外国中小学校长的权力有多大

外国中小学校长的权力有多大？
——美、法、英、德四国中小学校长权力比较 中小学校长是特定的社会角色，是学校管理关系的承担者与创造者， 是学校教育改革的关键人物。 校长的权力直接一流信息监控拦截系统信息监控系统提醒您很抱歉， 由于您提交的内容中或访问的内容中含有系统不允许的关键词或者您的 受到了访问限制，本次操作无效，系统已记录您的及您提交的所有数据。 请注意，不要提交任何违反国家规定的内容！本次拦截的相关信息为 代开 λ 孀派缁岬姆⒄乖诓欢媳浠 ＝鲆悦拦 醒 ３と 此担 前樗孀 沤巧 卣髦鸩椒⒄蛊鹄吹摹?00 多年来，发生了五次比较大的变化。 1865～1885 年间，美国中学校长作为普通的教育工作者而从事某些学 校管理事宜，其工作信条是教学性的教师。 1888～1905 年间，随着美国中学的进一步扩大，美国学校校长需要更 多地关注和指导学校的教育方案，作为应用哲学的管理信条成了其学校管 理的特征。 20 世纪初期，在强调经济效益高于一切时，美国学校校长出现了另一 新的管理信条，即作为经营的学校管理。 此时美国中学校长对内负责全校工作，对外代表学校的角色已建立起

来，具备了三项持久的基本权力即学校的组织和管理、教学的监督和领导、 学校——社区关系的协调和维护。
这些职能延续至今仍没有本质的改变，校长通常不再或很少从事教学 工作。
1930～1950 年间，随着美国经济大萧条的爆发和罗斯福新政的出台， 民主思想以及人人都可参与学校决策的观念日益蔓延，学校中的民主使学 校管理人员的权力和威望江河日下，但他们所从事的技术性工作对美国中 学来说仍是不可缺少的。
校长在管理学校的过程中十分强调士气、团体的凝聚力、合作以及非 正式组织等方面。
此时校长的权力集中体现在作为社会代理人的校长。 从 20 世纪 50 年代开始，美国学校管理在不忽视学校非正式组织的作 用的同时，更重视学校正式组织中的人的行为。 美国学校管理中出现的作为应用行为科学的学校管理信条，左右着美 国中学校长的工作方式。 美国中学校长作为应用行为科学家，延续至今。 美国中学校长的发展历程充分表明，美国中学校长管理中学事务方面 的权力是逐步获得和扩充的。 考察美国学校管理现状，我们会发现，美国学校管理的早期信条至今 仍留有许多痕迹。 如美国中学实行教学与行政分工制，70 的中学校长不亲自承担教学任 务；有些中学校长仍倾向于把自己看做行政经营者，而其他人则把自己看

做是教学性的教师。 行政经营型校长的权力集中于行政和经营，把学校顺利运行作为自己
的主要职责。 其主要精力集中在行政督导，从事学校各部门的组织、管理和协调；
获得教职员的依赖与支持，赢得学生的爱戴与尊敬；争取社会合作与支持， 处理学校与社区居民、地方教育委员会的关系，以及为募集学校经费而努 力。
他们对教学工作起监督作用，管理支持教学的资源。 如，制定预算、编制报告、搜集和传达信息等。 至于学校的教学管理、学生管理、行政事务管理多由副校长承担。 把自己定位于教学性的教师的校长，则更关心教学、教研和教改活动 的进行，谋求课程与教学的改进，并经常性地评估教学质量，努力创造有 益于学习的学校氛围。 他们把教学管理、教师工作评价、课程设置视为自身最主要的三项权 力。 无论美国中小学校长自身怎样定位，与欧美其他国家中小学校长权力 相比，美国中小学校长不仅工作职权大，对内负责全校工作，对外代表学 校，而且职权范围十分宽泛，校长的基本职权可分为以下五大类 ⒈决策权。 学校行政工作中的重大问题，校长有最后决定权。 校长在决策之前，要召开各种会议，听取各方面的意见，但最后拍板 的是校长。

美国中小学校长拥有对学校的组织和管理、教学的监督和领导、学校 ——社区关系的协调和维护的决策权。
⒉教学管理权。 在美国，教学的监督和管理被视为学校管理工作的核心。 美国中小学校长的教学管理权主要表现在三个方面第一是课程编制， 即根据国家和学区的课程方案、课程指南等，针对本校学生的需求和学校 目标，编制并实施反映学区观点的课程方案。 第二是负责师资的在职培训，即校长必须保证教职员的继续教育，促 进教师教学技能的提高和教学方法的改进。 第三是教学评估，包括对教学大纲、教学计划、教学内容、资源利用、 教学方法以及教学实践的全程评估。 ⒊人事管理权。 美国中小学校长的人事权包括学生人事管理权和教学人员人事管理 权。 校长对学生的人事管理权主要体现在对学生人事工作人员的监督上。 学生人事主要是针对学生的调查统计、心理健康、就业等方面进行的 工作。 校长可任命咨询协调员或成立学生人事服务委员会，以分担学生人事 服务的繁重任务。 美国 中小学校长对教学人员的人事管理拥有相当大的权力。 尽管教学人员的招聘和辞退是学区的职责，但校长对教学人员的招聘、

工作安排、教学人员能力的开发及辞退起着决定性作用。 尤其是在学区依法终止教学人员的聘用关系时，校长的评价则成为学
区人事决策的基础。 ⒋财经管理权。 美国中小学校长的财务管理名目繁多而且复杂，主要包括以下几方面
编制财政计划和学校预算，购买物质设备和教科书，登录校产，保管学校 各项设施，调控饮食服务，交通运输，校舍、校产的维护和维修，监督学 校后勤工作人员的工作。
⒌协调公共关系权。 校长首先要协调好学校内部各部门的组织之间的关系，获得教职员的 信赖与支持，赢得学生的爱戴与尊敬。 还要争取社会合作与支持，处理好学校与社区居民、地方教育委员会 的关系。 美国学校与社区的合作极为重要，校长必须编制维护学校——社区关 系的学校计划，使学校内外部人员保持双向有效的沟通。 一方面，校长应加大宣传，让公众了解学校的目标和目的。 另一方面，校长又要听取公众对学校的反映和意见，以获得他们的支 持，共同致力于青少年的教育。 近年来，美国中小学校长管理协会，在政府支持下，开展评选全国优 秀校长的活动。 优秀校长的标准是有领导才干，在社区工作卓有成效，得到教师、家 长认可，能够帮助学区其他学校的校长提高水平等。