国际服务贸易政策
国际服务贸易政策
国际服务贸易政策国际服务贸易政策是指各国政府为促进和规范跨国服务贸易而采取的政策措施。
随着全球化的进程加快和各国经济的发展，服务贸易在全球经济中的比重越来越大，成为推动国际经济增长和就业的重要力量。
为了进一步开放和发展服务贸易，各国纷纷制定了相应的政策。
首先，各国政府通过降低服务贸易的壁垒来促进国际服务贸易的发展。
这包括取消或减少与服务贸易相关的限制性措施，如减少对外资服务企业的市场准入限制、放宽对外国专业人才的工作签证限制等。
同时，各国政府还加强了国际合作，通过双边和多边协议，在服务贸易领域达成一系列贸易自由化的承诺，包括降低贸易壁垒、增加市场准入、提升投资保护等。
其次，各国政府通过提供有利的政策环境和支持措施来吸引国际服务贸易。
一方面，各国政府积极推动服务业的创新和发展，提供创新政策、法规和法律保护，鼓励创新型服务企业的成长。
另一方面，政府为服务贸易企业提供各种优惠政策，如税收减免、贷款支持、市场推广等，以帮助企业降低成本、提高竞争力。
第三，各国政府加强服务贸易的监管和规范，保护消费者权益和公共利益。
随着服务贸易的发展，各国对服务质量、安全和环境等方面的要求也越来越高。
为了保护消费者的权益和维护公共利益，各国政府不仅加强了对服务贸易的监管，制定了相关的法律法规，而且加强了对服务企业的监督和管理，确保其符合相关的标准和要求。
此外，各国政府还通过国际合作，推动服务贸易的发展与规范。
在国际组织和框架下，各国政府就服务贸易的相关问题进行协商和谈判，共同制定国际标准和规则。
例如，世界贸易组织（WTO）通过《通用协定关税和贸易协定》（GATS）规范了服务贸易的自由化和监管问题，为各国的服务贸易提供了一个稳定和可靠的国际环境。
然而，国际服务贸易政策面临着一些挑战和问题。
首先，服务贸易领域的法律和规则相对较为复杂，各国政府在制定和执行政策时面临一定的困难和挑战。
其次，服务贸易的不对称性和不平衡性问题也比较突出，发展中国家的服务贸易相对较弱，难以享受到服务贸易带来的经济增长和发展机会。
第三章国际服务贸易政策
2003
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资料20来20/6源/9 ：联合国《统计月报》、WTO《年度报告》
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服务业占世界FDI存量的比重
20世纪70年代初 20世纪90年代 2002年
1/4 <1/2 约3/5，约4万亿美元
UNCTAD：《2004世界投资报告：向服务业转移》
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跨国公司是国际服务业转移的主要载体： 微软、花旗集团、美国在线、Intel、IBM、 GE、CISCO、American Express等。
目的：保护本国服务市场、扶持本国服务部门， 增强其竞争力；抵御外国服务进入，削弱外国服 务行业竞争力。
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三、国际服务贸易壁垒的种类
（一）关税与非关税两大类 （二）S﹒贝尔（美国经济学家）
投资/所有权问题；贸易/投资问题 （三）世界银行分类 （四）乌拉圭回合分类
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三、服务贸易自由化的倾向
1.推动了世界服务业的发展 2.推动经济增长和就业增加 3.推动了世界产业结构的调整
4.服务贸易的不平衡发展
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四、服务贸易自由化的目标
最终目标：促进人民福利在更广阔的范围 得以改善，适当地考虑成员内部政策目标 和各个成员发展水平的实际情况，希望能 够在互惠的基础上促进各成员国的利益。
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一、类型
贸易自由化政策 保护贸易政策 管理贸易政策
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二、阶段
1.二战前，早期的服务贸易限制较少，在全球范 围内基本上采取的是服务贸易自由化政策。
2.二战后，发达国家总体上服务贸易壁垒较少， 发展中国家却设置了重重障碍，限制境外服务的 输入。
国际服务贸易政策
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
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3.限制开放型的政策
采取限制开放战略模式的国家出于各种原因对其国内
市场进行严密的保护。在当今全球经济一体化的大趋 势下，在世界贸易组织的国际规范指导或约束下，作 为世界贸易组织的一个成员或者是国际经济社会中的 一个成员，断然拒绝开放其服务贸易或明确表示不开 放的国家是极为少见的，也是不现实的战略选择。但 是，在具体的开放政策上，限制开放的潜在内涵也是 存在的。这里所说的限制开放型战略模式是指那些出 于国家经济利益和安全的考虑所表现出来的模式特征， 在国际贸易谈判中所采取的一种策略，其目的是提高 本国在国家谈判中的地位，把开放服务贸易作为一种 谈判的筹码，来制定本国在服务贸易上的开放政策。
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第三章 国际服务贸易政策
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从国家角度来看，发达市场经济国家因其国内 服务业竞争力较强，一般主张服务贸易的自由 化，要求发展中国家开放服务市场，以便它们 具有优势的服务业进入发展中国家的服务市场。 服务业比较落后和在某些服务部门不具备优势 的发展中国家则不得不进行保护，对发达国家 的服务业进入本国服务市场做出各种限制性规 定。但有时为了引进外资和先进的服务，不仅 开放某些服务项目，还常常以税收减免等优惠， 鼓励外国的服务业进入本国市场。
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第三章 国际服务贸易政策
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第三阶段 制订服务政策时期
20世纪60年代以后，各国都对服务的输出入制 定了一系列政策措施。20世纪60年代以后，随 着世界各国医治战争创伤的结束，经济迅速发 展，大家普遍意识到服务外汇收入是一项不可 忽视的外汇来源。同时，基于国家安全，领土 完整，民族文化与信仰，社会稳定等政治、文 化及军事目标，各国均对服务的输出输入制定 了各种政策和措施，其中不乏有鼓励性质的， 但更多的是限制性的，再加上传统的业已形成 的限制性经营惯例，从而极大地限制了国际服 务贸易的发展。
第三章国际服务贸易政策
第一节 第二节 第三节
服务贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策
[教学目的]
通过本章学习，使学生了解 服务的自由贸易政策和保护 贸易政策。
[本章重点]
1、服务贸易自由化的概念 2、服务贸易自由化对发展中国
家的影响 3、发达国家与发展中国家服务贸
易自由化的政策趋向 4、服务贸易壁垒的概念及种类
7、可能从多方面影响国内就业；
8、信息跨国流动会损害国家主权；
9、可能会损害发展中国家的国家利益 和消费者利益。
（3）、服务自由化对发展中国家 的国家安全影响的主要表现：
Ａ、可能对其幼稚服务业造成毁灭性 打击；Ｂ、由于要取消对外国投资的某些 限制，对本国金融市场的稳定构成潜在的 威胁；Ｃ、由于服务大量进口，导致外汇 外流，影响国际收支平衡；Ｄ、可能影响 本国电讯服务市场的正常发展；
生产率的技术变革的四种内生变量是： Ａ、提高专业化程度带来的收益；Ｂ、
人力资本存量增大带来的收益；Ｃ、经验 或实践中学习带来的收益；Ｄ、投资研究 与发展带来的收益。
（3）、服务业自由化可以提 高分配效率和生产率
二、服务贸易自由化的政策选择
（一）服务贸易自由化的宏观影响
１、服务贸易自由化与国家安全 国家安全涉及五种基本的国家利益：
7、分配效率：是从生产要素的组合状况 出发，最优生产要素组合理论上由这些 要素的相对价格决定，因为它反映了要 素的相对稀缺。
8、经济效率的实质：一是一个行业以最 小社会成本生产一定质量的产品；二是 该行业产品的价格与将其提供给消费者 而导致的社会成本之间近似无差异，即 生产者与消费者共同使他们的福利实现 帕累托最优。
2、经济有效率并不要求所有国家都采用 最先进的生产技术，考虑到不同国家不 同的要素价格，经济效率要求各国生产 技术的选择应反映该国的要素禀赋的稀 缺程度，要素禀赋主要是指劳动、资本 和技术。
国际服务贸易政策
国际服务贸易政策国际服务贸易政策涉及国家与其他国家之间在服务领域进行交流和合作的规范和安排。
随着全球化的深入发展，服务贸易已经成为世界经济的重要组成部分。
国际服务贸易政策的制定和实施对于促进国际间的服务贸易、提高国家服务业竞争力和推动经济发展具有重要意义。
首先，国际服务贸易政策可以促进国际间的服务贸易。
服务贸易与货物贸易不同，具有难以触摸的特点，但同样能够产生经济价值。
国家可以通过降低限制性法规和减少贸易障碍来推动服务贸易的自由化，鼓励国内服务提供商在国际市场上开展业务。
同时，通过签订双边和多边服务贸易协定，国家可以为服务商提供更好的市场准入条件，从而促进国际服务贸易的发展。
其次，国际服务贸易政策对于提高国家服务业竞争力具有重要作用。
服务业是国民经济的重要组成部分，也是提供就业机会和创造价值的重要行业。
通过制定有利于服务业的发展政策，国家可以鼓励服务业的创新与发展，提高服务质量和水平，增强国家的竞争力。
此外，国际服务贸易政策可以促进国内服务企业与国际领先企业之间的合作，吸收外来技术和经验，提升服务业的竞争力和综合实力。
此外，国际服务贸易政策对于推动经济发展也具有重要意义。
服务业与制造业密不可分，是经济发展的重要动力。
国际服务贸易政策可以促进服务业与其他产业的融合和协同发展，推动经济结构的升级和优化。
同时，通过参与国际服务贸易，国家可以借助外部需求和市场刺激国内服务业的发展，带动相应的经济增长。
国际服务贸易政策还可以促进跨境投资和技术转移，为经济发展提供更多的资源和动力。
然而，国际服务贸易政策的制定和实施也面临一些挑战。
首先，不同国家的法律制度和监管政策存在差异，这给服务贸易的跨国经营带来一定的不确定性和挑战。
同时，服务贸易涉及到多个领域和多个利益相关方，需要各方共同合作和协调，这也增加了政策制定的难度。
此外，服务贸易也面临着一些诸如数据安全和知识产权保护等问题，需要在国际间建立相应的合作机制和规则。
2024年国际服务贸易精品政策指南详解范例
编号：__________2024年国际服务贸易精品政策指南详解甲方：___________________乙方：___________________签订日期：_____年_____月_____日2024年国际服务贸易精品政策指南详解合同编号_________一、合同主体甲方：________________地址：________________联系人：________________联系电话：________________乙方：________________地址：________________联系人：________________联系电话：________________二、合同前言2.1 背景和目的鉴于甲方在2024年国际服务贸易领域具有丰富的经验和专业知识，乙方希望借助甲方的专业能力，深入了解国际服务贸易精品政策，提升乙方在国际服务贸易市场的竞争力。
2.2 合同依据三、定义与解释3.1 专业术语1) 国际服务贸易：指一国的服务提供商向另一国的服务消费者提供服务，并通过跨境支付获取收益的活动。
2) 精品政策：指针对特定行业或领域，具有较高政策含金量和市场前景的政策。
3.2 关键词解释1) 2024年国际服务贸易精品政策：指甲方根据2024年国际服务贸易市场发展趋势，筛选出的具有较高价值和市场前景的政策。
2) 详解：指甲方对2024年国际服务贸易精品政策的详细解读，包括政策背景、政策内容、政策影响等。
四、权利与义务4.1 甲方的权利和义务1) 甲方负责为乙方提供2024年国际服务贸易精品政策的详解。
2) 甲方应确保详解内容的准确性、实用性和时效性。
3) 甲方有权要求乙方支付合同约定的费用。
4.2 乙方的权利和义务1) 乙方有权要求甲方提供详细且专业的2024年国际服务贸易精品政策详解。
2) 乙方应按照合同约定支付费用。
3) 乙方在合同有效期内，享有甲方提供的政策详解的使用权。
五、履行条款5.1 合同履行时间本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期为____个月。
国际服务贸易政策PPT课件
新一轮科技革命和产业变革为国际服务贸易政策协调与合作 提供了新的机遇。通过加强技术交流与合作，可以推动服务 业的技术创新和转型升级，促进全球服务贸易的可持续发展 。
发展中国家在服务贸易政策中的地位与作用
提升服务业国际竞争力
发展中国家在服务业领域具有较大发展空间和潜力，通过积极参与国际服务贸易政策协调 与合作，提升服务业的国际竞争力，加快实现经济发展和转型升级。
特点
服务贸易具有无形性、不可储存 性、生产与消费的同步性等特点 ，与货物贸易相比有其独特性。
国际服务贸易的重要性
促进全球经济一体化
满足消费者需求
国际服务贸易是全球经济一体化的重 要组成部分，推动各国经济的相互依 存和融合。
国际服务贸易可以满足消费者对于高 品质、多元化、个性化的服务需求， 提高生活品质。
知识产权壁垒
对知识产权保护和执行的限制 ，例如对知识产权申请、保护
和执行的限制。
服务贸易壁垒的影响分析
阻碍服务贸易自由化
降低资源配置效率
服务贸易壁垒限制了服务贸易的自由化进 程，阻碍了服务提供者和消费者的选择和 交易机会。
服务贸易壁垒导致资源配置扭曲，降低了 市场机制在服务贸易中的效率，阻碍了服 务产业的创新和发展。
欧盟对非欧盟国家的医疗保健服务限制
欧盟对非欧盟国家的医疗保健服务提供商设立和经营的限制，影响了医疗服务贸 易的自由化进程。
04 国际服务贸易政策实践与 经验
发达国家的服务贸易政策实践
美国的国际服务贸易政策
美国作为全球最大的服务贸易国，采取了一系列措施来促 进服务贸易的发展，包括市场开放、促进出口、投资保护 等。
区域贸易协定（RTA）中的服务贸易条款
国际服务贸易的理论和政策
三、竞争优势理论
竞争优势理论旳基本内容 竞争优势理论对服务贸易旳实用性 竞争优势理论下服务贸易旳特点
（一）竞争优势理论旳基本内容
国家经济竞争力旳提升经历旳阶段
生产要素主导阶段 政府和企业旳投资主动性 创新主导阶段 财富主导阶段
竞争优势理论旳特点
竞争优势论充分反应了国际贸易竞争旳内涵 该理论注重需求条件，对国际服务贸易旳研究具有主要旳理论
业 保护国家经济关键部门，能保持该国旳经济独立性
专业化国际分工威胁经济独立性
专业化旳国际分工能带来一定旳经济利益，但有些经济部门在 国家经济发展中不可缺乏，缺乏这些部门会使国家丧失独立性
保护意识形态领域
在政治和文化上，有些服务部门，如教育、新闻、娱乐、影视 等属于意识形态领域，保护这些服务部门能保持意识形态上旳 独立
服务贸易自由化旳理论基础 自由贸易与经济效率 服务贸易自由化与国家竞争力 服务贸易自由化与国家安全
（一）服务贸易自由化旳理论基础
学者们主张将比较优势理论扩展到服务贸易领域 产业间旳互换
服务业较 发达旳国家
产业内旳互换
出口服务产品 服务业不 出口其他产品 发达旳国家
国家A：X服务产 出口A服务产品 国家B：Y服务产 品具有比较优势 出口B服务产品 品具有比较优势
有，其总经理、董事长必须为美国公民
（二）政府旳直接参加
政府直接参加旳作用
政府直接投资经营海运业，参加海运业旳运营，对海运 业旳影响和控制更大
一方面能够在运费定价、行业发展方向等方面对私营海 运企业起指导作用
另一方面能使政府更易于对海运业进行扶持和资助
主要目旳：消除或对抗外国竞争
政府对海运业参加旳程度
第四章 国际服务贸易旳理论和政策
中国国际服务贸易的发展战略和政策建议
中国国际服务贸易的发展战略和政策建议首先，加强政策引导与制度建设是发展中国国际服务贸易的关键。
政府应对服务贸易领域进行有针对性的政策引导，为企业提供更好的政策支持和优惠政策。
同时，还需要建立健全的法律法规体系，完善服务贸易投资保护机制，提高知识产权保护力度，为服务贸易发展提供坚实的制度保障。
其次，提升服务贸易自主创新能力对于中国发展服务贸易具有重要意义。
要加强与高等院校、科研机构的合作，推动科技创新，培育和引进一批具有核心竞争力的服务贸易技术和产品。
同时，要鼓励企业加大技术研发投入，提高自主知识产权的比重，提升自主创新能力，实现由服务贸易规模扩大到技术和创新驱动的转变。
第三，加大对外开放力度是发展中国国际服务贸易的必要举措。
要积极参与国际服务贸易规则的制定和国际服务贸易谈判，争取更多的准入机会和市场开放。
此外，还需要通过扩大国内市场开放，吸引外资和外资企业来华投资，培育和发展具有国际竞争力的服务贸易企业。
同时，还应积极促进共建“一带一路”和自由贸易试验区等国际合作平台的建设，进一步拓展中国服务贸易的国际市场。
第四，优化营商环境是促进中国国际服务贸易发展的重要举措。
政府应进一步简化服务贸易商业登记、准入和审批流程，降低企业创业和运营成本，提高市场准入的透明度和公平性。
同时，加强对服务贸易市场的监管和执法，整治市场乱象，保护企业合法权益，提高市场的公平竞争环境。
最后，建设服务贸易人才队伍是推动中国国际服务贸易发展的关键。
要加强对服务贸易人才的培养和引进，综合运用国内外培训、引进和培养等手段，提高服务贸易人才的整体素质和专业能力，满足服务贸易发展的需求。
同时，还要鼓励企业加大人才培养投入，营造良好的人才发展环境，吸引和留住高层次服务贸易人才，为服务贸易发展提供坚实的人才支持。
综上所述，中国国际服务贸易发展战略和政策建议应以加强政策引导与制度建设、提升自主创新能力、加大对外开放力度、优化营商环境、建设服务贸易人才队伍为主要方向，以此为引领，进一步推动中国国际服务贸易的发展。
国际服务贸易自由化及自由贸易政策
国际服务贸易自由化及自由贸易政策国际服务贸易自由化和自由贸易政策是全球经济发展和合作的重要组成部分。
随着全球化进程的加速，各国之间的贸易和经济联系变得更加紧密，服务贸易成为推动经济增长和繁荣的重要力量。
本文将探讨国际服务贸易自由化及自由贸易政策的背景、意义和挑战。
国际服务贸易自由化是指各国在服务领域内消除贸易壁垒和限制，通过开放市场、降低关税和非关税壁垒等手段，促进跨境服务贸易的自由流动。
服务贸易包括金融服务、教育服务、旅游服务、咨询服务、运输服务等广泛领域，是一种不可见的贸易形式，具有高附加值、高脆弱性和高等级的特点。
服务贸易在当今全球经济中的地位日益重要。
根据世界贸易组织的数据，全球服务贸易在国际贸易总额中的占比超过20%，且服务业就业占全球劳动力的70%以上。
自2000年以来，全球服务贸易额增长了3倍以上，远远超过商品贸易的增速。
服务贸易的迅速增长主要得益于技术的发展和信息通信技术的普及，使得跨境服务贸易变得更加便捷和高效。
国际服务贸易自由化对各国经济发展和社会福利产生了积极的影响。
首先，服务贸易的开放能够促进国内服务业的竞争和创新，提高效率和质量，促进整体经济的增长。
其次，服务贸易能够为国内消费者提供更多更好的选择，并降低价格。
例如，开放国际旅游市场可以带来更多的旅游资源和较低的旅游成本，使更多人享受到旅游的乐趣。
此外，服务贸易还可以通过技术和经验的跨国传递，促进技术进步和人力资源的流动，推动经济结构的升级和转型。
然而，国际服务贸易自由化和自由贸易政策面临诸多挑战。
首先，不同国家的服务贸易市场存在差异，包括法律制度、文化习惯和语言障碍等因素，使得服务贸易的需求和供给不匹配。
其次，服务贸易的自由化涉及到人员流动和国内市场开放等敏感问题，需要各国在权益保护和公平竞争等方面达成共识。
此外，某些国家为了保护自身利益，可能采取贸易壁垒和限制性措施，使得服务贸易的自由流动受阻。
最后，对于发展中国家而言，由于技术和人力资源的短缺，参与国际服务贸易面临着竞争力不足的挑战。
第三章 国际服务贸易政策
3.服务贸易壁垒的衡量 名义保护率( 1)名义保护率(nominal rate of
protection,NRP)由于保护引起的国内市 protection,NRP)由于保护引起的国内市 场价格超过国际市场价格的部分与国际市 场价格的百分化。 场价格的百分化。
国内市场价格－国际市场价格 NRP = ×100% 国际市场价格
三、服务贸易自由化的福利效应特点（微观） 服务贸易自由化的福利效应特点（微观） 以信息服务贸易为例，
由于信息商品生产成本与使用规模无 由于信息商品生产成本与使用规模无 商品生产成本与使用规模 关，信息厂商一旦生产出信息商品后就可 以非常低的边际成本销售高附加值的信息 商品，可持续开拓市场。 商品，可持续开拓市场。构成同等贸易条 件下信息贸易福利收益大于商品贸易福利 收益。 收益。
第三章 国际服务贸易政策
3.1国际服务贸易政策的演变 3.1国际服务贸易政策的演变 3.2国际服务贸易自由化及自由贸易政策 3.2国际服务贸易自由化及自由贸易政策 3.3国际服务贸易壁垒与保护贸易政策 3.3国际服务贸易壁垒与保护贸易政策
3.1国际服务贸易政策的演变 3.1国际服务贸易政策的演变 一、国际服务贸易政策的演变 1、二战以前 服务贸易规模较小，运输服务和 、二战以前,服务贸易规模较小 服务贸易规模较小， 侨汇相关的银行服务占到70%以上，服务 以上， 侨汇相关的银行服务占到 以上 贸易限制较小。 贸易限制较小。 2、二战以后，以美国为首的发达国家服务贸 、二战以后， 易壁垒较少，发展中国家设置了重重障碍。 易壁垒较少，发展中国家设置了重重障碍。 基于国家安全、领土完整、 基于国家安全、领土完整、民族文化与信 社会稳定等目的， 仰、社会稳定等目的，各国都制定了各种 政策和措施。 政策和措施。 同时，推行服务贸易自由化的活动也开始了。 同时，推行服务贸易自由化的活动也开始了。
国际服务贸易法律规定
国际服务贸易法律规定一、背景介绍随着全球化进程的推进，国际服务贸易逐渐成为国际经济合作的重要组成部分。
为了促进和规范国际服务贸易，各国纷纷制定了相应的法律规定。
本文将介绍一些国际服务贸易的法律规定。
二、WTO的相关规定世界贸易组织（WTO）是国际贸易领域的重要组织，其框架下有一系列关于服务贸易的规定。
其中，《关于服务贸易的总协定》（GATS）。
该协定规定了国际服务贸易的原则和规则，如国民待遇、最惠国待遇、市场准入、国内规定和负面清单等。
三、国际投资法的适用服务贸易往往涉及到跨国投资，国际投资法也具有一定的适用性。
例如，国际投资协定（BITs）以及双边和多边的自由贸易协定等都对服务贸易的投资提供了保护。
这些法律规定了投资者的权利和义务，为服务贸易投资提供了保障。
四、国内法律对服务贸易的规定除了国际法律规定外，各国也会制定国内法律来规范服务贸易。
例如，有的国家会制定特定领域的法律，如金融服务、电信服务等。
一些国家也会规定服务贸易的市场准入和监管要求，以保护国内市场和公共利益。
五、其他国际组织的规定除了WTO外，其他国际组织也制定了相关的法律规定来促进和规范国际服务贸易。
例如，国际货币基金组织（IMF）和世界银行都通过发布一系列政策文件来指导成员国在服务贸易领域的发展和合作。
六、国际仲裁机制在服务贸易纠纷解决方面，国际仲裁机制起着重要作用。
例如，国际仲裁法庭（ICC）和国际中心仲裁与和解（ICSID）等机构提供了独立、中立的仲裁程序，用于解决服务贸易争端。
这些机构依据相关法律规定，对争端进行公正、有效的处理。
七、发展趋势随着科技的进步和国际经济的不断发展，国际服务贸易的形式不断变化。
国际服务贸易的法律规定也需要不断地调整和完善。
例如，对于数字服务、电子商务等新兴领域，需要进一步完善法律框架，保护相关权益和规范市场行为。
八、国际服务贸易在全球经济中发挥着重要作用，其法律规定对于推动和规范国际服务贸易至关重要。
服务贸易课件 第三章(CH7) 国际服务贸易政策
思考题
1.通过对服务贸易自由化福利效应的分析，你认为发展中 国家在对外开放本国服务市场的过程中应注意哪些问题？
2. 何谓“服务贸易补偿论”？ 3. 简述发展中国家开放本国服务市场的步骤。 4. GATS对国际服务贸易壁垒是如何分类的？各种类别的
含义是什么？ 5.目前衡量贸易政策保护程度的主要指标有哪些？ 6.最常见的服务贸易非关税壁垒有哪几大类？ 7.对“产出的补贴﹥关税﹥配额”这样的服务贸易政策选
形成买方垄断力量 反倾销、反补贴 国内经济安全 国防事业 贸易收支平衡 环境保护、居民健康 国内经济安全
（一）服务贸易壁垒及其 种类
1. 服务贸易壁垒产生的原因 ◆微观经济学根源：自然垄断、非对称信
息、经济的外部性； ◆政府出于本国经济独立性的考虑； ◆政治、文化上的考虑。
服务贸易政策工具
限制贸易过程的壁垒 税收歧视 补贴 国家垄断 政府购买 外汇管制
◆服务贸易自由化与国家竞争力 服务贸易将给贸易国带来强有力的竞争力
该分析是建立在服务贸易自由化可 以提高竞争力的假设基础之上的
I 利益
服务贸易利益（竞争力）
T 时间 国家利益、国家安全利益和服务贸易 利益之间的关系
M·波特
服务贸易给予
厂商或国家竞争优势的基本要素可分解为6个： （1）服务技术（高技术）要素。 （2）服务资源要素。 （3）服务管理要素。 （4）服务市场要素。 （5）服务资本（投资）要素。 （6）服务产品要素。
第三章 国际服务贸易政策
• 本章基本要求：了解国际服务贸易自由化的理论 发展及各国政策取向，掌握服务贸易壁垒的特点 及类型
• 本章重点：国际服务贸易自由化的政策取向及服 务贸易保护壁垒的种类及效应比较
• 本章难点：国际服务贸易保护的政策分析及衡量 指标
国际服务贸易政策(1)
3.国家垄断
• 许多服务业，包括民航、邮政、电讯、铁 路、广播等，在大多数国家都存在不同程 度的国家垄断，使得这些行业的进入壁垒 特别高，甚至根本不可能进入。
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4.政府购买
• 政府作为社会政治、经济、文化等各项事 业的组织者与管理者，是服务产品的一个 很大的购买者，而其在“购买”时，常常 会偏向于优先购买本国的服务产品，从而 形成对外国服务产品的“歧视”。例如， 世界各国都有为本国航空公司或海运公司 保留货源及航线的做法；中国外资企业的 保险业务一律由中国人民保险公司办理。
禁运、报复
鼓励出口的措施
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2.主要政策目标
保护幼稚产业 保护衰退产业 促进国内生产 促进国内就业 增加政府财政收入 国家荣誉 更公正的分配
形成买方垄断力量 反倾销、反补贴 国内经济安全 国防事业 贸易收支平衡 环境保护、居民健康 国内经济安全
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二、国际服务贸易的主要政策工具
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服务贸易政策工具
各国不断出台政策、措施，制约服务贸易 发展。
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第一节 国际服务贸易政策概述
• 国际服务贸易政策是各国在一定时期内对 服务的进出口贸易所实行的政策。
• 对服务贸易的保护无法像商品贸易保护那 样用关税制度
• 所以，各国服务贸易政策主要体现在国内 立法、国内制度和政策措施方面以及文化 传统、社会风俗等方面
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一、服务贸易自由化的含义
• 服务贸易自由化的目标是更加广泛和全面 的市场开放，即服务产品市场、服务行业 的投资市场和服务业劳动力市场的开放。
• 最大限度地清除各种服务贸易壁垒。
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自由化概念的含义一般被视作经济体系向 “外向型”转变。自由化可以从三个方面 进行广义解释，即一国的对外贸易趋向于：
服务贸易的政策与创新
服务贸易的政策与创新一、服务贸易的概念与现状服务贸易指的是跨国服务业务的国际交易活动，它是目前全球经济发展的重要组成部分。
随着经济全球化的深入推进，服务贸易在全球贸易中占据着越来越重要的地位。
根据WTO的数据，2019年全球服务贸易总额达到了5.9万亿美元，占全球贸易总额的23%。
二、服务贸易政策的现状1.国际服务贸易政策框架目前，国际服务贸易政策主要集中在世界贸易组织所制定的《关于服务贸易的协定》（GATS）。
该协定规定服务贸易的范围、服务贸易的市场准入、服务贸易的国民待遇和各个成员国之间建立的相互认可制度等方面内容。
2.国内服务贸易政策框架在我国，服务业对GDP的贡献率逐年提高，已占全部产业的比重近60％。
我国政府在推进服务贸易方面也做了大量工作。
近年来，政府在服务贸易领域出台了一系列政策，如加强商务服务业市场准入、扩大旅游服务业对外开放、支持服务外包企业等。
三、服务贸易的创新模式1.服务外包服务外包是指企业将自身的一些非核心业务或一些常规性工作外包给专门从事此类工作的公司或机构。
如今，服务外包已成为国际服务贸易的一个重要领域。
我国海外服务外包交易额已连续多年居全球第二。
2.跨境电商随着互联网的发展，跨境电商成为服务贸易的一种新兴创新模式。
跨境电商通过在线平台以及与供应链有关的物流服务等，实现了一些服务产品的线上销售与交流。
四、服务贸易的未来趋势1.服务贸易的数字化、网络化和智能化趋势将持续加强。
随着信息技术、大数据和人工智能等技术的快速发展，服务贸易将进一步走向数字化、网络化和智能化。
2.服务贸易的开放度将进一步提高。
作为经济全球化的重要领域之一，服务贸易在全球范围内的开放度逐步提高。
此外，一些国家和地区在推进跨境服务贸易方面展开一系列合作，以促进各自经济的互补和共同发展。
3.服务贸易将更加注重知识产权保护和质量竞争。
在全球化进程中，知识产权保护和质量竞争成为竞争的核心。
服务贸易行业也将积极探索合理的知识产权保护模式和规范的质量管理标准。
国际服务贸易第二版第6章国际服务贸易政策.ppt
6.2.3国际服务贸易保护政策选择 1.服务贸易保护政策的效应分析 (1)关税效应分析 (2)非关税壁垒效应分析
(2)非关税壁垒效应分析 ①政府管制 ②补贴 ③配额 ④许可证
图6—4市场管制政策选择的福利效应
2.服务贸易保护政策的比较与选择
(1)关税、补贴和配额
①当国内市场需求上升，实施配额时，进口 不变，直接导致价格上升，对国内市场保护 有力，是市场机制的替代；而实施关税时， 当需求上升，价格不变，进口增加，是市场 机制作用的结果。
3.限制开放型政策
限制开放型政策，实际上是一种保护贸易政策， 即国家出于各种原因对国内市场进行严密的保 护。
6.1.2国际服务贸易自由化趋势
6.2国际服务贸易保护政策
6.2.1服务贸易壁垒产生的基础 1.自然垄断 2.非对称信息 3.经济外部性
图6—1自然垄断性服务部门的管制成本与效益
②关税使财政收入增加，而配额会给政府 带来更多控制贸易的权力，配额可以无偿 分配或拍卖，如果是无偿分配配额，则使 无偿收入在进口商之间分配（相当于财政 补贴），是腐败产生的根源之一，从而会 导致大量寻租现象的出现。
③关税下对一国市场的保护取决于供求曲线的 状况，弹性大对国内市场的保护程度就高，但 供求曲线的状况难以确定，因此，关税保护的 程度是模糊的，配额的保护是明确的。
6.2.2国际服务贸易壁垒及衡量 1.服务贸易壁垒种类 (1)产品移动壁垒 (2)资本移动壁垒 (3)人员移动壁垒 (4)开业权壁垒
2.国际服务贸易壁垒的衡量 (1)名义保护率 (2)有效保护率 (3)生产者补贴等值
图6—2补贴等值下的关税效应
图6—3补贴等值下的出口配额影响
④可能危及本国所在的国际政治与经济联盟的长远利益。
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国家垄断并不一定须由国家或政府垄断。例如在美国等发
达资本主义国家，电信、民航、铁路等服务行业就被一些实 力雄厚的私人垄断公司所操纵，而且有效地阻碍了外国服务 业的渗透和进入。
4）歧视性政府采购：是指政府机构为保护国内产业而对外国
厂商进行歧视性采购服务的行为。
例如：政府规定公共领域的服务只能向本国厂商购买，或
（1）资格限制：资格限制一般指对外国个人与组织在本国经营某种服务业
的权利进行限制。例如，许多国家禁止外国银行及其他金融机构在本国 设立分支机构。
（2）股权限制：股权限制虽然允许外国服务者在本国开业，但东道国要求
必须参股，并通常要求控股，以此维持本国对该行业的控制。 （3）经营业务限制：经营业务限制就是对外国服务实体在本国的活动权限 进行规定，以限制其经营范围、经营方式，甚至干预其具体的经营决策。 （4）许可证制度：服务贸易中的许可证制度主要指东道国的行政主管部门 对外国服务经审批而给予的许可经营或许可从事某项业务的制度。
（一）把服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合起来。
1、产品移动壁垒：限制服务产品移动，包括：数量限制、 当地成分要求、补贴、国家垄断、政府采购、歧视性技术 标准、税收制度与落后的知识产权保护体系等。 （1）数量限制：即采用数量配额、垄断和专营方式，或要 求测定经济需求的方式，限制外国服务者的数量、限制服 务交易的数量、限制雇佣外国自然人的数量、限制外商股 权参与的比例等服务贸易壁垒。 美国在航空运输领域规定外国投资对美国航空公司的 股东投票权不得超过25％。日本法律规定，日本的港口装 货、卸货等商业服务由日本港口运输联合会（JHTA）独家 垄断。 韩国严格限制外国公司进入其专业服务市场，即使 进入，其活动范围也只限于合资企业。
者规定只要本国厂商的提供价格高于外国厂商不超过一定比
例就必须购买本国厂商提供的产品。在政府招标中，首先优 惠本国服务提供商甚至禁止外国服务提供商参与竞标。 政府采购实际上是一种垄断形式，它主要反映了一国某些 服务部门中的买方垄断特征。
（5）技术标准：是指经过某一认证机构批准的文件，包括通 过多次使用的、非强制执行的关于产品或有关加工生产方法 的规则、准则或特性等。 例如：产品生产标准、劳动保护标准、卫生安全标准、环 境保护标准等等。对外国服务厂商使用设备的型号、大小和 各类专业证书等的限制；对顾客提供服务的条件、设施、以
按照世贸组织乌拉圭回合谈判采纳的方案分类
壁垒形式 举例 完全禁止外国直接投资的进入； 有倾向性的限制某类投资方式； 对服务业外来投资规定其在企业中的最高 所有权比例； 对服务业投资地域和企业数量的限制
影响市场准入的措施
影响国民待遇的措施
对经营范围限制 在雇员结构的限制 利润汇出和投资返还的限制 对服务提供者人事资格的限制
2、影响国民待遇的措施:是指有利于本国企业，但歧视外国企业的措施，
包括为国内生产者提供成本优势，或增加外国生产者进入本国市场的成
本。各国在国际服务贸易中的国民待遇原则方面存在的主要限制措施有： （1）对经营范围和介入当地金融市场的限制。例如日本和加拿大不允许外
国银行进行工商业投资。
（2）对企业经营业绩的要求，主要有：当地成分、出口、技术转让、国内 采购、贸易平衡、就业人事和培训要求。
（3）国家垄断：主要是指市场主体通过自身的力量设置市场进
入障碍，达到控制和支配市场、限制和排斥竞争的目的的行 为和状态。 国际服务贸易多边规则承认某些垄断的合理性，但规定某 些服务的垄断提供者应遵循最惠国待遇原则项下的各项义务， 以及本国在多边贸易谈判中已经做出的具体承诺，而且要保 证这种垄断不影响垄断范围以外的外国服务竞争。
对应的服 务 贸易模式
贸易壁垒
举例
产品移动壁垒
资本移动壁垒 人员移动壁垒 开业权壁垒
跨境交付
境外消费 自然人流 动 商业存在
数量限制，当地成分限制，补贴， 政府采购，歧视性技术标准，税收， 对知识产权缺乏保护 外汇管制，投资收益汇出限制 繁琐的出入境手续和高额费用，移 民限制
外商进入的部门、地区、投资比例、 使用雇员的限制
(二）按照乌拉圭回合谈判采纳的方案分类，服务贸易壁垒可分为
1、影响市场准人的措施:包括那些禁止或限制外国商人进人本国市场从而抑制国
内市场竞争的措施。这些措施主要包括： (1）对交通运输、广播电视、大众传媒、电信等对国家安全、领土主权、宣传舆
论和文化等具有重大影响的服务部门或企业，禁止或完全禁止外国直接投资的
及对人身安全的保障等等。
（6）税收歧视：对外来的经济组织或个人所提供的服务或购买
的服务征收较高或额外的税。
例如：外国服务提供者在获准进入和使用本国的公共电信传送
网及其服务时，通常要被征收更高的税费。
与货物贸易进口关税相比，服务贸易方面的税费比关税远远缺 乏透明度和统一性，并多由不同的服务行业行政主管部门制定， 税率不稳定，地区差别大，可预见度低。因此，税收歧视对服务
贸易的预期利益能否实现影响较大，是一种较强的服务贸易壁垒。
（7）知识产权保护协议：缺乏保护知识产权的法规，也可以 有效地阻止外国服务输入。
知识产权既是服务贸易的条件，也是构成服务贸易的内容和
形式。 例如，如果缺少对专利权和版权的保护，专业服务和产销权 业务转让就会受到限制。
2、资本移动壁垒
资本移动壁垒的主要形式有外汇管制、浮动汇率和对投资收益汇出的限制等。
（3）对外汇管理的规定。如巴西对非生产性服务业的利润汇出规定不得超
过注册资本的8%。 （4）对服务提供者人事资格的限制。如中国规定，外国律师事务所在华代 表处不得雇用中国国家注册律师。
三、服务贸易保护政策的经济效应
保护贸易政策的作用机制可以分为价格调控机制与数量调控
机制。对于服务进口，关税措施无法实施，所以只能运用数量调
（1）外汇管制：外汇管制主要是指政府对外汇在本国境内的持有、流通和兑换，以 及外汇的出入境所采取的各种控制措施。对外汇持有、流通和兑换的管制，对旅
游业等类似的以消费者移动方式进行的服务贸易影响较大，而对利润汇出的限制
则主要影响以商业存在模式进行的服务贸易。 （2）浮动汇率：浮动汇率体系是指一国的货币汇价不规定上下波动的幅度，外汇汇 率主要由供给和需求的市场力量决定。不利的汇率将严重削弱服务竞争优势，它 不仅增加了厂商经营成本，而且会削弱消费者的购买力。 （3）对投资收益汇出的限制：也就是东道国对外国投资者的投资收益汇回母国进行 限制。对投资收益汇出的限制大量存在于建筑业、计算机服务业和娱乐业中。
进入。 (2）有偏向性的限制某类投资方式。如禁止或限制采用企业吞并、兼并手段的条 款，防止外国服务企业兼并国内相关企业； （3）对服务业外来投资规定其在企业中的最高所有权比例。如中国电影院服务 外资不得超过49%。 （4）对服务业投资地域和企业数量的限制。如中国陆上石油服务，仅限于与中 国石油天然气总公司合作，在经中国政府批准的指定区域内开采石油。
（2）补贴：这是服务贸易常见的非关税壁垒措施之一，即 国家通过直接拨款或税收优惠等手段，对本国服务某些行 业进行补贴，鼓励其发展，增强其国际竞争力。 服务贸易的补贴措施较货物贸易形式更多样、更复杂、 更隐蔽，金额更大，并且许多涉及国内立法及政策措施。 服务补贴主要集中在以下三个领域：旅游业、运输业、银 行业。 补贴措施主要表现为：以援助落后地区、环境保护、 保护文化等理由给予税收鼓励等其他间接措施，而不是直 接的资金给予，例如对旅游业的补贴常具有明显的针对国 外旅行社的意图，通常以保护本国传统文化、保护少数民 族文化、环境保护等等理由为旅游业进行补贴；对运输业 的补贴常常凭着为维护边远地区和贫困落后地区的基础设 施，对运输公司的经营亏损给予补贴。
第三章
国际服务贸易政策
国际贸易政策的回顾
1、贸易政策包含的基本要素： 贸易主体、贸易客体、政策目标、政策内容、政策手段 或工具。 2、货物贸易政策与服务贸易政策的比较： 1）规范的对象不同 2）干预的方式不同 3、国际服务贸易政策的类型： 1）积极开放型即自由贸易政策模式、 2）保守开放型 3）限制开放型保护贸易政策模式
政策工具 关税 简要说明 纳税商品品种，税率
进口配额
补贴 政府采购 海关手续，商品检验检疫 反倾销、反补贴 贸易制裁 出口补贴
配额商品范围，额度
政府对国内生产的补贴 对外国产品的歧视性பைடு நூலகம்购 技术壁垒、绿色壁垒 相机保护措施 禁运、报复 鼓励出口的措施
主要政策目标
保护幼稚产业
保护衰退产业 促进国内生产 促进国内就业 增加政府财政收入 国家荣誉 更公正的分配
投资退出限制
一、服务贸易保护政策产生的原因 第一节 保护贸易政策 国际服务贸易多受主权国严厉的保护政策所约束，具体 来看，服务贸易保护政策产生的原因主要有： （一）维护国家经济利益和经济安全的需要 如通讯和数据处理、陆空运输等服务部门关系到国家 政治、军事和商业技术等方面的秘密等等 （二）维护国家政治、文化独立和安全的需要 如教育、新闻、娱乐、影视、音像制品等。 （三） 避免或缓和国家间服务业水平过大差异导致负面影 响的需要 发达国家在高端服务领域比如资本密集，技术密集，知 识密集为特征的金融、保险、咨询及信息等服务性行业具 有不可动摇的竞争力。发展中国家幼稚的服务产业只有在 国家的保护下才能发展起来，因此发展中国家不得不采取 较为严厉的保护政策。
3、人员移动壁垒：包括各种形式的移民限制与繁琐的出人境手续。
种种移民限制和繁琐的出人境手续，以及由此造成的长时间等待，都属于
人员移动壁垒的形式。比如，在美国和加拿大之间存在工作许可证制度， 某个美国公司在加拿大的分公司需要维修设备，技术人员就在1公里之外的 美国境内，但他们却不能进入加境内开展维修服务，而是从更远的地方， 或用更多的等待时间雇用加拿大的维修人员来工作。 东道国对外资企业规定雇用人员的当地人比例也是人员移动壁垒的形式， 如给外资银行职员配额，规定本地人必须占多少比例、管理人员及领导必 须委派本地居民、高级管理人员须经有关当局批准等等。