专业技术公务员管理办法

[引言]目前，基层、特别是县级从事专业技术的非领导类公务员工资待遇严重偏低。《公务员法》频布后，随着工资制度的改革，基层从事专业技术的非领导类公务员工资低的问题表现日益突出。特别是专业技术人员“参公”后，专业技术人员管理及相关待遇低的问题更加突出，工资要降1000元左右。因此，当前，专业技术类公务员工资待遇问题特别引人关注，并且希望早日得到有关部门解决。下面贴上近期下到各级人事主管部门的《专业技术类公务员管理规定》（征求意见稿），供大家阅读了解，虽然是征求意见稿，但基本上也能从中透视出下一步国家在制定这方面人事政策的初轮轮廓。

专业技术类公务员管理规定（讨论稿）

第一章总则

第一条为加强公务员分类管理的制度建设，建设高素质专业技术类公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本规定。

第二条本规定适用于在各级机关及其直属或派出机构中的专业技术类职位上工作的公务员。专业技术类职位应当具有特定的专业技术能力要求，从事专业技术工作，履行专业技术职责，为机关实施公共管理提供专业支持和技术保障。

第三条专业技术类公务员管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持监督约束与激励保障并重的原则，实行宏观调控、分类指导、分级管理。

第二章职位设置

第四条各级机关按照科学合理、精简效能的原则，在国家规定的专业系列及其类别内设置专业技术类职位。因工作需要可以增设其他专业类别。

第五条专业技术类职位设置实行比例控制。原则上以各级机关的行政编制数为基数确定相应比例。

第六条专业技术类职位设置实行核准制度。由中央业务主管部门根据专业技术工作的职责任务、工作性质和人员结构等因素，确定本系列专业技术类职位类别和设置比例，经中央公务员主管部门核准后实施。

第七条各级机关根据工作需要，对部分社会通用性强、需求较少的专业技术类职位，可以按照国家有关规定实行聘任制。

第三章职务与级别

第八条专业技术类公务员的职务分为领导职务和非领导职务。担任领导职务的专业技术类公务员的管理，参照综合管理类公务员相关规定执行。

专业技术类公务员非领导职务的名称为专业技术官。由高至低分为9个职务层次，即：一级专业技术官、二级专业技术官、三级专业技术官、四级专业技术官、五级专业技术官、六级专业技术官、七级专业技术官、八级专业技术官和九级专业技术官。

本条以下所称职务均指专业技术类公务员的非领导职务。

第九条专业技术类公务员职务与级别的对应关系是：

（一）一级专业技术官：十二级至七级；

（二）二级专业技术官：十四级至九级；

（三）三级专业技术官：十七级至十一级；

（四）四级专业技术官：十九级至十三级；

（五）五级专业技术官：二十一级至十五级；

（六）六级专业技术官：二十二级至十六级；

（七）七级专业技术官：二十三级至十七级；

（八）八级专业技术官：二十四级至十七级；

（九）九级专业技术官：二十五级至十八级；

第十条专业技术类公务员的职务设置，按下列规定执行：

（一）省级以上机关的专业技术职位中可以设置一至九级专业技术官；

（二）市级机关的专业技术职位中可以设置二级至九级专业技术官；

（三）县级机关的专业技术职位中可以设置四级至九级专业技术官。

一至四级专业技术官的设置，实行结构比例控制。原则上以各级机关专业技术类职位的总数为基数确定。具体的结构比例由中央各业务主管部门制定，经中央公务员主管部门核准后实施。

第十一条人民警察以及海关、驻外外交机构中的专业技术类公务员，根据其工作特性，执行与其职务相对应的衔级。

第四章录用

第十二条五级以下专业技术类公务员的录用实行考试录用制度。经省级以上公务员主管部门批准，可以放宽职位报考的资格和条件。

第十三条专业技术类公务员录用考试内容根据职位应当具备的能力素质设置，重点考察报考者的专业基础知识和运用专业技术处理实际问题的能力。

第十四条专业技术类公务员的录用，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评方法。

（○注：此处缺乏推公前已经具有专业技术职称的人员如何进行同期改职的规定条款。譬如有初、中、高级技术职称，应该不涉及重新报考录用的问题。这部分人员怎么过渡为专业技术官，应该明确一下。）

第五章考核

第十五条专业技术类公务员的考核，按照管理权限，全面考核其德、能、勤、绩、廉，重点考核技术水平和工作实绩。

第十六条专业技术类公务员的考核主要采取年度考核的方式。在被考核人作出年度工作总结的同时，经民主测评，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。

第十七条专业技术类公务员年度考核优秀等次人数，一般不低于本机关年度优秀等次人数的百分之十。

第六章职务任免和升降

第十八条专业技术类公务员的职务任免和升降，按照管理权限，依照法定的条件和程序进行。

第十九条专业技术类公务员的任职，应当按照专业技术职务序列，在规定的职位限额和职务结构比例内进行。

第二十条专业技术类公务员任职，应当具备拟任职务所需的基本任职条件。实行职业资格准入控制的专业技术类职位，应当包括准入控制的要求。

专业技术类公务员基本任职条件及其取得方式，由中央业务主管部门分别制定，经中央公务员主管部门审核后实施。

第二十一条新录用专业技术类公务员试用期满考核合格后，根据其学历、专业、工作能力确定相应的专业技术职务。一般按如下规定执行：

（一）博士研究生毕业的，任五级专业技术官；

（二）硕士研究生毕业工作3年以上的，任六级专业技术官；

（三）硕士研究生、双学士毕业的，任七级专业技术官；

（四）大学本科、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任八级专业技术官；

（五）大学专科毕业的，任九级专业技术官。

第二十二条专业技术类公务员晋升职务，应当符合下列基本任职年限，并对其专业水平、业务能力、现实表现和工作实绩等情况进行综合考察，择优选拔。