国外咨询业的起源与发展

咨询业起源于英国，以1818年英国建筑学家约翰·斯梅顿成立的“英国土木工程师协会”为代表，至今已有百余年历史。现在西方发达国家的咨询业已形成各自的特色，各有各的强势领域，比如英国在工程咨询方面，德国在国际组织方面，美国在企业管理方面，日本在产业情报方面都有明显的优势。目前已经有多家世界著名的咨询机构，如美国兰德公司、斯坦福国际咨询研究所，英国伦敦国际战略研究所，德国系统技术研究所和系统工程公司，日本野村综合研究所、三菱综合研究所等。

为了促进咨询业的快速发展，西方各国十分注重成立咨询行业的协会组织。美国管理咨询公司协会(即管理咨询工程师协会ACEM)成立于1929年，是最早成立的管理咨询协会。此外，创建于1959年的管理咨询师协会和职业管理咨询协会，以及成立于1968年的管理咨询学会和创建于1970年的内部管理咨询者协会，也都是美国声誉很好的管理咨询行业组织。除美国之外，英国的经营管理咨询协会、管理咨询协会，法国的咨询和研究团体联合会，加拿大的加拿大管理咨询协会，德国的德国企业咨询联邦联合会，日本的经营士会、中小企业诊断协会等管理咨询行业协会，也在本国的管理咨询业的发展中起着十分积极的作用。从总体上看，西方各国的咨询协会代表着该国咨询服务业的整体。咨询顾问和咨询公司建立这种专业协会，目的是让协会代表他们的共同利益，并组织咨询顾问和咨询公司开展各种交流活动，在确立资格标准、规定职业行为准则、通过培训提高咨询人员的素质以及扩大咨询业的影响力方面发挥着重要作用，使整个行业形成规范有序的合理竞争环境。在西方各国，拥有全国性咨询行业协会的会员资格，无论对于从事咨询工作的个人还是单位，都是其扩大业务、提高社会地位的重要资本。

1.美国咨询业

(1)美国咨询业概览

美国咨询机构数量高居世界首位，是咨询业最发达的国家，这既得益于第二次世界大战以来美国经济和科学技术的迅速发展，也得益于美国敢于创新和领先的社会环境。

美国咨询业起源于19世纪中期。随着技术革命的发展，产生了许多新产业，这些新产业急需得到咨询。于是，咨询工程公司便大量涌现，到20世纪中期，已有将近10000家咨询公司。从整个20世纪来看，40年代以前咨询业发展缓慢，第二次世界大战后才快速发展起来。20世纪70年代下半期，美国的管理咨询公司就能提供115种咨询业务，包括生产管理咨询、人事咨询、市场营销咨询、会计咨询、行政管理咨询等11大类。咨询业产值的年均增长率为25%～30%，80年代受西方经济衰退的影响，咨询业的发展速度有所下降，进入90年代以后，咨询业又呈现出良好的发展势头。1992年美国咨询业产值达2030亿美元，占国民生产总值的20%，占全球咨询业总产值的27%，上升势头强劲，现已占全球咨询市场份额的60%～70%。

目前美国咨询业已经相当发达，咨询服务几乎涉及社会生活的各个方面，而且市场运作规范、专业化程度高、收费合理，已形成相对稳定的咨询行业与服务体系。美国现有咨询公司1万余家，“智囊团”综合机构500余家，咨询服务中心和服务站数以万计，其中80%为营利性机构。咨询公司一般分为责任有限公司、合伙公司和独资公司。大的公司有几千人，小的只有一两个人。目前美国的咨询活动涉及科技、经济、教育、外交、军事、医疗卫生、体育等社会生活的几乎各个领域。美国有2/3的大型公司和更多的中小企业利用咨询服务，咨询机构提供的意见和方案实施率高达70%。美国咨询业有一批实力雄厚的大型公司，机构庞大、人才集中、经费充足，能担负起全局性、战略性、综合性的研究课题，具有很强的国际竞争力，效益非常好。如兰德公司1977年收入达到4200万美元；斯坦福国际咨询研究所有专职人员3000多名，约2000人在工程、管理、社会科学等100个学科方面各有专长，每年完成国内咨询1200多件，每年接受的国际咨询约2000余件，与世界上65个国家的300多家公司保持联系，每年收入达数亿美元。

美国咨询公司的国内客户有两类：一类是个人和企业，一类是政府机构。对于前者，咨询公司通过与个人或企业签订合同来提供咨询服务；对于后者，咨询公司在投标中取得咨询项目。项目启动前，咨询公司要根据合同的具体要求，做出专家管理计划书，对项目进度和财务分配作出具体规划。咨询报告要严格按程序和规定操作，并得到委托部门的认可。如果在执行过程中出现技术、数据、方法、推论等错误，咨询公司要承担法律责任，依法赔偿客户的经济损失。

(2)美国咨询业的特点

a.工程咨询与企业管理咨询备受青睐

工程咨询公司早在19世纪中期已出现，如今在全球工程与建筑市场上大显身手，所获的国际订单占咨询行业总订单数的50%。由于工商业和国际贸易的发展，工程咨询公司现已逾5000家，从业人员近20万，年营业收入约45亿美元。

b.科技咨询深受政府重视

早在1863年林肯总统时期建立的美国科学院及后来相继建立的美国工程科学院、医学研究所、国家研究理事会、总统科学咨询委员会、由联邦政府管理的史密森科学信息交换中心、商务部所辖的国家技术信息服务中心等机构都承担科技咨询工作。

美国历届政府都十分重视咨询机构的作用。如尼克松和福特做重大决策时都很重视美国企业公共政策研究所的意见；卡特政府依靠布鲁金斯研究所为其出谋划策；里根政府把斯坦福大学的胡佛研究所作为自己的智囊团。美国政府对咨询机构给予优惠扶持。例如1973年从国库支出25亿美元，设立专门的海关贸易发展计划基金，资助本国咨询公司对发展中国家进行可行性研究，以此推动美国的国际贸易。美国政府是咨询机构的重要客户，咨询公司可以通过投标的方式取得政府咨询项目。政府还规定咨询费可以纳入成本，不征所得税。超过100万人口的城市要建立区域发展综合咨询机构，把咨询作为政府决策过程的法定程序，即政府项目的论证、投资、实施、验收等各环节和阶段都要有咨询报告。

美国的咨询协会起着辅助政府管理的职能，在政府与咨询机构之间起着桥梁作用。行业协会的管理介于政府和一般民营组织之间，其行为可谓是准政府行为。行业协会一方面与政府及有关团体联系，为咨询机构服务；另一方面将政府的法规、政策转化为具体的行业制度，约束会员行为，对行业实行自律性管理。例如，作为非营利性组织，美国管理咨询公司协会目前有成员公司50多个，成员公司共有专职管理咨询人员39000多名。该协会的宗旨是：提高管理咨询的专业水平，争取社会对管理咨询业的承认，促进会员间的经验与信息交流，向商业、工业、政府及非营利性组织等客户介绍各成员公司的咨询服务。管理咨询公司协会还制定各项政策来约束咨询公司的行为，对行业实行自律性管理，以保持其会员较高的专业水平和道德水平。美国管理咨询公司协会还规定了严格的入会条件。

美国政府在咨询领域规定了执业资格标准，凡获得执业资格者，必须通过资格审查、执业资格考试和注册登记等程序。咨询公司人员的知识结构比较合理。如兰德公司就有数学、物理学、化学、计算机、医药、法律、政治分析、工程和文艺等方面的专家，硕士、博士学位占70%以上。年龄结构中，30～50岁的人占绝大多数，正是人才学所说的“最佳年龄区”。

c.脑库在国家与社会生活中发挥重大作用