第七章：国家机构案例

•从横向上看，它包括五个部分：国家元
首、立法机关、行政机关、司法机 关、暴力机关或武装力量。
（1）国家元首
①含义：现代国家元首是依据宪法规定履行职能的人格 化的国家机关，是一个政权组织的首脑部分或者国家 的最高代表着。 ②基本内涵是： A国家元首是一个国家机关，具有阶级性，历史性。 B国家元首居于国家政权组织体系中的首脑部分 C国家元首是国家对内对外的最高代表者。 D国家元首根据宪法行使元首职权。 E国家元首具有人格化特征。 F国家元首享有礼仪上的特殊待遇。 ③ 依据国家体制，国家元首可分为君主制国家元首和共 和制国家元首； ④按国家元首组成人员，国家元首可以分为个人元首和 集体元首. (p178)
(3）国家行政：是指国家机关对社会的管 理。 （4)国家行政的特点:国家行政主体的公共 权威性;国家行政主体兼具社会性与政治 性;国家行政主体的集权性;国家行政主 体效益的强制性。
④司法机关
司法机关是指代表国家行使司法权的国 家机关。 ·但司法机关有狭义和广义之分。 狭义的仅指行使审判权的审判机关即法 院。 广义的司法机关还包括各级人民检察院 各级司法行政机关和各级公安机关。
第一节
国家机构的概念和 一般原理
一、国家机构的概念
• １、含义： • 所谓国家机构，是组成国家机器的一 切国家机关的总和。它包括全部中央国 家机关和地方国家机关，是实现国家权 力、执行国家职能、进行国家日常活动 的组织体系。（P173）
2.理解含义： （1）.国家机构的重要性和必要性：国家 机构为国家政治生活所必需。 （2).国家机构的组织体系结构性:国家是 阶级统治的政治体系，由此决定国家机 构具有组织体系结构性。 （3）国家机构是一个动态功能组织系统 。
（二）国家机构设置源自文库则和形式 的差异性：
①不同国家机构的原则是不同的 封建制国家实行的集权原则，而资产阶级实行的是分 权原则，社会主义国家实行的是民主集中制原则。 ②不同的国家，组成国家机构的各个机关的具体设置和 形式存在种种差别 例如同样是立法机关，就有两院制和一院制的区别， 就是同一国家在不同的历史时期，其国家机关的设置和形 式也会发生变化。 ③不同的国家，各种国家机关之间的权力划分和分配、 地位和相互关系也是不同的 如行政权有的是政府单独行使，有的是国家元首和政府 首脑共同行使。
二、国家机构的组织体系
（一）国家元首 1、含义：
是一个国家在实际上或 形式上对内对外的实际或形 式的最高代表 2、特点：
不是个人权力的体现， 而是国家机关
3、称谓 （1）民主共和制： 主席、总统
（2）君主立宪制： 君主（国王、皇帝）
约旦国王侯赛 因
4、产生方式 （1）世袭制： 英国 日本
（2）选举制
1）直接选举产生的： 法国 奥地利 墨西哥
2）间接选举产生的：
美国
意大利
5、职权
（1）公布法律； （2）任免主要官吏； （3）统帅武装力量； （4）召集、解散议会； （5）外交活动； （6）宣布大赦、特赦、戒严； （7）荣典权
瑞典国王
6、地位 （1）实质性的首脑 （实权）
布什与英国女王 伊丽莎白二世
第七章 国家机构
一.教学内容：
1.国家机构的含义和特点及其产生发展. 2国家机构的基本构成. 3.制约国家机构设置的主客观因素. 4.国家机构设置原则和形式的差异性。 5.资本主义国家的国家机构. 6.资本主义国家机构的组织原则. 7.分权制衡的制度设计. 8.资本主义国家的主要国家机关. 9.社会主义国家的国家机构. 10.社会主义国家机构的组织原则. 11.社会主义国家的主要国家机关.
⑤武装力量
是指国家机构中运用暴力维护国家安全 和社会秩序，镇压被统治阶级反抗，巩 固统治阶级政治统治的国家机关，是实 现阶级专政的重要工具。 • 国家暴力机关的主要成分是军队、警 察以及监狱等暴力设施。
四。国家机构的组建：
（一）制约国家机构设置的主客观因素： 1.国体的制约； 2.统治阶级统治方式的制约； 3.国度国情诸因素的制约. （还要考虑到一个国家的自然与人文环境 条件，诸如历史状况，文化传统，种族 民族，物质文化展水平，人口数量，结 构与素质疆域与资源，以及国家面对的 国际环境）
（2）立法机关
• •立法机关是行使立法权的国家机关，即 有权审议、制定、修改和废止法律的国 家机关。
③行政机关
（1）所谓行政，包含执行和管理两方面的含义 。执行是指立法机关制定的法律的和决定。管 理是指管理国家内政外交军事等方面的事务。 ☆所谓行政机关：即负责拟定和执行法律、制定 和执行国家政策、管理国家内外事务（国防、 军队、外交、国家行政事务和公共事务）的机 关。 (2)最高国家行政机关就是通常所说的中央政府 。它是制定并组织实施有关全国的政治，经济 ，外交，军事等一切内政外交的重大决策和政 策.(179)
２、国家机构的特征
（1）阶级性： 作为阶级统治的工具，国家机构是由该 社会在经济上占有统治地位的阶级所掌握，是为维护 这个阶级在经济上和政治上的统治服务的，是为了维 持统治阶级所需要的社会秩序工作的，国家机构的全 部活动都具有明显的阶级倾向和政治倾向。 （2）全社会性： ①这首先表现为在国家机构以全社会的名义进行活动。 ②国家机构的全部费用是由全社会来负担的。国家机构 的一切活动开支以及工作人员的薪俸皆由国库支付， 而国库的收入来源则通过税收等手段由全体社会成员 提供。 （３）整体性（或系统性） 国家机构是统一的整体，是有机构成的组织体系。（ 例如国家的司法系统） （４）强制性 统治阶级通过国家机构的活动普遍地约束全体社会成 员，要求全体社会成员遵守根据统治阶级的需要而确 立的各种社会规范。
三.国家机构的构成
１、国家机构的产生和发展： 国家不是从来就有的，国家机构是随 着国家的产生而产生的，并随着国家的 发展经历了一个从简单到复杂的过程， 或者说是从低级到高级的过程。这个发 展过程也反映了政治文明的不断进步。
２、国家机构的基本构成 •从纵向上看，国家机构包括从中央到地方 的整个国家机关体系，是一个非常严密 复杂的庞大的组织系统。