规章制度的起草说明

规章制度的起草说明 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

规章制度起草说明

国有国法，家有家规，没有规矩不成方圆，在一个法制的国家，这是人人都应该知道的道理。但是，在现实生活中，人们往往注重实体的“法”、“法”的内容，而忽略这个“法”的诞生要求和过程，这就是一个立“法”程序的问题。其实，实体的“法”和“法”的程序同等重要，大到国家的立法，小到一个企业的立“法”，都要有这么一个规范的程序，才能保证“法”的严肃性和有效性。

下面是我在最近几天里，为了配合梳理修订公司制度的需要，单独拟制的一个《规章制度制定规程》（草案），请朋友们多指正。

规章制度制定规程（草案）

1.目的

为了规范规章制度制定、修改和废止行为，提高质量和工作效率，根据公司章程和其他有关规定，结合公司管理的实际情况，制定本规程。

2.适用范围

本规程适用于公司为规范服务与管理行为的需要，依法制定并由总经理签署发布的规定、办法、程序等的制定发布、修改和废止。

3.职责

质量管理部负责组织规章制度的制定、修改和废止工作，履行以下职责：

1)研究、拟订年度规章制度制定工作计划，组织、督促计划的执行；

2）起草或者组织起草规章制度草案；

3)审查规章制度送审稿，出具审查意见；

4)提请总经理办公会议审议规章制度草案并作规章制度草案的审查报告；

5)组织、草拟规章制度解释、修改、废止的意见。

各部门（分公司）根据年度规章制度制定工作计划，起草属于本部门（分公司）职责范围的规章制度草案。

办公室办理规章制度公布和归档事宜。

4.程序规定

工作计划

申请应当对制定规章制度的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。

年度规章制度制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、项目责任人、进度安排、完成时间等内容。

起草审查

规章制度送审稿的说明应当对制定规章制度的必要性、主要内容、有关方面的意见等情况作出说明。

1)制定规章制度的基本条件是否成熟；

2)与现行法律、行政法规是否抵触；

3)规章制度结构是否存在重大缺陷；

4)规章制度用语是否准确、简洁，内容是否明确、具体，且并非对现行法律、行政法规、规章内容的简单重复；

5)需要审查的其他内容。

规章制度草案及其说明由质量管理部提请总经理办公会议审议。

审议决定

总经理办公会议审议规章制度草案时，由起草部门作起草说明。

解释、修改与废止

1)因上位法的修改需要作相应修改；

2)因国家政策发生变化，有必要进行相应修改；

3)公司运作的实际情况发生变化，已不能完全适应现实需要；

4)两件以上的规章制度对同一事项的规定相互抵触；

5)其他情形。

1)因上位法的废止或者修改而失去立法依据；

2)所规范的事项已由新的规章制度予以规范；

3)所规范的事项已不存在或者已执行完毕，规章制度无继续存在的必要；

4)其他情形。

５.制作发布

格式

2)标题：竖距靠上三分之一，居中横排：“上海****公司”，黑体一号字；换行居中横排：上海**/XX分公司，黑体二号字；换行居中横排：XXXXXXXX（规章制度总称），黑体二号字。

3)底部：居中横排：XXXX年XX月XX日发布；换行居中横排：XXXX年XX月XX日生效。

1)“目录”使用黑体三号字；“目录”和目录之间空一行；

2)目录左起缩进二格，页码右顶格，中间虚线连接；

3)目录字数太多时，分二行，第二行连接虚线和页码。

正文标题使用黑体二号字；附件（含图表）标题使用黑体三号字；标题和正文之间空一行。

2)一级序数连标题用黑体四号字，加粗；

3)二级序数连标题用黑体小四号字，不加粗；

4)其他均用宋体小四号字。

全文行距设置为倍行距，各条款中的小标题无须空行。

条款项均不缩进，左顶格排列。

在半角格式下,一级序数与汉字之间空7格；二级序数与汉字之间空5格；三级序数与汉字之间空3格；四级序数与汉字之间空1格；换行缩进8格，保持上下行汉字对齐。若用1)时，左缩进4格，与汉字之间空2格。

页面设置

页边距上为厘米，下为厘米，左为厘米，右为厘米(含装订线)。

顶左“上海****公司”。

仅适用于上海****的，标“上海****公司－上海

****”。

仅适用于**分公司的，标“上海****公司－**分公司”。

顶右为文件编号XX-X-XXX(编号格式见本规程附件)。

文件页数，宋体小五号字，居中，格式为“第X页，

共X页”。

大小可根据需要设定，用宋体五号字，说明注解文字用宋体小五号字。

制作

1)规章制度用A4纸打印，按封面、目录、正文、附件的顺序排列；

2)右侧底端码齐，左侧居中双眼打洞；

3)装订夹或装订线接口向背装订。

汇编

质量管理部负责公司规章制度的汇编工作，定期或者不定期地编辑公司规章制度汇编。

发布

规章制度签署公布后，在OA系统上公开。

6.相关的法律法规

中华人民共和国劳动合同法

7.相关程序文件

《文件与资料控制程序》

8.相关作业指导书

《档案管理规程》

9.相关记录表格

10.流程图