黄兴镇土地利用总体规划(2020年)

黄兴镇土地利用总体规划（2006-2020年）

（2016年修订版）

黄兴镇人民政府

二〇一六年八月

黄兴镇土地利用总体规划（2006-2020年）

2016年修订版文本

目录前言1

第一章总则1

第一节规划目的1

第二节规划任务1

第三节规划编制依据1

第四节规划范围和期限2

第二章规划背景2

第一节区域概况2

第二节经济社会发展形势2

第三节土地利用现状3

第三章土地利用规划目标4

第一节土地利用战略4

第二节土地利用目标4

第四章土地利用结构调整5

第一节农用地结构调整5

第二节建设用地结构调整6

第三节其他土地结构调整7

第五章耕地和基本农田保护7

第一节严格保护耕地7

第二节加强基本农田保护7

第三节土地整理复垦开发8

第四节耕地与基本农田保护措施8

第六章建设用地空间布局与管制8

第一节建设用地节约集约利用8

第二节建设用地规模与布局9

第三节建设用地空间管制10

第七章土地利用分区与管制11

第八章生态环境建设和地质环境评价13

第一节生态环境保护10

第二节地质环境评价及压覆矿产资源查询10

第九章实施规划的保障措施14

第十章附则17

附表18

附表1 黄兴镇主要控制指标表18

附表2 黄兴镇2006-2020年土地利用结构调整表19

附表3 黄兴镇2006-2020年耕地保有量规划表20

附表4 黄兴镇2006-2020年土地整治规划表20

附表5 黄兴镇2006-2020年建设用地指标分解表21

附表6黄兴镇2006-2020年土地用途分区面积统计表22附表7 黄兴镇2006-2020年重点建设用地项目规划表24

前言

《黄兴镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“《现行规划》”）自批准实施以来，对加强黄兴镇土地利用的宏观管理及实施土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态建设用地，促进资源集约节约利用和经济社会协调发展，发挥了重要作用。

2015年新一轮行政区划调整过程中，原干杉镇被整体并入了黄兴镇。在长沙县加快转变经济发展方式，强力推进城乡统筹和产城融合建设的大背景下，合并后的黄兴镇凭借其东临黄花国际机场、西靠长沙高铁新城的优越地理位置，将成为长沙县发展前景最具优势的卫星城镇之一。黄兴镇面临的经济社会发展形势发生了重大变化，《现行规划》与黄兴镇社会经济发展定位、发展方向与用地布局等方面的矛盾逐步凸显，亟需对《现行规划》进行修改和完善。

《现行规划》修改以《长沙县土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告》为基础，以《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅函[2014]1237号)、《湖南省国土资源厅关于印发<湖南省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（湘国土资发[2014]47号）等文件和国家有关土地利用的法律法规为依据，并结合黄兴镇自身的土地利用特点以及近几年来土地管理实际，在深入调查研究的基础上，对土地利用结构进行调整和优化土地利用空间布局，引导黄兴镇土地资源节约集约利用和优化配置，保障土地资源的可持续利用，并提出保障规划实施的对策建议，以便发挥土地利用总体规划的统筹管理作用，更好的服务于黄兴镇的经济社会发展。

第一章总则

第一节规划目的

进一步强化管控落实最严格耕地保护、落实耕地数量和质量保护并重制度，充分发挥土地利用总体规划在土地利用中的宏观调控作用，加强对土地利用的宏观管理；促进土地资源的节约集约利用和优化配置，有效控制新增非农建设用地规模；实现土地可持续利用，改善生态环境，促进黄兴镇国民经济持续、稳定、协调发展。

第二节规划任务

根据现行规划实施评估情况，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各类用地矛盾，确定各类用地规划，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态建设用地和环境保护用地及其他重点产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导城乡土地利用。

第三节规划编制依据

一、法律法规

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《中华人民共和国城乡规划法》

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》

4、《基本农田保护条例》

5、《湖南省土地利用总体规划实施条例》

6、《湖南省耕地质量管理条例》

二、国家和湖南省的有关政策文件及批复

1、国土资源部《关于规范土地利用总体规划评估修改工作的通知》（国土资发〔2011〕41号）

2、国土资源部《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕

2号）

3、《国土资源部办公厅农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资发〔2015〕14号）

4、湖南省人民政府《关于加强土地利用总体规划计划管理的通知》（湘政发〔2011〕29号）

5、湖南省国土资源厅《关于规范土地利用总体规划调整与修改工作的通知》（湘国土资发〔2012〕10号）

6、湖南省国土资源厅《关于印发<湖南省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（湘国土资发[2014]47号）

7、长沙市人民政府办公厅《关于印发<长沙市土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（长政办函发[2015]30号）

8、湖南省国土资源厅（厅长办公）会议纪要（第6号）（2016年5月16日）

三、相关规划及规程

1、《长沙县土地利用总体规划（2006-2020年）》

2、《黄兴镇土地利用总体规划（2006-2020年）》

3、《长沙县土地整治规划（2011-2020年）》

4、《长沙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

5、《长沙县功能分区体制机制创新实施规划(2013—2020)》

6、乡（镇）级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）

7、乡（镇）级土地利用总体规划制图规范（TD/T 1022-2009）

8、乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1028-2009）

第四节规划范围和期限

本次规划范围为长沙县黄兴镇，土地总面积15710.87公顷。

规划以2005年为基期年，2014年规划修改年，2020年为规划目标年。

第二章规划背景

第一节区域概况

黄兴镇位于长沙县南部，地处东经113°04´～113°14´、北纬28°03´～28°11´之间，东接江背镇，南抵浏阳市，西邻长沙市雨花区，北靠榔梨镇和黄花镇。2014年全镇总人口10.85万人，辖20个行政村。

本镇紧靠长沙市高铁新城区，处于湖南“长株潭”一体化经济圈北核心区，交通区位优势明显。京珠高速、上瑞高速两条交通大动脉擦身而过；长株高速公路纵贯南北，且设有互通与黄江公路相接；镇区距黄花国际机场8公里，距长沙县城10公里。

本镇地处浏阳河畔，地貌以平原、丘陵为主，地势由东南向西北倾斜。境内水资源丰富，浏阳河自东南流入，环北沿边界向北流出；另有小Ⅱ型水库11座。

本镇属亚热带季风性湿润气候，温暖潮湿、四季分明、春夏多雨、秋冬多旱、暑热期长、严寒期短。年平均气温17.2℃，年平均无霜期275天，年平均降水量1368毫米。

本镇是辛亥革命元勋黄兴和共和国大将许光达的故乡，是全国小城镇建设重点镇、国家级农业旅游示范区、省新农村建设示范区。马王堆市场群、长沙国际会展中心均坐落于本镇。

本镇农业发达，是长沙地区无公害蔬菜主要供应地之一、浏阳河百里万顷花卉苗木产业带的前沿窗口，镇内有全国最大水培蔬菜观光园——绿世界、中南五省最大的气调果蔬保鲜库——长沙华中气调果蔬保鲜有限公司等知名涉农企业。本镇依