论传统文化对行政管理的影响-二稿

2015届行政管理专业毕业生论文(设计) 课题名称：论传统文化对行政管理的影响

学生：

指导教师：

江南大学网络教育学院

2015年2月

摘要：中华五千年大国，传统文化源远流长，博大精深，沉淀在中国社会中的文

化密切而又深远地影响着中国的社会转型与体制改革。在历史的长河中，中国的行政管理受到了传统文化的深刻影响，从传统文化对行政管理积极和消极的双面影响，去深刻认识传统文化，“去其糟粕，取其精华”使其与当代的行政管理合理衔接，更好的服务于当代行政管理活动。

关键字：传统文化，行政管理，影响

目录

一、引言

二、了解传统行政文化涵

1、德治文化

2、统御文化

3、全能文化

4、专断文化

5、保守文化

6、泛政治化文化

7、“暗箱行政”文化

三、传统文化对现代行政管理的积极影响

1、传统文化中“民重君轻”的思想

2、人本思想与人情思想相融

3、“以身作则”的思想

4、赏罚明确的行政管理手段

四、传统文化对现代行政管理的消极影响

1、以王权主义为中心的政治意识形态，轻视人利

2、重视群体效应，个人思想过于保守

3、社会等级区分明显，不能实现真正明主

4、注重形式主义，办事效率低

五、加强中国传统文化与现代行政管理衔接的重要意义

六、继承中国传统行政文化，加强现代行政管理建设

1、利用传统文化营造管理层与被管理层的和谐关系

（1）“德治文化”可以为社会的和谐发展提供重要启示

（2）传统的强调政治价值准则的行政文化可以构建和谐社会提供推动了

（3）服从大局、集体主义等传统行政文化的组成部分可以为构建和谐社会创造良好思想氛围。

2、传承“以人为本”的历史精华

六、结论

论传统文化对行政管理的影响

一、引言

中华五千年大国，传统文化源远流长，博大精深，沉淀在中国社会中的文化密切而又深远地影响着中国的社会转型与体制改革。中国是一个典型的“被其历史束缚的国家”，传统文化使统治者们的统治备受影响，行政管理与改革也显得举步维艰。数千年文明史使得行政文化持有厚重的传统特征，君权大于人权，所以在古代的行政管理中赋予了更多的人性化的东西，统治者的一句话大于一切，但在中国历史上也不乏勤政爱民、以德为政、以人为本等等古代行政管理思想。

一切事务皆有其双面的特征，传统文化对行政管理的影响也不例外，它对政治管理的影响也是双重性的因为时代是进步的，纵然几千年的文化根深蒂固，但毕竟适者生存，作为如今处于现代化社会中的统治层管理更要明白这个道理，要“去其糟粕，取其精华”，学会如何利用传统文化来治理社会。我认为只有在深刻认识了传统文化对行政管理的多方面的影响，才能使其与当代的行政管理合理衔接，因此本文浅谈二者的关系，深刻认识传统文化，希望能通过此课题的分析与研究，能够更深入的懂得如何取舍传统文化的利与弊，使传统文化更好的服务于当代行政管理活动。

二、了解传统行政文化涵

本文所说的“传统行政文化”，其来源大致可以归结为两个方面：一是在两千多年悠久历史积淀基础上构成的旧传统行政文化，一是适应特定时代条件的体现出集中统一特点的计划型、统制性的新传统行政文化。在实践过程中，两种文化常常又可以交叉融会。一般而言，它们集中体现出这样一些方面的特点：

1、德治文化。在中国传统政治文化中，泛伦理化是一个基本特征，由此，决定政府行为的价值坐标也就是以儒学为核心的伦理型文化或称德治文化。⋯它渗透于传统官僚制行政中，一个重要特征就是以德治文化强调官员自身道德，倡导个人修养和德性。

2、统御文化。中国传统封建主义行政文化也讲“法度”，但这是用于牧民治民

的。在这样的行政文化架构中，体现等级的“尊卑”与体现秩序的“礼序”成为社会稳定的维系因素，一切均以是否有利于统治者统御社会为转移。所谓“民为邦本，本固邦宁”，“民为贵，社稷次之，是故得乎丘民为天子”，并不反映古代中国的政治倾向，而只不过是封建专制主义比较理性的统御手段而已。在计划经济时期，统御治民的思想已丧失其制度基础，但其在文化层面的影响尚有残留，它往往以鼓励牺牲个人利益来服从某种统一行政安排、统一行政意志的方式出现，而无须考量政府是否真正为每一位公民提供了有效服务。

3、全能文化。在传统行政文化的视野里，政府之外的社会力量是不存在也不可靠的，政府包办、“为民做主”成为思维和行为的定势。权力高度集中的社会经济体制，决定了不可能对此作有效的扬弃。在这种全能行政文化的主导下，追求政府的规模、能量与权威，往往成为计划经济条件下实现有效社会管理的基本方略。

4、专断文化。官员专断，是传统行政中的一种普遍现象。这与长期的封建专制社会的历史是相一致的。即便在社会主义计划经济条件下，由于高度集中、统一的政治经济、社会体制，领导专断尽管表面上受到否定，但始终因为它能够排除反对和批评性意见而保证掌权者通畅地行使权力，实际上成为不少行政领导者与管理者的一种必然选择，久之，亦必然成为习惯性的行政文化。

5、保守文化。长期自我循环的小农经济必然形成封闭、保守的行政特点。而计划经济的封闭性，也使得行政文化在新的历史条件下在某种程度上吸纳和承接传统的封闭保守的行政积习成为可能。这就是改革开放以来为什么要将实事、解放思想作为重中之重的问题来加以解决的原因，因为包括传统行政文化在的保守僵化的思想、习惯，确实成为了中国实现新的社会变革的巨大障碍。

6、泛政治化文化。这一特征在政治运动波涛迭起的计划经济时代逐步形成并产生深刻社会影响。在长期的“政治工作是一切工作的生命线”的思想影响下，无论进行任何行政决策和实施任何行政行为都要从阶级立场、路线斗争、政治方向、“两条道路”的高度看问题。久之，它便演变成为政府官员的思维积习。尽管改革开放以来这种倾向已经受到了强有力的冲击，但由于未能从行政文化的层面根治泛政治化的弊端，在特定的气氛下，旧的的思维习惯依然可以返本还原。

7、“暗箱行政”文化。即认为决策是政府的事情，只能在权力圈子里封闭运作，社会对于政府决策不能置喙，公众更不可参与。这样一种心理习惯，对社会进步的阻