政府内部的电子化公务处理PPT(共43页)

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第五章 政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.1 政府决策支持系统
决策是政府管理职能活动的核心，在一定的意 义上，政府管理就是决策。在电子政务建设与发展 过程中，为政府决策提供支持是一个非常重要的追 求，决策支持系统的建设始终受到了特别的重视。
第五章 政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.3 政府信息资源管理系统 5.2.3.2信息资源管理系统的解决方案
1 分布式处理 2 信息采集与交换 3 信息管理 4 信息内容发布与利用 5 安全维护
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第五章 政府内部的电子化公务处理
决策支持系统就是以数据仓库为依托，并利用 数学模型的功能，为用户决策活动生成所需信息的 系统。
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第五章 政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.2 专家系统
政府部门建立的专家系统基本上也是服务于政 府管理决策的。专家系统是一种侧重开发利用特定 领域中的专家知识和经验的计算机程序，其内部包 含有相当于某个领域专家水平的大量知识与经验， 能够运用知识进行推理，解决与专家水平相当的咨 询工作。也就是说，专家系统是一种模拟专家决策 能力的计算机系统。专家系统以逻辑推理为手段， 以知识为中心解决问题。
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第五章 政府内部的电子化公务处理
5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自 动化
5.1.4 我国政府办公自动化系统应用中存在的主要问题
（2）部分政府部门往往将建设重点放在系统的搭 建方面，而忽略了系统搭建后的应用，以致应用系 统难以达到最佳的应用水平，发挥不出应有的实际 应用效果。 （3）建立系统时贪大求全，把大量的资金盲目投 到购置一流的设备上，从而使软件系统的应用开发 往往出现资金不足的现象；而更多的应用软件系统 虽然建立了，却又不重视对它们的应用和推广。
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第五章 政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.4 政府知识管理系统
5.2.4.4 政府知识管理的基本构成 政府知识管理系统由以下六个方面的内容构成： （1）知识管理的基础措施：它是知识管理的支持部分， 如关系数据库、知识库、多库协调系统、网络等基本 技术手段以及人与人之间的各种联系渠道等。 （2）政府部门业务流程的优化：其目的是使政府部门 的知识资源更加合理地在知识链上形成畅通无阻的知 识流，让政府工作人员在获取与业务有关知识的同时， 都能为政府工作贡献自己的知识、经验和专长。
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学习重点
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● 政府的办公自动化系统的特征与应用领 域； ● 政府决策支持系统的功能与运行管理； ● 政府信息资源管理系统的重要地位与运 行机制； ● 政府知识管理系统的特征与功能； ● 政府各主要类型的电子化专用公务处理 系统的特点； ● 政府公务处理系统的集成应用与发展。
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第五章 政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.3 政府信息资源管理系统 5.2.3.1信息资源管理系统的结构
1 电子信息资源库管理子系统
2 办公业务资源管理子系统
3 公众信息服务子系统
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5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自 动化
5.1.3 政府办公自动化系统的特点与功能
政府办公自动化系统一般都具有以下几个方面 的特点： （1）在使用对象上，办公自动化系统的定位比较 广泛。 （2）在功能范围上，较为完整的办公自动化系统 不仅包括传统的公文处理，还会包括文档资料管理， 各种行政事务处理功能，日常办公管理功能，以及 辅助领导决策的功能。
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.4 政府知识管理系统
5.2.4.2 政府知识管理的目的 政府知识管理有明确的目的，其中最主要和最根 本的是： （1）增加政府组织整体知识的存量与价值； （2）应用知识以提升管理与服务创新的绩效以 及政府组织整体对外的竞争力； （3）促进政府组织内部的知识流通，提升成员 获取知识的效率； （4）指导政府组织知识创新的方向；
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第五章 政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.4 政府知识管理系统
5.2.4.4 政府知识管理的基本构成 （3）知识管理的方法：内容管理、文件管理、 记录管理、通信管理等。 （4）知识的获取和检索：包括各种各样的软件 应用工具，例如智能客体检索、多策略获取、多 模式获取和检索、多方法多层次获取和检索、网 络搜索工具等。 （5）知识的传递：通过电子文档、光盘、网上 传输、打印等途径传递知识。
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第五章 政府内部的电子化公务处理
5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自 动化
只要是政府部门，就需要处理一部分对政府机 关而言普遍存在的通用事务，对这些事务的处理为 政府部门职能的实现提供了基本条件。电子政务需 要实现，也比较容易实现这部分的通用事务处理的 电子化，这方面的电子化实际上主要是办公自动化。 办公自动化可以说是电子政务的一种初级形式。
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第五章 政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.4 政府知识管理系统
5.2.4.3 政府知识管理的客观必要性 政府作为公共行政管理组织，其自身也存在
知识管理的问题。政府的知识管理就是政府对其 所拥有的知识资源进行管理的过程，电子政务的 重要内容和重要功能之一，就是实现这种管理。
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第五章 政府内部的电子化公务处理
5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自 动化
5.1.2 政府办公自动化系统建设的目标
第三，实现文档管理自动化。
第四，实现综合事务处理与管理的自动化。
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5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.2 专家系统
传统的专家系统有固定的组成结构，包括： （1）知识库，储存专家用以解决问题的知识。 （2）推理机，用以控制推理过程。 （3）使用者接口，提供使用者与专家系统的接口。 （4）解释机，提供使用者友善的解释说明及咨询 功能。 （5）知识获取接口，提供编辑、增删知识库功能。 （6）工作记忆区，储存推理过程中的事实。
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第五章 政府内部的电子化公务处理
5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自 动化
5.1.3 政府办公自动化系统的特点与功能
从对我国政府办公自动化建设与应用的初步调 查情况来看，我国政府办公自动化系统具体包括以 下功能： 1 提供电子邮件服务 2 具有强大的数据信息处理能力 3 具备多种共享方式和强大共享能力 4 优化政府工作流程 5 具有完备的安全特性
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第五章 政府内部的电子化 公务处理
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5.1 政府通用事务处理的电子 化——办公自动化
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.3 政府业务处理与管理活动的 电子化
5.4 政府专用公务处理系统与通 用公务处理系统的集成
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5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自 动化
5.1.3 政府办公自动化系统的特点与功能
（3）在信息内容上，办公自动化系统不仅可以管理事务 管理信息，而且可以和具体的业务系统相结合，直接对业 务信息进行管理，同时兼顾到了决策信息的管理。办公自 动化系统所涉及的信息形态已向多元化发展，包括普通文 本信息、数字信息、语音信息、图像信息和多媒体信息等。 （4）在表现形式上，办公自动化系统建立在Internet基础 之上，以web端作为普通客户端，通过web端让普通用户 直接接触各种各样的信息，同时这种开发模型也具备了相 当的灵活性、安全性。
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5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自 动化
5.1.4 我国政府办公自动化系统应用中存在的主要问题
我国政府办公自动化的建设和应用经过几年的 努力已经有了一个良好的开端，并取得了不少值得 推广的经验。但由于经济和社会发展原本存在地区 差距的影响，它的发展很不平衡，在应用层次和应 用水平方面更是存在明显的不足。 （1）存在重硬件、轻软件，重理论、轻应用，重 技术、轻管理等认识上的误区。
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5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自 动化
5.1.4 我国政府办公自动化系统应用中存在的主要问题
（4）缺乏交流的氛围和环境，全国缺乏统一的协 调机构，指导力量和力度不足，使有些部门处于半 自流的状态。由于交流不足，低水平的重复设计、 重复开发普遍化，许多部门都在不断地重复这样的 过程，做同样的事，走同样的路，犯同样的错误。 （5）在文档、流程、管理、监督等方面尚缺乏统 一的技术标准和规范。
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5.2 政府通用管理活动的电子化
相同的机构性质和使命，不仅使所有政府部门都 需要处理一部分通用的事务，而且相当一部分管理职 能活动也具有一定的通用性质。比如，不管政府部门 承担的具体职能是什么，组织、计划、决策、指挥、 协调、控制等基本管理职能活动都是普遍存在的。这 部分具有通用性的管理职能活动也可以且应当实现电 子化。目前，这方面的电子化比较集中地体现在政府 核心管理职能——决策职能的电子化方面，以及使政 府基本管理职能活动获得充分信息支持的电子化方面。 它们通常是以政府决策支持系统、专家系统、政府信 息资源管理系统和知识管理系统的方式呈现的。
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5.2.4 政府知识管理系统
5.2.4.2 政府知识管理的目的 政府知识管理有明确的目的，其中最主要和最根本 的是： （5）协助政府组织发展核心能力； （6）有效发挥政府组织内个体成员的知识能力并 开发其潜能； （7）提升政府组织个体与整体的知识学习能力； （8）形成有利于知识创新的政府组织文化与价值 观。
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5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自 动化
5.1.2 政府办公自动化系统建设的目标
政府办公自动化系统建设的目标是：
第一，通过建立内部通信和信息发布平台，使组织 内部的通信和信息交流快捷通畅，实现信息共享。
第二，实现收、发文管理，文件管理等办公活动的 无纸化和工作流自动化。
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.4 政府知识管理系统
5.2.4.1 政府知识管理的内容 政府知识管理，简单地说，就是对政府组
织所拥有的和所能接触到的知识资源进行识别、 获取、评价，从而充分有效地发挥其作用的过程。
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第五章 政府内部的电子化公务处理
5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自 动化
5.1.1 政府办公自动化系统的功能模式
政府办公自动化是一门综合了多种技术的新型
学科，它的技术基础主要是计算机技术、通信技术 和其他综合技术。办公自动化的模式可分为三种， 即事务型办公自动化系统、管理型办公自动化系统 和决策型办公自动化系统。