仙桃市城乡总体规划2008—2030文本

仙桃市城乡总体规划（2008-2030）

文本

仙桃市人民政府

二〇〇八年十二月

目录

第一章总则 (1)

第二章社会经济发展战略 (3)

第三章市域城镇体系规划 (3)

第四章市域镇村体系规划 (8)

第五章市域公共服务设施统筹规划 (12)

第六章市域基础设施统筹规划 (14)

第七章城乡统筹与建设“两型”社会 (20)

第八章城市性质与规划 (21)

第九章总体布局 (21)

第十章建设用地规划 (24)

第十一章综合交通体系规划 (30)

第十二章绿地水系规划 (34)

第十三章城区基础设施规划 (38)

第十四章环境保护规划 (44)

第十五章防灾规划 (46)

第十六章中期规划 (49)

第十七章城区建设时序 (50)

第十八章规划实施策略与建议 (51)

第十九章附则 (53)

附表 (54)

第一章总则

第一条编制背景

仙桃自上一轮城市总体规划编制以来。外部发展条件的改变和新的发展观念（包括建设“资源节约，环境友好”型社会、区域协同发展、城乡统筹与科学发展观等）都对仙桃未来发展提出了新的要求。为适应新形势，指导城市建设，特编制此规划。

第二条规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》；

《城市规划编制办法》（建设部令第146号）；

《湖北省城镇体系规划（2003—2020）》；

《仙桃市土地利用总体规划（2006—2020）》；

《仙桃市经济和社会发展的第十一个五年规划》；

《武汉城市圈总体规划纲要》

第三条指导思想

科学发展原则——坚持科学发展观的指导，按照“五个统筹”的要求来编制和实施城乡总体规划。特别是以推动城乡统筹促进城乡共同发展，以统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展推动仙桃“两型”社会建设。

社会和谐原则——构建社会主义和谐社会是城市发展的固有宗旨和根本动力。在面对城市与城市内部各部分之间有等级差距拉大、矛盾深化的发展趋势时，社会和谐应当要作为规划的基本原则加以重申。

可持续发展原则——注重城市的可持续性发展，为仙桃的后来者留下发展的可能性是今日仙桃人必须承担的使命。

保护环境、生态优先的原则——良好的生态环境是仙桃发展的支撑平台，生态环境保护是增强仙桃综合竞争力的根本保证。

第四条规划范围

仙桃市行政范围，面积为2538平方公里。

中心城区规划区范围为仙桃市区行政范围（包括干河、沙嘴、龙华山街道办和仙桃工业园），面积为171.74平方公里。

第五条规划重点

1、城乡统筹与建设“两型”社会。统筹考虑城市和农村共同发展和建设“两型”社会的要求，推动公共服务设施，基础设施的区域共建共享，逐步缩小城乡生活环境质量的差距，积极有效的开展农村居民点的整理。

2、改变目前市域工业“相对集中，整体分散”的局面，合理确定市域产业布局。

3、在确定中心城区规模和发展方向，合理安排产业布局和其他各项用地，提高城市各项功能的运作效率。

4、解决中心城区现状和发展面临的重大问题，包括对对外交通、行政中心、跨高速发展等问题进行分析判断和应对。

5、突出涉及公共利益的公共服务设施、基础设施、绿地等规划安排，为建设和谐社会、维护社会公平提供空间规划保障。

第六条规划期限

本次规划期限为：2008-2030年

其中：近期2008—2015年，中期：2016—2020年，远期2021—2030年。

第七条强制性内容

文本中带有下划线的条款为强制性内容。

第二章社会经济发展战略

第八条社会发展战略

区域中心强化战略：增强仙桃在“武汉城市圈西翼地区”的核心带动能力，巩固和加强其在汉江平原的中心地位。

产业积聚与创新战略：面对未来经济社会可持续发展的需求和挑战，必须实施创新战略，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。

建设“两型社会”战略：实现基础设施、产业布局、区域市场、信息网络一体化，保护生态环境，开创仙桃区域协调发展的新局面。

实施城乡统筹战略：统筹土地资源利用，统筹城乡基础设施建设，统筹城乡劳动力配置，统筹城乡社会保障事业，统筹城乡社会事业。

“水-文化”魅力营造战略：营造充满水文化灵性的城市氛围，形成富有水文化景观特色的城市风貌；培育现代文化，推进文化强市建设，营造历史文化与现代文明交相辉映的良好局面。

第三章市域城镇体系规划

第九条人口与城镇化预测

1、市域人口预测

市域人口2010年为150万人；2015年：153万人；2020年：155万人；2030年：160万人。

2、城镇化预测

近期（2015年）仙桃市域城镇化水平为56%；中期（2020年）仙桃市域城镇化水平为62%；远期（2030年）仙桃市域城镇化水平为70%。

第十条空间结构

城镇体系规划的空间结构为“一心三带四重点”。

一心：中心城区，是仙桃市政治经济文化中心。

三带：一为318国道、沪蓉高速公路及远期的轻轨复合交通带，其沿线串联中心城区和四个镇区。

二为市域南部城镇发展带，依托已有和新建公路贯穿市域南部七个镇区，与市域外的汉洪高速公路连接至武汉。

三为中心城区，张沟、彭场复合城镇发展带。沿仙彭、仙洪路形成的市域南北方向发展带。

四重点：确定毛嘴、彭场、张沟、陈场四个重点镇。

第十一条等级结构

规划市域城镇体系等级为三级：第一级为中心城区，第二级为重点镇，第三级为一般镇。

表3-1 城镇体系等级表