文化政策及法规

文化政策与法规复习知识点

第一章：文化、文化政策和文化产业政策

1.文化：广义的文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。

狭义的文化专指语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神产品。

2.产业：是具有某类共同特性的企业集合，它既不是某一个企业的某些经济活动或所有活动

也不是指部分企业的某些或所有经济活动，而是具有同一属性的企业经济活动的总和。

3.文化产业：是指文化部门所管理和指导的从事文化产品生产与提供文化服务的经营性行业。

它与一般产业的区别是，文化产业是经人类知识、智力、精神、艺术和信息活动及其成果为资源进行生产并物化为可供进行流通和交换的产品，其产品主要是为了满足人们的文化、娱

乐等精神需要。

4.文化政策：是一国对于文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域进行行政管理所采取的一整套

制度性规定、规范、原则和要求的总称，是有别于科技政策、教育政策等其他领域政策的一种

政策形态。

文化政策是统治阶级实施文化管理和意识形态统治所采取的规章制度、原则要求、战略策略的总称。

5.产业政策：是一个国家的中央和地区政府为了其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策总和。

6.文化产业政策：就是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段和必

要的行政手段，调整文化产业关系，规范文化产业活动而制定的政策。

7.文化产业的主要特征:

第一，内容为王。第二，技术促动。第三，创新是关键。第四，文化和意识形态敏感性。

8.文化政策的特点：

1、文化政策是文化自我约束的反映。

2、文化政策是国家文化意志的集中体现。

3、文化政策是国家利益与社会利益的统一。

9.文化政策过程：

1、文化政策制定的步骤

（1）文化政策问题的界定

（2）文化政策议程的建立

（3）文化政策方案的确定

（4）文化政策的合法化

2、文化政策执行

3、文化政策终止的主要形式：

（1）文化政策废止

（2）文化政策替代

（3）文化政策合并

（4）文化政策分解

（5）文化政策缩减

第二章：国外文化政策

1.《安妮法》——促进知识、保护图书原稿之正当所有者的财产权

世界上第一部现代意义上的版权法.

(1)从确定日期起，所有现存的原稿复制权归现有所有者享有，为期21年；新书保护14年,可以延长14年。

(2)从确定日期起，图书不能以高价或不合理的价格销售；发生争议时，由坎特伯雷大主教领导的专门委员会负责裁决。

(3)从确定日期始，新书及修订版的复制本须交存于某些图书馆。

2.《伯尔尼公约》

世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约。

《伯尔尼公约》的基本原则：

（1）国民待遇原则；（2）自动保护原则；（3）独立保护原则；（4）最低保护限度原则。

《伯尔尼公约》的主要内容：

（1）保护的作品范围；（2）保护的对象；（3）作品的起源国；（4）保护年限

3.《世界版权公约》

1、国民待遇原则

2、非自动保护原则、

3、受保护作品范围

4、经济权利

5、保护期

6、无追溯力规定

4.《罗马公约》

1、界定了保护对象

2、国民待遇原则

3、客体

4、权利内容

5、非自动保护原则

6、保护期

7、权利的限制

8、其他

5.《关税与贸易总协定》

基本条款：

1、在国际贸易中实施非歧视性待遇，由缔约方严格履行最惠国待遇条款和国民待遇条款来贯彻；

2、缔约方只能用关税保护国内生产，不得采用直接进口管制，如进口配额等措施；

3、一般禁止采用数量限制的措施；

4、有关国家通过磋商来防止危害缔约方商务利益事件的发生及为降低关税与其他贸易壁垒而举行的谈

判进行组织工作。

6.西方发达国家文化产业政策

（一）西方主要发达国家的文化产业政策

(二)“创造性”：发达国家文化政策的主旋律

(三) “文化-产业”还是“文化产业”

(四) “分权化”与“一臂间隔”

（五）主要管理模式

7.西方主要发达国家文化产业政策

1、英国：以创造财富为目的

（1）维护英国文化的民族性（2）提倡创新（3）加强艺术教育（4）筹措经费

（5）扩大英国文化在海外的影响（6）增强文化各部门的协调与配合

2、美国：“无为而治”：最大限度地限制政府权力和开拓文化生活空间。

建立起强大的文化产业帝国。

3、法国：国家扶持政策

4、德国：在强调国家扶持的同时，也强调充分发挥私人部门和企业对文化发展的推动作用。

5、澳大利亚：既重视传统，又鼓励创新

6、芬兰：重视数字技术，发展信息产业

7、韩国：“选择与集中”：集中力量支持重点产业和重要项目。

8.“一臂间隔”：原指人在队列中与其前后左右的伙伴保持相同距离。

“一臂间隔”原则被挪用到文化政策上具有两种主要含义。它多是指国家对文化拨款的间接管理模式，但这种管理模式同时要求国家对文化采取一种分权式的行政管理体制。从对文化的集中管理到分权管理，这是“一臂间隔”原则的基本要义

9.“水平分权”：是指各级政府与文化方面的非政府公共组织（non-department public bodies）的横向分权关

系。

10.主要管理模式：

美国：间接管理