招投标与采购管理

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（8）组织评标 （9）择优定标，发出中标通知书
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•to
•起草招标文件 •投标人投标报价
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•招标班子申请批准招标
••发发布布招招标标公公告告
•发布招标信息 •对投标人资格预审
•投标资格预审,发售招标文
件
•招前会议及考察现场
•接受投标文件
•开标
•询标,招标方提出质疑 •评标
l 全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。 l 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
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招投标与采购管理
3.工程项目招标的方式
（1）公开招标：也称无限竞争性招标，“是指招标人以招 标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标”。公 开招标的特点是竞争性强、透明度高、优选范围广、余地 大，因此可以最大限度的择优选定中标者。
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项目采购的定义和种类
项目采购（Project Procurement） 是指通过努力从项目组织外部获得物料、工程和服务的整
个采办过程 , 项目采购的分类通常有以下 两种 : l 1项目采购按对象的分类
l 项目采购
•有形采购 •无形采购
•物料采购
•工程采购 •咨询服务采购
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二、工程项目招标主要工作
• （1）设立招标组织或者委托招标代理人
• （2）申报招标申请书、标志招标文件、标底、评标定标方 法
• （3）发布招标公告或者发出投标邀请书
• （4）对投标单位进行资格预审
• （5）分发招标文件及有关资料
•
（6）组织投标人勘探现场，对招标文件进行答疑
•
（7）开标
（2）邀请招标：也称有限竞争性招标，“是指招标人以投 标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标”。此招 标方式虽不如公开招标的竞争范围广，但它可以弥补公开 招标中耗时长、花费大等缺陷，同时也能相对发挥招标竞 争的优点，所以也是我国法定招标方式。有下列情形之一 的，经批准可以进行邀请招标：
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l 7协议书格式，履约保证金格式，预付款保函格式
l
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三、工程项目投标
投标文件的内容
l 1投标书说明 l 2.投标分项报价表与详细分项报价表 l 3.投标保证金 l 4.投标的技术偏离与商务偏离表 l 5.招标文件要求提供的其他资料 l 6.中标承诺书
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•决标与标后谈判 •签定合同
•图 招标程序
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招标文件的内容
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l 1招标邀请书，投标人须知；
l 2合同主要条款及合同条件:
l
通用条款
l
专用条款
l
.
l 3投标书格式和投标保证书格式
l 4招标文件附件
l 5工程设计图纸\设计规范和勘察资料
l 6工程量清单与报价表
(1) 要根据项目的实际情况来确定投标时间 ； (2) 对大型工程和复杂的设备项目 ， 要组织标前会和现 场考察 ；
(3) 对投标者提出的书面问题要及时澄清、答复。 投标者投标时 ， 必须及时提供合格的投标文件。投标 文件的内容包括 ：
(1) 投标书及其附录 ； (2) 报价 ； (3) 与报价有关的技术文件 ， 如拟采用的技术方案、主 要设备、拟派出的人员名单及工作进度等。 招投标与采购管理
l 6.以何种价格采购
即以适当的价格获得所需资源 , 项目团队要在资源质量和交货期 限的限制条件下 , 寻找最低的合同价格。
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项目采购计划的内容
l 项目采购计划应包括：项目采购工作范围、 内容及管理要求；项目采购信息，包括产 品或服务的数量、技术标准和质量要求； 检验方式和标准；供应方资质审查要求； 项目采购控制目标及措施。
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招投标与Fra Baidu bibliotek购管理
二、项目采购计划
l 项目采购计划 (Project Procurement Planning) l 采购计划是指企业采购部门通过识别确定项目所包含的需从项目
实施组织外部得到的产品或服务，并对其采购内容做出合乎要求 的计划，以利于项目能够更好地实施。确定了如何从项目组织的 外部获取资源才能最好地满足项目需求 , 项目采购计划是整个采 购过程中的第一步 。
l 工程项目采购管理是对项目的勘察、设计、施工、资源供应、咨询 服务等采购工作进行的组织、指挥、协调和控制等活动。
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项目采购管理过程
项 目 采 购 管 理
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•项目采购计划 •项目采购计划的实施——招投标
•项目采购合同管理
•项目采购合同收尾
•索赔管理
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投标程序
l 研究招标文件 l 进行现场勘察 l 编制施工组织设计 l 核对工程量 l 计算工程费用 l 确定报价
标底的组成:项目采购成本;投标者合理利润;风险因素.
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投标
l
l l
l l
l l l
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在规定的投标截止日期之前收到的投标文件才有效 ， 凡是在截止日期之后收到的投标文件应该原封不动地退 还。为了使投标者有充足的时间安排投标 ， 投标时间 的确定要考虑到以下几点 ：
包括项目的可行性研究、项目的设计工作、项目管理、施工 监
理、技术支持和人员培训等服务。
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项目采购的定义和种类
l
项目采购按采购方式的分类
l
项目采购
•招标采购
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•非招标采购
•公开招标采购 •邀请招标采购
•询价采购 •直接采购 •自营工程
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招标采购
四、开标、评标、定标
l 1. 开标
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四、开标、评标、定标
l 2. 评标 l 评标是根据招标文件中规定的标准和方法 , 对每个投标者的投标
文件进行评价、比较 , 从而确定供应商。评标首先对投标文件进 行初 评 , 主要是审查投标文件是否完整、有无计算的错误、是 否提交了足 够的保证金、投标文件是否合乎要求等 , 然后是对 投标书的具体评价 和比较。 l 评标方法：
•采购计划编制的结果
•采购计划编制完成后就会形成采购管理计划和采 购工作说明书。
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三、项目采购控制
l 1. 制订发包规划 l 采购文件 l 评估标准 l 2、询价 l 询价方式 l 询价文件
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三、项目采购控制
l 3、卖方的选择 l 4、合同
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的；
（4）单项合同估算价低于上述各项规定的标准，但项目总投 资额在3000万元人民币以上的。
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工程项目强制招标的范围
l 大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共 安全的项目。
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第二节 工程项目招标投标
• 一、工程项目招标投标的概念 • 招标是指建设单位在发包工程或购买设备或经营某项业务时，通过
一系列程序选择合适的承包商或供货商以及其他合作单位的过程。 • 投标是指投标人利用报价及其他优势来参与竞争销售自己的商品或
提供服务的交易行为。 • 工程项目招标投标是建筑业活动中一系列招投标活动的总称，它包
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工程项目的详细评审
商务部分
投标报价的校核 审查全部报价数据计算的正确性 分析报价构成的合理性和可行性 设有标底的，参考标底价格进行对比。
技术部分
施工组织设计 工程质量 工期 企业综合实力 业绩
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投标文件的澄清与质询
询标大多指在工程招投标开标结束之后,发标人(就是 建设方或甲方)/代理人(就是咨询公司或代甲方)会将已经投完 标并在商务标和技术标总分前3名的单位找来对一些模糊的, 或者与已知情况有出入的地方进行询问,比如钢筋现在每吨 3400元,但是投标人商务标上标的是2400元,那么甲方就会询 问价格为什么这么低,投标人可以回答是上个工程所余下的, 下个工程并不需要购买,并保证钢筋价格在决算中不会变动等 等,又比如混凝土的价格比市场上低40%,投标人回答,自己有 一个混凝土搅拌站,并出示有效证明等等,这就是典型的询标
括可行性研究招投标、咨询监理招投标、勘察设计招投标、工程施 工招投标、物资设备招投标等。
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2.工程建设项目招标规模标准
工程项目招标规模标准规定：项目的勘察设计、施工、 监理以及设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须 进行招标。
（1）工程单项合同估算价在200万元人民币以上；
项目采购管理过程
采购管理应遵循下列程序： a. 明确采购产品或服务的基本要求，采购分工及有关责任； b. 进行采购策划，编制采购计划； c. 进行市场调查，选择合格的产品供应或服务单位，建立名录； d. 采用招标或协调等方式确定供应或服务单位； e. 签订采购合同； f. 运输、验证、移交采购产品或服务； g. 处置不合格产品或不符合要求的服务； h. 采购资料归档。
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l 项目采购计划主要回答了以下六个方面的问题 : l 1. 采购什么。
即采 购的对象及其品质 , 这是由资源需求计 划和各种资源需求的描述决定 的 ; l 2. 何时采购 。 即采购的时点和时期 l 3. 如何采购 。
即采购过程中采用的 工作方式 , 是 自制还 是外购 , 采 用招标采购还是非招标采购 , 选择何
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项目采购的定义和种类
l 物料采购
l
是指购买项目所需的各种设备、仪器、仪表等物料 , 还包
括与之相关的运输、安装、测试、维修等服务。
l 工程采购
l
是指选择合格的承包单位来完成项目的施工任务 , 同时还
包括与之相关的人员培训和维修等服务。
l 咨询服务采购
l
是指聘请咨询公司或咨询专家来完成项目所需的各 种服务 ,
是为了减轻招标采购的工作量和成本 , 只邀请比较熟悉的投标者来竞 标。
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招标采购优点
——帮助招标者以最低的价格取得符合要求的物料、工程和服 务;
——符合要求的投标者都有机会在公平竞争的情况下参加投标 ; ——公开办理各种手续 , 可避免贪污贿赂行为。
招标采购缺点
——手续较繁琐 , 耗费时间也较多 , 不够机动灵活 ; ——投标者可能把手续费等附加费用转移到购买的投标项目的 价格中去 ; ——可能发生抢标、围标等现象。
自营工程
是指由于项目的特殊要求以及成本收益的限制 , 利用项目自身的人力、物力和财力自 己制造或提供所需的产品或服务。
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项目采购管理的定义
项目采购管理 (Project Procurement Management) 是指 为达到项 目的目标而从项目组织的外部获取物料、工程和服务所 需的过程。项 目采购管理是保证项目成功实施的关键活动。项目 采购管理的总目标是以最低的成本及时地为项目提供满足其需要的 物料、工程和服务.项目采购管理是项目管理的重要组成部分。项目 采购管理几乎贯穿整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响 项目管理的模式和项目合同类型，对项目整体管理起着举足轻重的 作用。
招投标与采购管理
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2020/11/20
招投标与采购管理
本章学习重点
l 第一节 项目采购管理 l 第二节 工程项目招标投标
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第一节 项目采购管理
l 一、工程项目采购管理概述
l 项目采购的定义和种类 l 项目采购管理的定义 l 项目采购管理过程
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招标采购是由招标人发出招标公告 , 邀请潜在 的投标商进行投标 , 然 后由招标人对投标商所提出的招标文件进行综 合评价 , 从而确定中标人 , 并与之签订采购合同的一种采购方式。
招标采购又分为 : 公开招标采购和邀请招标采购。
公开招标采购
是向所有的潜在合格投标者提供一个公平竞争的机会来竞标。
邀请招标采购
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非招标采购
非招标采购一般适用于单价较 低、有固定标准的标准的产品的采购 , 主 要 包括 : 询价采购、直接采购和自营工程。
询价采购
是指收集若干家供应商的产品报价 , 综合评价各供应商的条件和价格 , 并最终确定 一 个供应商。
直接采购
是指直接与供应商签订采购合同的采购方式。
种合同类型等。
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l 4.采购多少，即采购的数量 , 可以通过经济订货量分析，来确定何时 的采购数量 ;
l 5.从何处采购 ,
即选择适当的供应商作为项目 的供应来源 , 这时要满足两个条 件 : 一是经济性 , 即在供应来源中选 择成本最小的 , 二是可获得性 , 供 应商必须能够及时提供项目所需的 物料、工程或服务；