财政史

一、财政史与财政学的关系

（一）源与流的关系

财政产生和发展的过程显示：财政史是财政学的源泉，财政学是财政史的河流；

财政史是财政学的产生，财政学是财政史的发展；财政史是财政学的萌芽，财政学是财政史的巨树。

（二）继承和发展的关系

从历史发展的一般规律来看，财政史与财政学是继承和发展的关系，今天的财政学是在财政史的基础上，扬弃糟粕，取其精华，继承和发展而来。今天的很多热点问题，都可以在过去找到它的踪影。

（三）相互兼有的关系

财政史和财政学之间有许多内容是无法分割的，也难以划分二者之间的严格界线。如现代的“以收定支”、“以支定收”或者二者兼顾的财政原则，和中国历史上“量入为出”或“量出制入”原则没有什么区别。“量入为出”最早产生于周代，即以财政收入决定财政支出，在丰年可以多用，歉收时少用，“量入为出”寓财政于经济。到了汉初，为了恢复社会经济，减少国家开支，又提出了“量出制入”的财政原则。即国家制定出每年财政支出的总额，按照总额决定财政收入，征收时根据各州县土地和人口的多少以及经济状况来决定。之后，在中国封建社会后期，“量入为出”和“量出制入”两条原则，在各代根据情况的变化来选择

运用，或二者兼顾。

二、财政史对财政学的作用

（一）提供服务的作用

财政史与财政学二者之间有着千丝万缕的联系，有着许多共同的地方。但从历史唯物主义的角度出发，从发展变化的眼光去看，二者之间又必然存在着区别，各自具有自己的特点和功用。

财政史作为财政学的一个分科，首先是为财政学提供服务的。

在中国历史上，历史研究历来都是为现实服务的，这也可以说是“经世致用”的观点。财政史为财政学提供服务，体现在各个方面，即提供财政学形成的过程，展示财政学发展的轨迹，向财政学提供理论依据、各种历史资料等等。

（二）揭示规律的作用

通过对中国财政史的研究证明，财政改革是社会政治、经济、军事、文化等各种关系和矛盾发展的必然，这就是规律。因为在社会矛盾运动的发展中，国家财政有着特殊地位，它不仅是社会矛盾的集中反映，又是调节各种社会矛盾的总枢纽。社会各阶层的生产与生活以及国家的政治、军事和宏观经济管理的需要，都会直接或间接地集中反映在国家对人力、物力和财力的取、予之中，财政改革就是通过主动调节分配格局来影响社会经济、政治、军事的发展态势。中国历史上不论是秦代商鞅的财政改革，汉代桑弘羊的财政改革，还是唐代杨炎的财政改革和明代张居正的财政改革，都证明了财政改革的原因来自以

上诸方面。

（三）帮助检验的作用

人们对现实事物的认识，不可能在当时或较短的时间内就能十分清楚，往往需要很长的时间来检验。因而，人们对现实事物所作的结论也不可能十分正确，也需要历史来检验，不断作出修正。

财政学主要研究财政现实，通过对财政现实运行中各种现象分析研究得出一般结论，这样的结论也是需要历史的检验的，那就是在财政史的研究中得到证实。

（四）发挥补充的作用

财政学的特点是阐述财政理论的，大多是定义和结论性的东西，即使在论述财政制度中内在关系和财政与货币等政策的联系时，也是以简炼而抽象的语言来表达。财政学的特点限定了它不可能去讲述有关概念、定义和结论的形成过程和运用的过程，而这些内容只有从财政史中去考察，由财政史对财政学进行补充说明。

（五）提供借鉴的作用

我们知道，研究财政学的目的是指导现实财政运行的，在指导财政运行中，它提供的大多是原则、概念和规律，而很少提供为现实财政运行借鉴的东西。财政史是研究财政历史的，它可以替财政学为现实财政提供历史上的经验和教训。财政学和财政史不同的功能是由两种学科不同的特点所决定的。财政学属

于理论研究，它告诉人们的是结论，财政史是研究财政运行过程的，便于在大量的历史事实中提供借鉴，从而弥补财政学功能的不足。

三。土地制度与赋税制度的关系如何？

赋税制度是建立在土地制度之上的

四。夏、商、周三代的赋税结构是什么？

“夏后氏五十而贡”

殷人七十而助

周人百亩而彻

五。我国奴隶社会末期实行“初税亩”的原因和意义是什么？

1。主要的原因，便是社会生产力发展了。因为到了春秋战国时代，铁制农具使用日广，田野耕作与开辟草菜都获得空前便利，生产力大大提高了。生产力提高的结果，一方面，开辟的新田日多；这些新田不成井田，纯属私田；如井田有税，私田无税，便不公允，故私田有税亩的必要；所以“初税亩虽承认了私田的合法性而一律取税，但私家的田却不能再行漏税了”。另一方面，由于农具的改进，生产力增加，莱田（休耕田）渐减，常耕田日多，于是在井田的范围内，地租也有增加的可能了。

2。公田（徭役田）虽曾存在于周代，但这是在生产力不发达的条件下才存在的；等到生产力发达以后，如果再以公田的方法强制征收徭役，对领主说来很不利；因为农人利用优良农具，勤于“为自己”的劳动，怠于“为领主”的劳动（“不肯尽力于公

田”），则农人得益而领主受损，因此公田自有撤销的必要了。

春秋时代，井田的遗迹还有遗留，但井田中的公田则已撤去，而“初税亩”的意义，便是在这基础上，实行普遍的加税，或对新辟土地的平衡课税。

3。古时地广人稀，人民各有分地，什一而税，租税得平。到了春秋时代，经济进步，四民分化，士农工商，各有分业。于是除田赋之外，设市廛（CHAN）之税，关市之征以课商，而于农业的征课，亦不能不更求提高，故履亩而税更见必要。

4。春秋战国时代，群雄角逐，战争频繁，军费增加，开支浩繁；

此时依靠助、彻两法的什一所入，不足供应，乃不能不增加旧税，创立新税。新税的创立，多着眼于工商；旧税的增加，则有待于地税的改进，此即履亩税。

意义

“初税亩”不问公田私田，一律按亩征税，无疑是扩大了诸候各国的财政收入。“初税亩”承认土地私有的合法性，更激发了农业劳动者的生产积极性。土地的奴隶主占有制不断地演变为封建地主所有制，它的深度和广度随着社会经济的发展而延伸，直至封建社会形态完全确立。这是顺应历史发展潮流而作出的一项划时代的重大变革，它彻底打破了行使了千百年的土地制度，从法律上进一步确认了当时实际已存在的土地私有制，确认了地主阶级的合法地位。同时，它也是一项社会生产关系的根本性改变，标志着我国由奴隶社会逐渐转变为封建社会。