第三章高等教育结构

高等教育的宏观结构形式有： （1）层次结构; （2）科类结构; （3）形式结构; （4）区域结构; （5）能级结构.
高等教育的微观结构有： （1）课程结构 （2）专业结构 （3）教材结构 （4）教师队伍结构 （5）学校组织结构
二、几种重要的高等教育宏观结构
一）层次结构 (1) 也称水平结构，指高等教育内部按教育程度、 水平的高低不同而划分的层次及其相互关系。
2、我国高校能级结构中存在的主要问题 一是教育主管部门主观地指定某些学校 为重点高校或非重点高校，高校间缺乏适 度竞争，缺乏办学活力。
二是高校间分工不明显，缺乏特色，办 学层次混乱。 重点大学如北大、清华也办专科教育， 办成人函授教育，专科学校力争升本科， 本科高校力争升研究生教育，层层攀比， 追求高、大、全。 三是在高校中学术性、职业性分工混 乱，重学轻术。
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1949年，我国高校学生数11.6万人。 其中，专科生2.25万人，占19.4% 本科生9.39万人，占80.6% 研究生629人
建国以来我国大学层次结构变化大致如下： 专科 ： 本科 ： 研究生 1950年 0.1 ： 1 ： 0.01 1985年 0.52 ： 1 ： 0.08 1992年 0.64 ： 1 ： 0.05 1996年 1.77 ： 1 ： 0.28
值得注意的是“经济发展极”与大 学分布的关系。
目前我国已基本形成若干大学群落、如： 以上海、南京、杭州、福州、广州等构成的东 南大学带； 以西安、成都、重庆、武汉、长沙等构成的中 西部大学带； 以北京、天津、河北、辽宁为中心的华北、东 北大学带。
美国有两个最大的“巨大城市带”： 东北部的“Bos-Wash”城市带（波士 顿—华盛顿）； 西海岸的“San-San”城市带（圣弗 朗西斯科，即旧金山---圣迭戈），不仅 是美国政治、科技、文化、金融等中心 地带，而且是美国名牌大学聚集之地。
4、学科专业设置的调整、优化。 （1）发展急需和短线专业，压缩需求不大的专 业。 （2）更新老专业，发展新专业。 （3）拓宽专业口径，提高人才适应性。 （4）调整合并重复专业、相似专业，提高办学 效益。
同时，还应该注意： 第一，发展新的学科专业时，对传统学 科专业应取慎重态度，不能轻易地以是否 有用为标准来取舍。要汲取我国50年代对 待社会学、人类学、政治学、心理学、法 学等专业的教训。
（五）区域结构 区域结构，指高校在地区、空间分布上的构 成状态。
1、我国高校区域结构的变化。
1947年，全国高校的40%集中在上海、北平、 南京等东部沿海6大城市，仅上海一个城市的大 学数、在校生数就占全国的1/5。占国土面积1/6 的新疆，只有一所规模在100人左右的新疆学院。 内蒙古、青海、宁夏、西藏则一片空白。
控制论创始人维纳将一种内部结构还不 能直接观测，而只能从外部认识的客体，称 作“黑箱”。应当说，高等教育结构对我们 来说，也是一个“黑箱”，充其量也只能说 是一个“灰箱”，——内部结构只有部分被 人所认识。
2.高等教育结构： （1）指高等教育系统内各组成 部分之间的联系方式和比例关系。 （2）指高等教育系统的内部构 成状态。
（2）成人高等教育机构，包括： 函授大学 自学考试 广播电视大学 职工大学 夜大学 管理干部学院等
（3）民办或私立高校。
2、我国高教形式结构中存在的问题 一是成人高等教育有待进一步规范，教 育质量有待提高。 二是学历教育比重过大，对各种岗位培 训重视不够。 三是各种形式之间联系不够紧密，互补 性较差。 四是高等教育的举办者过于单一。
（二）科类结构 科类结构，指高等教育系统内，不同学科门类 的构成状态。
1、国外的学科门类
法国分七个学科门类： 法学、经济学、人文科学、自然科学、工程 科学、医药科学、农业科学。 美国将高校所授学位分成24个科类317个细 目（专业） 联合国教科文组织《国际教育标准分类》把 本科层次高等教育分为17种。
（四）能级结构 能级结构，指具有不同办学条件、不同 办学要求和培养目标的各类高校的比例构 成。这类分类主要是依据学术水平和办学 声誉。
1、我国高校主要分为三个能级： （1）设有研究生院，本科教育与研究生教育 并重，教学与科研并重的重点院校。 （2）以本科教育为主的一般院校。 （3）以培养应用性、实践性、技能性人才为 主的高职高专类院校。
2、我国科类结构情况： 我国专业设置始于1952年。1953年全国 高校设置215种专业。 1993年，分10个学科门类，下设专业 504种。 1998年，分11个学科门类，下设249种： 哲学、经济学、法学、教育学、文学、 历史学、理学、工学、农学、医学、管理 学。
3、我国科类结构中存在的问题： （1）专业设置比例失调。有些专业供不 应求，有些则相对过剩。 （2）专业划分过细，培养口径狭窄。 （3）专业设置重复，经济效益较低。
学业标准
专科教育： 应使学生掌握本专业必备的基础理论、 专业知识，具有从事本专业实际工作的基 本技能和初步能力。
本科教育： 应使学生比较系统地掌握本学科专业 必需的基础理论、基本知识，掌握本专业 必要的基本技能、方法和相关知识，具有 从事本专业实际工作和研究工作的初步能 力。
硕士教育： 掌握本学科坚实的基础理论、系统的专 业知识，掌握相应的技能、方法和相关知 识，具有从事本专业实际工作和科学研究 工作的能力。
第二，调整学科专业，固然要根据社会 经济发展和市场需求的反应，但也要避免 一一对应：社会上什么工作热门，学校就 上什么专业；社会上什么不景气，学校就 砍掉什么专业。既要看社会需求，也要有 长远眼光。
（三）形式结构
形式结构，是指不同办学形式的高等教 育构成状态。 1、我国高等教育形式结构，分为以下几 种： （1）全日制普通高校，包括综合性大学、 专业学院或大学、高等专科学校、职业技 术学院。
第三章 高等教育结构
一、什么是结构？什么是高等教育 结构？
必须先研究事物，然后才能研究过 程。必须先知道一个事物是什么，而后 才能觉察这个事物中所发生的变化。 《马克思恩格斯选集》人民出版社 1972年，第240页
1、结构
结构，指的是事物或系统以某种意义被分 解，分解后各个部分的状态及彼此之间相互联 结的方式、性质、比例关系等。 微观的有：物质的分子、原子等 宏观的有：太阳系、银河系、宇宙等 “学习任何学科，主要的是要使学生掌握这 一学科的基本结构”。 1960年，布鲁纳《教育过程》
建国后，国家加强经济建设，大学布局 也随之调整。50年代，以武钢为中心的华 中工业集地，以包钢为中心的华北工业基 地，高等学校大为增强。 1955年以后，沿海地区高校西迁。陕 西由3所增到10所，教师增加一倍。
70年代初的文革期间，又出现一次大规模 的大学布局调整，一些高校从沿海迁到内地，一 些从大城市迁小城市，一些则从城市迁往农村。 如 ：北京市原有高校46所，被撤销15所，合并2 所，迁出13所，保留了13所。特别是一些医学 院、农学院大多被迁往农村办学。 全国43所农学院中有23所被搬迁，累计迁移 45次。这些迁移都以“接触群众”、“联系实际” 为理由，违背了教育规律，造成了诸多混乱。
2、我国大学区域结构的特点。 （1）大学分布呈阶梯状结构。
A、苏、辽、鲁、川、鄂、京、沪等 B、浙、粤、吉、湘、闽等 C、蒙、藏、新等
（2）大学大都集中在大城市 据统计，我国30个城市（含20个省会 城市）的大学数占全国大学总数的52%以上
（3）师范类、医药类高校的地区分布较为 合理 每省都有师专以上学校，每省的医学院基 本上分布在若干城市中。
博士教育： 应使学生掌握本学科坚实宽广的基础 理论、系统深入的专业知识、相应的技能 和方法，具有独立从事本学科创造性科学 研究工作和实际工作的能力。
2、层次结构的调整与优化 （1）高等教育合理层次结构应该是宝 塔形，而我国长期以来却呈纺锤形。 （2）明确各层次之间的任务分工，保 证不同层次人才培养的特色、规格和质量。 （3）在研究生教育中，既要有“学术 型”，又要有“实践型”，即专业学位。
1、世界各国一般有3-4个层次。我国有3个层次： （1）专科教育 （2）本科教育 （3）研究生教育（包括硕士、博士）
层次结构的基本特征：
（1）每个层次具有相对独立性。在修业年限 上有明显差别，在学科、专业的基础理论、知识、 技能、方法等都存在各自的独立性要求。 （2）各层次之间具有相互衔接性。低层次教 育应该能够过渡到高层次教育。