公共危机管理提纲

公危提纲

1.2007年国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，提出我国建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”为主的公共危机管理体制，试述其具体含义。P41

2.如何划分公共危机决策的目标，哪些目标最需要有限（优先）考虑？P58

3.当前我国公共危机决策中存在哪些突出问题？如何改进和完善P70-73

4.试述风险评估的任务和流程P88

任务：

（1）识别评估对象面临的各种风险

（2）评估风险概率和可能带来的负面影响

（3）确定组织承受风险的能力

（4）确定风险消减和控制的优先等级

5.试述我国应急预案的体系和基本内容P95&P98

6.试述监测与预警的功能和工作流程P122&P127

7.试述政府公共危机管理的基本职能

（1）建立政府危机管理的预警机制，增强对公共危机的可预见性。一个完善的危机处理系统，首先要有预警机制和危机识别体系，及时收集、辨别分析和处理各种信息，及时察觉潜伏的危机，敏锐洞察危机中隐藏的机遇，为危机处理赢得主动权。预防危机是危机管理的重点，预防与控制是管理中成本最低、最简便的方法。危机意识是危机预警的起点，针对和平稳定期人们缺乏危机意识的现状，可以通过宣传和模拟演练增强公众的危机意识。

（2）建立快速反应机制，强化危机发生后政府处理危机的能力。政府对公共危机的反应越迅速，就越会使自己处于有利的地位。通过快速反应，进行危机评估，及时分析原因，果断采取措施，制定应变方案，明确分工，落实资源保障措施，尽可能把危机控制在最小的范围内，从而有效地战胜危机。

（3）建立处置危机的权威机构和相关体制，提高公共危机管理的科学性。危机管理是各级政府各个部门的共同责任。把危机管理的职能整合到各级政府和各个政府部门的职能体系之

中和日常工作之中是十分必要的。考虑到公共危机管理需要统一的领导、统一的指挥，考虑到危机管理需要协调和调动各种资源和力量，考虑到危机管理需要常态的管理战略，政策和机制，建立统一领导，分工协调的危机管理体制也是十分必要的。

（4）动员全社会参与危机救治，增强社会认同。政府要努力拓宽社会参与渠道，形成全民动员，集体参与，共渡难关的局面。社会力量的参与一方面可以缓解危机在公众中产生的副作用，使公众了解真相，祛除恐惧，消除与危机伴生的流言和恐慌，起到稳定社会，恢复秩序的作用；另一方面由于社会力量的参与，信息通道不再堵塞，政府决策的可信度和可行度得到提高，从而大大降低政府防治危机的成本。

（5）加强信息流通，提高政府公信力。信息越公开社会的自主能力和承受能力越高，社会越稳定。在危机管理中政府要做好信息的发布工作，实事求是，防止流言的传播，造成更大的社会不稳定。

（6）加强饭法治建设，使公共危机管理法治化。制定危机状态管理法，就危机状态的确认和宣布，危机状态下的政府，各组织及公众的法律责任等做出明确规定，制定应对各种危机或者紧急突发事件的配套法规。

8.试述公共危机管理保障体系的内涵、作用及构成P252-254

9.试述突发事件应急管理的社会参与主体构成及如何有效地进行应急处置中的社会参与P168

10.为什么要进行公共危机管理的范式革新？如何进行？P318&P323

11.试述我国危机管理法制存在的问题并提出针对性的对策与建议P293-296

12.试述公共危机决策的基本原则和特殊原则有哪些P56-57

13.试述应急培训和应急预案演练的基本任务和意义P103-104

14.试述公共危机预警系统分析的内容和过程P131-134

15.制定《突发公共事件应对法》的立法思想和立法原则是什么？

16.试述非社会安全类事件和社会安全类事件的应急处置与救援措施P162-165

17.试述转型期中国公共危机的新特点和危机管理问题，如何提升危机管理能力P307-311