工程成本费用包干管理办法(1)

工程项目成本控制费用包干管理办法
（讨论稿）
为规范本公司工程项目管理，提高项目管理水平，加快工程进度，提高工程质量，控制工程成本，节省工程费用，提高工作积极性，公司对工程项目采取成本控制费用包干模式进行管理。

一、公司将工程项目以成本控制费用包干形式交给公司指派或竞标产生的项目经理组织实施，即对项目采取成本控制费用包干形式，材料、资金、公司自由设备由公司按工程量核定后统一安排，确立项目实施者与公司、职工三者之间责权利关系，以工程项目为对象，以项目经理负责为前提，以项目目标成本费用为依据，以求得最佳经济效益为目的，实行从工程项目开工到竣工验收交付使用的全过程的承包经营管理。

二、成本核算内容：由公司组织人员对工程项目进行调查、评估及对工程成本进行测算后，由公司确定该工程项目的主要材料消耗量、主要工序人工工资，主要机械设备耗费等的各项成本费用的硬性控制指标，各项指标由公司与项目部在签订《项目目标管理责任书》前商定并在责任书中注明，公司对未超指标的项目部进行奖励，对超标部分予以处罚，奖罚标准数量由公司与项目经理共同协商确定并在《项目目标管理责任书》中明确。

三、核定项目部管理人员数量及费用：由公司核定工程项目管理人员数量及项目部一般日常性费用开支，包括：房租费、伙食费、
零星招待开支、交通费等。

项目部人员由项目经理自主选择，费用由项目经理从公司财务按月预支，超支部分由项目经理自行承担，项目部管理人员奖金（如有外聘人员，由公司核定外聘人员工资和奖金）和项目部费用均在《项目目标管理责任书》中予以明确，项目部人员在项目聘用期内公司不另行考虑奖金，其奖金由项目经理在项目部与公司签订的《项目目标管理责任书》约定的奖金中安排。

四、项目经理及项目部的责任
1、项目部在公司授权范围内，对所承接项目的成本核算、财务管理以及工程质量、安全、进度、文明施工等负全部的责任。

2、项目部必须严格遵守执行公司和业主签定的《工程合同》、《质量合同》、《廉政合同》、《安全合同》的内容和规定。

3、项目部作为一个临时性的组织机构，在所承建的工程项目竣工交付使用后随之撤消，内部人员回公司后由公司另行调度。

同时必须做好各项工作的扫尾和交接，确保工程结算准确无误、各种技术资料全面完善，编制好竣工文件，结清往来帐款，项目债权债务明确，杜绝“烂尾”现象。

五、项目经理及项目部的权利
1、人事管理自主权。

项目部有权自主决定其管理班子的配备，项目经理可以在公司内部或人才市场自行选聘所需的各类技术人员（公司内部的技术人员优先）。

项目经理有权对项目部成员的工作情况进行考核、奖惩。

对聘用期间不能胜任工作的，可依据有关约定予以解聘。

2、作业队伍选择自主权。

项目部承接施工项目后，可以在劳务市场，采用招标方式择优选择作业队伍。

作业队伍选定后，经报公司批准、签定用工协议后，方可进场施工。

在施工过程中，对不能满足项目要求的，项目部有权依据有关约定予以清退。

3、项目资金优先使用权。

公司按《项目目标管理责任书》支付资金给项目部，项目部必须及时对外支付。

4、项目经营自主权。

在公司授权范围内，项目部有权与业主及有关单位部门洽谈施工合同外涉及的设计变更、工期顺延、工程索赔等相关事宜。

按照《项目目标管理责任书》的要求，项目部拥有承建项目的施工生产指挥权、技术质量管理权、施工进度控制权、项目成本独立核算等权力。

项目部有权自主决定公司奖励给项目部奖金的分配方案和本项目部成员的薪酬及奖励办法。

六、工程质量
1、项目部具体负责本项目施工全过程的质量管理、控制和质检工作，业务上接受公司质量管理和监督。

2、项目部必须建立严格的质量管理体系，确保各项工程质量符合国家规范或设计要求；必须按业主和监理的要求执行工程质量管理工作。

项目经理对该项工程质量实行终身负责制。

3、工程设立质量专项奖金，在开工前按合同价在《项目目标管理责任书》中明确奖金数额，如发生质量事故，按事故造成经济损失进行处罚，事故损失金额的计算方法为：直接费=人工费+材料费+其他费用（含返工费用，损失的周转材料费以及为返工而支出的其它费
用）。

具体处罚标准在《项目目标管理责任书》中明确并在质量专项奖金中扣除。

4、在质量检查中，质量管理部门或建设单位及主管部门或公司发现工程质量问题属实要求项目部限期整改而项目部在规定期限内未采取改正措施的，公司对项目部处以人民币1000~2000元∕次的罚款。

项目部的分包工程出现上述问题，处以相同数量罚款。

但属于自查中的质量问题，并主动向项目部质量管理部门和公司工程管理部汇报，及时采取措施纠正的，可免于处罚。

七、工程安全
1、项目部必须建立以项目经理为组长的安全领导小组，健全的安全管理体系。

定期召开安全生产例会，严格认真管理，确保工程安全，如出现安全事故，公司将根据事故的大小依法追究项目部责任。

2、工程设立安全专项奖金，按工程造价和工程安全风险程度大小在项目部签订的《项目目标管理责任书》中明确，如发生安全事故，按安全事故大小进行处罚并在安全专项奖金中扣除，处罚标准在《项目目标管理责任书》中明确。

3、项目经理部必须严格按照安全生产操作规程进行施工作业，在安检部门、建设单位、主管部门或公司自行组织的安全生产检查中，对发现有不按安全生产操作规程进行施工作业或一般安全隐患经提醒不能及时整改，每次予以500—1000元的罚款并在安全专项奖金中扣除。

八、公司配备给项目部的各种机械设备及配件被遗失或工地发
生的人为损坏及不作为损坏机械设备，由项目部负责全额赔偿。

九、工期
项目部必须在规定工期内完成该项目所有分项工程（包含雨天），如超过期限则公司不承担超期时间项目部所有人员奖金和其他费用。

工程设立工期专项奖金，如未能按期完工，每推迟一天的处罚标准在《项目目标管理责任书》中明确并在工期专项奖金中扣除。

十、工地财务管理
1、项目部一般日常性开支以外不可预计的费用开支须经各经手人签字，项目经理核实，经分管负责人和公司经理审批后方可报销。

2、工地零星招待费、生活费等相关标准包干（该标准在《项目目标管理责任书》中明确），项目部应从节约原则出发，如遇不可避免的开支，须请示公司经理同意后方可开支。

3、工程竣工撤退10天内，项目部必须与所有往来单位或个人结清帐目，以合同、实际工程量为依据，在经手人、主管、项目签字后，经公司分管负责人和公司经理审核后方可进帐。

4、工地财务上要做到日清月结，建立严格的月报帐制度，每月报公司一次，包括财务、工程量、进度、考勤、考核等所有相关事宜。

十一、工地施工合同
项目经理代表公司签订材料、运输车队、民工队、铲车及其它工程合同（包括工程单价、质量、数量和安全要求，材料供应时间、付款比例和时间等内容）。

签订前，由公司审查后方可签订合同，项目部负责工地所有人员、机械、材料的安全、调茺和协调。

十二、廉洁自律规定
项目部所有人员必须廉洁自律，不得接受工地内所有往来单位和人员的礼品、钱物、娱乐、宴请等，否则发现一次罚款200元，并追究当事人责任。

十三、本《办法》自发布之日起施行。

汨罗市市政工程公司
二○○九年七月。