非政府组织
《非政府组织概论》课件
非政府组织（Nonprofit Organization）是独立于政府与营利性组织之外，由 诸多成员共同组建并自愿参与的社会组织。本课件将带您深入了解非政府组 织的历史、分类、组织结构和管理，以及其在中国的现状和发展趋势。
什么是非政府组织
社会福利
为社会提供服务和福利，解决社会问题，促 进社会进步。
影响力
如今，非政府组织在全球范围 内发挥着重要的社会和政治影 响力。非政府组织的分类及特点 Nhomakorabea1
按领域分类
包括社会福利、环境保护、文化艺术等多个领域。
2
按性质分类
包括慈善组织、教育机构、医疗机构等不同类型的非政府组织。
3
特点
公益性、自治性、自愿参与和非营利性是非政府组织的主要特点。
非政府组织的组织结构和管理
非营利性质
不以牟利为目的，通过公益事业为社会做贡 献。
独立自主
独立于政府和商业利益的控制，保持自主性。
社会参与
由各界人士自愿参与，形成多元力量。
非政府组织的历史和发展
创始人
早期非政府组织由慈善家和改 革者创立，如亨利·杜兰特和 简·亚当斯。
社会运动
20世纪，非政府组织与社会运 动紧密联系，推动社会变革。
3 监督机制
通过透明度、财务报告和社会监督等机制来监督非政府组织的资金使用。
非政府组织在中国的现状和发展趋势
现状 发展趋势
中国非政府组织迅速增长，涵盖教育、环保、 扶贫等多个领域。
随着社会进步和人们对公益事业日益重视， 非政府组织在中国的发展前景广阔。
总结与展望
非政府组织在推动社会进步、解决社会问题、促进社会发展等方面发挥着重 要作用。未来，我们应进一步加强非政府组织的组织管理、资金管理和社会 监督，共同创造更美好的社会。
非政府组织的发展与管理课件
特点
志愿性
独立性
非政府组织通常是由志愿人员组成的，他 们为了共同的目标而聚集在一起，致力于 推动社会公益事业的发展。
非政府组织独立于政府体系之外，具有自 主性和独立性，能够自主地制定和实施自 己的工作计划和战略。
非营利性
跨国项目
开展跨国合作项目，推动 国际间的公益事业发展， 促进全球公益资源的共享 与整合。
国际网络
建立和维护国际非政府组 织网络，加强信息共享和 经验交流，提升国际影响 力。
中国国内合作与交流
政策对接
了解国家政策法规，与政 府机构进行对接，推动政 策落地实施，促进公益事 业发展。
区域合作
加强地区间的非政府组织 合作与交流，推动区域公 益事业协同发展，缩小地 区间发展差距。
现代非政府组织的发展
全球化的影响
随着全球化进程的加速，非政府组织 在国际事务中的作用越来越重要，涉 及领域包括环境保护、人权倡导、扶 贫济困等。
创新与变革
现代非政府组织在组织结构、筹款方 式、项目实施等方面不断创新，提高 了自身的效率和影响力。
中国非政府组织的发展
改革开放以来的发展
随着中国改革开放政策的实施，非政府组织在中国得到了迅速发展，涉及领域 包括教育、医疗、扶贫、环保等。
非政府展与管理
contents
目录
• 非政府组织的定义与特点 • 非政府组织的发展历程 • 非政府组织的管理模式与策略 • 非政府组织的法律与政策环境 • 非政府组织的合作与交流 • 非政府组织的挑战与未来发展
定义
非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）是指独 立于政府体系之外，具有合法性的社 会组织。
非政府组织名词解释
非政府组织名词解释非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）是指由私人个体或团体组成，自愿组织并不追求经济利益、非营利性质、独立于政府的社会组织。
它在社会中起到桥梁和媒介的作用，在促进社会进步、服务弱势群体、推动社会和谐等方面发挥重要作用。
首先，非政府组织提供社会服务和公共利益。
它们在教育、医疗、环保、人权、救灾等领域发挥重要作用。
例如，一些教育NGO致力于为贫困地区的儿童提供学校教育资源，提高他们的受教育机会；医疗NGO则组织医护人员到偏远地区提供免费医疗服务。
这些组织以自愿精神和社会责任为基础，为一些缺乏基本服务的群体提供了实际帮助。
其次，非政府组织促进民主参与和社会发展。
NGO可以为公众发声，代表公众利益去与政府对话，推动政策的制定和改革。
它们可以组织专题研究、举办座谈会、发表报告等形式来对公共事务提供意见和建议。
这些活动有助于增加公民的参与意识，促进民主决策，提高社会发展水平。
此外，非政府组织推动可持续发展和环境保护。
这些组织在环境保护、气候变化、可再生能源等方面发挥重要作用。
例如，一些环保NGO通过环境宣传、培训、公众参与等手段，增加公众对环境问题的关注和认识，促进可持续发展的实施。
最后，非政府组织倡导人权和社会正义。
许多NGO致力于推动人权保护、性别平等、减少贫困和不平等等目标。
它们可以通过法律援助、社区教育、项目实施等方式，帮助弱势群体维护权益，提供帮助，争取平等和正义。
总的来说，非政府组织在社会中发挥了重要作用，它们为社会服务和公共利益、民主参与和社会发展、可持续发展和环境保护以及人权和社会正义等方面做出贡献。
它们的存在和发展不仅丰富了社会组织形式，也提供了多元化的力量来推动社会的进步和发展。
社会组织类型
社会组织类型在社会发展和进步过程中，社会组织扮演着非常重要的角色。
社会组织是一个广泛的概念，包括了各种不同类型的组织，如非政府组织、社区组织、行业协会等。
这些组织的目标和宗旨各不相同，但共同的特点是都在为社会福利和公益事业做出贡献。
本文将介绍一些常见的社会组织类型，并分析它们在社会中的作用和意义。
一、非政府组织（NGO）非政府组织是独立于政府的、民间的、自愿组成的组织。
它们追求社会公益或特定群体的利益，并通过各种形式的社会行动来实现目标。
非政府组织可以在各个领域发挥作用，如环境保护、人权保障、教育推广等。
它们通常由志愿者组成，依靠捐款和其他非政府资金来运作。
非政府组织在社会中的作用是弥补政府和市场的不足，发挥创新、灵活的优势，提供各种社会服务和支持。
二、社区组织社区组织是一种基于地域或特定利益共同体的组织形式。
它们通过自发组织和合作来解决社区内部的问题和需求。
社区组织可以有不同的形式，如社区居委会、居民委员会、社区合作社等。
社区组织的目标是提高社区居民的生活质量和社会福利。
它们通过组织居民参与社区事务、社区服务和社区改进项目来实现目标。
社区组织在社会中的作用是发展社区共同体精神，增强社区凝聚力，促进社区的可持续发展。
三、行业协会行业协会是由同一行业的企业或个体组成的组织。
它们的目标是维护行业利益、促进行业发展和监管行业规范。
行业协会可以提供各种服务和支持，如行业研究、政府合作、资源整合等。
行业协会在社会中的作用是代表行业利益，为会员单位提供信息和支持，推动行业自律和标准化发展。
行业协会的存在和发展对于行业竞争力的提升和整体发展有着重要的意义。
四、慈善基金会慈善基金会是致力于公益事业和慈善事业的组织形式。
它们通过捐款和资助的方式支持各种社会福利项目和慈善事业。
慈善基金会可以是私人基金会、家族基金会、企业基金会等形式。
它们在社会中的作用是承担社会责任，满足社会需求，促进社会公正和平等。
慈善基金会通过有效的资源调度和项目管理，实现社会资本的最大化效益。
非政府组织及其管理
4 我国目前NGO的种类
1半官方的NGO：在民政部注册;有较深的政府背景;如中国企 业联合会;全国工商联合会等
2在民政部门注册的民办非企业单位;如民办大学
3草根组织;由民间人士自发成立 目前全国稍具知名度的民间 自发公益类NGO大约在300家左右 中国NGO主要集中在 环保领域 妇女领域 扶贫领域;如北京的自然之友 地球村 绿家园志愿者;天津的绿色之友等
5 增强社会凝聚力的黏合剂； 6 参与国际事务的重要使者； 7 培育公民精神和自治能力的重要场所
三 国外NGO的发展阶段
1 自然发展阶段：17世纪到20世纪40年代 1致力于扶贫济困； 2致力于维护生存权； 3致力于战争人道救援； 4致力于慈善基金的建立； 5致力于慈善与人道精神的传播
2 国际间扩张阶段：20世纪40年代—80年代 1开始涉足国际事务； 2在战后重建中应运而声； 3人权非政府组织展开工作； 4保卫和平的非政府组织不断壮大； 5环保非政府组织崭露头角； 6研究性非政府组织开始形成并发挥作用 3 全球普遍发展阶段：20世纪80年代以来 全球普遍结社革命时代的到来
NGO是指依法建立的 相对独立于国家政府系统;以社 会成员的自愿参与 自我组织 自主管理为基础;以社会公益 活动或互益活动为主旨的非营利性 非政治性 非宗教性的 组织 从我国政府管理的角度来看;NGO主要指社会团体 基 金会和民办非企业单位
NGO的主要特性：
1 正规性： 1需要有一定的组织形式和治理结构； 2需要有合法的组织身份：备案注册 登记许可 2 非营利性： 1不以营利为目的； 2不能进行剩余分配； 3组织终止时禁止财产私分 3 独立性： 1非政府立场：完全出于自己的意志； 2非政党立场：政治上中立;不与政党结盟； 3非宗教立场：宗教组织和有宗教背景的NGO
非政府组织概论PPT课件
现状与趋势
多元化和专业化
01
非政府组织的数量和类型不断增多，涉及领域广泛，同时专业
化程度也越来越高。
国际合作与网络化
02
非政府组织在国际合作和网络化方面发挥着越来越重要的作用，
共同应对全球性挑战。
社会参与和影响力
03
非政府组织通过各种方式参与社会议题，扩大自身影响力，推
动社会变革和进步。
03
非政府组织的作用与功 能
倡导与影响
பைடு நூலகம்
1 2
政策倡导
非政府组织通过参与政策制定、游说政府等方式， 推动有利于社会公正和可持续发展的政策出台。
舆论引导
非政府组织通过发布研究报告、举办论坛等活动， 引导公众关注社会问题，提高社会意识。
3
示范效应
非政府组织的良好实践和成功案例可以为其他组 织和个人提供借鉴，推动社会进步。
国际合作与交流
非政府组织概论
目录
• 非政府组织的定义与特征 • 非政府组织的发展历程 • 非政府组织的作用与功能 • 非政府组织的运营与管理 • 非政府组织的挑战与机遇 • 非政府组织的案例研究
01
非政府组织的定义与特 征
定义
非政府组织是一种独立于政府体系之 外的社会组织，通常以追求公共利益 为目标，通过志愿参与和自主管理的 方式开展活动。
项目管理
项目实施过程中，非政府组织需对项目进行严格管理，确保项目按计划进行并取得预期 成果。
项目评估
项目结束后，非政府组织需对项目进行评估，总结经验教训，为以后的项目提供参考。 评估结果也可作为向捐赠方报告和申请资助的依据。
05
非政府组织的挑战与机 遇
面临的挑战
资金筹措困难
非政府组织在国际援助中的角色
非政府组织在国际援助中的角色非政府组织（NGO）在国际援助领域中扮演着不可或缺的角色。
随着全球化进程的加速，国际社会文明程度持续提升，非政府组织作为重要的社会力量，已经逐渐成为国家与国际之间、社会与市场之间的重要桥梁和纽带。
它们不仅提供紧急人道救援服务，还积极参与发展援助、政策倡导和社会变革活动。
非政府组织的定义与特点非政府组织是指不以营利为目的，由公民自发组织而成，主要通过募款和捐赠来开展工作的团体。
相较于政府机构和商业企业，NGO有几个显著特点：独立性：NGO通常独立于政府和企业运作，通过公民参与和捐款来维持其活动。
广泛性：NGO覆盖的领域非常广泛，包括人权、环境保护、教育、卫生、扶贫等各个方面。
灵活性：相较于政府机构，NGO在资金运用、项目设计及执行速度上更具灵活性。
基层性：许多NGO直接接触并服务于特定社区，有利于了解基层的真实需求。
非政府组织在国际援助中的历史非政府组织参与国际援助的历史可以追溯到19世纪。
当时，许多慈善团体开始关注跨国的人道主义援助问题，如红十字会和救助儿童会等具有代表性的NGO。
这些组织在多次战争与自然灾害中积极提供救援，推动了全球对人道主义援助的重视。
进入20世纪后，随着联合国及其下属机构的成立，国际事务中的非政府组织角色得到了进一步强化。
许多NGO与联合国建立了合作关系，一同致力于改善全球人道主义危机，尤其是在冲突地区和自然灾害频发地区。
特别是在冷战后，越来越多的新兴NGO进入这一领域，其作用逐渐由单一的人道救援扩展至发展援助、政策倡导等多个层面。
非政府组织的重要性人道救助非政府组织在人道救助方面发挥着关键作用。
在突发自然灾害或人道危机时，NGO能迅速响应，为受灾者提供必要的支援。
这些组织具有专业的救援团队、丰富的应急经验及灵活的运作模式，使其能够迅速展开行动。
例如，在2004年的印度洋海啸后，多个NGO迅速洪水般涌入受灾地区，开展紧急救援和康复重建工作。
发展援助除了人道救援，非政府组织还在发展援助中发挥着重要作用。
非政府组织1
非政府组织：在特定的法律体系下，不被视为政府部门的协会，团体，基金会，慈善信托，非营利公司或其他法人，而且不以营利为目的组织。
国际非政府组织：指是从非政府组织演化而来，是组织目的与活动范围具有国际性，或机构设置与成员构成具有国际性，或者资金或其他主要资源或用途具有国际性的现代组织。
志愿者：是志愿精神的实践者，是指那些具有志愿精神，能够不计报酬，主动帮助他人、承担社会责任的人。
志愿精神：是一种利他主义和慈善主义的精神，是“个人或团体，依其自由志愿与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念”。
志愿服务：是指民众出于自愿意识而非出于个人义务或法律责任，秉承以知识、体能、劳动、经验、技术、时间等贡献社会的宗旨，不易获得报酬为目的，以提高公共事务效能及增进社会公益为己任所进行的各项辅助性活动。
社会营销导向：以特定社会理念为营销对象，运用市场营销的原理和技术有目的地促进目标人群自愿改变其社会行为，从而提高个人、集体和社会利益的理论、方法、策略和技术。
契约失灵：是指由于信息不对称导致仅仅依据生产者和消费者之间的契约，难以防止生产者坑害消费者的机会主义行为的出现。
志愿失灵：志愿失灵是个人或集体自愿的非政府组织也有其内在的局限性，在以筹款志愿为基础而建立的非政府组织中，实际上也是问题重重，当非营利组织无法单靠自己的力量来推进慈善和公益事业之时，由此便诞生了志愿失灵的说法。
公共治理：各种公共或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。
非政府组织的特征：1.组织性。
表现：有正式的组织机构和管理体制；有成文的章程制度以及固定的人员；2.非政府性。
表现：独立自主的自治组织，不隶属于国家的政治和行政体系；自上而下的民间组织，不是通过政权建立的；属于竞争性的公共部门；3.非营利性。
（最基本的属性）表现：不以营利为目的；不能进行剩余收入的分配，只能用于开展各种活动；不得将组织的资产和产生的利润以任何方式转变为私有财产。
ngo组织是什么意思
ngo组织是什么意思NGO组织：非政府组织。
非政府组织是英文Non-Governmental Organizations的意译，英文缩写NGO。
20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与非营利组织（NPO），把非政府组织与非营利组织看作在公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式。
2014年12月22日，全国人大常委会将审议境外非政府组织管理法草案。
草案规定了境外非政府组织在中国境内设立代表机构和开展一次性临时活动的申请登记许可程序，还明确了违法行为的法律责任。
扩展资料：特征1）.非政府性非政府组织作为非营利性部门，它不是政府部门或其附属机构，而是非政府性的组织。
非政府组织的这一特性，使得它能够独立于政府之外自主为社会服务，同时，还能够在一定程度上为社会提供公共产品与公共服务，同政府平行存在与市场进行公开、公平、平等的竞争。
从而克服因政府垄断经营和管理公共产品的体制所带来的公共产品的高成本现象，这也是发展非政府组织的基本理由之一。
非政府组织的非政府属性，使它的发展还能进一步推动社会民主的发展，为建立社会民主与法制提供动力因素。
2）.组织性非政府组织活动是一种团体性的活动，它不是分散的个人行为。
因此，非政府组织消除了个人行为的单打独斗的缺陷，为其组织的发展和为社会公众作一些有益的活动奠定了基础。
同时，非政府组织的组织性，为规范非政府组织的行为提供了客观依据。
因为是组织性的活动，其活动目标与活动范围都是引人注目的，这就客观上形成了社会、法律对非政府组织的有效监督。
3）.公益性非政府组织一个显著的特征是，不以营利为目的的行为活动的公益性。
这种公益性不仅对政府失灵与市场失灵是一个补充，而且，它们能够为社会尽最大的可能提供一些社会所有公众都可以使用的公共产品。
4）.自治性非政府组织还是一个自治性组织，它的行为是在法律和公共制度约束规范基础上产生的，因而，其自治性程度非常高。
由于它们所做的公益事业是在志愿基础上产生的，所以它们不像其他的社会私人组织和政府组织那样具有很大的被动性，这种自主、自愿、自律的主观意愿使非政府组织自身有了很高的自治性。
非政府组织
联合国1296号决议规定，非政府组织如要在经社理事会中得到咨询地位，首先应致力于联合国经社理事会及 其附属机构所**的问题，如国际经济、社会、环境、文化、教育、卫生保健、科学、技术、人道主义和人权，以 及其他一些相关的问题。这些非政府组织的宗旨与使命，不得同联合国宪章的精神、宗旨以及原则相抵触。它们 应支持联合国的工作，传播有关联合国所遵行原则的知识。在经社理事会享有咨询地位的非政府组织，必须要有 一定的代表性和国际性，应具有代表其成员发言的权威。这个决议还规定，非政府组织如要在联合国注册，其组 织成员必须以民主的方式参与组织活动，应有民主决策机制，应具有责任机制的安排和决策过程的透明度。
在联合国经社理事会中，专门设有一个非政府组织委员会，负责审核批准接纳非政府组织，并且认可它们在 联合国的咨询地位和观察员身份。非政府组织委员会有权要求在经社理事会注册的非政府组织提交书面陈述。获 得经社理事会中咨询地位的非政府组织，有权以咨询者和观察者的身份出席经社理事会议并参加联合国的各种会 议，并有权在会上作口头发言和书面发言，它们还可以应经社理事会的请求提供各种形式的咨询。
我国非政府组织
五、中国非政府组织的消极方面
2 运作模式计划性色彩多
中国相当大一部分NGO 是依附于政府部门的，这导致 NGO在经费、人员以及运转机制上严重依赖中国的党政机关。 一些NGO 成为新的垄断组织，由于经费来源、人员编制 等都受政府的扶持与控制，一些重要的NGO 由社会中介机构 变成了准政府机构，无法有效地代表市场主体的利益并与政府 进行平等的沟通、协商和协调。 另外，一些重要的NGO 由于实行计划性运作机制，政府 对它们的干预主观随意，NGO的活动也缺乏明确的规则约束。
五、中国非政府组织的消极方面
1 独立性缺乏，发挥作用有限
双重管理。非政府组织一方面要按照《社会团体登记管理条 例》的有关规定到相关民政部门进行注册登记；另一方面还必须 接受自己的业务主管部门的管理。 行政化。有不少非政府组织存着功能与成员行政化的现象， 使得这些非政府组织打上了政府或官方组织的烙印。 资金来源及对政府的依赖。相对于国外的非政府组织，我国 的非政府组织的对政府的资金依赖性更强，如各种类型的自然科 学及人文社科基金会、各类学术社团等。
二、非政府组织产生的历史必然
社会结构理论： “国家-中间组织-个人”三元互动模式
19世纪以后，伴随着工业化与现代化的历史进程，企业组 织以其市场资本挤压政府的空间格局，迫使行政资本不得不让 渡部分空间，而非政府组织以其社会资本的权威同市场资本和 行政资本形成三足鼎立之势，它们不是致力于分配利润给股东 或行使专权，而是在正式的国家机关之外，追求公共目标。
六、中国非政府组织面临的挑战
4 人力财力资源不足的挑战
⑴ 经费匮乏是全球非政府组织普遍存在的问题，在中国则显得更为 突出。尽管改革开放以来中国的经济发展取得了巨大的成就，但 总的来说，中国还是一个贫穷落后的发展中国家。 ⑵ 中国非政府组织的专职人员较少，志愿者就更为缺乏。以北京为 例，1999年北京非政府组织中8.7％没有专职人员，34.6％的 专职人员规模在1至4人之间，55.8％的没有志愿人员。中国很 多非政府组织成为吸收离退休人员、机关事业单位的下岗分流人 员的“养老院”，其人员素质较低，缺乏创新精神，这也制约了 非政府组织的发展。
非政府组织评估
非政府组织评估非政府组织评估非政府组织（NGO）是指由民间组织、非营利组织或志愿者组成的组织，致力于促进社会公益事业的发展。
随着社会进步和发展，非政府组织在各个领域的作用日益重要，但同时也面临着一些问题和挑战。
本文将对非政府组织进行评估，并探讨其需要改进的方面。
首先，非政府组织在社会公益事业中发挥了重要作用。
NGO在推动社会发展、保护环境、维护人权等方面发挥了积极的作用，填补了政府和市场的不足。
它们在教育、医疗、环境保护等领域提供了专业的服务，并通过倡导、宣传和教育等活动，促进了社会意识的提高和社会的进步。
其次，非政府组织还存在一些问题和挑战。
首先，管理不规范是非政府组织面临的主要问题之一。
一些组织缺乏有效的管理体制和机制，导致资源分配不均衡、项目效果不明显。
其次，资金来源不稳定也是非政府组织的一个挑战。
一些组织依赖捐赠和项目资金，而这种资金往往有限且不稳定，难以长期持续发展。
此外，一些非政府组织的影响力和公信力不足，导致其在社会中的影响力有限。
针对以上问题和挑战，非政府组织需要不断改进和提高。
首先，非政府组织需要建立有效的管理体制和机制，加强组织内部的规范化、透明化和专业化建设，提高资源的有效配置和项目的实施效果。
其次，非政府组织应该积极探索多元化的资金来源，减少对单一资金来源的依赖，以确保组织的长期可持续发展。
例如，可以发展与企业的合作，吸引社会投资，增加自身的收入来源。
此外，非政府组织应该加强与政府、学界、企业等的合作，借助各方资源优势，提高自身的影响力和公信力。
综上所述，非政府组织在促进社会公益事业的发展中发挥了重要作用，但也面临一些问题和挑战。
通过建立有效的管理体制和机制、多元化的资金来源，以及加强合作与伙伴关系，非政府组织可以不断改进和提高，更好地履行其使命和责任，为社会的进步和发展做出更大的贡献。
《非政府组织》课件
医疗保健
NGO的医疗项目和卫生服务帮助 改善ห้องสมุดไป่ตู้许多社区的医疗保健与传 染病抗争能力。
非政府组织的融资和筹款方法
NGO依靠政府、私人基金会和捐赠者来发展其使命和目标。其中一些方法包括：
• 直接捐赠 • 会员费 • 筹款活动 • 产品销售
直接捐赠
NGO可接受的直接捐 款，这些资金可用于 为其服务提供交通、 设备、医疗和工资等。
该组织于1961年成立，致 力于保护全球的自然资源。 该组织在教育、研究和合 作方面取得了重大成就。
援助/防止整容手术的组织 会提供辅导和心理治疗。 像 LAAF 无偿整容基金会等 等组织成立起来帮助失去 能力\Cleft Lip and The Fate Foundation。
结论和总结
总而言之，NGO是致力于改善社会和环境的独立组织。它们在各种领域发挥 着不可或缺的作用，可能会产生重大影响。我们为他们的承诺和奉献精神感 到骄傲。
3
提高人权
通过抗议活动、宣传、培训和教育，许多NGO试图改善全世界人权状况。
4
保护文化遗产
某些NGO致力于保护并促进世界各地的文化活动和历史遗产。
非政府组织的影响力和重要性
集会游行
NGO的示威、集会可能吸引到政 府或公民社会的关注并产生社会 影响。
教育
NGO为被忽视的社区提供教育服 务可以提高整个地区人们的素质 和教育水平。
工作方式
范围广泛
NGO具有灵活性，可以在较小的 规模和更少的层级下开展工作， 因此可以更快地做出反应和决策。
NGO可以处理诸如环境和自然保 护、人权、援助和医疗、教育和 社会服务等多种问题。
非政府组织的分类和特点
垂直类型
垂直类型的NGO专注于解决特定问题，如医疗 援助、受灾地区救灾等。
非政府组织
一、名词解释：（重）1、非政府组织：在特定的法律体系下，不被视为视为政府部门的协会、团体、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，而且其不以营利为目的。
2、公民社会：国家和家庭之间的一个中介性的团队领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成，以保护或增进他们的利益或价值。
3、治理：是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
4、志愿失灵：志愿失灵是个人或集体自愿的非政府组织也有其内在的局限性，在以筹款志愿为基础而建立的非政府组织中，实际上也是问题重重，由此便诞生了志愿失灵的说法。
5、国际非政府组织：是从非政府组织演化而来，是组织目的与活动范围具有国际性，或机构设置与成员构成具有国际性，或者资金或其他的主要资源或用途具有国际性的现代组织。
6、战略：指导全局工作、决定全局命运的方针、方式和计划。
7、战略管理：是对组织的活动和发展实行的总体性管理，是组织制定和实施战略的一系列管理决策和决定。
8、慈善主义的特殊主义：就是由于非营利组织服务的狭隘性，使得其公益只是组织所服务的特定对象的共同利益，而不是整个社会的公益，甚至出现为了本组织的共同利益而去损害社会其他成员利益的情况。
9、政府的内部性：指政府所经受的但没有在交易条款中说明的交易的成本和效益。
二、简答：1、非政府组织的特征。
答：（1）组织性，主要表现在两个方面，一是有正式的组织机构和管理体制，二是有成文的规章制度及固定的人员；（2）非政府性，主要表现在三个方面，一是独立自主的自治组织，二是自下而上的民间组织，三是属于竞争性的公共部门。
（3）非营利性，主要表现在三个方面，一是不以营利为目的，二是不能进行剩余收入的分配，三是不得将组织的资产转变为私人财产。
（4）自治性，非营利组织能控制自己的活动，有不受外部控制的内部管理程序；（5）志愿性，主要表现在组织的志愿性、活动的志愿性及服务的志愿性。
05非政府组织
二、非政府组织的作用与局限
三、非政府组织在中国转型时期所拥有的独特功 能 （一） 促进政府职能转变。 （二） 培育和规范市场。 （三）推动企业经营机制转换。 （四）形成自律性的社会秩序。
二、非政府组织的作用与局限
四、非政府组织发展的局限性 目前，非政府组织在世界各国的发展， 可谓方兴未艾，但它的深入发展，也有 其局限性，主要表现如下。 （一）志愿组织的非志愿性：这主要表 现在非营利活动所需的开支与非营利组 织能募集到的资源之间存在着一个巨大 的缺口，慈善不足。
第一种看法是最广义的，认为几乎所有非政府、非企业的社 会组织都是非政府组织。 第二种看法是最狭义的，它认为非政府组织是一种非营利的 社会中介组织。 第三种看法则认为非政府组织是依法建立的、非政府的、非 营利性的、自主管理的、非党派性质的、并且具有一定志愿 性质的、致力于解决各种社会问题的组织。
另外，国内有专家将非政府组织归纳为两大类：
二、非政府组织的作用与局限
（二）独立组织的非独立性：非政府组织 理论上应该是独立于企业和政府之外的， 但现实的发展中，三者之间的界限十分 模糊，一部分非政府组织与企业的活动 没有什么区别。
二、非政府组织的作用与局限
（三）政府职能的虚假转移：非政府组织的兴 起表面上看是政府职能转移的过程，但事实上， 这并不能完全说明政府职能就完成了转移。 （四）受到责任和腐败问题的困扰：非政府 组织成立的初衷是为了公益事业，然而随着组 织的发展，其结构和人员往往朝官僚化方向发 展，最终导致组织的公益目标被臵换成争取资 金、为了组织自身的利益。
中国非政府组织的主要优势及其作用分析
中国非政府组织发展的基本现状
一般认为，中国非政府组织发展经历了四个阶段：
－－1949年到1966年的初始发展期；
非政府组织,非营利组织
2.1非政府组织的概念界定非政府组织，(Nooovemmento堪anization，简称Noo)，是指独立于政府和市场之外的社会组织体系，具有非政府性和非营利性的特征。
又称“第三部门”，是对国家一市场一公民社会三元分立结构的反映。
非政府组织最初是1945年联合国成立时提出的一个概念，它主要用来指称联合国经社理事会就其管理的事务与相关国家和国际非政府组织进行磋商与协调，体现为组织性、民间性、志愿性、自治性以及非营利性、非宗教性和非政治性的特征。
联合国关于非政府组织的定义是:在地方、国家或国际级别上组织起来的非赢利性的、自愿公民组织。
它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与。
它们提供分析和专门知识，充当早期预警机制。
这一词汇带有强烈的西方文化和制度结构的色彩。
在中国，官方一般将这类组织称其为民间组织，相对应于国际上的非政府组织，民间组织这一称呼是具有中国文化特色的。
之所以称其为民间组织，是因为我国的这类组织不同于西方国家的非政府组织，并不是完全意义上的非政府组织。
例如，很多这类组织与政府有着千丝万缕的联系，而有的组织实际上在从事着一些营利活动。
可以说“民间组织”一词是与中国的文化和制度向适应的概念。
对于这一类组织的范围，学界并没有统一的定义，国内学者王名将其定义为:不以营利为目的、主要开展公益性或互益性活动、独立于政党体系之外的正式的社会组织’。
这些组织具有不同程度的自治性和志愿公益性，不是宗教、政党、宗族组织;而民政部民间组织管理局对这类组织的定义则更狭窄，将其定义为社会团体、民办非企业单位、基金会这三种特殊类型的合法组织2。
并不是所有的非政府、非营利性的合法组织都可以界定在民间组织的范畴内，非政治性、非事业性也是我国民间组织的补充属性。
本文采用官方的定义。
由于国家民政部下属的民间组织管理局的英文译为“BureauofNGOManagement”，表明官方也认为民间组织也就是国际上的非政府组织，因此在文章中我用国际上通用的非政府组织这一名词。
非政府组织
第四类主要指实体性公共服务机构，如各 种民办的医院、学校、剧团、养老院、研 究所、中心、图书馆、美术馆等。 第五类NGO，可称之为“未登记或转登记团 体”，其中包括一部分没有依法登记注册 的NGO和一部分采取工商注册的NGO。
中国非政府组织的主要特征
(1)非政府性 (2)非营利性 (3)志愿性 (4)组织目标的中立性
三、非政府组织兴起的主要原因
“市场失灵”和“政府失灵”是非政府组织 市场失灵” 市场失灵 政府失灵” 兴起和发展的最重要原因 全球化是非政府组织兴起和发展的推动力量 社会多元化是非政府组织兴起的又一原因 非政府组织的自身优势是其兴起与发展的内 在原因
全球化与非政府组织的兴起
首先，国际格局的巨变及各种全球问题的凸显是 全球非政府组织兴起的根本原因 其次，各国政治、经济、社会和文化的发展、转 型和各种社会问题的不断暴露是非政府组织在各 国兴起的重要原因 复次，全球范围内科学技术的进步、科技革命浪 潮的迭起及其所推动的全球化、信息化和数字化 社会问题和技术可能，也为非政府组织的兴起注 入了推动力量。
第三种模式是， 第三种模式是，一些非政府组织设立了许多募捐 办公室，把筹措的资金集中起来， 办公室，把筹措的资金集中起来，再通过一个非 凡的遍布世界的专业组织， 凡的遍布世界的专业组织，如国际红十字联合 其雇员和治理人员都是当地人——来分配 会——其雇员和治理人员都是当地人 其雇员和治理人员都是当地人 来分配 这些资金。 这些资金。 第四， 第四，某些非政府组织只经由当地的不属于本组 织的非政府组织开展工作。 织的非政府组织开展工作。没有这些当地非政府 组织的帮助，它们就不能独立地开展实际工作。 组织的帮助，它们就不能独立地开展实际工作。 如基督教儿童基金和牛津饥荒救济委员会。 如基督教儿童基金和牛津饥荒救济委员会。
非政府组织的定义特征分类
非政府组织的定义特征分类非政府组织是指独立于政府的、非营利的社会组织，其目的通常是为了社会、环境、健康、教育、文化和人权等领域提供服务或推动变革。
在过去的几十年中，非政府组织的传播和发展迅速，尤其在全球化的时代下，非政府组织在国际社会中的作用越来越得到重视。
本文将对非政府组织的定义、特征和分类进行详细讨论。
一、非政府组织的定义非政府组织的定义从历史的角度来看，最早可以追溯到20世纪初，在该时期，很多非政府组织诞生了，比如说儿童救助协会、红十字会、环保组织等。
然而，这些组织已经存在很长时间了，如何界定“非政府组织”的概念则面临很大的挑战。
不同的国家、文化和学科对概念的理解都不尽相同，因此，“非政府组织”的定义也存在差异。
一般来说，非政府组织是指自愿组织、独立于政府、非营利且在一定时间内为特定的公益目的服务的组织。
二、非政府组织的特征非政府组织的最重要特征之一是其独立性，它们不受政府的直接控制或支配。
除此之外，它们还有许多显著的特征，这些特征是非政府组织与政府和商业组织等其他组织的区别。
1. 非政府组织是非营利性组织，其主要目的是为公益服务。
非政府组织与商业组织的不同之处在于其目的不是为了赢利，而是为了社会的公共利益而服务。
2. 非政府组织强调自愿性，它们从组织成员的角度来看，加入组织都是基于自愿的，没有强制性的规定。
3. 非政府组织的组织结构分散，非政府组织的主要特征之一是其组织结构的动态性和分散性。
这些组织涉及的领域非常广泛，其个体成员来自各个社会层面，很多情况下，非政府组织们都没有像政府或企业那样的多层次的机构结构体系。
三、非政府组织的分类基于非政府组织特征，它们可以被划分为多种类型。
下面是几个主要的分类：1. 国际非政府组织：它们可以是国际性的、全球性的或在全球范围内发挥作用的非政府组织。
世界卫生组织就是一个国际非政府组织的典型例子。
2. 地区性非政府组织：它们可以是区域性的或在特定的地理位置上发挥作用的非政府组织。
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非政府组织非政府组织（Non-governmental organization，缩写NGO）目录[]ooo[]什么是非政府组织非政府组织（常被直接称为NGOs）近年来已成为全球社会和政治的一个重要组成部分。
20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与（），把非政府组织与非营利组织看作在领域其作用日益重要的新兴组织形式。
非政府组织（Non-governmental organization，缩写NGO）一般用在的文件和其他许多国家的官方文件中，是指那些在地方、国家或国际级别上建立起来的、以促进经济发展与社会进步为目的的，多用于第三世界国家。
是一个不属于政府、不由国家建立的组织，通常独立于政府。
非政府组织是在地方、国家或国际级别上组织起来的非赢利性的、自愿公民组织。
非政府组织面向任务、由兴趣相同人们推动，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与。
非政府组织提供多样化的公共服务，向政府反映公众需求，提出合理意见或建议，影响政府政策制定。
它具有组织性、民间性、公益性、自治性、志愿性、非营利性、合法性、非政党性等特征以及社会服务、、监督管理等基本功能。
它又被称作“第三部门”、“非营利部门”、“利他部门”。
非政府组织提供分析和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和执行国际协议。
有些非政府组织是围绕诸如人权、环境或健康等具体问题，起来的。
它们与联合国系统各办事处和机构的关系会因其目标、地点和任务不同而有所差异。
第二次世界大战后,世界各国民众参与公共事务的意识有所提高,各种非政府组织纷纷涌现。
它作为一种特定的形态,本来是以克服“”和弥补自由缺陷为使命而产生的，但在现代社会中,却以克服“”和修补国家的社会服务职能为契机而获得了巨大发展。
进入20世纪80年代以后,非政府组织在世界范围发展很快,不论是在全球社会经济发展中, 还是对全球事务的,都上升到了一个新的水平。
在一些场合,非政府组织已被列为与企业-市场体系和政府-国家体系并列的第三体系,即非政府组织体系。
正如全球非政府组织研究的权威学者教授所说:“我们是置身于一场全球性的社团革命之中,历史将证明这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性。
”据一份1995年联合国关于全球管理的报告统计，有接近29000个国际NGO。
国家级的更多，美国统计过有两百万个NGO，大部分是过去30年成立的，其中有65000个在俄罗斯。
每天都有数十个NGO成立。
光肯尼亚每年就有240个NGO新成立。
[]非政府组织的兴起与概念界定一般认为，非政府组织一词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71 款正式使用的。
该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排”。
1952年联合国经社理事会在其决议中将非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的都可被看作非政府组织”。
在当时，这主要是指国际性的民间组织。
在这之后的十多年里，非政府组织本身的活动以及它们同联合国的关系都处在较低的水平，没有多少实质性的发展。
一直到1968年，在联合国经社理事会通过的 1296号决议中，规定了联合国同非政府组织关系的法律框架。
该决议肯定了非政府组织的范畴，同时允许非政府组织在联合国经社理事会以及联合国体系中的其他机构中获得咨询地位。
自此以后，非政府组织的活动被有意识地、越来越广泛地引入了联合国体系的运作。
在联合国经社理事会中，专门设有一个非政府组织委员会，负责审核批准接纳非政府组织，认可它们在联合国的咨询地位和观察员身份。
非政府组织委员会有权要求在经社理事会注册的非政府组织提交书面陈述。
获得经社理事会中咨询地位的非政府组织，有权以咨询者和观察者的身份出席经社理事会议并参加联合国的各种会议，并有权在会上作口头发言和书面发言，它们还可以应经社理事会的请求提供各种形式的咨询。
联合国1296号决议规定，非政府组织如要在经社理事会中得到咨询地位，首先应致力于联合国经社理事会及其附属机构所关注的问题，如国际经济、社会、环境、文化、教育、卫生保健、科学、技术、人道主义和人权，以及其他一些相关的问题。
这些非政府组织的宗旨与使命，不得同联合国宪章的精神、宗旨以及原则相抵触。
它们应支持联合国的工作，传播有关联合国所遵行原则的知识。
在经社理事会享有咨询地位的非政府组织，必须要有一定的代表性和国际性，应具有代表其成员发言的权威。
这个决议还规定，非政府组织如要在联合国注册，其组织成员必须以民主的方式参与组织活动，应有民主决策机制，应具有责任机制的安排和决策过程的透明度。
这些非政府组织必须向联合国提交其预算和资金来源的资料，资金来源应公开，任何来自政府的资助都必须向经社理事会非政府组织委员会报告。
该决议还鼓励各国同性质的组织组成国际性联盟，以便能更好地在联合国与非政府组织之间发挥一种纽带传送作用。
除经社理事会外，联合国的部也制定了一套与非政府组织保持关系的规定，允许非政府组织在公共信息部享有咨询地位，侧重于发挥非政府组织在传播信息方面的作用。
1996年，联合国经社理事会通过的1996/31号决议对联合国同非政府组织之间的咨询关系再次作了规定。
1968年决议只承认国际性非政府组织，而 1996年决议则进一步承认了在各国和各地区活动的非政府组织。
允许各国和各地区的非政府组织以自己的名义独立地在经社理事会发表意见，而不必像以往那样必须通过在经社理事会里有咨询地位的国际非政府组织去间接地表达自己的主张。
该决议要求非政府组织支持联合国的工作，加强了经社理事会非政府组织委员会的作用，并为非政府组织参加联合国组织的正式国际会议及会议准备阶段制定了规则。
经社理事会在其1996年的297号决议中，决定提请联合国大会审议非政府组织全面参与联合国工作的问题。
则把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务或促进社区发展，都称为非政府组织。
非政府组织围绕着联合国体系的各次国际会议所建立起来的联系机制，是从20世纪70年代初开始形成的。
在联合国召开国际会议的同一时间和同一地点，举行同样议题的非政府组织国际论坛，是非政府组织参与和影响联合国决策的一种重要方式。
与联合国的国际会议平行的非政府组织国际论坛，第一次是在1972年斯德哥尔摩人类环境大会期间召开的，以后成为惯例。
如1992年里约热内卢的环境与发展大会，1994年开罗的人口与发展会议，1995年的哥本哈根社会发展会议，1995年北京的世界妇女大会，1996年伊斯坦布尔的联合国第二次人类住区大会等。
自20世纪80年代以来，联合国体系内的各政府间国际组织也在进行组织和方面的调整，努力发展同非政府组织的联系和合作。
在联合国体系内，有20 多个政府间国际组织致力于各类发展事业，如、、、、、、、、、、另外还有一些较小的组织。
这些组织的成员是各国政府，其活动受官方决策的支配。
联合国体系内的这些组织，有的设有专门的部门处理与非政府组织有关的事务，如下设有非政府组织会议，世界银行设有非政府组织—银行委员会。
还有一些联合国机构与特定的非政府组织有着经常性的密切联系。
如在联合国难民事务高级专员与志愿机构国际委员会之间，在联合国人类居住中心与住区国际联盟之间，与环境联盟中心之间。
和也通过各种方式同非政府组织合作，联合国志愿者署在亚非拉的许多国家积极支持非政府组织和社区组织的组织建设。
可见，近二三十年来，非政府组织一词在国际活动的各领域里得到日益广泛的使用。
但是，在很多情况下，人们对非政府组织一词的理解还是不太一致，在这里作一些必要的澄清。
首先，非政府组织的本意只是指不是政府的组织，其实质意思在中文里面与之最相应的是民间组织。
非政府组织不仅是指联合国体系所认定和接纳的民间组织，还包括其他各种民间组织，特别是在国际场所活动以及有较多国际联系的民间组织。
目前，有2000多个非政府组织在联合国经社理事会享有正式的咨询地位，有 1500多个非政府组织同联合国的公共信息部建立了正式的工作联系。
在2002年联合国在南非召开的世界可持续发展全球会议上，有3500多个非政府组织获得了与会的资格。
除此之外，在各个国家、各个地区以及国际领域，还有数目众多的各种形式的非政府组织。
单是国际性的非政府组织，目前就有约40000余个。
但是，这些被纳入统计的非政府组织，一般都是具有合法地位的、有公开的组织章程以及透明的的民间组织。
诸如非法的恐怖主义组织或者地下的黑社会组织等都不属于非政府组织。
宗教组织和政党通常也不被看作是非政府组织。
其次，非政府组织虽然可以在一定程度上表示民意，但它们在民意代表方面有很多局限性。
非政府组织是民间社会的组织，其公开宣称的使命和价值观，可以是公益性的，或者是服务于特定的人群。
但在现实生活中，非政府组织能否真正代表民意，以及在多大程序上能成为民意的代表，是很不确定的。
如果一个非政府组织是由其成员实行民主管理的，那么充其量，该组织只具有代表其组织成员的利益和愿望的授权。
由于很多非政府组织并没有健全的民主管理，个别领导人往往能对其起支配作用，况且政府、资本等各种力量是一些非政府组织建立和维持的主要推动力，所以，尽管非政府组织的确可以反映某种来自民间的呼声，但对其是否反映某种真实的民意以及在多大程度和范围反映民意，却是要作具体分析和判断的。
[]非政府组织在国际事务中的作用与影响自20世纪70年代以来，非政府组织日益广泛地参与国际事务，它们在联合国体系内外的作用和影响不断增大，在各个领域里也得到了不同程度的承认。
1997 年9月初，联合国秘书长安南在向第52届联合国大会提交的工作报告中，列举和阐述了影响当前全球发展的八大因素，其中的第五大因素即是：跨国性的民间社会组织的迅速发展，非政府组织的作用越来越大。
在其之前的四大因素依次是：冷战结束后全球政治经济格局的重组；世界经济的；信息技术革命；生态环境的保护。
非政府组织在国际事务中所发挥的作用和影响主要有：1. 从事咨询和信息活动，提供和宣传非政府组织的观点与思想。
联合国吸收非政府组织参与其活动并建立起制度性的联系机制时，首先考虑的是发挥非政府组织在咨询和信息处理方面的作用。
像经社理事会和公共信息部对非政府组织参与所作的安排，也是着眼于既能发挥非政府组织的咨询与信息处理的作用，又能限制它们在其他方面的影响。
在联合国的会议场所、特别是会议的准备过程中，各国政府可以从非政府组织那里，得到有关特定专业领域的、技术的、法律的以及政治等方面的专门知识。
2. 对政府和政府间国际组织的行为进行监督。
非政府组织可以对政府间的条约、承诺、计划和项目的落实进行监督，还可以对各政府间国际组织所通过的决议和条约的实施情况进行监督，促使各国政府遵守其在国际上作出的承诺。