2018年1号文件解读：强调水利建设的六大亮点

2018年1号文件解读：强调水利建设的六大亮点千呼万唤的2018年1号文件终于全文公布，整个文件共分八大部分三十X大力向“三农”倾斜，“一号文件”屡次强调农业基础设施建设，农民收入和资金投入能力较过去而言亦有大幅度提升的情况下，农田水利设施却难以抗衡大旱等灾情考验呢？核心原因在于，我国农田水利建设投入呈现出市场和政府“双失灵”的局面：一方面，由于农田水利是公共品，私人投入激励不足，市场机制无法发挥其有效配置资源的作用；另一方面，本应由政府承担的公共投入出现严重偏差。从数字上看，尽管我国对于X水利建设的总体投入一直在不断上升，但实际上，改革开放三十X大约有60%的财政支农资金主要用于大江大河的治理和气象事业发展，直接用于农业生产性支出的仅占40%左右。其中，能够分给

小型农田水利建设和水土保持工作的费用就更微乎其微。第二次全国农业普查（2018年）数据显示，全国有70%以上的村庄没有任何农田水利建设投资，而能够获得投资的村庄仅占9.56%。

从农业来讲，农民从事粮食安全的工作，目前我国已实行的是低粮价战略，所以国家应该拿大头。但这个公益性还有副作用，既然公益，就是低价或者无价，难以吸引地方政府与社会资金进行投入建设。

2．力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

文件提出要“保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全、水资源安全”四项任务。具体指标是：全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率显著提高；大兴农田水利建设，到2018年

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