政府职能与环境治理
政府及其有关部门环境保护职责(全)
××市环境保护监督管理职责暂行规定第一章总则第一条为落实环境保护监督管理责任，规范管理行为，根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》和《山东省环境保护条例》等法律法规，结合本区实际，制定本规定。
第二条本区各级人民政府及有关部门履行环境保护监督管理职责，适用于本规定。
法律、法规、规章和规范性文件对政府及有关部门环境保护职责另有规定的，从其规定。
第三条各企事业单位、个体工商户及自然人是环境保护的责任主体，应对其环境污染或生态破坏行为负责；各级人民政府环境保护部门对环境保护工作实施统一监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对环境保护实施监督管理。
第四条环境保护监督管理，坚持预防为主、防治结合、综合治理、经济社会全面协调可持续发展的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则。
第五条环境保护工作必须落实“一岗双责”。
政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。
第二章政府及有关部门环境保护工作职责第六条各级人民政府职责（一）根据国家制定的环境保护目标，制定和实施本辖区的环境保护规划及有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护同经济建设、社会发展相协调。
目标完成情况应作为政府及其负责人政绩考核的内容，并向同级人民代表大会或其常委会和上一级人民政府报告。
（二）负责组织抓好环境综合整治，对本辖区的环境质量负责，采取切实有效措施改善环境质量。
（三）对具有代表性的各类自然生态保护区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、温泉等自然遗迹，重要的人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。
生态环境保护与地方政府角色分析
生态环境保护与地方政府角色分析随着经济的发展，环境污染问题也逐渐引起了人们的关注。
如何保护生态环境，成为当今社会亟需解决的问题。
然而，由于人们的生产和生活习惯难以被轻易改变，环境污染问题仍然存在。
在此情况下，地方政府发挥着重要的作用，成为了环保事业中不可或缺的一环。
一、环境污染问题与地方政府的角色分析1.环境污染问题随着城市化及工业化进程的加速，大量的废气、废水、废渣、噪声等人类活动排放的废物，加速破坏着自然环境。
例如，汽车尾气排放、工厂废气排放、化学制剂泄漏等都是环境污染的主要原因。
这些污染物质入侵大气、水、土壤等自然环境中，对生态环境造成了不可忽视的危害，如影响空气质量、地表水质量、土壤肥力和生态平衡等问题。
2.地方政府的角色在生态环保领域，地方政府是保护生态环境的最直接行政部门。
地方政府作为环境治理和废物管理的责任主体，在公共利益与个人权利之间寻求平衡，推动环境保护工作的开展。
地方政府能够从财政、立法、实施、监管等多个方面，对环境保护作出贡献。
首先，地方政府可以通过制定环境政策法规，在全社会推广环保理念，引导公众参与环保事业。
全面落实环境保护法、废弃物污染环境防控法、空气污染防治法等环境保护法规，制定和实施城市生态环境规划，提高行业治理、监管和执法水平等，可以有效遏制环境污染问题的加剧。
其次，地方政府可以从财政上支持环境保护事业。
政府可以通过财政补贴、环保基金、绿色信贷等方式，为环境保护提供资金支持。
例如，增加环保税收、建立可再生能源发展基金、开展节能减排项目等措施，可以鼓励企业环保，提高环保成本意识和能力。
最后，地方政府可以对企业加强监管力度，强化企业的环保责任意识。
政府部门可以通过推行企业环境评估制度、废弃物治理规划、环境信息公开制度等，引入市场和社会监督机制，从而降低生产过程中对环境的负面影响。
二、实际中地方政府在环境保护中所面临的难题尽管地方政府在环境保护领域发挥着重要的作用，然而在实际操作中，仍然面临着很大的难题。
农村环境治理中地方政府的职能
农村环境治理中地方政府的职能作者：杨洁来源：《市场周刊》2018年第01期摘要：随着生产力的发展，我国农村的经济水平取得了较好的发展，但与此同时，农村的环境问题却日益严重，农村环境遭到严重破坏，不仅不利于农村经济的可持续发展，更有害农民的身体健康。
长期以来，我国政府在环境治理中秉持着“重城市轻农村”的态度，导致农村环境问题更加严峻，不合理的生产生活方式，不完善的治理体系，不到位的监督管理，使得农村环境持续恶化。
文章以黄山市为例，着重分析了当前农村环境问题的成因，以及黄山市农村环境污染的现状，并在此基础上探寻黄山市农村环境治理中政府的职能及其相应的治理对策，对黄山市农村经济的可持续发展和生态文明建设具有重要的参考价值和实践意义。
关键词：环境：农村：政府职能中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）01-159-02改革开放以来，我国农村经济突飞猛进，取得了长足发展，相较而言，环境问题就显得不尽如人意了。
原来的环境污染问题非但没有得到有效的解决，随着经济的快速发展，农村环境愈演愈烈，一方面，片面的经济发展观和错误的经济发展方式加重了农村环境的恶化：另一方面，恶化的环境也在一定程度上阻碍了经济的长远发展，经济发展和环境治理间的不协调使得二者对立。
所以，解决农村环境问题，控制环境恶化的局面，促进农村经济社会可持续发展就显得至关重要。
地方政府对于农村环境问题必须给予高度关注，并努力破解经济发展和环境治理的难题。
一、当前农村环境问题的成因多方面的原因造成当前农村环境持续恶化，既有经济发展的因素，也有社会生活方面的影响；既有农村村民方面的原因，也有政府治理不当的存在。
首先是经济发展方式和农村产业结构布局的不合理。
一直以来我国的经济增长方式都是粗放型的，以这种方式实现的经济增长，消耗较高，成本较高。
“优先发展重工业”的经济政策在促进经济高速发展的同时，也致使高污染的重工业严重影响农村的环境。
中国的地方政府与地方治理
中国的地方政府与地方治理地方政府是中国国家政治权力机关在地方层面的组织和管理机构，负责地方行政管理和公共事务的运行。
地方治理是指地方政府对当地社会、经济、文化等各个层面的管理和调控。
作为一个拥有庞大人口和广阔领土的国家，中国的地方政府与地方治理面临着独特的挑战和机遇。
一、地方政府的组织与职责中国的地方政府按层级划分为省级、地市级和县级，分别对应省、市和县。
地方政府在中国的政治体系中扮演着重要角色，具有很强的行政权力。
地方政府的职责包括但不限于：1. 经济发展：地方政府负责推动当地经济的发展和改革，制定和实施经济政策，吸引投资，促进产业升级和创新。
2. 社会事务：地方政府负责教育、医疗、就业、社会保障等社会事务的规划和管理，为居民提供基本公共服务。
3. 建设规划：地方政府负责土地利用规划、城市建设规划、基础设施建设规划等，以提高城市化水平和生活质量。
4. 环境保护：地方政府负责环境保护工作，推动可持续发展，减少污染和资源浪费。
5. 公共安全：地方政府负责公共安全事务，包括保护社会稳定，打击犯罪，维护秩序。
二、地方治理的特点与挑战中国的地方治理具有以下特点：1. 多层级管理：中国地方治理采用多层级管理模式，不同层级的政府相互联系、相互协调，形成有效的决策和执行机制。
2. 基层自治：中国注重基层自治，通过村委会和社区居民委员会等组织，鼓励居民参与决策和事务管理，提高社会治理的民主和透明程度。
3. 地方特色：中国各个地方拥有独特的历史、文化和资源禀赋，地方政府需要因地制宜，根据本地实际情况进行管理和治理。
然而，中国的地方治理也面临着一些挑战：1. 区域发展不平衡：中国地域差异巨大，一些发达地区和城市与欠发达地区之间存在明显的发展差距，地方政府需要兼顾不同区域的需求，推动区域协调发展。
2. 政绩考核压力：地方政府在考核体系中往往受到经济指标和政绩的约束，容易导致过度追求经济增长和短期效益，忽视环境保护和社会公平。
政府工作的职责与职能
政府工作的职责与职能政府在社会中扮演着重要的角色，负责管理和监督国家事务，维护公共利益，促进社会的发展和稳定。
政府的职责与职能涉及各个方面，包括经济、社会、环境和法律等多个领域。
本文将探讨政府工作的职责与职能，并分析其重要性。
首先，政府在经济领域的职责与职能主要包括宏观调控、市场监管和资源配置。
政府通过实施财政政策和货币政策，来控制经济的总体运行，稳定物价和提高就业率。
同时，政府还要监管市场，保护消费者权益，并维护市场的公平竞争环境。
此外，政府还负责资源的合理配置，确保社会资源的有效利用和公平分配。
在社会领域，政府的职责与职能主要包括公共服务提供和社会保障。
政府需要为人民提供基本的教育、医疗、养老等公共服务，确保人民的基本权益能够得到保障。
政府还需要制定和实施相关政策，解决社会问题，提升社会治理能力，促进社会的和谐与稳定。
此外，政府在环境领域的职责与职能也非常重要。
政府需要制定和实施环境保护政策，促进可持续发展，保护生态环境和自然资源。
政府还需要加强环境监测和监管，防止环境污染和生态破坏，确保人民的健康和安全。
最后，政府在法律领域的职责与职能也十分重要。
政府需要制定和实施法律法规，维护社会的法制秩序和公平正义。
政府还要加强执法力度，打击犯罪活动，保护人民的人身财产安全。
此外，政府还需要推进司法体制改革，提升司法公正和效率。
政府工作的职责与职能对于社会的发展和稳定具有重要意义。
政府的职责与职能，旨在维护社会的公共利益，促进社会的繁荣和进步。
政府需要全力以赴履行职责，做出正确的决策和管理，以推动国家和社会的发展。
综上所述，政府工作的职责与职能在经济、社会、环境和法律等多个领域都具有重要意义。
政府需要承担宏观调控、市场监管、资源配置、公共服务提供、社会保障、环境保护和法律维护等职责与职能，以满足人民的需求，保障社会的稳定与发展。
政府工作的重要性不容忽视，只有政府充分履行职责，才能实现国家和社会的长期繁荣。
环境污染治理的政府政策与实施情况
环境污染治理的政府政策与实施情况近年来，环境污染已经成为全球关注的焦点问题。
为了保护和改善环境质量，各国政府纷纷制定了环境污染治理的政策，并积极实施这些政策。
本文将探讨环境污染治理的政府政策以及实施情况。
一、制定环境污染治理政策的重要性环境污染对人类社会和自然生态系统都带来了巨大的威胁，因此，制定环境污染治理政策具有重要意义。
首先，环境污染治理政策可以保护公众的健康。
各种污染物对空气、水和土壤的污染不仅对环境造成了破坏，也对人们的身体健康构成了威胁。
其次，环境污染治理政策有助于促进可持续发展。
通过控制污染排放和资源利用，政府可以确保经济发展与环境保护相协调。
最后，环境污染治理政策还有助于改善生态环境。
通过限制工业排放和加强生态保护，政府可以缓解生态系统的恶化。
二、环境污染治理政策的主要内容环境污染治理政策通常包括以下几个方面。
首先，政府将加强对工业排放的监管。
通过制定和执行严格的污染物排放标准，政府可以限制企业和工厂对环境的不良影响。
其次，政府将提倡绿色生产和可持续发展。
通过鼓励企业采用清洁生产技术和绿色能源，政府可以促进经济的可持续发展。
另外，政府也将加大环境执法力度，对环境犯罪行为进行严厉打击。
此外，政府还将加强生态保护，保护野生动植物的栖息地，减少生物多样性的丧失。
三、环境污染治理政策的实施情况不同国家的环境污染治理政策实施情况各不相同。
以下是一些具体案例。
(1)中国的环境污染治理政策实施情况中国政府一直高度重视环境污染治理，制定了一系列政策和法规。
例如，中国实施了严格的大气污染防治措施，控制了工业和汽车尾气的排放。
此外，中国还加大了对水污染和土壤污染的治理力度，加强了环境监测和执法工作。
然而，由于中国人口众多，环境污染治理仍然面临挑战，需要进一步加强。
(2)美国的环境污染治理政策实施情况美国在环境污染治理方面也取得了显著进展。
美国政府实施了一系列的环境法规，包括大气清洁法案和清洁水法案等。
政府与市场在环境治理中的作用分析
政府与市场在环境治理中的作用分析在当今世界上，环境问题已经成为了一个全球性的难题，而在环境治理中，政府和市场都扮演着不可或缺的角色。
政府与市场两者之间的关系，既有合作又有竞争，如何平衡两者的作用，发挥它们各自的优势，是我们需要深入讨论的问题。
一、政府在环境治理中的作用政府作为一个宏观的行为主体，在环境治理中扮演着至关重要的角色。
首先，政府应起到监管者的作用，加强对于环保行业和企业的监管，推动环境保护法规和标准的制定，并对其执行情况进行督查和处罚，防止企业滥用环境资源或者污染环境。
其次，政府应该扮演参与者的角色，积极在环保领域发挥自己的影响力，对环保行业进行投资和发展，形成环境保护的宣传和培训，以提高人们对环境的认识度。
最后，政府也可以扮演攻坚者的角色，整合社会各方面的资源，组织起相关的机构和专家，通过技术、科研和政策等多个方面来应对环境污染、生态破坏等问题，努力实现环境治理的良性循环。
二、市场在环境治理中的作用市场作为一个微观的行为主体，在环境治理中同样具有重要作用。
首先，市场应该扮演监督者的角色，通过市场机制来惩罚违法、滥用环境资源的行为，促进企业和个人对环境保护意识的转变，推动革新和创新，以最小的代价达到最大的环境效益。
其次，市场应该扮演刺激者的角色，通过市场机制的调节作用，对环保行业进行投资和发展，刺激环保科技、环保服务的市场需求，提高环保产品和服务的质量和效益，推动可持续发展。
最后，市场也可以扮演先锋者的角色，在环境保护的领域里面探索新的商业模式和市场机会，利用市场动力来带动各行业的环保改进，形成良性的环境循环链，实现环保的经济和社会效益。
三、政府和市场互补作用的优势政府和市场两者之间各有优势，互补作用可以达到更好的环境治理效果。
首先，在环境治理的过程中，政府可以通过规定法规和标准等行政手段来逼迫企业和个人进行环境保护，市场可以通过产品和服务的研发和推广等商业手段来促进环保产业的发展，两者之间相互支持，可以达到更好的效果。
政府职能在环境治理中的转换
环境 治理政策 大致可 以分为命令 控制型 、市场激 励 型和
社 会参 与型三种类 型 。
一
、
命 令 控 制 型
在计 划经济体 制下 ，政 府多采用 命令控 制型政 策工具 来
保 护 环 境 ．依 靠 国 家 制 定 有 关 法 律 法 规 对 环 境 污 染 和 资 源 利 用 进 行 直 接 控 制 。１ ９ ７ ３年 ， 国 务 院 成 立 了环 境 保 护 领 导 小 组 ， 这 是导 机 构 ， 负 责 统 一 管 理 全 国 的
政 府 职 能 的 重要 性 ， 而 市 场 机 制 与政 府 失灵 又 强 调 了 市 场 的作 用 。 本 文就 政 府 职 能 在 环 境 治 理 中的 转 换 进 行 简要 分 析 。
［ 关键词］ 政 府职 能； 市场 ； 公众 ； 参与
【 中图分类号 】 Ｘ３ ２ １
【 文献标 识码 】 Ａ
政策 的主宰者 。 这一 阶段逐 渐认识 到市场 的重要性 ， 但 由 于
体制 和决 策方 式的 缺陷 ， 以及技 术落 后 、 监 管者 能力 有 限 、 资 金 匮乏 、 监 管 制 度 和监 管 资 源 有 限 等 因 素 的 影 响 。 经 济 政 策 的
应用受 到很大 限制 。
三、 社 会 参 与 型 社 会参与 型是指政府 、 企业和公 众共 同治理 环境 的模式 ． 注 重 公 众 参 与 ，培 育 民 间 环 保 团 体 ，对 应 多 中 心 合 作 治 理 的 方 式 。 社 会 参 与 型 环 境 政 策 是 指 政 府 环 境 行 政 部 门 通 过 广 泛 的 道 德 规 劝 和 舆 论 影 响 ，将 保 护 环 境 的 观 念 渗 透 人 企 业 的 经 营 理 念 和 居 民 个 人 的 价 值 观 ，从 而 促 使 企 业 和 居 民 自愿 作 出 符 合 政 府 意 愿 的 环 保 行 为 的手 段 的 总 称 。政 府 规 定 个 人 及 群 体 在 环 境 方 面 的 权 利 和 义 务 ，及 时 准 确 的 向 公 众 传 达 环 境 信
环境治理政府加强环境治理改善人民生活环境
环境治理政府加强环境治理改善人民生活环境随着工业化和城市化的发展，环境问题愈发凸显，给人们的生活带来了严重的影响。
为了改善人民的生活环境，政府应当加强环境治理工作，采取一系列有效措施，以实现可持续发展的目标。
本文将探讨政府在环境治理方面的作用，以及如何改善人民的生活环境。
一、政府在环境治理中的作用政府在环境治理中起着重要的作用。
首先，政府可以制定和完善环境保护法律法规，建立起一整套的环境监管体系。
通过加强对企业和个人行为的监管，可以有效地减少污染物的排放，保护生态环境。
其次，政府应当加大对环境治理工作的投入力度，提供必要的资金和技术支持，推动环境保护科技的发展和应用。
此外，政府还可以引导和鼓励企业和个人采取环保措施，通过税收减免等政策手段激励大家保护环境。
总之，政府在环境治理中的作用不可忽视，必须发挥其领导和协调作用，推动环境治理工作向前发展。
二、加强环境治理的措施为了改善人民的生活环境，政府应当采取一系列有力的措施。
首先，要加大对环境执法力度，严厉打击环境违法行为。
通过加大罚款力度和处罚力度，可以有效地遏制污染行为，保护环境。
其次，政府应当加强对污染源的监测和控制，建立起科学的环境监测体系。
通过实时监测和数据分析，可以及时发现和解决环境问题，保障人民的生活环境。
此外，政府还应当推动资源的合理利用，加大节能减排力度，推动清洁能源的使用，减少对环境的负面影响。
最后，政府还应当加强环境宣传和教育，提高人们的环保意识，从小事做起，积极参与到环境保护中来。
三、改善人民的生活环境通过加强环境治理工作，政府可以为人民创造一个良好的生活环境。
首先，空气质量得到改善。
政府加强对工业排放和车辆污染的治理，推动清洁能源的使用，可以有效地改善大气质量，减少雾霾天气的发生。
其次，水质得到保障。
政府加强对水源的保护，推动水资源的合理分配和利用，可以保障人民饮用水的安全。
此外，政府加大对垃圾处理和污水处理的力度，将垃圾和废水进行有效处理，减少环境污染。
环境治理:政府责任履行与制约因素
环境治理 :政府责任履行与制约因素摘要：如今，大部分人都认识到了环境治理的重要性，政府作为其中主体，需要清楚其责任，加强环境治理的力度，履行相关的职责，预防其制约因素对环境治理效果的影响，不断强化政府的公共服务能力，强化环境治理的效果。
因此，这就需要建立健全治理责任机制，强化不同政府的责任感。
关键词：环境治理；政府；责任履行；制约因素虽然环境保护法已经得到了有效实施，但是部分地方政府还没有强化环境治理责任，实际的环境治理成效并不高，在环境治理中还面临一些问题，部分地方政府也没有履行环境治理责任。
因此，本文对政府责任履行和制约因素进行了分析，希望可以提高环境的治理效果。
一、地方政府避责行为的界定环境问题一种都是我国经济发展中比较突出的问题，需要对其进行有效治理，完善治理方案。
地方政府属于环境治理顺利进行的主体，需要积极发挥其本身的引导作用，应率先垂范，履行好环境监管和财政投入等责任，加强对环境治理的力度。
但是，受到一些制约因素的影响，大部分地方政府在具体的环境质量中，还存在环境责任履行不到位等问题[1]。
当前，避责邀功已经成为了政府官员的主要行为特征，其中的避责也就是我们说的规避责任，这种行为属于主观有意识行为，会影响日后政府工作的顺利进行。
在此背景下，需要对避责概念进行分析，清楚避责对政府责任履行的影响。
但是，有部分学者认为避责行为属于基层政府在面临不确定因素时，会开启自我保护机制行为，如果不对其进行有效控制，就会在一定程度上加剧政府规避责任行为的蔓延，对日后政府工作的进行带来了一定的影响。
因此，要想在新时期，提高环境质量，地方政府部门需要强化自我保护机制，对规避责任的内部触发机制进行分析，对其中的职责进行合理划分，从而进一步提高我国的环境治理质量。
二、政府责任履行的制约因素（一）政府没有完善的激励机制当前，我国政府在对于环境进行处理时，一般只限于宏观上的文件指导，文件下发机制并不完善，更缺乏政府的强制性措施，这会导致环境治理效果不断下降。
环境保护与政 府治理如何协调
环境保护与政府治理如何协调《环境保护与政府治理如何协调》在当今社会，环境保护已经成为了全球共同关注的重要议题。
随着经济的快速发展和人口的不断增长，环境问题日益严峻，给人类的生存和发展带来了巨大的挑战。
在解决环境问题的过程中，政府治理起着至关重要的作用。
如何实现环境保护与政府治理的协调，成为了摆在我们面前的一个紧迫课题。
政府作为社会公共事务的管理者，拥有制定政策、调配资源、监管执法等重要权力。
在环境保护方面，政府应当充分发挥其主导作用，通过科学合理的治理手段，推动环境保护工作的有效开展。
首先，政府需要建立健全完善的环境保护法律法规体系。
法律法规是环境保护的重要保障，只有通过明确的法律规定，才能对各种环境破坏行为进行有效的约束和惩处。
政府应当根据实际情况，不断完善环境保护相关的法律法规，提高法律的针对性和可操作性。
同时，要加强对法律法规的宣传和教育，提高公众的法律意识，使人们自觉遵守环保法律，形成良好的法治环境。
其次，政府要制定科学合理的环境政策。
政策的导向对于环境保护工作的开展具有重要意义。
政府应当根据不同地区的环境状况和发展需求，制定差异化的环境政策。
例如，对于生态脆弱地区，应当采取更加严格的环境保护措施，限制高污染、高能耗产业的发展；对于经济发达地区，要注重推动产业升级和绿色发展，鼓励企业采用环保技术和工艺，减少污染物的排放。
此外，政府还应当建立健全环境评估制度，对重大项目和规划进行环境影响评估，从源头上预防环境污染和生态破坏。
在资源配置方面，政府要加大对环境保护的投入。
环境保护需要大量的资金和技术支持，政府应当在财政预算中安排足够的资金用于环境治理、生态修复、环保科研等方面。
同时，要引导社会资本投入环境保护领域，通过税收优惠、财政补贴等政策手段，鼓励企业和社会组织参与环保项目的建设和运营。
政府还应当加强环境监管执法力度。
严格的监管执法是确保环境保护法律法规和政策得以落实的关键。
要建立健全环境监管体系，加强对污染源的监测和监控，及时发现和处理环境违法行为。
政府职能有哪些
政府职能有哪些政府职能是指政府为了维护社会秩序、推动经济发展、保障人民福祉而必须履行的职责和任务。
它是政府存在的根本目的，也是政府为民服务的基础。
一、社会秩序维护1. 维护国家安全：政府负责维护国家的政治安全、国土安全和边境安全。
这包括保卫国家领土安全、反恐维稳、打击犯罪、维护社会治安等工作。
2. 维护社会稳定：政府要确保社会的和谐稳定。
通过建立健全法律法规、加强社会管理、促进社会公平正义等措施，维护社会秩序，预防和化解社会矛盾。
3. 维护公共安全：政府要保护人民的生命财产安全，预防和应对自然灾害、事故灾难等突发事件，保障公众的安全需求。
4. 维护社会主义核心价值观：政府要加强价值观教育，引导公民树立正确的人生观、价值观，提升社会文明程度，推动社会主义核心价值观的传播。
二、经济发展推动1. 宏观调控：政府要根据经济发展的需要，制定相关的宏观经济政策，包括货币政策、财政政策、产业政策等，以稳定经济增长、促进经济结构优化和提升经济竞争力。
2. 促进民营经济发展：政府要为民营企业提供良好的市场环境和政策支持，减少市场准入壁垒，激发民间投资活力，推动民营经济的发展。
3. 投资环境建设：政府要提供良好的投资环境，包括保护知识产权、简化行政审批、简化企业登记等，吸引外商投资，促进国内外资本的有效流动。
4. 各类产业支持：政府要根据国家发展战略，给予重点产业特殊支持，包括金融、科技、文化创意等领域，推动经济结构升级和转型升级。
三、人民福祉保障1. 社会保障体系建设：政府要建立全面的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，保障人民的基本生活需求，减少社会不平等现象。
2. 教育服务提供：政府要保障教育公平，提供普及教育和高等教育资源，改善教育基础设施，促进教育公平和教育质量的提升。
3. 医疗卫生保障：政府要加大对医疗卫生事业的投入，改善医疗资源配置，提高基层医疗服务水平，保障人民的健康权益。
4. 公共文化服务：政府要推动文化事业的发展，加强文化产业建设，提供丰富多彩的公共文化服务，满足人民群众的精神文化需求。
内政府在环境保护中的作用
内政府在环境保护中的作用标题：政府在环境保护中的作用引言：环境保护是当今全球共同面临的重要挑战之一。
作为社会的主导力量，政府在环境保护中发挥着至关重要的作用。
本文将就政府在环境保护中的作用展开讨论，并从立法、监管、倡导和合作四个方面加以详细阐述。
一、立法：1. 环境保护法律体系的建设：政府在环境保护中的首要任务是建立完善的法律体系，制定环境保护相关的法律法规，确保环境保护工作的制度化和规范化。
2. 制定环保政策：政府应根据国情和地方实际情况，制定并修订环境保护政策，加强对大气、水、土壤等各个环境领域的治理，明确责任分工和实施措施。
3. 推动绿色产业发展：政府可以通过制定相关政策和法规，鼓励和引导企业投资绿色产业，推动经济转型升级。
二、监管：1. 建立环境监管机构：政府应建立专门的环境监管机构，负责环境保护的监督和管理，加强对环境污染的监测和评估。
在发现环境违法行为时，对相关企业和个人进行处罚，维护环境法律法规的权威性。
2. 监督环境保护工作的实施：政府应加强对环境保护工作的监督，确保企业和单位按照法律法规要求履行环境保护的责任，防止环境污染和破坏。
3. 督促企业进行环境治理：政府可以采取经济、法律手段，督促企业进行环境治理，实施污染减排，促进绿色发展。
三、倡导：1. 强化环境意识教育：政府在环境保护中的作用还包括加强环境意识教育，通过开展各类宣传活动、加强教育引导，提高公众对环境问题的认识和意识。
2. 发起环保行动：政府可以发起各类环保行动，动员全社会参与环境保护，如开展义务植树、垃圾分类等活动，提高环境保护的参与度和社会责任感。
四、合作：1. 国际合作：政府在环境保护中需要与国际组织、其他国家进行合作，共同应对全球性的环境问题。
加强环境信息交流、技术合作和政策对接，推动全球环境治理的进程。
2. 政企合作：政府与企业之间的合作也是环境保护的重要方面。
政府可以为企业提供政策支持和优惠政策，鼓励企业进行环境改造和绿色发展。
政 府在环境保护中应发挥什么作用
政府在环境保护中应发挥什么作用《政府在环境保护中应发挥什么作用》环境问题是当今世界面临的重大挑战之一，它不仅影响着人们的生活质量，也关系到人类的未来发展。
在应对环境问题的过程中，政府扮演着至关重要的角色。
政府首先应当发挥引领和规划的作用。
这意味着要制定明确、科学且具有前瞻性的环境保护政策和规划。
通过深入研究环境现状和发展趋势，政府能够为环境保护设定长远目标和阶段性任务。
例如，制定严格的污染排放标准，明确规定各类企业在生产过程中所能排放的污染物种类和数量。
同时，规划生态保护区的设立和扩大，以保护珍稀的生态资源和生物多样性。
在法律法规方面，政府应建立健全完善的环境保护法律体系。
这包括对污染行为的严厉制裁，对生态破坏的严肃追责，以及对环保产业的法律支持和保障。
法律应当具有威慑力，让那些企图破坏环境谋取私利的企业和个人望而却步。
同时，法律法规也要与时俱进，根据新出现的环境问题和技术发展不断修订和完善，确保其有效性和适应性。
经济手段的运用也是政府在环保中的重要职责。
政府可以通过税收政策来引导企业和个人的行为。
比如，对高污染企业征收高额的环境税，增加其生产成本，促使其转型升级或淘汰；对采用环保技术和生产方式的企业给予税收优惠，鼓励更多企业走上绿色发展之路。
此外，政府还可以设立环保专项资金，用于支持环保科研项目、环保基础设施建设以及对环保企业的补贴等。
政府在环保教育和宣传方面也不能缺位。
提高公众的环保意识是解决环境问题的基础。
通过教育系统，将环保知识纳入学校课程，培养下一代的环保意识和责任感。
同时，利用各种媒体渠道，如电视、广播、网络等，广泛宣传环保理念和方法，让环保成为全社会的共识。
组织环保公益活动，鼓励公众参与，形成全民环保的良好氛围。
监督和管理是政府确保环境保护工作落到实处的关键环节。
政府部门要加强对企业的环境监管，定期检查企业的污染排放情况，对违规行为及时查处。
建立环境监测网络，实时掌握环境质量状况，为决策提供科学依据。
我国公共部门在环境保护中的角色
我国公共部门在环境保护中的角色随着我国经济的快速发展和人口的不断增加，环境问题已经成为了我们面临的严峻挑战之一。
为了保护生态环境、推动可持续发展，我国政府在环境保护方面发挥了巨大的作用。
作为公共部门，政府在环境保护中的角色尤为重要。
本文将就此展开讨论。
一、政府在环境保护中的职能1. 制定环境保护法律法规政府作为立法机构，有责任制定环境保护法律法规，为环境保护提供法律保障。
例如，在我国，国家环境保护部门颁布了多项环境保护法律法规，例如《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等等。
这些法律法规的实施，有力地促进了中国环保工作的发展，推动了我国环境保护事业向更高水平的发展。
2. 建立环境保护机构政府有责任建立环境保护机构，为环境保护工作提供专业的技术支持、数据统计、监督管理等服务。
在我国，国家、省、市、县等级都设有环保机构，承担着非常重要的工作。
这些机构负责制定环境监测计划、开展环境监测、发布环境信息、监督执法等等，是中国环保事业的中坚力量。
3. 监督环保工作的实施政府有责任监督和检查环保工作的实施情况，保证环保工作的真实、公正、透明。
监督检查是政府环保职能的重要组成部分，它可以有效地推动环保工作的落实，发现和纠正违规行为，保证环保法律法规的有效实施。
4. 支持环保科技研发与推广政府应该支持环保科技研发与推广，为环保工作提供技术支持。
政府应该加强对环保科技创新的投入，鼓励企业积极参与环保技术研发与应用，推动环保技术向智能化、自动化、高效化方向发展，提升环保工作的整体效率。
二、政府环保工作的成效我国环保工作法规的逐步落实，推动了中国环保工作的发展。
政府实行了污染物总量控制、水质断面监测制度、环境损害赔偿制度、排污许可证制度等措施，有效地防止了环境污染的进一步加剧。
政府积极推进重大环保工程，例如三北防护林体系工程，湖北水污染防治工程等等，大力保护森林、水源地、湿地等生态环境资源。
这些重大环保工程的实施，有效地改善了中国的生态环境质量，使得我国的绿色生态环境建设取得了重大成果。
经济时代环境保护中的政府职能
浅析经济时代环境保护中的政府职能中图分类号：f205 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）04-000-01摘要近年来，我国频繁的爆发环境事件，从2012年的重金属污染事件的集中突发到2013年北京的pm2.5严重失衡导致的雾霾事件，采取环境保护措施刻不容缓。
从体制上来说，政府行为对环境保护有着莫大的影响，因此，政府职能应当从泛经济化倾向走向可持续发展的绿色经济道路，从而塑造环境管理的新模式。
关键词环境保护政府职能创新管理一、环境保护中的政府职能环境保护与经济发展有着密切而复杂的关系，而政府在经济发展与环境保护中都是主导力量，首先厘清政府在经济发展与环境保护中的作用，以了解政府在环境保护中的职能，并预期与规划将来的政府职能。
（一）政府的经济职能目前，世界各国大都实行的是政府调控下的市场经济制度，政府在市场经济制度中主要的作用在于弥补市场的不足，起到稳定、效率与平等的作用。
在市场经济中，政府的职能主要有：第一，提供市场规则，保障市场经济活动正常进行。
第二，制定宏观经济政策，防止经济变量过分波动。
第三，调动人力资源，调控社会再分配。
第四，实行保护环境措施，解决市场所无能为力的外部性的环境污染问题。
环境污染是经济活动外部性的结果，而外部性即生产过程中未付出对价的环境污染，生产商未与他人协商就将成本分摊与其承担，自己只需付出较小成本就能获得较大收益。
由于市场经济中，作为理性人的生产商或其他环节的经济活动参与者均不愿付出自己的成本，减少收益以克服外部性的环境污染，政府的环境保护职能在此时便能发挥出协调经济与环境的重要作用。
（二）政府的环保职能为了尽量将市场的负外部性转化为正外部性，首先，政府应做到不仅自己承担起保护和治理环境的责任，还应诱导其他非政府组织，如ngo等具有压力性质的民间环保组织以及发动类似于城市社区和农村村委组织一般的公共社区参与到环境保护的管理中来。
具体说来，政府在环境保护中的职能应履行如下：第一，向消费者提供商家环保信息，促进信息流通，发动群众的环境保护监督力量。
论政府环境行政管理职能的有效发挥
论政府环境行政管理职能的有效发挥环境问题是全球性的挑战，而政府作为社会管理者和服务提供者，在环境保护和管理中扮演着重要的角色。
政府环境行政管理职能的有效发挥，直接关系到环境保护工作的成效和社会的可持续发展。
本文将从政府环境行政管理职能的内涵、存在的问题和有效发挥的路径等方面进行探讨。
一、政府环境行政管理职能的内涵政府环境行政管理职能，是指政府根据法律法规，以环境保护为核心目标，利用行政手段对环境资源开发利用、环境污染防治等进行监督、管理和干预的职能。
主要包括以下几个方面：1. 立法和制定政策：政府通过立法和政策的制定，为环境保护和管理提供法律依据和政策支持。
其中包括环境法规的制定和修订、环境保护政策的制定等。
2. 行政监督和管理：政府环境行政管理职能的核心在于行政监督和管理。
政府部门通过日常的监督检查、环境评估和审批等手段，保障环境规划、建设和保护的合法性和有效性。
3. 环境保护投入：政府财政预算中的环境保护投入是政府环境行政管理职能的一个重要方面。
政府通过财政预算拨款、投资和项目支持等，保障环境治理和保护需要的资金来源。
4. 公众参与和信息公开：政府有责任促进公众对环境问题的参与和监督，同时也要及时公开环境信息，保障公众知情权和参与权。
在实际工作中，政府环境行政管理职能面临着一些问题，主要包括以下几个方面：1. 法律法规不完善：目前我国的环境法律法规体系尚不完善，一些环境问题没有明确的法律规定，导致了环境管理工作的滞后性和弹性。
2. 执法监督不到位：一些环境执法部门在实际工作中存在执法不严、执法不力的问题，导致了环境违法行为屡打不绝、环境问题得不到有效解决。
3. 资金投入不足：政府对环境保护的财政资金投入相对较少，不利于开展规模化、系统化的环境治理和保护行动。
4. 公众参与不足：在环境决策和管理中，公众的参与度不高，公众的环境权益得不到充分保障。
5. 行政手段单一：政府在环境治理中，主要采取行政管理手段，而缺乏市场机制、法律手段等多元化的治理手段。
浅析生态文明建设过程中的政府职能
生态与旅游农家科技 21浅析生态文明建设过程中的政府职能江 楠（辽宁社会科学院 辽宁沈阳 110031）摘 要：政府的生态管理职能是关系到生态文明建设能否成功的关键，也是当前我国生态文明建设亟待解决的重大问题之一。
总的来说，政府在经济发展、完善政治机制、生态文化建设、环境治理等方面应充分发挥自身职能，以促进生态文明建设的顺利进行。
关键词：生态文明；政府职能；环境治理生态环境问题的不断恶化，把各国政府推上了生态环境治理的前台，并成为近年来政府职能转变的一项要务。
中共十七大提出了生态文明的概念，政府的职能必须有相应的转变，政府职能的定位也就成为当前我国政府亟待解决的问题。
在建设社会主义生态文明过程中，政府职能可以具体到以几个方面: 1.发挥政府经济调节、市场监管职能，促进经济发展 在我国，建立市场经济体制是经济改革的目标，市场是配置资源的基础性机制,政府在这一条件下的职能定位也必须仅限于“市场失灵”的范围。
我国政府职能转型的目标和实质是建立公共服务型政府，同时又是有限责任政府。
在发展生态工业过程中，政府要加强生态工业建设的规划和技术指导，发挥协调指导作用。
要建立投资激励和区位准入制度。
针对区位资源滥用问题，政府可以实行严格的区位准入制度，建立以绿色核算和生态创新为核心的区位准入规范，对各类经营主体进行严格的绿色审计和考察，以确保生产的绿色生态和循环经济目标的实现。
激励生态创新，引导和扶持企业进行技术革新。
一方面，政府要加大经济政策的支持力度，充分利用国家有关的税收优惠政策; 发挥信贷政策作用，鼓励商业银行在确保信贷安全的前提下积极支持生态经济项目。
另一方面，政府牵头加大对外联络力度，寻求各方支持，把生态产业关键技术、产品开发以及政策法规体系建设研究纳入国家重点科技攻关项目，帮助企业度过技术难关。
发展生态经济，要明确政府、企业、公众等在其中的不同角色，政府主要起到监督、管理、规范和引导的作用，而企业和公众则是实施生态工业经济发展的主体。
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政府职能与环境治理
摘要：环境治理的过程，不应只是建构性理性发挥作用的过程。
政府不是万能的，应当明确政府在环境治理中的限定作用，这种作用在于提供环境治理公共产品，倡导社会组织和公众参与环境治理，以及推行环境管理的地方化及区域合作。
只有如此，才能实现环境治理的有效性与高效性。
关键词：环境治理；政府职能
自由主义大师哈耶克讲过，这个世界上存在着两种截然不同的秩序，一种是源自于经验的，是自生自发的秩序；一种是源自于理性的，是人为建构的秩序。
①自古以来，无论东方西方，所有的乌托邦——从柏拉图的理想国，到马克思的社会主义，均是人为建构的秩序。
这些形形色色的人造秩序，其出发点是为了解决人性中善恶冲突所造成的社会问题，企图以一种完美的社会架构来消灭人的恶性。
然而，事实上，我们永远不能指望消灭人性中的恶，而是以人性的善来感化恶性。
这些人为设计的乌托邦非但没有产生构建者的哪怕一半的预期，反而给社会造成了极大的负面影响，这也印证了哈耶克所言的人类的“无知”。
环境治理亦是如此。
肯定政府能够自我解决环境治理问题，是上述乌托邦思维的反映，企图以人造秩序作用于客观世界，以取得秩序构造者的预期；而否定政府的全能，在环境治理中整合社会多元力量解决环境问题，则是自发秩序的反映。
市场不是万能的，社会也不是万能的，但政府更不是万能的。
人造秩序的缺陷就在于高估
了人的理性能力，夸大了意识对于物质的反作用。
在环境治理中，政府有其限定的作用，这种限定作用在于主动寻求企业、非政府组织、公民的支持，与社会各界建立合作型的伙伴关系，并推行环境管理的地方化及区域合作，从而建立容纳多主体的政策制定和执行框架，形成共同分担环境责任的机制。
一、政府是环境公共产品的提供者
现代国家公共服务的基本职能，在于向公众和企业提供包括污水处理、废物和垃圾的收集与处理，保证水体、空气、生活环境的清洁优美，保证生态环境的安全等等。
这些公共服务，通常是私人不愿意提供或经营，或者没有政府帮助私人很难承担的，于是由政府直接提供或经营。
由于“公共部门所提供的许多服务基本上具有市场的特质”，[1]148这为特定公共物品的市场化提供了可能，因此这些公共服务也可委托给私人企业、社区和非盈利组织直接经营。
另一方面，许多环境问题，或因价格不合理、或因产权无法界定显示的市场缺陷，就必须由非市场的政府行为来进行干预。
“制度的关键功能是增进秩序：它是一套关于行为和事件的模式，它具有系统性、非随机性，因此是可理解的。
……当秩序占居主导地位时，人们就可以预见未来，从而能更好地与他人合作，也能对自己冒险从事创新性试验感到自信。
”[2]30因此，环境治理必须要有一个好的制度。
环境能否得到保护，关键在于制度设计者的环境理念，以及在这种理念指导下的制度安排。
因此，政府在环境治理中的主导作用体现在环境政策上的宏观调控，包括环境立法和经济协调。
二、政府是社会力量参与环境治理的倡导者
倡导企业和公众采取环境保护的自觉行动、倡导政府和企业在环境保护方面建立伙伴关系、扩大公众参与，是当前环境保护方面的一个重要趋势。
目前，严峻的环境形势表明，在环境管理和环境保护方面，在实行国家干预和经济刺激的同时，公众参与也具有重要的意义。
在1992年联合国里约环境发展大会通过的《21世纪议程》认为，公众的广泛参与和社会团体的真正介入是实现可持续发展的重要条件之一。
公众是环境污染的最终承受者，公众和社会团体通过环境决策、环境信访、环境诉讼等法律途径参与环境管理监督，是政府行为的一种补充。
公众和社会团体的监督为政府提供了环境管理实践状况和环境问题状况的信息，实际上增强了政府管理部门监测环境问题和监督环境管理的能力，因而是政府环境管理行为的有益补充。
公众通过政治参与、社会舆论和市场消费选择对政府和企业的环境管理进行监督，一定程度上纠正和避免了政府失灵和市场失灵。
从另外一个角度来看，建立、完善公众参与机制能培养公众环境意识，公众环境意识的提高，反过来又促进公众自觉参与环境管理。
加强环境宣传力度，提高环境宣传的广度和深度，保护和扶持各类环境保护社会团体和群众组织，是实现公众参与的社会基础。
政府要从资金上保证、技术上支持，正确引导社会团体和群众组织开展环保活动。
因此，政府部门不能仅局限于管理者这一角色，还要起到收集、综合、发布信息和引导、扶持并发挥公众参与的作用。
三、中央政府应成为环境管理地方化及区域合作的积极推行者在中国的实践中，中央政府很少主动将环境管理权力下放给地方政府，环境管理地方化通常是中央政府迫于削减政府人员及开支的压力而不得不采取的措施。
正因如此，环境管理地方化的通常做法是只将管理自然资源的责任转移至地方政府，但并未赋予地方政府决策及分配预算的权力。
换言之，地方政府仅仅成了执行决策的机构，而并不具有地方责任。
在玻利维亚、菲律宾、印度某些州及其他地区采取的更为真正意义上的环境管理地方化，取得了很好的结果，使人们相信如果执行得好，环境管理地方化可以使环境决策既能为地方人民所接受，又能达到环境管理目标[3]。
因此，中央政府应积极推行环境管理的地方化，将环境管理权适当下放，让地方政府不仅要承担环保的责任，同时也具有相应的治理权。
总之，环境治理需要政府、社会组织、公民三方参与，在这个过程中，政府应对自己的角色有准确定位，明确环境职能和职责，及时高效地提供环境治理公共产品，积极调动社会力量参与环境治理的积极性，并赋予地方相应的治理权限，从而实现区域合作与共赢的环境治理局面。
参考文献：
[1][美]盖伊·彼得斯.政府未来的治理模式 [m].吴爱明，夏宏图，译. 北京：中国人民大学出版社，2001：148.
[2][德]柯武刚，史漫飞.制度经济学：社会秩序与公共政策 [m].韩朝华，译. 北京：商务印书馆，2000：30.
[3]田春秀.全球环境管理的现状与展望 [j]. 环境保护，2003，（11）：61.。