安阳市人民政府办公室关于促进中心城区服务业主导产业集聚发展的

安阳市人民政府办公室关于促进中心城区服务业主导产业集

聚发展的指导意见

【法规类别】城市规划与开发建设

【发文字号】安政办[2017]69号

【发布部门】安阳市政府

【发布日期】2017

【实施日期】2017

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

安阳市人民政府办公室关于促进中心城区服务业主导产业集聚发展的指导意见

（安政办〔2017〕69号 2017年）

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

为进一步提升全市服务业发展水平，明确中心城区服务业主导产业定位，着力推动服务业转型升级，实现服务业发展扩规模、提水平，结合我市实际，制定本意见。

一、指导思想

以提高服务业集聚、集约发展水平，促进产业融合发展，推动产业转型升级为目标，坚持规模扩张与业态提升并重，充分发挥区位、资源、特色产业等比较优势，立足现有服务业发展基础，按照产业集中、发展集约、资源共享、功能互补、发展错位的要求，实施开放招商、龙头带动、重点突破，做大做强中心城区服务业主导产业，优化大型专

业市场布局，推进服务业产业集聚、企业集中、功能集成，全面提升我市现代服务业发展水平，为加快转型升级、实现“一个重返、六个重大”奋斗目标提供强有力的产业支撑。

二、基本原则

--科学布局，产业集聚。充分发挥有关区（县）产业基础和区位条件优势，优化产业布局，形成与全市城市总体规划、土地利用规划和产业发展规划相统一的服务业主导产业和大型专业市场布局。

--统筹规划，突出重点。坚持政府引导、市场运作原则，以区（县）为主，突出重点，加大对重点项目的跟踪推进，因地制宜地推动服务业主导产业发展。

--错位发展，优势互补。强化区域协调合作，改进管理体制，创新发展模式，推动有关区（县）服务业走特色鲜明、优势互补、错位竞争、扩容提质的发展之路，提高服务业集约发展水平。

三、发展目标

进一步促进传统服务业升级优化，新兴服务业加速发展，有关区（县）形成特色突出、业态新颖、带动作用较强的服务业主导产业，中心城区服务业发展水平和辐射带动能力显著提升。到“十三五”末，中心城区服务业增加值占全市比重较“十二五”末提升五个百分点以上。

四、服务业主导产业

（一）文峰区（高新区）。服务业主导产业为金融服务、商贸服务和科技服务、文化旅游。

1.功能定位。大力发展金融服务业，集聚银行、保险、基金、投资、证券、担保等金融机构，强化金融服务功能；积极发展商贸服务业，汇聚高端商贸，打造精品特色街区，加快发展楼宇经济；以域内高新技术企业、高校和研发机构为依托，着力发展研发

设计、创业孵化等为主的科技服务业，构建服务安阳，辐射周边的金融、商贸和科技服务中心。充分挖掘安阳古城历史文化价值，打造文化内涵丰富的特色街区。

2.发展任务。突出招大引强择优，在金融、商贸等重点领域，积极引进国内外知名龙头企业和大型企业集团。围绕义乌大厦、万达写字楼等商务楼宇，大力发展楼宇经济，引进金融、研发设计、文化创意、中介服务等各类机构入驻。依托国旅安阳城、安阳义乌国际商贸城等重大项目建设，发展高端商贸业；结合老城区改造，建设精品特色街区，促进文商旅一体化发展。依托区域内高校及国家级生产力促进中心、创业服务中心等，强化校企合作，推进产学研用结合，加快研发设计创新成果转化。依托安阳大数据云计算中心，综合运用云计算、大数据、物联网等信息技术，建成引领带动全市经济发展的自主创新和高新技术产业研发孵化基地。规划建设非物质文化遗产展示中心，打造非物质文化遗产示范街区。创新投融资模式，加快重点文化旅游项目建设进度。

市商务中心区要以优越的区位优势和品牌资源，大力发展金融服务、现代商务，集聚高端服务要素，引领城市发展。文峰区特色商业区要以古城历史文化为特色，打造集现代商贸、文化旅游、休闲娱乐为一体的特色街区。

（二）北关区。服务业主导产业为健康养老、文化产业。

1.功能定位。依托域内医疗