高三政治复习 第四课提纲

第四课我国政府受人民的监督

政府权力的行使与监督

一、政府权力行使的环节

决策-------执行-------监督

二、决策环节：科学决策、民主决策、依法决策

1、为什么政府要科学、民主、依法决策？

①是依法行政的要求

②政府的决策关系国计民生，政府要审慎行使权力。

③我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对

人民负责。

2、怎样做法科学、民主、依法决策？

①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性

②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智

③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确

事后监督-④为了减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正，谁决策谁负责原则。

三、执行环节：依法行政，切实履职

1、什么是依法行政？

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

注意：依法行政：法：宪法和法律政：行政权力谁：政府

权责法定、不失职、不越权、不滥用

依法行政的主体是政府不是党、人大、两院、监察委、政协、人民团体、公民。

2、为什么要依法行政？

必要性：①从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。我国实行依法治国，建设社会主义法治政府，法治国家。

②政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋私利，是

贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原

则。

重要性：①对人民：有利于保障人民群众的权利和自由

②对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的

权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义

民主法制建设

3、怎样做到依法行政？

（1）总的要求：依照宪法和法律行使权力

（2）具体要求：①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当

②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职

③我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做

法都要坚决防止和纠正。

④政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。(三个

决策的内容要依据材料加以展开)。

正确区分依法行政与依法执政

(1)二者主体不同：依法行政的主体是政府；依法执政的主体是中国共产党。

(2)二者内容不同：依法行政的“政”为政务，即政府依法行使其行政职责；依法执政的“政”为政权，即中国共产党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。

“权力清单”“责任清单”和“负面清单”是政府带头自我革命、遵循简政放权的改革思路给制度建设开出的三张清单，这将进一步厘清政府和市场的界限，释放巨大的创新发展潜能。

权力清单、责任清单、负面清单

(1)“权力清单”是对于各级政府及其各部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等予以详细统计，形成目录清单，为权力划定清晰界限。“权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则。

(2)“责任清单”就是要明确政府履行哪些职责，做到“法定职责必须为”，它与权力清单互相制约，防止责权失衡。

(3)“负面清单”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。

四、监督环节：加强对权力的制约和监督

1、为什么要对政府权力进行制约和监督？

必要性：

（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主，一切权力属于人民。（2）政府的权力是人民和法律赋予的，我国政府是人民利益的捍卫者，我国政府坚持为人民服务，对人民负责，要接受人民的监督。（1、2是从权力的来源看）

（3）权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。（从权力的特点看）

重要性：

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证

（1）政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策(决策利民)

(2)政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(勤政为民)

(3)政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁(高效廉洁)

(4)政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政

府(造福于民)

2、怎样对政府的权力进行制约和监督？

（1）有效制约监督权力的关键-----健全权力运行制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。形成不敢腐的恶戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保存机制）。

（2）建立健全行政监督体系

①行政系统外部的监督：国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机

关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。（外6）

②行政系统内部的监督：上级政府、下级政府、审计部门。（内3）

（3）全面推进政务公开

①原则：坚持以公开为常态、不公开为例外的原则

②内容：决策、执行、管理、服务、结果公开

③意义：有利于规范行政行为，提高政府的公信力，更好地保障公民的知情权、参与

权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益

（4）公民角度：公民要有序参与政治生活，依法负责行使监督权，敢于监督、采取合法方式。（民主监督的四个渠道）