公共政策分析

1、政策：指为社会公共权威机构在特定情境中，为

达到一定目标而制订的行动方案或行动准则。2、政策分析：是针对整个政策制定过程并在政策制订的各个环节只能够创造知识的一项活动。

3、社会问题：指社会关系或社会环境失调，影响社会全体成员或部分成员的共同生活，破坏社会正常活动，妨碍社会协调发展的社会现象。

4、政策问题：指超越了个人之间的问题，牵涉到较为广泛的社会关并且得到了政府的高度重视进入政府议程的社会问题。

5、边界评估：是要制定研究对象的边界，找出与其他事物严格区别的本质及其属性，使之与外界相对隔离，在外界内组成一个统一整体。

6、政策评估：是依据一定的标准与程序，对政策结果进行评价，以判断政策目标的实现程度。（课堂笔记：政策评估的对象或客体是公共政策而非私人政策或计划，评估是由一定的评估主体进行的；政策评估必须依据一定的标准与程序进行。政策评估是有目的性的政策活动。

7、社会问题的界定：（特征）社会问题是一种客观条件，社会问题是一种主观主义，社会问题受价值判断的影响。社会问题关乎到大多数人的利益。社会问题的形成具有阶段性特征。社会问题多带有系统性特征。

8、头脑风暴法：亦称畅谈会法，这种方法的特点是邀集专家，

针对一定范围的问题，敞开思想，畅所欲言，同时又有四条特征：①鼓励每个人独立思考、开阔思路，不要重复别人的意见②意见与建议越多越好，不受限制也不怕冲突③对别出心裁的意见不要反驳，不要批评也不要作出评论④可以补充与发展相同意见。让与会者畅所欲言，激发创造性思维，而不对发言进行评价，以提出尽可能多的方案的创新方法

9、哥顿法：主要通过会议形式根据主持人的引导，让与会者进行讨论，但与会者的根本目的是什么真正需要研究的问题是什么，实际上只有主持人自己知道其他与会者都不知晓。

10、综摄法：是一种基于心理学中的垃圾箱理论，试图用非理性因素激发群体创造力，力求收集那些看似不合理，带有更多情感色彩的想法，并把它们与理性看法相结合，通过比较区分，实现新的突破。

11推断：是基于目前与历史趋势向未来进行外推的一种预测形式。

12、回归分析：根据相关因素的大量实测数据来近似的确定变量间函数关系的分析方法。

13、德尔菲法：采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。

14理性模型:决策属于目标型行为，达到目标有多种途径与方法，要从中进行最大价值的选择以达到目标的最犹方案的决策模型

15有限理性模型：由于种种原因的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数情况下，只能做到满意方案的选择，而无法实现最优方案的决策模式

1．政策分析：针对整个政策制定过程并在政策制定的各个环节中创造知识的一项活动，为创造这种知识，必须对公共政策产生的原因、结果及其执行情况进行认真的分析与调查

特征:理论与实践的结合复杂的学科背景多架构的研究方法广阔的研究领域

方法：经验实证规范

2．政策人员做些什么？

研究各类社会问题及这些问题与公共政策的关系

各类公共政策的具体内容决策者或政策制定者做了些什么与没有做什么

公共政策执行及形成的结果

3．思想库的类型：官方：隶属政府及其职能部门或作为最高行政长官的智囊团或隶属于不同职能部门或具有相对独立的建置、半官方：一是政府出资支持重点研究课题，把研究工作纳入政府服务的轨道，二是政府通过与政策研究机构签订合同，从而建立相互依存的关系，三是与政府有关机构有对

口靠关系的思想库，它们直接为对口单位提供政策咨询服务、民间：由民间发起，得到基金会或公司企业赞助的社会性政策研究机构、国际：是由不同国家的学者与官员组成的，以国际问题为研究对象的国际性政策研究组织

4．问题分析方法：a.原因分析b. 边界分析c.类比分析d.类别分析e.层级分析f.多角度分析g.假设分析

5．社会问题的确认程序：①问题察觉，指某一社会问题被发现并扩散，逐渐引起社会公众与政府有关部门的关注②问题界定，对问题进行分析与解释的过程③问题描述用操作性语言对问题进行描述

6．社会问题与政策问题的区别？

7．社会问题的类型？a.过失性社会问题：产生于偏离社会正常生活与规范的一些过失行为，如青少年失足与社会犯罪等。注意两点，一是一些社会规范允许一定程度的偏差，二是“偏差”这一概念具有相对性，在某种情形下被认定是偏离社会规范的过失行为，而在另一种情形下则可能被认为是可以接受的行为b.结构性问题：是指社会自身结构不合理所导致的一些社会问题。结构性社会问题涉及社会生活的许多方面，其中最为突出的就是各种各样的不平等现象。如由经济不平等所带来的贫富两极分化。此外，价值观变化引发的结构性社会问题也不在少数，如家庭问题、劳动问题等

8．政策评估的作用：a.政策评估有助于价值取向的阐明与评

判b.政策评估是检验政策的价值、效果、效益与效率的基本途径c.政策评估是决定政策去向的重要依据d.政策评估是合理配置资源的有效手段e.政策评估是公共决策科学化、民主化的必由之路f.政策评估是提高政策水平的重要途径g.政策评估是改善执行不力、提高行政效率的重要依据

9．政策评估的程序：a.评估启动阶段——1.建立评估结构，挑选评估人员并进行必要的培训2.确定评估对象3.制定评估方案b.评估的实施阶段——1.利用各种调查手段、全面收集政策制定、政策执行、政策影响与改善效益等方面的信息2.综合分析政策信息3.综合运用评估方法c.评估总结阶段10．评估标准：a.政策评估的事实标准——1.政策的投入与产出，成本与收益之间的比例关系2.政策目标实现的范围与程度3.政策对社会的影响b.政策评估的价值标准——1.政策是否满足大多数人的利益2.政策是否有利于社会生产力的发展3.政策是否有利于增进人民的团结4.政策是否有利于保持政权的巩固与社会的稳定5.政策是否坚持了社会公正的原则11．制约政策评估效果的因素有哪些？a.政策目标的确定性b.政策影响的广泛性c.政策资源的混合与相关政策的重叠d.政策问题的复杂性e.政策行为与行动效果之间的因果关系不易确定f.评估信息的缺乏g.政策评估资源的不足h.政策主体及相关人员的抵制

12．政策分析的方法？A.基本方法1.经验的方法2.实证的方