与分析
4）公交优先发展策略——加强公交专用道管理

效果
2012 年 4 月，五环内拥堵时间由去 年同期的 2 小时 30 分降到 45 分钟， 三环内拥堵时间为 2 小时 45 分钟， 比上年同期减少一半。 全市工作日公共交通日均客运量达 2144.56 万人次，比去年同期上升 3.3 % ， 其 中 轨 道 交 通 同 比 增 长 19.4%。 京通快速路规划公交道后，公交车 平均行驶时间由上一周同期的 26分 缩短到 12 分，最快的 9 分钟就能跑 完专用道全程。
道路交通拥挤，出行效率下降 公共交通服务水平不高 停车问题突出
交通公害问题日益严重
交通安全感下降 步行、自行车、公共交通环境 未得到明显改善 交通秩序混乱
环保部于近年4月初公布了 我国9个城市的大气污染源解 析结果（排放强度）：
• 主要污染源：机动车 • 主要污染源：燃煤 • 主要污染源：扬尘与工业
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2） 机动车限行——限行规定

存在的问题
从长远来看,如果限行成为常
态 , 面对限行带来的不便 , 出行 需求量大的人 , 尤其是对于目前 政策还没有严格限制的公务 车,经济的压力比较小,就会考虑 多购入车。
3 北京市现有交通需求管理对策与分析
3）弹性工作制——错时上下班


韩国

高峰时间私家车出行下降20%； 收费区域交通速度增加37%； 交通拥挤下降30%； 公共汽车拥挤延误下降50%； 公交人数增加14%； 非机动车出行增加； 每年增加1.5亿英镑财政收入。
汽车通行量减少了9%，其中小汽 车减少了53%； 通行速度提高了一倍。
葡萄牙首都里斯本、香港……
实践证明拥挤收费是
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2） 机动车限行——限行规定

效果
机动车限行短期内对于治理交通拥堵能够产生很大的促进作用,理论上 能减少小汽车五分之一的出行量,初期必然会导致出行量的减少,从而提升路 网运行状况。
奥运期间路网 早晚高峰速度比 单双号限行前分 别提高了 26.9% 和 22.8%。
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5）停车管理——提高城市中心区停车收费
尽量选择 停车费相 对较低的 场所 无所谓 49% 无所谓 48%
推迟购 车计划 52%
有车族
无车族
2015年末，发改委、住建部、交通部联合印发了《关于进一步完善 机动车停放服务收费政策的指导意见》，明确了由社会资本全额投资新 建的停车设施，由经营者依据价格法律法规和相关规定，根据市场供求 和竞争状况自主制定收费标准。
4 北京市拟实施交通需求管理对策
Future
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有位购车
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拥堵收费
4 北京市拟实施交通需求管理对策
1）停车位购车
来源：2015年5月29日,北京市副市长张延昆表示，北京拟在2016年出台《 北京市机动车停车条例》，并按照“有位购车、停车入位、停车收费、违 停受罚”的思路制定。
公众看法：在一些网站的问卷调查中，绝大多数网友表示，不支持这一政 策。
延庆
怀柔 密云

北京市截至2014年底, 日均出行量高 达3100万次

北京市平均出行距离逐年增长.
昌平
顺义
平谷
门头沟
城六区 通州
房山
数据来源：北京工业大学。 亦庄 大兴
2. 人口的流动 —— 基于手机数据的实时人口分析 北京全天人口流动
2:00~5:00
全天人口流动
7:00
全天人口流动
8:00
5 展望
交通拥堵是世界各国城市经济及机动化发展到一定程度普遍 面临的问题，北京由于城市化与机动化持续快速发展，作为政治 文化中心对人口的吸引以及公交系统基础薄弱等多种原因造成现 状拥堵的局面。因此，北京必须采取适合北京市自己的交通需求 管理的方法，缓解拥堵，早日摆脱“首堵”称号，让人民出行顺 利，减少由于在路上而浪费的时间。

存在的问题
买车难——一车难求 社会公平问题——暗箱操作 卖 车 难 —— 汽 车 销 量 增 长 率大幅下降，汽车产业遭 到限制
3 北京市现有交通需求管理对策与分析
2） 机动车限行——限行规定
2008年7月20日至9月20日，北京夏季奥林匹克运动会期间，单双号限行在内的一 系列交通需求管理策略被统一执行。 根据《北京市人民政府关于实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施的通告》 的规定，决定将2011年4月10日至2012年4月10日期间按车牌尾号工作日高峰时段 区域限行的机动车车牌尾号分为五组，每13周轮换一次限行日。
2014年北京市继续实施机动车总量调控措施，年底全市机动车保有量为559.1万 辆，比2013 年底净增15.3万辆，增幅为2.8%。虽然机动车增长速度得到控制，但 是市民购车需求持续攀升的客观形势不容忽视。
交通出行量
北京市出行总量分布图
3500 3000 2500 2000 1500
1000
500 0