民航法律法规与实务第4章民用航空器人员管理法律制度

（2）飞行前，机长发现民用航空器、机场、气象条件等不符合规定，不
能保证飞行安全的，有权拒绝起飞。（第四十五条第2款） （3）飞行中，对于任何破坏民用航空器、扰乱民用航空器内秩序、危害
民用航空器所载人员或者财产安全以及其他危及飞行安全的行为，在保证
安全的前提下，机长有权采取必要的适当措施。（第四十六条第1款） （4）飞行中，遇到特殊情况时，为保证民用航空器及其所载人员的安全，
关于机长的职责，《中华人民共和国民用航空法》作了重要的规定。 其主要内容是： （1）民用航空器的操作由机长负责，机长应当严格履行职责，保护民用 航空器及其所载人员和财产的安全。（第四十四条第1款）
（2）飞行前、机长应当对民用航空器实施必要的检查；未经检查的，不
得起飞。（第四十五条第1款）
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2001年4月29日，一名来自中国东北辽宁省的市长因出言不逊而在巴黎戴高尔 机场被警方驱逐出飞机。 该市长乘法航128号航班从巴黎戴高乐机场上登机，他在公务舱中用个人物品占 了五至六个行李位，并用中文辱骂请他给其它乘客让位的法航乘务员。 机长认为他的行为干扰了机组的工作并使飞行安全受到威胁，要求这位中国市 长下飞机。中国市长拒绝下飞机后，两名法国警察上飞机将他请了下来，该飞机因 此被延误了一个小时。这位去法国进行招商的中国市长后乘另一航班回国。
内担任职务的人员组成。通常又把机组分成飞行组和乘务组。
飞行组（Flight Crew）,由持有执照、担任的主要任务是操纵飞行期间的
航空器的机组成员组成。简单来说就是负责指导实际飞行或飞行技术的人员。
乘务组（Cabin Crew）,由飞行组成员以外，在机舱工作的其他机组成员 组成，担任操纵航空器以外的辅助职务。简单来说就是从事辅助性服务的人 员。
2. 《中国民用航空飞行规则》第七条第2款、第五十一条规定：“如果机组中
有两名以上正驾驶员，必须指定一名机长，并且在飞行任务书中注
明。”“飞行中，机长因故不能履行职务的，由仅次于机长职务的驾驶员代 理机长；在下一个经停地起飞前，民用航空器所有人或者承租人应当指派新 机长接任。”
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担任机长的驾驶员还应符合某些条件，如： （1）在90天内在某型飞机上至少作过3次起降，才能担 任该型飞机的机长。 （2）担任航路和航站飞行机长的驾驶员必须对下列各项 有足够的知识：
并接受国务院民用航空主管部门的查验。
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目前，就航空体检方面所适用的具体标准为三个行业标准 和四个国家标准，共七个标准。其中三个行业标准分别为： 《民用航空飞行人员转机型、转专业体格检查鉴定标准》、 《民用航空安全员体格检查鉴定标准》、《民用航空飞行学
生体格检查鉴定标准》 。四个国家标准分别为《民用航空飞
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民用航空人员资格的取得与丧失的条件； 民用航空人员工作时限与体检规定的相关事宜。
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《中华人民共和国民用航空法》规定：“航空人员应当接受专
门训练，经考核合格，取得国务院民用航空主管部门颁发的执
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（2）Ⅱ级体检合格证； （3）Ⅲ级体检合格证，包括Ⅲ a、 Ⅲ b级体检合格证； （4）Ⅳ级体检合格证，包括IVa、IVb级体检合格证。 其中，在运行中履行乘务员职责时必须持有IVa级体检合格 证，有效期为12个月。
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机长资格的获得；
机长的职责； 机长的权利。
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员审定工作机构，负责本地区驾驶员、飞行教员的审定和
执照、合格证的管理工作。
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执照持有人有下列情况之一者，应收留其执照，收留期最长 不超过一年。 （1）执照考核部门组织的执照考核或年终例行考试不及格 者； （2）在行为上和技术上违犯航空法规，造成飞行事故者； （3）经授权的卫生部门检查，身体条件不符合规定标准，
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众所周知，航空公司由于航班延误或飞行事故应当向乘客承担民事 责任，而民航人员在履行职务过程中，由于自身过错造成乘客人身 财物损失的，乘客同样可以要求其承担自身的民事责任。
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航空人员违反规章制度，致使发生重大飞行事故，造成严重后果 的，就构成飞行重大安全事故罪，依法应当承担相应的刑事责任。 此外，根据具体情况，民航人员还应承担其他刑事责任。
（3）在复杂情况下，机长应由一名取得某一机场飞行资 格的驾驶员为飞行组成员或者作为机舱观察员陪同，并在 该航路上各降落机场作过一次实际进近。 （4）应在将要执行任务的航线或航段上作为机组的飞行 组成员作过一次实际飞行。
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机长的权力是机长履行职责，维护航空器内的正常秩序 和良好纪律，保证航空器及其所载人员和财产安全必不可少
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《中华人民共和国民用航空法》规定： （1）航空人员玩忽职守，或者违反规章制度，导致发生重大飞行事故，
造成严重后果的，分别依照、比照刑法第一百八十七条或者第一百一十四
条规定追究刑事责任。
（2）违反本法第四十条的规定，未取得航空人员执照、体格检查合格证
书而从事相应的民用航空活动的，由国务院民用航空主管部门责令停止民 用航空活动，在国务院民用航空主管部门规定的限期内不得申领有关执照 和证书，对其所在单位处以二十万元以下的罚款。
机长有权对民用航空器作出处置。（第四十六条第2款）
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（5）机长发现机组人员不适宜执行飞行任务的，为保证飞行安全，有权 提出调整。（第四十七条） （6）民用航空器遇险时，机长有权采取一切必要措施，并指挥机组人员
和航空器上其他人员采取抢救措施。（第四十八条）
（7）其他情况。
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自然中断的原因和时间，并签名。
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持照人调离航行工作岗位改行从事其他工作，或持照 人超过规定年龄应注销其执照，注销后的执照可留给本人
保存
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1.飞行时间
飞行时间指机组成员在飞机飞行期间的值勤时间，包括在座飞行时间 （飞行经历时间）和不在座飞行时间。
2.值勤时间
值勤时间指机组成员在接受合格证持有人安排的飞行任务后，从报到 时刻开始，到解除任务为止的连续时间。
行人员体格检查鉴定标准》、《民用航空空中乘务员体格检 查鉴定标准》、《民用航空空中交通管制员体格检查鉴定标 准》、《民用航空招收飞行学生体格检查鉴定标准》。
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根据《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》 的规定，对满足本规则相应的医学标准的申请人颁发下列体 检合格证：
（1） I级体检合格证；
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法律责任是指行为人由于违法行为、违约行 为或者由于法律规定而应承受的某种不利的 法律后果。 民航人员的法律责任主要包括： （1）行政责任 （2）民事责任 （3）刑事责任
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民用航空人员即从事民用航空活动的空勤人员和地面人员。 其中，空勤人员是包括驾驶员、领航员、飞机机械人员、飞 行通信员、乘务员；地面人员包括民用航空器维修人员、空
中交通管制员、飞行签派员、航空电台通信员。
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机组(Crew of Aircraft），是指由航空器经营人委派在飞行期间的航空器
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行政责任是指个人或者单位违反行政管理方面的法律 规定所应当承担的法律责任。 民事责任是指民事主体违反民事法律规范所应当承担 的法律责任。 刑事责任是指违反刑事法律规定的个人或者单位所应 当承担的法律责任。
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作为一种履行职务行为，民航工作人员在工作中由于违反相关管理制 度，要接受民航部门的行政处分，从而承担相应的行政责任。
民航法律法规与实务
第一节
第二节 第三节
民用航空人员的含义及其法律责任 民用航空人员的训练与资格管理制度 有关机组与机长的法律规定
Байду номын сангаас
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本章重难点
通过本章学习，同学们重点掌握民用航空人 员的含义及其法律责任，了解民用航空人员培训 与资格管理制度，了解机组与机长的职责与任务。
民用航空人员的含义； 民用航空人员的法律责任。
①熟悉所飞航路和所用机场，包括：地形和最低安全高度；季节性气 象情况；气象、通信以及空中交通服务、设备和程序；搜寻和救援程 序；沿航路有关导航设备。 ②飞越人口稠密地区和飞行量密集地区上空的飞行航径程序、障碍物、 机场布局、灯光、进近助航设备和进场、离场、等待和仪表进近程序 以及有关飞行的最低标准。
实行执照制度，是对航空人员加强技术管理，促进人员素 质不断提高的一项重大措施。
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按照我国《民用航空器驾驶员和飞行教员合格审定规则》 规定，民航总局飞行标准部门是民航驾驶员和飞行教员审 定工作机构，负责全局驾驶员、飞行教员的审定和执照、 合格证的管理工作。
民航地区管理局飞行标准部门是本地区驾驶员和飞行教
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（3）有下列违法情形之一的，由国务院民用航空主管部门对民用航空器 的机长给予警告或者吊扣执照一个月至六个月的处罚，情节较重的，可以 给予吊销执照的处罚： ①机长违反本法第四十五条第1款的规定，未对民用航空器实施 检查而起飞的； ②民用航空器违反本法第七十五条的规定，未按照空中交通管制 单位指定的航路和飞行高度飞行，或者违反本法第七十九条的规定飞越城 市上空的。
在其医治期间者。
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持照人有下列情况之一者应收回其执照： （1）连续三次考核（补考在内）不合格者；
（2）卫生部门鉴定持照人身体不能恢复至规定标准者；
（3）在行为上和技术上违反航空法规造成飞行事故负有 直接责任者。
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持照人经所在单位领导批准离职超过半年以上，应视为执 照自然中断。所在单位检查人员应在其执照备注页上注明
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（4）民用航空器的机长或者机组其他人员有下列行为之一的，由国务院 民用航空主管部门给予警告或者吊扣执照一个月至六个月的处罚： ①执行飞行任务时，不按照本法第四十一条的规定携带执照和体 格检查合格证书的； ②民用航空器遇险时，违反本法第四十八条的规定离开民用航空 器的； ③违反本法第七十七条第2款的规定执行飞行任务的。（第七十 七条、第二百零八条 民用航空器机组人员的飞行时间、执勤时间不得超 过国务院民用航空主管部门规定的时限。）
（3）民用航空器遇险时，机长有权采取一切必要的措施，并指挥机组人 员和航空器上其他人员采取抢救措施。在必须撤离遇险民用航空器的紧
急情况下，机长必须采取措施，首先组织旅客安全离开民用航空器；未
经机长允许，机组人员不得擅自离开民用航空器；机长应当最后离开民
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民用航空器运输机长是依据中国民用航空规章取得航线
运输驾驶员执照，并被航空运输企业聘为机长的飞行员。
机长又称正驾驶，是航机内拥有最高指挥权的人，制服上 拥有四条金色或者白色斑纹。
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1. 《中华人民共和国民用航空法》第四十三条第1款规定：“机长应当由具有
独立驾驶该型号民用航空器的技术和经验的驾驶员担任。”
3.休息时间
休息时间指从机组成员到达休息地点起，到为执行下一个任务离开休 息地点为止的连续时间。
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《中华人民共和国民用航空法》第四十条第2款和第四十一
条规定，空勤人员和空中交通管制员在取得执照前，还应当 接受国务院民用航空主管部门颁发的体格检查合格证书。空
勤人员在执行飞行任务时应当随身携带执照和体格检查证书，
的法律保障。在一国领空内飞行，机长的权力由该国的国内
法赋予；进行国际飞行，机长的权力还必须有国际法作出相
应的规定，才能得到国际社会的承认。
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《中华人民共和国民用航空法》就机长的权力作了明确的规定。
（1）机长在其职权范围内发布的命令，民用航空器所载人员都应当执行。 （第四十四条第2款）