养老金替代率精讲
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养老金替代率
1. 理论范畴和概念 2. 我国养老金替代率实证分析 3. 养老金替代率影响因素分析
4. 我国养老金替代率存在的问题 2. 我国养老金替代率实证分析
养老金替代率的定义
文字表述
养老金替代率，也称退休职工工资替代率，是指 劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收 入水平之间的比率。 退休后领取的退休金 退休前工资水平
计算公式
养老金替代率
=
养老金替代率作为养老保险制度中的一项重要指标，直 接决定了供款率水平。养老金替代率的高低反映了养老 保险金同劳动者退休前收入的某种关联，反映了养老保 险的保障水平， 但在客观上却体现了退休职工与在职职 工的收入关系，并影响着养老保险的财务收支状况。
为提高退休人员生活保障水平，弥补基本养老金替代率 不足，我国城镇职工养老保险体系的总体方案还同时设 计了补充养老保险（即企业年金）的替代率和个人储蓄 性养老金的替代率。
实际替代率,就是在养老保险制度实际发展过程中形成的 替代率(贾洪波,2005）。这一组概念主要从理论(供给和 需求两个方面)及实践两个角度研究替代率的水平。
2.我国养老金替代率实证分析
绝对 分析
相对 分析 适度性 分析
通过我国替代率水平指标值反映其绝对水平
分地区替代率比较 分群体替代率比较 国内外替代率比较
1.2 平均替代率
平均替代率即社会平均养老金与社会平均工资的比率。 这一指标表明了同一时期退休者与在业者的收入对比关 系。
1.3 总额替代率
总额替代率就是退休金总额与当年在职职工工资总额之 比。它能够反映社会负担程度，但这一指标并不反映单 个的退休人员的受保障的水平。
1.4 总和替代率
1983年，随着机关事业和企业单位对建国前参加工作的 部分老干部实行离职休养制度,同年劳动人事部颁发了《 关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》(劳人险 7198383号),对企业中符合离退休条件建国前参加工作的 老工人,也实行了退休时养老金按本人标准工资100%计发 的办法" 以上阶段的养老金计发方式都是以职工本人退休前工资 为基数,职工退休后按退休前标准工资的一定比例领取养 老金,这样的养老金数额是固定的!预先可知的,故称这种 计发方式为工资替代率的待遇确定型。
以上这种养老金计发方式,包含统筹账户养老金和个人账 户养老金两部分,既涉及到职工退休时当地上年度职工月 平均工资,又涉及到职工本人账户储存额,而这两项数额 都是逐年变化不确定的,故称这种计发方式为统账结合的 待遇变化型
年份 1978 1980 1982
养老金替代率 90 94 92
1984
1986 1988 1990 1992 1994 1996
（二）待遇变化型
1993年,中国共产党十四届三中全会《关于建立社会主义 市场经济体制若干问题的决定》明确提出要“建立多层 次的社会保障体系”；“城镇职工养老保险和医疗保险 由单位和个人共同负担,实行社会统筹和个人账户相结合 的制度”
1995年国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的 通知》,决定基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结 合的制度,给出具体办法,由各地进行统帐结合试点。
81
81 81 81 83 79 78
中 国 养 老 金 替 代 率 变 动 情 况
单 位： 1998 80 % 资料来源：金凤伟.修正养老金替代率的提出及其实证分析.中国人口· 资源与环境.2007,4
这两个概念有着很大的区别,缴费替代率和待遇替代率在 理论上和在制度设计时应当是一致的,但是在制度现实实 行中是确实差别很大
合意替代率；潜在替代率；实际替代率
合意替代率,就是能使养老保险制度优化发展的替代率, 它是从需求方面来衡量基本养老金替代率的大小,表示退 休者应该领取多少养老金; 潜在替代率,就是按现行制度规定设定参数,在理论上模 拟养老保险体系能够提供的最高替代率,它是从供给方面 来衡量替代率的大小,表示制度最多能够提供多少养老金 ;
根据研究角度的不同，替代率分为：
1 2 3 4 5
目标替代率;
平均替代率；
总额替代率； 总和替代率； 其他替代率；
1.1 目标替代率
养老金目标替代率是指退休（包括离休、退休、退职） 人员养老金收入与退休前一年（或若干年）工资收入的 比率。 这一指标以个人为对象，求法为：从退休者退休前最后 一年的工资总额中除去劳动者因退休而省去的工作性相 关支出，即可求出退休者所需的必要的生活费用 通过工资总额中的用于生活费用的支出与工资总额相除， 就是该退休者的养老金目标替代水平。
文化大革命时期,我国养老保险制度遭到了严重破坏，到 1978年国务院又颁发了《国务院关于工人退休退职的暂 行办法》(国发〔1975]104号),规定根据职工参加工作时 期和工龄长短不同按本人标准工资60%一90%发给退休费。
具体规定:连续工龄满20年,按本人标准工资的75%计发; 连续工龄满15年不满20,按本人标准工资的70%计发;连续 工龄满10年不满15年,按本人标准工资的60%计发;对于有 特殊贡献或有特殊疾病职工按本人标准工资的90%计发， 同时,实行养老金最低保证数办法，如退休费低于35元的 ,按35元计发。
总和替代率指的是在多层次养老保险体制下，各层次的
养老保险待遇替代率加总形成的总替代率。
1.5
其他替代率
缴费替代率
待遇替代率 合意替代率 潜在替代率
Hale Waihona Puke Baidu
实际替代率
缴费替代率；待遇替代率
缴费替代率,也称为制度缴费替代率,指按照制度规定的 缴费率缴费时应当实现的替代率,也就是缴费应当达到的 替代率。 待遇替代率,也称为制度待遇替代率,是指按照政府现行 待遇计发办法所能够达到的替代率。
与相关标准进行比较
2.1
绝对分析
我国养老金替代率的演变进程
(一)替代率待遇确定型 国家在1951年和1953年先后颁布了《劳动保险条例》及 其《修正案》,规定了我国城镇职工根据其在单位的工作 年限按月计发养老金,发放的数额为本人退休前工资的 50%一70%。并在1958年《关于工人职员退休处理的暂行 规定》中也做了同样的规定。
1. 理论范畴和概念 2. 我国养老金替代率实证分析 3. 养老金替代率影响因素分析
4. 我国养老金替代率存在的问题 2. 我国养老金替代率实证分析
养老金替代率的定义
文字表述
养老金替代率，也称退休职工工资替代率，是指 劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收 入水平之间的比率。 退休后领取的退休金 退休前工资水平
计算公式
养老金替代率
=
养老金替代率作为养老保险制度中的一项重要指标，直 接决定了供款率水平。养老金替代率的高低反映了养老 保险金同劳动者退休前收入的某种关联，反映了养老保 险的保障水平， 但在客观上却体现了退休职工与在职职 工的收入关系，并影响着养老保险的财务收支状况。
为提高退休人员生活保障水平，弥补基本养老金替代率 不足，我国城镇职工养老保险体系的总体方案还同时设 计了补充养老保险（即企业年金）的替代率和个人储蓄 性养老金的替代率。
实际替代率,就是在养老保险制度实际发展过程中形成的 替代率(贾洪波,2005）。这一组概念主要从理论(供给和 需求两个方面)及实践两个角度研究替代率的水平。
2.我国养老金替代率实证分析
绝对 分析
相对 分析 适度性 分析
通过我国替代率水平指标值反映其绝对水平
分地区替代率比较 分群体替代率比较 国内外替代率比较
1.2 平均替代率
平均替代率即社会平均养老金与社会平均工资的比率。 这一指标表明了同一时期退休者与在业者的收入对比关 系。
1.3 总额替代率
总额替代率就是退休金总额与当年在职职工工资总额之 比。它能够反映社会负担程度，但这一指标并不反映单 个的退休人员的受保障的水平。
1.4 总和替代率
1983年，随着机关事业和企业单位对建国前参加工作的 部分老干部实行离职休养制度,同年劳动人事部颁发了《 关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》(劳人险 7198383号),对企业中符合离退休条件建国前参加工作的 老工人,也实行了退休时养老金按本人标准工资100%计发 的办法" 以上阶段的养老金计发方式都是以职工本人退休前工资 为基数,职工退休后按退休前标准工资的一定比例领取养 老金,这样的养老金数额是固定的!预先可知的,故称这种 计发方式为工资替代率的待遇确定型。
以上这种养老金计发方式,包含统筹账户养老金和个人账 户养老金两部分,既涉及到职工退休时当地上年度职工月 平均工资,又涉及到职工本人账户储存额,而这两项数额 都是逐年变化不确定的,故称这种计发方式为统账结合的 待遇变化型
年份 1978 1980 1982
养老金替代率 90 94 92
1984
1986 1988 1990 1992 1994 1996
（二）待遇变化型
1993年,中国共产党十四届三中全会《关于建立社会主义 市场经济体制若干问题的决定》明确提出要“建立多层 次的社会保障体系”；“城镇职工养老保险和医疗保险 由单位和个人共同负担,实行社会统筹和个人账户相结合 的制度”
1995年国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的 通知》,决定基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结 合的制度,给出具体办法,由各地进行统帐结合试点。
81
81 81 81 83 79 78
中 国 养 老 金 替 代 率 变 动 情 况
单 位： 1998 80 % 资料来源：金凤伟.修正养老金替代率的提出及其实证分析.中国人口· 资源与环境.2007,4
这两个概念有着很大的区别,缴费替代率和待遇替代率在 理论上和在制度设计时应当是一致的,但是在制度现实实 行中是确实差别很大
合意替代率；潜在替代率；实际替代率
合意替代率,就是能使养老保险制度优化发展的替代率, 它是从需求方面来衡量基本养老金替代率的大小,表示退 休者应该领取多少养老金; 潜在替代率,就是按现行制度规定设定参数,在理论上模 拟养老保险体系能够提供的最高替代率,它是从供给方面 来衡量替代率的大小,表示制度最多能够提供多少养老金 ;
根据研究角度的不同，替代率分为：
1 2 3 4 5
目标替代率;
平均替代率；
总额替代率； 总和替代率； 其他替代率；
1.1 目标替代率
养老金目标替代率是指退休（包括离休、退休、退职） 人员养老金收入与退休前一年（或若干年）工资收入的 比率。 这一指标以个人为对象，求法为：从退休者退休前最后 一年的工资总额中除去劳动者因退休而省去的工作性相 关支出，即可求出退休者所需的必要的生活费用 通过工资总额中的用于生活费用的支出与工资总额相除， 就是该退休者的养老金目标替代水平。
文化大革命时期,我国养老保险制度遭到了严重破坏，到 1978年国务院又颁发了《国务院关于工人退休退职的暂 行办法》(国发〔1975]104号),规定根据职工参加工作时 期和工龄长短不同按本人标准工资60%一90%发给退休费。
具体规定:连续工龄满20年,按本人标准工资的75%计发; 连续工龄满15年不满20,按本人标准工资的70%计发;连续 工龄满10年不满15年,按本人标准工资的60%计发;对于有 特殊贡献或有特殊疾病职工按本人标准工资的90%计发， 同时,实行养老金最低保证数办法，如退休费低于35元的 ,按35元计发。
总和替代率指的是在多层次养老保险体制下，各层次的
养老保险待遇替代率加总形成的总替代率。
1.5
其他替代率
缴费替代率
待遇替代率 合意替代率 潜在替代率
Hale Waihona Puke Baidu
实际替代率
缴费替代率；待遇替代率
缴费替代率,也称为制度缴费替代率,指按照制度规定的 缴费率缴费时应当实现的替代率,也就是缴费应当达到的 替代率。 待遇替代率,也称为制度待遇替代率,是指按照政府现行 待遇计发办法所能够达到的替代率。
与相关标准进行比较
2.1
绝对分析
我国养老金替代率的演变进程
(一)替代率待遇确定型 国家在1951年和1953年先后颁布了《劳动保险条例》及 其《修正案》,规定了我国城镇职工根据其在单位的工作 年限按月计发养老金,发放的数额为本人退休前工资的 50%一70%。并在1958年《关于工人职员退休处理的暂行 规定》中也做了同样的规定。