基建项目招投标管理条例

江苏扬农化工集团有限公司

基建项目招投标管理条例

目录

第一章总则 (2)

第二章招标规模 (2)

第三章招标应具备条件 (2)

第四章招标方式和组织形式 (3)

第五章招标程序 (3)

第六章公开招标的开标、评标、定标..... .. (5)

第七章公司内部招标的开标、评标、定标 (7)

第八章附则..... (8)

第一章总则

第一条本条例规定了招投标的范围、招标形式、招标程序以及评标定标办法等。

第二条本条例适用于江苏扬农化工集团有限公司基建工程项

目建设。

第三条招标遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第二章招标的范围

第四条各类基建工程项目达到以下投资规模必须进入政府招

标市场进行招标：

工程施工（含土建、装饰等工程）单项合同价在 50万元（含）人民币以上以及其他按照相关规定需要招标的。

第五条基建项目达到以下规模进行公司内部招标：

（一）工程施工（含土建、装饰、市政、绿化等工程）单项合同价在30万元（含）人民币到50万元人民币范围之内的。

（二）勘察、设计、监理、咨询等服务项目，单项合同价在30万元人民币以上。

（三）工程施工（含土建、装饰、绿化等工程）单项合同价在50万元（含）人民币以上，应进行公开招标而不具备公开招标条件的。

第六条单项合同价在30万元以下的项目基建部可采用竞争性谈判或询价方式，与三家以上资质、信誉良好的法人或其他组织进行谈判或询价，做好详细比价谈判记录，由基建部确定承包单位。

第三章招标应具备条件

第七条招标前应当具备下列条件：

（一）按照国家招投标有关法律法规，项目立项、土地以及环评、

能评、安评等前置相关行政许可已批准。

（二）有相应资金或资金来源已经落实。

（三）有招标所需的设计图纸及技术资料，具备编制招标文件的要求。

（四）内部招标必须施工图已完成。

第四章招标方式和组织形式

第八条招标方式：公开招标及邀请招标。组织形式：委托招标。

第九条招标方式：内部招标。组织形式：公司内招投标小组。

第五章招标程序

第十条公开招标应按下列程序进行：

（一）拟定招标计划和招标实施细则。

（二）编制招标文件包括：

1、拟对投标人进行资格预审的，应编制资格预审文件。

2、招标文件除了要提出投标邀请书、投标人须知、基建项目项目基本情况、图纸和技术条款以外，还应包括以下主要内容：合同主要条款或协议书、报价的具体要求和计算方法、评标标准和方法、投标文件编制要求等。

3、拟采用工程量清单方式的，宜根据国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》，由招标人自行编制或委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制工程量清单。

4、招标文件应当载明投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同，投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

5、招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间，以保证投标人有足够的时间按照招标文件的要求编制投标文件。

6、招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，保证金一般不超过投标总价的 2％，最高不得超过 80 万元人民币。

（三）发布招标公告或投标邀请书。

1、采用公开招标方式的，应当在国家及当地指定的报刊和信息网络上发布招标公告。

2、采用邀请招标方式的，应当向 3 家以上（含）具备承担招标工程建设项目能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。

3、采用邀请招标的，被邀单位名单应经项目责任主体审批。

（四）资格审查。根据项目特点和需要，可进行资格预审或资格后审。资格审查主要内容如下：

1.具有独立订立合同的权利。

2.具有履行合同的能力，包括资质、资金、信誉、管理、技术、装备等。

3.最近三年无违法违纪记录和重大质量安全事故。

4.法律、法规规定的其他资格条件。

5招标人对投标人进行资格审查，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

（五）发出招标文件，组织踏勘现场和答疑。按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点发出招标文件。组织投标人踏勘现场、进行工程交底和答疑，解答应隐去提问投标人名称，以书面方式通知所有投标人，并作为招标文件的组成部分。

（六）采用有标底招标时，标底必须保密，标底审定后密封。

第八条内部招标应按下列程序进行：

（一）对需由公司内部自行招标的基建项目，应由基建部填写《基

建工程内部招标申请表》，经总经理室批准后方可进行。

（二）向三家以上单位发送《招标邀请函》，《招标邀请函》包括以下内容：

1、招标项目的技术要求。

2、对投标人资格审查的标准。

3、投标报价要求及工期要求。

4、投标时间及评标标准。

5、付款方式。

6、其他特殊要求因素（如安全及质量等）。

7、拟签订合同的主要条款。

8、向三个以上（含三个）具备承建招标项目的资质、信誉良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

9、在投标邀请书中，要求投标人提供有关资质证明文件和已竣工工程业绩，项目组对投标人进行资格审查；

10、招标人不得向他人透露已获取招标文件的投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。设有标底的，标底必须保密。

第六章公开招标的开标、评标、定标

第十一条开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的

同一时间公开进行；开标地点为招标文件中预先确定的地点。开标过程应当记录，并存档备查。

第十二条评标活动应按照严肃认真、公平公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密的原则进行。

第十三条评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉

有关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员为 5