[法律资料]行政复议与行政诉讼法(课堂PPT)
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16
分析与适用
• 根据《行政复议法》第15条第一款第二项的规 定，小林可以向设立该派出所的县公安局或者 该公安局的本级地方人民政府申请行政复议
17
案例3：申请行政复议有时间限制吗？
• 【案情简介】
• 小林上次因偷自行车被当地的派出所处 罚款300元后，正好那些天家里出了点 事情，就想过些天再去提起行政复议， 邻居老张听说后赶忙找到小林，让他赶 紧提起复议，过了时间就不好了。小林 很惊奇，行政复议有时间限制吗？
• 第14条：对国务院部门或者省、自治区、 直辖市人民政府的具体行政行为不服的， 向作出该具体行政行为的国务院部门或者 省、自治区、直辖市人民政府申请行政复 议。对行政复议决定不服的，可以向人民 法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请 裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁
决。
15
• 第15条 • （一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关
4
• 具体行政行为是国家行政机关依法就特定 事项对特定的公民、法人和其他组织权利 义务作出的单方行政职权行为，是狭义的 具体行政行为。该行为对行政相对人的权 利义务构成实际影响 （执法）
• 抽象行政行为，是指国家行政机关制定法 规、规章和具有普遍约束力的决定、命令 等行政规则的行为。 （立法）
5
主要法律依据
行政复议 行政诉讼
清华大学法学院农村基层法律服务人员培训项目 主讲人：汤林保
1
立法
诉讼
行政
司法
执法
复议
国家Baidu Nhomakorabea关 （重新处理）
组织 公民
2
第一部分 行政复议
3
什么是行政复议？
• 行政复议，是指行政机关在当事人的申请 和参加下，按照行政复议程序对具体行政 行为的合法性和适当性进行审查，并作出 裁决解决行政争议的活动。
7
可以对哪些行为提起行政复议？
• 案例一 • 县工商局、公安局、质监局、司法局四个
单位联合开展“打假”行动。在打假行动 中，将小林商铺中价值1000元的瓶装酒和 2000元的香烟以质量不合格为由，予以没 收并处以5000元的罚款。小林对此处罚不 服，他询问：是否可以提出行政复议？
8
相关法律规定
• 《行政复议法》第6条 有下列情形之一的，公民、法人 或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（十一）
18
法律规定
• 《行政复议法》第9条
• 公民、法人或者其他组织认为具体行政行 为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体 行政行为之日起六十日内提出行政复议申 请；但是法律规定的申请期限超过六十日 的除外。
• 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申
请期限的，申请期限自障碍消除之日起继
（地区公署，区公所）的具体行政行为不服的，向设立 该派出机关的人民政府申请行政复议； • （二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、 法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为 不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地 方人民政府申请行政复议； • （三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的， 分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府 工作部门或者国务院部门申请行政复议； • （四）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出 的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请 行政复议； • （五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政 行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行 政机关申请行政复议。
• 《中华人民共和国行政复议法》（1999.4） • 《中华人民共和国行政复议法实施条例》
（2007.5）
6
行政复议课程提纲
• 可以对哪些行为提起行政复议？ • 应该向什么机关提起行政复议？ • 申请行政复议有时间限制吗？ • 在行政复议期间具体行政行为停止执行吗？ • 对行政复议决定不服可以向人民法院起诉吗？
• （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、 执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审 批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
• （九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、 受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
• （十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或 者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
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案例二：
应该向什么机关提起行政复议？
小林：我去 哪里申请复
议啊？
派出所
300元
12
• 复议机关
国务院
省(自治区、直辖市) 市自治州设区的市
区、县
街道办 居委会
镇、乡 村委会
工作部门 工作部门 工作部门 工作部门
13
相关法律规定
• 《行政复议法》第12条： • （双重领导）对县级以上地方各级人民政府
• （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合 法权益的。
10
分析适用
• 在本案中，该县工商局、公安局、质监局、 司法局四个单位联合开展“打假”行动， 对小林的烟酒予以没收并且处以罚款，是 属于第六条第一项的情况，该具体行政行 为已经对小林产生实质影响，小林对行政 机关作出的罚款、没收非法财物的行政处 罚决定不服，依法可以申请复议。
工作部门的具体行政行为不服的，由申请人 选择，可以向该部门的本级人民政府申请行 政复议，也可以向上一级主管部门申请行政 复议 （垂直领导）：对海关、金融、国税、外汇 管理等实行垂直领导的行政机关的具体行政 行为不服，向上一级主管部门申请行政复议
14
• 第13条：对地方各级人民政府的具体行政 行为不服的，向上一级地方人民政府申请 行政复议
• （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、 没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、 暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
• （二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、 冻结财产等行政强制措施决定不服的；
• （三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、 资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
• （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所 有权或者使用权的决定不服的；
• （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； 9
• （六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵 犯其合法权益的；
• （七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用 或者违法要求履行其他义务的；
分析与适用
• 根据《行政复议法》第15条第一款第二项的规 定，小林可以向设立该派出所的县公安局或者 该公安局的本级地方人民政府申请行政复议
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案例3：申请行政复议有时间限制吗？
• 【案情简介】
• 小林上次因偷自行车被当地的派出所处 罚款300元后，正好那些天家里出了点 事情，就想过些天再去提起行政复议， 邻居老张听说后赶忙找到小林，让他赶 紧提起复议，过了时间就不好了。小林 很惊奇，行政复议有时间限制吗？
• 第14条：对国务院部门或者省、自治区、 直辖市人民政府的具体行政行为不服的， 向作出该具体行政行为的国务院部门或者 省、自治区、直辖市人民政府申请行政复 议。对行政复议决定不服的，可以向人民 法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请 裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁
决。
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• 第15条 • （一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关
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• 具体行政行为是国家行政机关依法就特定 事项对特定的公民、法人和其他组织权利 义务作出的单方行政职权行为，是狭义的 具体行政行为。该行为对行政相对人的权 利义务构成实际影响 （执法）
• 抽象行政行为，是指国家行政机关制定法 规、规章和具有普遍约束力的决定、命令 等行政规则的行为。 （立法）
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主要法律依据
行政复议 行政诉讼
清华大学法学院农村基层法律服务人员培训项目 主讲人：汤林保
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立法
诉讼
行政
司法
执法
复议
国家Baidu Nhomakorabea关 （重新处理）
组织 公民
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第一部分 行政复议
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什么是行政复议？
• 行政复议，是指行政机关在当事人的申请 和参加下，按照行政复议程序对具体行政 行为的合法性和适当性进行审查，并作出 裁决解决行政争议的活动。
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可以对哪些行为提起行政复议？
• 案例一 • 县工商局、公安局、质监局、司法局四个
单位联合开展“打假”行动。在打假行动 中，将小林商铺中价值1000元的瓶装酒和 2000元的香烟以质量不合格为由，予以没 收并处以5000元的罚款。小林对此处罚不 服，他询问：是否可以提出行政复议？
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相关法律规定
• 《行政复议法》第6条 有下列情形之一的，公民、法人 或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（十一）
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法律规定
• 《行政复议法》第9条
• 公民、法人或者其他组织认为具体行政行 为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体 行政行为之日起六十日内提出行政复议申 请；但是法律规定的申请期限超过六十日 的除外。
• 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申
请期限的，申请期限自障碍消除之日起继
（地区公署，区公所）的具体行政行为不服的，向设立 该派出机关的人民政府申请行政复议； • （二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、 法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为 不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地 方人民政府申请行政复议； • （三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的， 分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府 工作部门或者国务院部门申请行政复议； • （四）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出 的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请 行政复议； • （五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政 行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行 政机关申请行政复议。
• 《中华人民共和国行政复议法》（1999.4） • 《中华人民共和国行政复议法实施条例》
（2007.5）
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行政复议课程提纲
• 可以对哪些行为提起行政复议？ • 应该向什么机关提起行政复议？ • 申请行政复议有时间限制吗？ • 在行政复议期间具体行政行为停止执行吗？ • 对行政复议决定不服可以向人民法院起诉吗？
• （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、 执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审 批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
• （九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、 受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
• （十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或 者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
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案例二：
应该向什么机关提起行政复议？
小林：我去 哪里申请复
议啊？
派出所
300元
12
• 复议机关
国务院
省(自治区、直辖市) 市自治州设区的市
区、县
街道办 居委会
镇、乡 村委会
工作部门 工作部门 工作部门 工作部门
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相关法律规定
• 《行政复议法》第12条： • （双重领导）对县级以上地方各级人民政府
• （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合 法权益的。
10
分析适用
• 在本案中，该县工商局、公安局、质监局、 司法局四个单位联合开展“打假”行动， 对小林的烟酒予以没收并且处以罚款，是 属于第六条第一项的情况，该具体行政行 为已经对小林产生实质影响，小林对行政 机关作出的罚款、没收非法财物的行政处 罚决定不服，依法可以申请复议。
工作部门的具体行政行为不服的，由申请人 选择，可以向该部门的本级人民政府申请行 政复议，也可以向上一级主管部门申请行政 复议 （垂直领导）：对海关、金融、国税、外汇 管理等实行垂直领导的行政机关的具体行政 行为不服，向上一级主管部门申请行政复议
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• 第13条：对地方各级人民政府的具体行政 行为不服的，向上一级地方人民政府申请 行政复议
• （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、 没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、 暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
• （二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、 冻结财产等行政强制措施决定不服的；
• （三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、 资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
• （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所 有权或者使用权的决定不服的；
• （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； 9
• （六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵 犯其合法权益的；
• （七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用 或者违法要求履行其他义务的；