海南地理小论文

地理与旅游学院

海南地理期末论文试论海南生态省建设的相关措施与成果

学生姓名：

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指导老师：

系部：旅游管理管理系

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提交时间：2010年11 月 2 日

试论海南生态省建设的相关措施与成果

作者：

指导老师：

（地理与旅游学院07 级旅游管理系旅游管理本科班）

摘要：生态省是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。海南省委、省政府从2000年提出创建文明生态村，本文主要研究海南从2006至今关于建设生态省所施行的办法、政策，所举行的活动，所颁布的法规条例等，并且对海南省建设生态省以来的各类措施所产生的成果的论述。

关键词：生态海南环保成果

1.引言

生态省是以省（自治区、直辖市）为单位开展生态环境保护的制度，是为解决生态环境的整体性与行政管理条块分割的矛盾而提出来的政策，是扭转“点上治理、面上破坏、整体恶化”趋势的战略思路。

1983年，于光远提出“把青海省建设为生态省”。1997年底至1998年初，九三学社颜家安、颜敏撰文提出建设海南生态省，得到海南省委、省政府的重视。1999年初，海南省二届人大二次会议作出了《关于建设生态省的决定》，并得到国家环境保护总局的批准。至今已有海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、江苏、山东、安徽、河北、广西、四川、辽宁、天津、山西14个省区市开展了生态省建设。

生态省是中国改革开放的独创。发轫于海南特区的生态省运动，起源于改革开放对地方自主权的扩大，起源于对传统经济发展模式不可持续性的反省，起源于对民主政治的弘扬以及自下而上的草根参与，这是生态省运动的根本意义。

2.海南建设生态省所采取的措施

从2000年起海南提出建设生态文明村至今政府以及各界非政府民间组织都相应的采取了一系列的措施来响应政府的号召，一下为收集而来的所采

取的相关措施以及政策和政府部门日常所颁布的一系列法令条例等等。

2002年1月，全省第一次文明生态村建设现场经验交流会在文昌市召开。与会代表现场参观了文昌市迈号镇龙林村、头苑镇龙榜村、宝芳乡南村村、文教镇培龙村、东阁镇福田村、文城镇三多村等6个生态文明村示范点。以此为标志，文明生态村创建进入全面铺开阶段。省领导白克明、罗保铭出席会议并讲话。5月，海南省有10个项目被列入国家环境保护“十五”重点工程项目规划，计划总投资10.27亿元。

2003年2月，国务院批准海南省铜鼓岭自然保护区为国家级自然保护区。铜鼓岭自然保护区位于文昌市东部，保护区面积4400公顷，其保护对象是热带常绿雨矮林生态系统及其野生保护动物、地貌景观（即海蚀地貌）珊瑚礁及其海底栖生物。9月2日，为全面推进退耕还林工程，省政府出台了《关于实施退耕还林工程的若干意见》，推出一系列退耕还林的政策措施。10月，省国土环境资源厅制定出台《生态环境监控管理办法》，对加强生态环境的保护和监督管理所采取的监测、监察、查处、报告、通报等措施作了明确规定。该办法规定，破坏生态事件、事故实行“零报告”制度，每月一次。

2004年6月16日，全省林业工作会议举行。省长卫留成在会上强调，要创新机制发展大林业，全面推进生态省建设。会议提出，力争到2010年，全省森林覆盖率由现在的54.5%提高并稳定在60%。7月7日，省长卫留成签署第180号省政府令，公布《海南省沿海防护林保护管理办法》，自公布之日起施行8月3日，省三届人大常委会第11次会议召开（6日结束）。会议通过了《海南经济特区水条例》。8月11日，海南省人民代表大会常务委员会发布第12号公告，公布修订后的《海南经济特区水条例》，自2004年10月1日起施行。8月16日，海南省人民代表大会常务委员会发布第16号公告，公布修改后的《海南省红树林保护规定》，自2004年9月1日起施行；发布第17号公告，公布修改后的《海南省矿产资源管理条例》，自2004年9月1日起施行。8月20日，发布第21号公告，公布修改后的《海南省森林保护管理条例》，自2004年9月1日起施行。11月7日，为解决大田坡鹿食物严重短缺、种群密度严重超标的危机，中国科学院及省内专家组成考察组赴昌江、东方、乐东开展野外实地调查。这标志着海南大田坡鹿迁地保护工程正式启动。12月，有2批坡鹿被分别野放至昌江县保梅岭和东方市猴猕岭。

2005年5月27日，海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过海南省人民代表大会常务委员会关于批准《海南生态省建设规划纲要（2005年修编）的决定》9月6日，海口市召开文明生态村建设交流暨农村帮扶工作总结表彰大会，并制定了《加快文明生态村建设工作意见》、《2005—2009年海口市文明生态村建设规划》方案。

2006年1月，海南省省委、省政府出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，把文明生态村创建作为一项重要工作进行安排部署。全省各地加大了创建力度，在资金投入上，政府成为主体。全省今年计划投入文明生态村创建资金35289.95万元，其中政府投入（含涉农资金）22272.2万元，

占资金总投入的63.11%。

2007年6月，海南立法保护松涛水库生态环境。7月，海南省政府批准建立陵水黎族自治县新村港与黎安港海草特别保护区。保护23.2平方公里的“海底草原”，这是我国首个草类型特别保护区。 7月，以“筑我绿色长城，护我宝岛家园”为主题，由海南省政府主办的海南省海防林建设植树活动在该省沿海七市县同时进行，并举行“党员干部林”、“八一林”等六个海防林工程揭牌仪式。海南省共一万余人参加了植树活动。。8月1日，海南省唯一一个由国家环保总局监管、海南省国土环境资源厅直接管理、以保护生态为重点的综合性国家级自然保护区——海南铜鼓岭国家级自然保护区，举行了隆重的揭牌仪式。

2008年5月11日，由省生态文化研究会发起的以“保护绿色宝岛、爱我美好家园、向‘白色污染’宣战”为主题的环保宣传活动，启动仪式在海口明珠广场举行。活动深受广大市民的欢迎，过往的市民们纷纷参与填写“环保宣传活动调查问卷”，并免费领到了一个环保购物袋。据统计，活动当天约向市民发放了4万个环保购物袋。7月30日，省政府发布《海南省城镇污水处理费征收使用管理办法》。该办法自2008年10月1日起施行。

2009年3月28日，中华慈善总会、海南省人民政府主办，中慈国际交流中心、省慈善总会、省国土环境资源厅和三亚市人民政府承办的“慈爱蓝天”环保工程在三亚市举行启动仪式，23名单位代表签署了《环境保护宣言》。5月27日,《海南省珊瑚礁保护规定》由海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议修订，自2009年7月1日起施行。5月27日,《海南省万泉河流域生态环境保护规定》由海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，自2009年8月1日起施行。11月27日，海南省第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《海南省矿产资源管理条例》修订。

修订后的《海南省矿产资源管理条例》，自2010年3月1日起施行。12月3日，我省首批命名了海口市美兰区大致坡镇、三亚市田独镇、文昌市文教镇、万宁市龙滚镇、临高县南宝镇等5个乡镇为“2009年度海南省文明生态集镇”称号。

3.海南建设生态省以来的成效

“十五”以来，海南省率先提出建设可持续发展的生态省，并取得显著成效：

一是环境污染得到有效控制，生态环境明显改善。5年来该省工业化学耗氧量、粉尘排放量分别比“九五”期间减少64%、62%；城镇污水集中处理率达到44%，提高21个百分点；森林覆盖率达到54.9%，提高3.8个百分点；

陆地自然保护区面积占陆地总面积比例达到8.1%，提高3.4个百分点；完成水土流失治理、土地沙化治理和采空矿区生态复垦面积约100平方公里。2004年国家环境监测总站对全国生态环境质量评价结果表明，海南省生态环境质量在全国排序中位居第一。