解决交通运输外部性的对策

科 技 论 坛
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解 决交通 运输外部性 的 红 兴隆 １ ５ ５ ８ １ Ｉ ） 要： 交通运输 为社会提供 了 巨大的经济与社会效益 ， 它为生产的专业化 以及工业在规模、 密度与广度上的发展提供 了可能。本文
主要分析 了解决 交通运输外部性的对策。 关键词 ： 解决； 交通运输 ； 外部性 ； 对策 １ 外部性 的含 义及产生原 因 益集 团（ 汽车使用者 和居 民） 最优 化的响应 。而使用噪声 排放 费或设 外部性 也称外部效应 ， 其定 义如下 ： 当生产 和消费无 意 中给其 定噪声标准则得不到这种最优化 的响应 ， 因为这些措施 只以一个 集 他人带 来附加 的成本 或收益 时 ， 外部 性就发生 了 ； 即成本 或收益施 团为 目标 ，这样就使受噪声影响 的一方丧失发挥他们作用 的诱 因。 一方 面通过设计一整套措施 以实现排放 的最优 化 加与其他人 ， 但施加者并 没有 为此付 出代价或因此得到报酬 。更确 当然从理论上说 ， 切地说 ， 外 部性 是一个经 济主体 的行 为对另一个经济主体 的福利所 削减 ，并与另一方面进行的隔离人们所受 的外部性影响相配合 ， 但 交通运输外部成本 产生的效应 ， 但是这种效应并没有从货 币或市场交易 中反映出来。 要精确地预计这一整套措施则肯定 是不 可能 的。 外部性 产生 的深层原 因是某些稀 缺资源没 有建立有 效的产权 的内部化（ 准内部化） 具有 十分明显 的意义 ， 主要体现在 ： 有利 于正确 减少不必要 的运输 和不必要 的出行 。减 制度 ， 即这些 稀缺资源产权 归属 问题 没有 解决 ， 同时这些 稀缺资源 引导运输蝴户 的选择行为 ， 有利 于运输市场各种运输方 式间的公 平竞 争。对不 同 的使用价值也难 以确定 。 由于这些稀缺资源没 有建 立有效 的产权制 少环境影响 ； 度， 导致稀 缺资源的利用者完全根 据 自己的利益需要和攫取能力来 运输方式 的外部成本内部化 ， 可 以使用户转 向对环境有利 的运输方 使用这些稀缺资源 ，而不考虑 由此给稀缺资源所造成 的真实损耗 ， 式 ； 外部成本 的正确评价 ， 可 以帮 助政府制定面 向可持续 发展运输 如 扶持铁路 、 抑制公路 ， 优先发展公共交 通 ， 控 制小汽车 的 这样就形成 了对稀缺 资源的利用成本 即私人成本 与稀缺 资源利用 的政 策 ， 过程中的真实损耗即社会 成本的背离 。 自 然环境 、 生活环境等就是 使用等政策措施 。 稀缺资 源 ， 由于没有建立 明确的产权制度 ， 使得 交通运输 活动 中过 ２ ． ２交通运输外部成本 内部化 的措施要体 现“ 谁发生谁 负责” 的 原则 、 包括 以下几个种类 ： 度消耗 这种稀缺资源 ， 造 成环境污染 、 交通拥挤等 。 交通运输的外部性可以分为三个不 同的层次 ： 第一层次是运输 ｆ １ ） 交易许 可证。 由一个适 当的权利机构最初分配环境定额 、 配 然后根据一系列规则进行交易 。可交易 系统与资 源 、 环境 系统 的作 用而产生 的外 部性 ； 第 二层次是 运输 系 额或污染水平的最高限度 ， ２ ） 税收 和 统 内各部分或各种运输方式之间相互作用产生 的外部性 ； 第三层次 的许 可证 为利用市场来 有效控制污染 提供 一种可能性 ；（ 包括排污费 、 产品收费、 车辆里程税 、 道路拥挤税 等。 税 收和收 是 运输 部门与政府以及用户之间相互作用产生 的外部性 ， 按照来源 收费 ， ３ ） 定价政策 。 定价政策是利 的不 同 ， 交通 运输 的外部性 又可 以分 为 ： 与实 际的运输活 动相关 的 费是 目前各 国运用最普遍的经济手段 ；（ 外 部影 响 、 包 括空气污染 、 气候变 化 、 水 和土壤污染 、 嗓音 、 振动 、 交 用市场机制作用的一种经济手段 ， 价格制定 的依据要体现两个关键 一是要体 现鼓励性 ； 二是要体现公平性 。 如何控制运输不利的外 通事故 和交通拥挤 等 ； 与车辆相关 的外部 性 ， 包 括车辆生 产和处置 点 ， 导致 的污染 、 车辆停放 的土 地 占用 以及停 车区的拥挤 等等 ； 与运输 部性后果 的理论 已经 比较完善 ， 存在 的主要 问题是如何执行 。为 了 就必须使 制定 的政 策获得公众 的接受 。教育 基础设施 密切相关 的外部性 ， 包括视觉 干扰 、 对 社区 的隔离障碍效 能够使政策顺利执行 ， 公众也应该相信权威部 应、 对生态 系统 的分 离效应等 。其 中第 一类 外部性按照其影 响的范 和信息是改变公众态度的重要方式。同时 ， 围有可 以分 为 ： 地方性 （ 如噪音） 、 区域性（ 如空气污染） 和全球性 （ 如气 门不会操纵政策 以达到 自己的 目的。 候 变化） 的外部影响 。 ２ ． ３技术措施也可 以减少或消除交通运输 外部性的影响 ，这些 技术措施 主要包括 ： ２解决交通运输外部性的对策 ２ ． １降低外 部性 的不利影 响 ， 是外部性理论的根本任务 。 综合各 ｆ １ ） 材料 的重复利用与再生 。目前许多国家都在研究可以重复利 用 的汽车部件 。荷 兰计 划对汽车及其 配套 产品 的新 型材料进行研 种外部性理论来看 ， 基本 对策有两种 ： 第一种 对策是政 策的或经济 的措施 ， 即 由国家采 取措施 ， 让外 制 ， 以便 于塑料 、 混合材料和 （ 金属） 合金等在废 品阶段 的加 工再生 ， ５ ％以上 。德 国和瑞典 部成本的制造者负担外部成本 ， 它的理论基础是福利经济学 。其基 车辆 中可以重 复利 用的材料数量将提 高到 ８ 本观点 是 ， 外 部性现象 与市场失灵 ， 市场 已经不可能 自行 解决这 一 等国的汽 车制造商也都在积极响应。 ｆ ２ ） 替代性能源。１ ９ ８ ８年美国汽 问题 。消除外部性现象必须依靠 国家干预 ； 第二种对策是严格 的外 车替代燃料法提 出鼓励发展 、 推 广和使用 甲醇 、 乙醇和天然气燃料 ， 部成本 内部化 ， 即对稀 缺资源建立有 效的产权制度 ， 它的理论基 础 鼓励生产 以甲醇 、 乙醇 、 天然气等替代燃料汽车 、 以利于美国的能源 是制度 经济学 ， 其基本 观点是 ， 外部性现象 是市场 尚不 够完善 的产 安全 和空气质量 。 （ ３ ） 通讯 和信 息技术 。 信息化 的充分发展可 以取代 物。 由于市场永远无法完美无缺 ， 外部性现象也就不可能完全根 除。 或减 少某些交通运输 ， 从而减少道路伤害 的车流量。 据调查 ， 旅客 出 建立有 效 的产权 制度 ， 在有效 的产权 制度下 ， 市场能够 自行解决 外 行 中 ， 以购物 、 通勤 、 上学为 目的的出行 占多数 ， 而这些 出行基本 上 部性所涉及 的各个方面 的利益 冲突。无 论哪种对策 ， 其 目的都是运 可以被计算机 、 电子通讯技术所替代 。通讯和信息技术可以广泛应 输设施 的使用者 承担 自己造成 的全部社会成 本 ， “ 纯” 内部化 的概念 用于信息检索 、 可视会议 、 家 庭办公 、 在 线电子教育 、 电子购物 等方 的含义十分具 体 ， 在 任何情况下 ， 对 于运输过程产生 的外部成本 和 面 ， 从而减少交通的产生。（ ４ ） 交通控制技术。 利用计算机 、 通信和控 效益 的严格 的内部化 既不现实也不可能 。 在实践 中更重要的是准 内 制技 术开发的先进 的交通控制系统对 于改善交通堵塞 、减少事故 、 部化 的广泛使用 ， 即采用恰 当的经济手段和行政命令手 段将 运输外 降低 污染 和能耗具有 显著的作用 。例如 ， 英 国的 Ｓ Ｃ Ｏ Ｏ Ｔ系统 、 澳大 部 影 响 内部 化 。 利亚 Ｓ Ｃ Ａ Ｔ系统 、 美 国的 Ｕ Ｔ Ｃ Ｓ系统 和 日本的 Ｃ ＡＣ Ｓ系统等 ．已在 通过 一个例子 可以 比较严格 的内部化 与权 威部 门经常使用 的 改善城 市交通方 面取得 了良好的效果 。 智能交通系统也正在积极研 其他经济手段或行政命令手段之 间的区别 。例如 ， 对 于汽车产 生的 究 和推广 中。 （ ５ ） 其他技术措施 。 提高燃料 的效率 的技术、 改善道路的 噪音 ， 噪声影 响的 内部化是 这样进行 的 ， 首先将 和平与 宁静的权利 铺 面减少噪音 的技术 、 减少有 害尾气排放 的技术 、 电动 汽车 的推 广 赋予居 民 ， 然后居 民再将部 分宁静权 卖给汽 车使用者 （ 即允 许他们 等 ， 都可以部分减少交通运输外部性的影响。 制造 噪声） 而达到 。 这样一个噪声市场就形成 了。 其结果是噪声水平 参考文献 的部分降低 ， 因为 使用者要为他 们的噪声 打扰 而付费 ， 同时居 民一 ［ １ 】 舒 蕾， 陈千 ， 王江涛． 英国交通运输外部性的 内部化政 策分析『 Ｊ １ ． 交 方之所 以这么做是 因为他们 能够通 过出售部分宁静 的财产权ｆ 可以 通企业管理 ２ ０ １ ０ ． ８