公共管理的价值观
公共管理中的公共价值观研究
公共管理中的公共价值观研究公共管理是一种重要的社会科学领域，旨在通过组织和管理公共资源，提供公共服务，实现社会福利的最大化。
在公共管理的过程中，公共价值观起着关键的作用。
公共价值观是指在公众意识和社会价值观的基础上，形成的为公共利益服务的准则和理念。
在本文中，我们将探讨公共价值观在公共管理中的研究和应用。
首先，公共价值观对于公共管理的指导是至关重要的。
公共管理的核心目标是服务公众利益，而公共价值观为此提供了价值导向。
例如，对于一个国家或地区来说，公共安全可能是一项重要的公共价值观。
在公共管理中，通过制定相关政策、组织资源和培养专业人才，来提升公共安全水平，符合公众的期望和需求。
因此，公共价值观在公共管理的决策制定、资源配置和行动方向上起到了重要的指导作用。
其次，公共价值观在公共管理中的研究能够促进社会的公正和效率。
公共管理不仅仅是一种行政手段，更是一个社会转型和公共政策的引导机制。
通过对公共价值观的深入研究，可以使公共管理者更好地了解公众的需求和期望，以及社会的更广泛利益。
公正和效率是公共管理中经常提到的两个核心价值观。
公正意味着资源的平等分配和公平竞争的机会，而效率则要求通过更好的资源配置和运营，实现公共政策的最大收益。
通过研究这些价值观，可以提出更加公正和高效的公共管理模式和方法，推动社会的可持续发展。
此外，公共价值观的研究还能够帮助公共管理机构提升自身的形象和信任度。
在现代社会，公共管理机构的形象和信任度对于其有效运作至关重要。
公众有着对公共管理的期待和批评，而公共价值观的研究可以使公共管理机构更好地回应公众需求，并建立起公共信任。
通过研究公众的价值观，可以与公众建立更密切的联系，增加透明度和沟通，创造一个更加开放和有利于合作的环境。
公共管理机构的形象和信任度的提升有助于构建更加有效的公共管理体系，进而提升整个社会的治理能力。
最后，公共价值观的研究也有助于公共管理的国际交流与对比。
世界各国的公共管理模式和制度差异巨大，这在一定程度上体现了不同国家的社会和文化差异。
公共管理中的公平与社会正义
公共管理中的公平与社会正义公共管理是指政府或其他公共机构制定和实施管理策略以满足公众需求的过程。
在这个过程中，公平和社会正义是不可或缺的价值观和原则。
它们以各种方式体现在公共政策制定、资源分配、决策过程等方面。
本文将探讨公共管理中的公平和社会正义的重要性及其实践。
首先，公平在公共管理中扮演着至关重要的角色。
公平是指将权利、机会和资源在社会中以公正的方式分配给所有人，而不受其种族、性别、阶级或其他个人特征的影响。
在公共管理中，制定公平的政策和程序是确保政府满足公众需求并维护社会和谐的关键一环。
在资源分配方面，公平要求政府确保资源的合理分配，以便所有人都能享受到公共服务和福利。
这意味着政府应该避免资源的不公平流向，确保贫困人群和弱势群体能够平等地获得资源。
例如，在教育领域，公共管理应该努力提供高质量的教育资源，以确保每个学生都有平等的机会接受教育，不论其家庭背景或经济状况如何。
决策过程的公平也是公共管理中的重要组成部分。
政府应该确保决策过程的透明度和公正性，避免任何利益集团或特定群体的操控。
这可以通过增强公众参与、建立独立的监管机构和制定透明的政府标准等方式实现。
只有公正的决策过程，才能确保政府根据公众利益做出明智的决策，而不是受制于某些特殊利益。
另一方面，社会正义在公共管理中起着同样重要的作用。
社会正义是指通过公平和平等的机会和资源分配来实现社会平等和公正。
它关注的是社会中的不平等和不公正，以及解决这些问题的措施。
在社会正义的实践中，公共管理可以通过采取一系列的措施来确保社会中的平等和公正。
首先，政府可以通过立法和政策，保护弱势群体的权益，包括儿童、老年人、残疾人和少数民族等。
其次，政府可以通过提供机会平等、减少贫困和促进社会包容来促进社会正义。
此外，公共管理还可以推动社会责任和公民参与，以建立一个更加平等和公正的社会。
然而，公共管理中的公平和社会正义并非总能完全实现。
许多国家和地区仍然存在着社会不平等和不公正的问题。
现代公共管理的理论和实践
现代公共管理的理论和实践现代公共管理的理论和实践现代公共管理在政府和社会领域扮演着重要的角色，它包括了从政府政策到公共服务项目的各个环节。
本文将会介绍现代公共管理的理论基础和实践应用，并深入探讨其中的核心要素。
一、现代公共管理的理论基础在理论方面，现代公共管理主要基于三个理论框架：公共选择理论、公共管治理论和公共价值观理论。
1. 公共选择理论公共选择理论是研究政府、市场和非营利组织之间的权力分配和资源分配关系的理论。
公共选择理论认为，政府和市场都有其天然局限性，因此，非营利组织应该在政府和市场之间扮演平衡力量的角色。
2. 公共管治理论公共管治理论强调政府、市场、公民社会等主体之间的合作与协调，通过利益协商和合作来解决公共问题。
公共管治理论主张，政府应该扮演协调和媒介的角色，把资源和权利分配给不同的参与者，并确保参与者的公平和平等。
3. 公共价值观理论公共价值观理论是指政府应该遵循的一种原则，其主要内容是对公共利益的忠诚和承诺。
公共价值观理论认为，政府的行动应该符合公共利益和公共需求，而不是仅仅为了某些特定群体的利益。
二、现代公共管理的实践应用在实践方面，现代公共管理主要包括了政策制定、组织管理、公共服务、绩效评估和行政监督等领域。
1. 政策制定政策制定是现代公共管理的重要基础，通过科学的政策制定过程，政府能够制定出符合社会需求和公共利益的政策。
政策制定过程需要吸收各方意见，对政策的目标、内容、实施路径和成果进行严密的分析和评估，确保政策的科学性和可行性。
2. 组织管理组织管理涉及政府的内部管理和组织结构设置等。
现代公共管理强调了灵活性和创新性，政府应当将组织管理逐渐转向以业务为中心的管理模式，加大信息技术的应用力度，提高政府效率和服务质量。
3. 公共服务公共服务是政府行动的核心，包括公共交通、教育、医疗卫生等。
现代公共管理倡导公共服务的市场化和社会化，强调政府和市场之间的协作和合作，通过多样化的供给方式和提高公共服务水平，提高市民的幸福指数。
正义秩序的公共管理伦理理念
正义秩序的公共管理伦理理念
正义秩序的公共管理伦理理念强调的是全体人民的利益至上和公正平等原则,维护社会的公共利益和公共秩序,以合法的方式促进社会稳定和发展,创造一个公正、透明、廉洁、高效的公共管理环境。
其核心价值观包括以下几点：
1. 全民利益至上。
公共管理的目标是为全体人民提供公共服务,维护全体人民的权益和利益,而不是为特定利益集团服务。
2. 公正平等。
公共管理要坚持公正、平等的原则,不偏袒任何利益集团,确保公共资源的公平分配和利用。
3. 合法合规。
公共管理必须遵守法律法规,行使权力必须依据法律规定,不能越权和滥权。
4. 服务至上。
公共管理必须以服务为宗旨,以满足人民群众需要为落脚点,积极推动社会和谐发展。
5. 透明公开。
公共管理必须保持透明公开,对公众负责,接受公众监督,防止权力滥用和腐败现象的发生。
6. 廉洁高效。
公共管理必须遵守廉洁自律的要求,杜绝贪污现象的发生,提高管理效率,为人民群众营造高效、诚信的环境。
论公共管理的公平_效率目标及公共管理的价值取向
摘要公平与效率,特别是二者的协调是公共管理的目标。
在公共管理的现实中,基于管理者价值取向的不同,对公平与效率目标往往有所侧重。
建国后,虽然在初期的政策上有过波动,但公平基本上占据着主导地位,并发展出平均主义的极端形式,效率被简化为产量与速度。
改革开放以来,随着经济体制的转轨,效率开始受到广泛重视并带来了巨大的经济社会成就。
然而,时至今日,贫富差距拉大的趋势使得公平问题开始突出。
树立公平效率协调发展的价值取向、建立公平与效率协调发展的公共管理模式对于缓解当前的贫富分化、缓和社会矛盾、深化改革以及对社会的长远发展都有着巨大的意义。
随着社会的发展,公平与效率不断获得新的历史内涵,二者的关系体现为相互依存、相互制约、相互作用。
没有公平的效率不是持久的效率,缺乏效率的公平也不是真正的公平。
公共管理的目标是二者的统一与协调。
关键词:公平;效率;协调;公共管理;AbstractThe goals of public management are to achieve both equity and efficiency, specially the balance between the two goals. Owing to different values from different managers, any of these two goals will be emphases particularly on in the implementation of public policies in the reality of PM. after the PRC was founded, hough it used to have policy fluctuation, it was basically equity oriented. And finally developed an excessive form of equalitarianism and efficiency was simplified as output and speed. Along with the reform and opening to the outside world and the restructuring of economic system ,efficiency was more oriented that has brought marked growth in economy. However, the tendency of the widening gap between the rich and the poor makes equity become a bigissue up to now.It is important to constitute a new model of PM and cultivate a correct value orientation so as to ease up the social conflict, bridge the gap between the rich and the poor and to push the reform and the long-term social development.Equity and efficiency has meant more and more with development of society, where they interact with each other, and that efficiency without equity can not last long and the opposite is true.Keywords: equity; efficiency; balance; public management序言由计划经济向市场经济转轨,是中国历史中前所未有的社会转型,其中包含着一次意义重大的公共管理系统的价值选择。
新公共管理价值观评析兼及公共管理发展的新方向
是管理主义 的处方 被认为是错 置了现代公共管理 的优
先性价 值。那 么 ， 公共 管理 的兴起 究竟促 进 了怎样 新
的价值？它 与公 共管理的 主导 价值渐行渐远 吗？公共 管理 的基本价值 又如何 实现？对 于这些追 问 ， 公共 新
管理 学 系２０ 级博 士生， 南京 ） ０３ （ 海军指挥 学
院政 治指挥 系副教授 。
中图 分类 号 ：Ｄ ０ ６ 文献 标识 码 ：Ａ
管理 的 回应——辩 驳抑或 反思 ， 将决定 相 当长时间 内
公共管理 发展 的基 本方向。
文章编号 ：ｏ５ ２１ ）－ ０－３７ １（０６ －５９０ ５ ２ ０
一
、
引言
二、 新公 共管理运动及 其主要价值 取 向
广的加速 度推进 态势 ， 并演化 为波及 全球的 以制度创 新 为核心 的政府 改革 运动 。 实践 内容上看 ， 是一 从 这 场 多维度 的涉 及面非 常宽泛 的改革 ， 但其整体 特征上
主要 表现出 了管理 主义取 向，因此亦 称 “ 新公共 管理”
认 为， 民主行政 、 公共服ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ型政府和参与式 国
新公共 管理运 动从发轫 至今可划 分为两个 阶段 ： 第一 阶 段为 民 营化 时期 ， １７ 从 ９０年代 未 至 １８ ９ ０年代 中后期或 １９ 年代初 ；第二阶段是政 府重塑时期 ， ９０ 其
公共行政 发展史上一直 存在着两种有 明显 区别 的 观点 ， 一种是 紧密联 系着 政治 生活 的规范 ， 调公 共 强
了“ 最有 力的私有 化武器 ” 。在她执政 的 １ 年 中 ， 府 １ 政
出售 了４ 多 家 大型 国有 企业 和 １ ５ 英镑 的公 共 住 ｏ ． 亿 ２
公共管理中的社会主义核心价值观与价值观教育
公共管理中的社会主义核心价值观与价值观教育在当前社会主义核心价值观日益深入人心的时代背景下，公共管理领域的工作也不可避免地与社会主义核心价值观结合在一起。
公共管理作为一种组织和协调社会资源、推动社会发展的手段和方法，与社会主义核心价值观紧密关联，共同构建着社会的价值体系。
同时，价值观教育也成为公共管理中不可或缺的一环。
本文将从不同角度探讨公共管理中的社会主义核心价值观与价值观教育。
首先，公共管理中的社会主义核心价值观的理念不仅涵盖了个体的道德信念，还覆盖了整个社会的行为准则。
例如，公共管理部门应以人民为中心，推动社会公平正义，维护社会稳定和谐；应弘扬中国传统文化，传承中华民族优秀传统价值观；还应倡导诚信、友善、公正、竞争等社会公德。
这些价值观的根植于公共管理的方方面面，为整个社会的发展提供了基本的道德支撑。
其次，公共管理中的社会主义核心价值观在推动政府机构改革和服务提升方面发挥了积极作用。
社会主义核心价值观的积极践行，使得公共管理的服务意识和责任意识得到了加强。
政府部门在进行决策和管理时，更加注重解决民生问题，为公众提供优质的服务。
在公共服务中，价值观教育扮演了重要角色。
通过开展相关活动和教育培训，政府工作人员能够更好地理解和践行社会主义核心价值观，并将其融入到实际工作中。
再者，公共管理中的价值观教育还需要与广大市民群众的参与相结合。
社会主义核心价值观的弘扬不能只局限于政府部门，还需要广泛地普及到整个社会。
政府可以通过制定政策、组织宣传等方式，鼓励民众积极参与价值观教育。
例如，可以通过开展志愿服务活动、举办公益讲座等形式，引导市民树立正确的价值观念，促使整个社会形成积极向上的价值追求。
此外，公共管理中的社会主义核心价值观与价值观教育也可以通过加强教育领域的改革来实现。
随着教育改革的深入推进，特别是素质教育的倡导，学校和教育机构充当着塑造学生正确价值观的重要角色。
公共管理部门可以与教育机构合作，共同开展社会主义核心价值观的课程设置和教学活动。
公共管理中的公共价值理论研究
公共管理中的公共价值理论研究公共管理是指在政府或政府机构的领导下，对公共事务进行计划、组织、协调和实施的一种管理活动。
在公共管理领域，公共价值理论是一个重要的研究课题。
公共管理的目标是服务公众，而公共价值理论则是研究在公共管理过程中如何实现公共价值的理论框架。
公共价值理论从哲学、政治学和伦理学等多个学科角度出发，旨在探索和解释公共事务中的价值观、道德规范和目标导向。
公共价值理论强调社会公正、公共利益和公共福祉等核心价值，旨在实现社会各个群体的公正权益。
在公共管理中，公共价值理论研究具有重要意义。
首先，公共价值理论为公共管理提供了价值基础和规范。
公共管理需要遵循公共价值观，并将其贯穿于管理决策和行为中。
公共价值理论为公共管理提供了价值导向，可以指导管理者制定公正的政策和措施，以回应社会需要。
其次，公共价值理论有助于解决公共管理中的冲突和困境。
在公共管理中，不同的利益主体存在着各自的利益诉求。
公共价值理论可以提供一个框架，用于平衡不同利益主体之间的冲突，协调各方的利益要求，推动公共管理的顺利进行。
公共价值理论在公共管理中的应用也面临一些挑战。
首先，公共价值理论的界定和解释存在着不同的观点和争议。
不同学者对公共价值的理解和解释可能存在差异，导致在实际应用过程中出现理论纷争。
因此，为了有效应用公共价值理论，需要对这些争议进行深入研究和辨析，形成共识。
其次，公共价值理论的实践应用也需要在特定的背景下进行。
不同地区、不同国家的公共管理背景差异很大，因此在应用公共价值理论时需要考虑特定的背景和条件。
只有以实际情况为基础，结合具体背景进行具体分析，才能更好地应用公共价值理论。
在公共管理中，公共价值理论的研究和应用是一个不断深化和发展的过程。
公共管理者需要不断探索和学习公共价值理论，将其应用于实际管理工作中。
通过深入研究公共价值理论，我们可以更好地理解和应用公共管理的核心价值，为社会公众提供更加公正和有效的公共服务。
行政管理理论的价值观
行政管理理论的价值观引言行政管理理论作为一种管理学科，研究的是公共管理和政府管理领域中的组织和管理问题，并且以此为基础来改进和提高公共管理和政府管理的效率和效能。
行政管理理论的价值观是其理论建构的核心思想，它包括了对行政管理的基本原则和价值观的认识和反思，是行政管理理论的基石。
本文就行政管理理论的价值观进行阐述，以期能深入丰富大家对行政管理理论的认识。
一、公共服务导向首先，公共服务导向是行政管理理论的核心价值观之一。
行政管理理论强调公共管理的核心目标是为公众提供服务，提升公众福祉。
在这一价值观下，行政管理者应该以公众的利益为出发点，以满足公众需求为目标，使得政府资源能够以最大的效益服务于公众。
例如，在应对突发公共卫生事件时，政府应该依据公众需要调动资源，制定应急预案，落实防控措施，保护公众健康和安全。
二、效率和效能其次，效率和效能是行政管理理论的重要价值观之一。
行政管理理论倡导有效利用有限的资源，优化公共服务的提供方式和管理方式，提高行政管理的效率和效能。
在这一理念下，政府应该通过科学的管理手段，提高行政效能，降低行政成本，优化资源配置，提高公共服务的质量和效果。
例如，政府可以通过推行电子政务、提升行政审批效率、简化程序等措施来提高政府效率和服务质量。
三、公正和透明第三，公正和透明是行政管理理论的重要价值观之一。
行政管理理论倡导公共管理决策和过程应当公正和透明，政府应当遵循法治原则，公正处理各类社会利益关系，有效维护社会公正和公平。
在这一理念下，政府应该建立公开透明的决策流程和机制，加强对政府的监督和制约，增强政府的合法性和公信力，提高政府的效能。
例如，政府在公共资源分配方面应当公平合理，确保公共资源的公正分配。
四、创新和变革第四，创新和变革是行政管理理论的重要价值观之一。
行政管理理论倡导积极推动创新和变革，破除陈旧的管理观念和方式，引进先进的管理理念和方法，推动政府管理体系和管理模式的创新和变革。
公共管理中的社会价值观与公共利益研究
公共管理中的社会价值观与公共利益研究在当今社会，公共管理扮演着重要而关键的角色。
公共管理涉及到如何有效地管理公共资源、制定公共政策以及满足公众需求等诸多方面。
然而，在公共管理中，社会价值观以及公共利益的研究也是至关重要的。
本文将探讨在公共管理中的社会价值观与公共利益的研究，旨在提高公共管理的水平和效果。
首先，公共管理中的社会价值观是一项重要的研究领域。
社会价值观是指社会成员对一定时期内的社会行为和社会现象所持有的评价和看法。
不同的社会价值观将直接影响公共管理的决策制定和执行。
例如，如果社会价值观普遍认为环境保护至关重要，公共管理就会更加注重环境保护政策的实施和监督。
因此，研究社会价值观在公共管理中的影响是至关重要的。
通过深入了解社会成员的价值观，公共管理者可以更好地制定政策，以满足公众需求，并推动社会的可持续发展。
其次，公共管理与公共利益的关系也是公共管理研究中的一个重要议题。
公共利益是指当下和未来社会各个成员受益的结果。
在公共管理中，公共利益是制定和执行政策的根本目标。
公共管理者应该确保其决策和行动符合公共利益，以促进社会的整体福祉。
然而，在实践中，如何准确地评估和权衡不同利益之间的关系，以及如何平衡公共利益与个体利益之间的冲突，仍然是一个挑战。
因此，对于公共管理中公共利益的研究具有重要的意义，它可以为公共管理者提供指导，并帮助他们更好地处理各种利益关系和冲突。
在公共管理中，社会价值观与公共利益的研究相互关联，相互影响。
社会价值观的确立反映了公众对于公共利益的认同和追求。
公共管理者应该积极关注社会价值观的变化趋势，以及不同群体之间对于公共利益的不同理解。
通过充分了解和尊重社会价值观，公共管理者可以更好地满足公众需求，提高公共管理的效果。
同时，公共管理者可以通过塑造和引导社会价值观，推动公共利益的实现。
通过引导公众的价值观念，培养公民责任感和社会规范意识，公共管理者可以促进社会的和谐发展。
为了提高公共管理的水平和效果，有必要加强对于公共管理中的社会价值观与公共利益的研究。
社会主义核心价值观在公共管理中的实践探索
社会主义核心价值观在公共管理中的实践探索社会主义核心价值观是中国特色社会主义的重要内容，是价值观念体系的核心。
它包括富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。
这些核心价值观贯穿于国家发展的各个方面，其中公共管理是关乎国家与人民福祉的重要领域。
本文将探讨社会主义核心价值观在公共管理中的实践探索，旨在加强对公共管理的理解、提高管理水平，促进社会主义核心价值观的落地生根。
首先，社会主义核心价值观在公共管理中的实践探索体现在价值引领方面。
公共管理需要传承、弘扬核心价值观，将其渗透到工作中的方方面面。
通过教育培训等方式，加强公务员对核心价值观的理解，引导他们树立正确的价值观念。
公务员作为国家、政府与民众之间的桥梁和纽带，在履行职责过程中应自觉以核心价值观为指引，规范自己的行为和言论，以积极向上的形象示范和引领公民。
其次，社会主义核心价值观在公共管理中的实践探索体现在制度建设方面。
制度是公共管理的重要保障和基础，也是社会主义核心价值观的体现。
遵循社会主义核心价值观的原则，构建公正、透明、规范的管理制度是非常重要的。
例如，推动公共管理的法制化，建立健全的法律法规和行政规范，确保管理工作的规范性和公正性；加强权力监督与制约，制定合理的监督机制，防止权力滥用和腐败现象的产生；促进政府信息公开，增加透明度，加强民众对政府工作的监督，保障公民的知情权和参与权。
这些制度建设的实践探索，有助于社会主义核心价值观在公共管理中的落地和实现。
另外，社会主义核心价值观在公共管理中的实践探索体现在服务理念方面。
公共管理的目标是为人民服务，而社会主义核心价值观强调以人民为中心。
在公共管理中，要积极践行“以人民为中心”的理念，切实实现服务全体人民的目标。
这体现在提高服务质量和效率上，例如，加强公共服务的规范化管理，提供便捷、高效、优质的服务，满足人民日益增长的需求；注重公共管理过程中的民意调查和民众参与，充分听取民众的意见和建议，更好地满足他们的需求和利益；加强对弱势群体的保障和帮助，促进社会公平正义。
论“公共价值管理”一种后新公共管理理论的超越与限度
论“公共价值管理”一种后新公共管理理论的超越与限度一、概述随着新公共管理理论的兴起与发展，政府管理理论和实践在全球范围内经历了深刻的变革。
随着实践的深入，新公共管理理论的一些局限性也逐渐显现出来，如过度强调效率、忽视公平、忽视公共价值等问题。
在这样的背景下，一种名为“公共价值管理”的理论逐渐崭露头角，试图超越传统的新公共管理理论，为政府管理提供新的视角和解决方案。
公共价值管理理论强调政府管理的核心在于创造和实现公共价值，而非仅仅追求效率。
它认为，公共价值是由公众、政府和其他利益相关者共同定义的，包括公平、正义、民主、参与等多个维度。
公共价值管理不仅关注政府内部的流程和效率，更关注政府如何与公众和其他利益相关者合作，共同创造和实现公共价值。
公共价值管理理论的出现，标志着政府管理理论和实践的一种重要转向。
它试图超越新公共管理理论的局限性，为政府管理提供新的理念和工具。
作为一种新兴的理论，公共价值管理也面临着一些挑战和限度。
例如，如何定义和衡量公共价值、如何平衡不同利益相关者的需求、如何在实践中有效应用公共价值管理理论等问题，都需要进一步的探讨和研究。
本文旨在探讨公共价值管理理论的基本内涵、特点、超越新公共管理理论的具体表现以及存在的限度。
通过对相关文献的梳理和分析，本文旨在为政府管理实践提供新的视角和启示，推动政府管理理论和实践的进一步发展。
1. 阐述新公共管理理论的背景与局限性在深入探讨“公共价值管理”这一后新公共管理理论之前，我们首先需要了解新公共管理理论的背景及其局限性。
新公共管理理论（New Public Management, NPM）起源于20世纪70年代末80年代初的西方国家，当时面临着财政压力、政府效率低下和社会需求多样化等多重挑战。
为了应对这些挑战，新公共管理理论提出了一系列以市场为基础、强调效率和质量的改革措施，包括引入私营部门的管理方法和竞争机制、强调结果导向和绩效评估、推动公共服务的市场化等。
公共管理中的价值观与道德决策
公共管理中的价值观与道德决策公共管理是一门关乎社会、组织和个人的学科，而价值观与道德决策在公共管理中起着至关重要的作用。
在公共管理的各个层面，从政府到非营利组织，从企业到社区，价值观与道德决策影响着决策者的行为和决策结果。
本文将探讨公共管理中的价值观与道德决策，并以一些实例来说明其重要性。
首先，价值观对公共管理的决策起到了指导作用。
在公共管理中，决策者必须考虑利益相关者的需求和期望，以及社会的整体利益。
所选择的价值观将直接影响到政策和决策的制定。
例如，如果一个政府主张公平、平等和社会正义，那么在公共教育领域的决策中就会优先考虑弱势群体的权益，为他们提供更多的教育资源和机会。
而如果一个政府主张效益最大化和经济增长，那么在决策中可能会更加关注经济利益的实现，而忽视某些弱势群体的权益。
其次，道德决策是公共管理中的关键元素。
在面临复杂和困难的决策时，对于公共管理者来说，他们需要依据道德原则来确定正确的行为。
道德决策涉及到公共管理者在权力行使和资源分配中应该遵循的规则和行为准则。
道德决策的一个重要因素是公正。
例如，在土地征收决策中，公共管理者需要确保被征收土地的农民得到公正的补偿，并保护他们的合法权益。
此外，透明度和诚信也是道德决策的关键要素。
公共管理者应该始终如一地遵循承诺和诚信原则，确保决策的透明度和公开性。
再次，价值观与道德决策对公共管理的效能和合法性有着直接的影响。
价值观和道德决策是公共管理者获取公众信任和支持的重要因素。
如果公众认为决策者没有正确的价值观和道德标准，他们很容易失去对公共管理的信任和支持。
例如，在卫生保健领域，如果政府决策者被公众认为是收受贿赂和违背道德准则的，那么他们的决策将受到质疑，并可能导致公共政策的失败。
此外，价值观和道德决策还对公共管理的效能有着直接的影响。
符合道德原则的决策通常更容易被接受和执行，因为它们得到了相关利益相关者的认可和支持。
最后，公共管理中的价值观与道德决策是一项复杂的任务。
公共管理中的社会主义核心价值观与治理
公共管理中的社会主义核心价值观与治理公共管理是指政府部门及其相关机构对社会和公众事务进行组织、协调、管理和监督的活动。
作为社会主义国家的中国，在公共管理中，注重倡导和践行社会主义核心价值观，以达到更好的治理效果。
首先，社会主义核心价值观在公共管理中的作用体现在价值引领方面。
社会主义核心价值观代表了社会主义社会的方向和目标，旨在为人民群众提供道德和精神的指引。
在公共管理中，以社会主义核心价值观为指导，政府将人民群众的利益放在首位，更加关注社会公平、正义、文明和和谐。
这种价值引领的作用有助于公共管理机构形成正确的工作导向，推动政府主动作为，更好地服务群众。
其次，社会主义核心价值观在公共管理中的作用还体现在法治建设方面。
法治是社会主义国家的重要基石，也是公共管理的基础。
社会主义核心价值观强调法律的尊严和权威，要求公共管理从严格遵守法律法规的角度出发。
在推行公共政策和程序时，必须依法行政，确保公平、公正和公开。
同时，社会主义核心价值观也要求加强法治宣传，促使人民群众自觉遵守法律。
只有形成法治为基础的公共管理体系，才能有效治理社会，建设法治国家。
此外，社会主义核心价值观在公共管理中还发挥着激励和引导创新的作用。
创新是社会发展的重要动力，也是公共管理的关键。
社会主义核心价值观倡导爱国、敬业、诚信、友善等价值观念，激励公共管理干部和工作人员积极工作、勤勉奉献，为社会发展做出更大贡献。
同时，社会主义核心价值观也提倡开放、包容、创新等价值观念，鼓励公共管理机构在政策制定、管理实践中不断尝试新的理念和方法，提高治理效能，紧跟时代发展的脚步。
最后，社会主义核心价值观在公共管理中的作用还体现在公共参与方面。
民众的主体地位是社会主义制度的重要特征，也是公共管理的关键环节。
社会主义核心价值观要求政府尊重民众的权益，积极鼓励和引导民众参与公共事务的管理和决策。
政府应该建立健全的信息公开机制，促进公共决策的透明度和民众参与度，使民众能够积极参与到公共管理的各个方面，形成政府与民众的良好互动，实现民主治理。
公共管理中的社会治理与公共服务研究
公共管理中的社会治理与公共服务研究公共管理领域一直都是一个跨学科的研究领域，它涵盖了社会学、政治学、经济学、法学以及管理学等多个学科的知识。
在公共管理领域中，两个重要的研究分支是社会治理和公共服务。
社会治理是公共管理的核心概念之一。
它强调的是政府、市场和社会三者之间的合作与治理。
社会治理的目标是通过有效的合作机制来解决社会问题，提高社会稳定和公众福祉。
在发展中国家，社会治理的研究具有特别的重要性。
由于政府的能力和资源有限，它需要寻求其他的治理伙伴，如非营利组织、私营部门以及公民社会等。
通过这种多元化的治理参与，社会治理可以更好地促进可持续发展和社会和谐。
与社会治理紧密相关的是公共服务的研究。
公共服务是政府向公民提供的一种基本需求满足机制。
公共服务包括教育、医疗、交通、环境等领域。
在过去，公共服务主要由政府提供和管理。
然而，随着社会的发展和变化，公共服务的供给方式也随之改变。
现代社会面临着日益复杂的挑战，政府无法独自应对。
因此，社会治理的研究对于公共服务的提供和管理至关重要。
在公共管理中，社会治理和公共服务的研究都需要关注公众参与的问题。
公众参与是民主和有效治理的基石。
通过公众参与，政府可以更好地了解公众的需求和诉求，提供更好的公共服务。
同时，公众参与也可以增加公众的满意度和对政府的信任感。
因此，公共管理研究需要不断探索如何促进公众参与，以提高社会治理和公共服务的质量。
另一个与公共管理研究相关的议题是公共服务的效率和公正性。
在公共管理领域，我们常常关注如何在有限的资源下提供最大的利益。
效率在公共服务的提供和管理中具有重要意义。
通过科学的管理和创新的方法，政府可以更好地提供公共服务，提高效率。
然而，单纯的追求效率并不足够，公共服务的提供也需要考虑公正性的问题。
公正性是公共管理的核心价值观之一，它强调的是公平和平等。
因此，公共管理研究需要兼顾效率和公正性，以促进公共服务的可持续发展。
最后，公共管理中的社会治理与公共服务研究还需要关注可持续发展的问题。
新公共管理视野下的行政价值观
图 １公 共 管理 所 涵 括 的 具体 内容
二、 行 政 价 值 观 分 析 行政 价值 观即为行政主体就针对某一行政思想 、观念及行
为方式的理解 与追求 。其 中还涵括了拥有相应行政价值观 的人 员对于具体行政事务 的理解 ，因此其也便具备 了一定 的解释性 特点 ；并 且行 政价值观念在一定程度上对于具体 的行政行为也 具备着一定 的指 引意义 ， 具有着特定的方向性 特点 。 也正是基 于 行政 价值 观本 身所存在着的这双重特性 ，导致行政价值观念本 身便 存在 着对 于具体行政价值进 行解释与方 向指引 的作用 。总 的来说 ，行政价值观念将会 对政府功能与结构产生直接性 的影 响 ，即存 在着 怎样 的行政价值观念便也就会有与之相对应 的政 府体 系与公共行政体系 。 鉴于此 ， 对于 当前我国的行政管理人员 而言便应 当积极转变传统的陈旧行政价值观 ，积极树立起新 的 价值 观念 ， 并以此来更好 的投身于新公共管理 事业 当中 ， 使公共 ２ ０ １ ４ ， （ ３ ） ． 管理工作 能够在新 的历史时期找到新 的发展路径 。 【 ２ ］ 申永丰． 论行政价值观的生长历程ｍ． 湘潭大学学报（ 哲学 三、 基 于 新 公 共 管理 视 野 下的 行 政 价 值 观 社会科 学版） ， ２ ０ １ ５ ， ３ ９ （ ６ ）
发展 。 （ 三） 由政 府 中 心主 义转 向竞 争服 务
新公 共管理理念会促使 政府 职能发生更加 明显 的转 变 ， 政 府将更加倾 向于为社会公众提供 纯粹性 的公共产品服务 ，并由 非政府组织亦或是私人来共 同参 与为社会公众提供混合公共产 品， 此两者 的积极协同有助 于更好的服务于社会 ， 实现社会公共 利益的最 大化 。 公共服务主体多样化 ， 摒弃 了传统 的政府 中心主 义， 政 府和非政府组织处 于完 全相同的起来 ， 来 展开竞 争服务 。 对此 ，政府 的公共管理行政人员必须要能够具备 良好的竞 争服 务意识 ， 加强对这一方 面意识素养的培养。
公共管理中的社会价值观与公共决策研究
公共管理中的社会价值观与公共决策研究公共管理是一门涉及社会问题和公共资源配置的学科，其研究范畴广泛且复杂。
在公共管理中，社会价值观扮演着重要的角色，影响着公共决策的制定和执行。
本文探讨了公共管理中的社会价值观与公共决策的关系，并分析了社会价值观对公共管理的意义和影响。
首先，公共管理的目标是为社会提供公共服务并促进社会公平与公正。
而社会价值观是人们对社会问题和价值取向的整体观念和理念。
这些价值观包括公平、正义、效率、可持续发展等，是社会对于某种行为、制度或政策的期望和评价标准。
在公共决策中，政府和决策者需要考虑社会的价值观，以确保决策的合法性和合理性。
其次，社会价值观对公共管理起到了指导作用。
在公共决策过程中，政策制定者需要考虑社会价值观，以便制定符合公众期望和价值导向的政策。
例如，如果社会价值观强调环境保护和可持续发展，政府在公共管理中就会加强环境保护政策的制定与落实。
社会价值观的引入可以使公共决策更具有可持续性和社会共识，提高政府的决策质量和公信力。
另外，社会价值观还影响着公共管理中的决策过程。
在公共决策中，社会价值观会引导决策者关注和考虑哪些问题，并为政策制定提供方向。
社会价值观的不同可能会导致决策者在政策选择上有不同的偏好和倾向。
例如，如果社会价值观注重经济效益，政策制定者可能倾向于选择对经济增长有利的政策，而忽视了其他社会问题。
因此，决策者在公共决策中需要权衡不同的社会价值观，追求整体利益最大化。
然而，社会价值观的多样性也为公共决策带来了挑战。
不同群体和个体对于社会价值观有不同的理解和关注点，这使得公共管理中的决策制定变得复杂和困难。
当社会价值观存在冲突时，政策制定者需要寻求平衡，并以公共利益为导向。
这也需要建立透明、合理的决策机制，以减少决策过程中的主观性和偏差，提高决策的公正性和可信度。
综上所述，公共管理中的社会价值观与公共决策密切相关。
社会价值观对公共管理起到了指导作用，影响着公共决策的制定和执行。
公共管理概述
在市场经济条件下，进行公共管理是地方政府的基本职责，是国家公务员的主要职能。
在发达国家公共管理(MPA)已经形成了一套发达而完整的学科，是各级政府及公务员的必备知识和必备能力；在我国随着市场经济的深入广泛发展，特别是我国加入WTO以后，公共管理尤为急需和重要。
从2001年开始，我国有26所著名大学开始招收MPA硕士研究生，国家计划今后凡在我国各级政府中担任公务员的人员都必须进行MPA培训，具备MPA专门知识。
这是新形势下，对我国各级政府公务员的新要求。
为了让县市区长们了解MPA，促进县市区公共管理，现将公共管理的一般知识概述如下：一、对公共管理定义(一)对公共管理定义的界定。
国内外学者对公共管理定义的界定，是仁者见仁，智者见智。
概括起来，有一定影响的是：公共管理学是一门研究公共组织(主要是政府)为促进社会整体协调发展，采取各种方式对涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益，通过各级行政机关对国家事务、社会事务和政府事务进行管理的活动。
它的基本含义应该理解为国家政府系统对社会公共事务的管理。
公共管理是不以营利(不以追求利润最大化)为目的，旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益的活动。
(二)对公共管理活动的范围界定。
对公共管理活动的范围界定，专家学者们也有不同的看法，有些学者把它确定为政府(广义或狭义)及其他团体、单位，包括企业在内，因为他们都有共同的关系公众，关系全局和全过程的事。
(三)公共管理的主要内容。
公共管理包括公共行政、公共政策和公共事务三个组成部分。
任何一种管理活动都必须由管理主体、管理客体、管理目的、管理职能和方法、管理环境五个基本要素构成。
公共管理活动也必须由这五个基本要素构成。
公共管理包括的主要内容是：第一，政治调控，包括政治稳定、社会安定、政权建设、民主建设、军事力量等管理。
第二，公共经济管理，包括公共财政、公共企业、公共基础设施、公共产品的管理等。
第三，公共政策管理，包括公共政策的制订、实施、督办、效果反馈等。
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新公共管理——3E 20世纪80年代初， 在大多数先进国家中产生了一种 新的公共部门管理模式，国内外学者将其称之为 新公共管理。 英国学者罗兹，将英国的新公共管 理看作是追求 3E即经济、效率、效能目标的管理 改革运动。 他认为，新公共管理具有下列一些主 要观点：注重管理而不是政策，注重绩效评估和 效率，将公共官僚制组织划分为一些在用户付费 的基础上相互协调的机构，利用准市场化和签约 包出工程的方式促进竞争，削减成本，具有一种 特别重视产出目标、限期合同、金钱刺激和自主 管理的管理风格。 美国的奥斯本和盖布勒提出了更为积极的观点，他 们主张把企业和私营部门经营管理的一些成功的 管理方法移植到政府公共部中来，主张政府应像 企业那样引入竞争机制。
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效率行政有三大理论基石: 一是威尔逊行政与政治两分原则 二是韦伯官僚制理论(科层制理论) 三是泰勒科学管理理论
• 效率可以通过官僚化的、技术的或者科学 的方法来测定,这里已毫无公共可言,公共成 为原子化的个体的集合,除了个人利益的简 单相加之外,不存在任何公共利益之类的东 西。
• 在美国的公共行政实践中，效率准则也得到了具 体的反映19世纪30年代的总统行政管理委员会， 即布郎洛委员会就典型了反映了这点， 委员会的 主要目标是如何建立一个有效的政府，(即有效性 和经济) ， 委员会行政改革的具体内容： • 第一， 为了处理日益增多的行政事务，白宫的政 府机构应该扩充，第二，政府的管理机构，特别 是有关处理预算，有效性研究，人事和计划的机 构应该要彻底检修和重组，使每一个行政机构能 找到合适的位置，第三，财政系统应该根据私营 企业的实践广泛地进行修改。 • 在布郎洛委员会看来，有效的政府管理，必须 建设(一部机器)， 必须确立行政首长在行政管理 中的核心地位，管理的原则是效率原则。这反映 了总统行政委员会强调集权和控制的思想。
“效率”与“公平”之争
• • • • 传统公共行政：效率 新公共行政：公平 新公共管理：3E 新公共服务：公平
传统公共行政—效率
• 传统公共行政贯穿着这样一条主线,即价值 中立、效率中心、技术至上,这与科学管理 理论所强调的管理主义基本是同质的。 • 效率成为传统公共行政的出发点和终极目 标。
• 威尔逊：行政学研究的目的，在于揭示政府能够 适当地和成功地进行什么工作，以及政府怎样才 能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可 能少的成本完成这些适当的工作。 • 古德诺：行政学不使用民主或程序的标准，而是 研究政府的行政效率、使用方法和技术的标准。 怀特：公共行政的目的，就是在官员和雇员的处 置下，对各种资源加以最有效能的利用，使公共 计划得以最迅速、最经济、最圆满的完成。 • 古利克：行政科学中，无论是公或私，基本的善 就是效率。行政科学的基本目的就是以最少的人 力和材料的消耗来完成手头的工作。
• 公共管理领域同样也存在价值问题,并且是不能忽 视的重要问题。因为从政治的角度看,公共管理部 门本来就是被人们设计出来的一种满足社会需要, 帮助人们明确阐述并实现其公共利益,达到设计者 目的的工具。公共管理部门是客体,公民是主体。 • 公共管理的价值观, 是指公共管理主体对公共管理 价值物、公共管理价值关系、公共管理价值创造 活动及其结果的反映, 以及由此而形成的较为稳定 的心理取向、评判标准和行为定势。 • 公共管理价值观是公共管理的灵魂,是公共管理活 动的动力源泉和理性后盾,它既能在宏观上指导和 规定整个公共管理发展进程,又可以在微观上直接 影响公共管理人员的管理行为。对公共管理的影 响是最核心、最深层的
• 现代公共管理不同于传统公共行政，也不同于新 公共管理，它具有以政府为核心的多元行为主体、 治理与服务的结果取向、管理本质的服务性以及 政府与公民社会的合作治理性等基本特征，为公 共事务的有效治理开拓了广阔的社会资源，确立 了公共事务治理的合法性基础。然而，由于公共 管理的两重属性使然，它既是国家与社会的中介， 又是政治过程与技术过程的统一，公共管理难免 会陷入民主与效率、价值理性与工具理性选择的 两难。公共管理的钟摆应该摆向何方，其发展方 向究竟在哪里？这是理论界、实践界迫切需要思 考和回公共管理的价值之争 价值本是一个经济范畴,指的是物的有效 性。但是,作为一个哲学范畴,就不仅仅是指 事物可以满足人的需要的那些特殊性质,而 且还指主体和客体之间的一种特定的关系, 即客体以自身属性满足主体需要和主体需 要被客体满足的一种效益关系。一般认为, 主体的现实需要是客体有无价值以及价值 大小的内在尺度。
与传统公共行政追求效率原则有所不同，新 公共管理实现从效率本位向绩效本位转移， 实际上拓展了效率的内涵。 但如果从中抽 象出他们共同的本质属性，二者把立足点 放在追求效率和生产率等价值上是完全一 致的，英国学者费利耶就曾把新公共管理 的价值取向归纳为效率驱动模式。 只不过 新公共管理更侧重私人部门管理方法和技 术的移植，关注财政预算、成本核算等有 关效率问题的理念。
• 韦伯：官僚体制的组织广泛传播的决定性 的原因，是由于它的纯技术的优势超过其 它任何组织形式。一种充分发达的官僚体 制机制与其他形式的关系，恰恰如同一台 机器与货物生产的非机械性方式的关系一 样。精确、迅速、明确、精通档案、持续 性、保密、统一性、严格的服从、减少摩 擦、节约物资费用和人力。这是官僚制度 的属性。
公共管理的价值观
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一、公共管理价值之争 二、公共管理的公共性 三、宪政价值理念 四、公共管理的价值观
• 参考文献： • 1、[美]乔治.弗雷德里克森：《公共行政的 精神》，中国人民大学出版社2003年版。 • 2、[美]约翰. 罗尔斯：《正义论》，中国社 会科学出版社 1988年版 • 3、[美]珍妮特. V.登哈特、罗伯特. B.登哈 特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,中国 人民大学出版社, 2004年版。 • 4、中华人民共和国宪法